Università Carlo Cattaneo - LIUC
Diritto Pubblico
Lezioni n. 1 e 2
Introduzione
Società, Stato e Costituzione
Forme di Stato e Forme di Governo:
nozione e classificazione
Dott. Carlo Lucioni
Ricercatore di Diritto Costituzionale
Università “C. Cattaneo” - LIUC
E-mail: [email protected]
Carlo Lucioni – LIUC - Diritto Pubblico – a.a.2014/2015
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Il concetto di «Stato»
Elementi
costitutivi
dello Stato
Territorio
Popolo
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Sovranità
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Il concetto di «Costituzione»
Costituzione
Complesso di regole fondamentali di una
data organizzazione sociale
… sotto il profilo della natura:
“Costituzione” in senso giuridico
Specificità del
concetto …
 atto di volontà;
 atto “normativo”.
… sotto il profilo del contenuto: la
“Costituzione” del Costituzionalismo
 Art. 16 DDHC: “Ogni società in cui la garanzia dei diritti non è assicurata, né la separazione dei poteri determinata, non ha costituzione”.
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Il concetto di «Costituzione»
Funzioni della Costituzione:
I. Istituzione/
Legittimazione
del potere
Apparato
autoritario
Spazio di
esercizio del
potere
II.
Limitazione
del potere
Catalogo
diritti
Spazio
della libertà
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Il «Diritto Pubblico»
Stato
Individuo
Una comunità stanziata su un
territorio sottoposta ad una
struttura autoritaria di
governo
Collettività
(Società)
Stato-comunità
Diritto pubblico
riguarda:
Autorità
(Governo)
Stato-apparato
a) Relazione tra Individuo,
collettività e Stato-apparato
b) Organizzazione dello Statoapparato
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Forma di Stato e forma di Governo
Nozione di forma di Stato
Rapporto tra società ed autorità dotata
di imperio (rapporto tra gli elementi che
costituiscono lo Stato-comunità)
Nozione di forma di governo
Modo in cui sono distribuiti il potere e le
funzioni tra gli organi che compongono lo
Stato-apparato
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Forma di Stato e forma di Governo
Classificazioni
Diacronica
Regime patrimoniale
Stato assoluto
Stato di polizia
Stato liberale
Stato sociale
Sincronica
Storiche
Stato accentrato
Stato federale
Stato regionale
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Forma di Stato e forma di Governo
Forma di Stato
Stato assoluto
Stato di polizia
Forma di governo
Monarchia assoluta
Monarchia costituzionale
Stato liberale
Stato sociale
FdG parlamentare
FdG presidenziale
FdG semi-presidenziale
FdG direttoriale
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Forma di Stato liberale
Sovranità nazionale
Rappresentanza
Organizzazione
dei poteri
Principio di
legittimazione del potere
Limitazione delle funzioni
statali (c.d. Stato minimo)
Diritti negativi
Principio della
separazione dei poteri
Principio di legalità
(c.d. Stato di diritto)
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Forme di governo dello Stato liberale
1. Monarchia costituzionale
Dualismo
istituzionale
Monarca  legittimazione divina
Parlamento  legittimazione
rappresentativa
Potere esecutivo
Monarca
Divisione dei poteri
imperfetta
Potere normativo
Parlamento
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Forme di governo dello Stato liberale
2. FdG Parlamentare
Origine storica: il governo si affranca dall’area
di
influenza del Re
Monarca
Parlamento
(legislativo)
Rapporto di fiducia
Governo
(esecutivo)
Corpo elettorale
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Forme di governo dello Stato liberale
3. FdG Presidenziale
Congresso
(legislativo)
Stessa fonte di
legittimazione
Fiducia
Solo sistema di
Check and balance
Corpo elettorale
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Presidente
(esecutivo)
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Forma di Stato sociale
Struttura sociale  crisi dello Stato liberale
ottocentesco
Progressivo allargamento
della base sociale
Massima estensione
del suffragio
Stato pluriclasse
Pluralismo di idee, valori,
interessi e gruppi
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Forma di Stato sociale
Pluralismo
Costituzione rigida
(garanzia del pluralismo)
Stato del benessere
Sviluppo ed accresciuta
importanza degli apparati
amministrativi statali
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Corte
costituzionale
Eguaglianza
sostanziale
Diritti
positivi
Stato
interventista
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Forme di governo dello Stato sociale
1. Evoluzione della
Fdg Parlamentare
Razionalizzazione
del modello parlamentare
Questione di fiducia
Mozione di sfiducia
Fiducia iniziale
Disciplina del
rapporto di fiducia
Potenziamento del ruolo
del Capo dello Stato
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Forme di governo dello Stato sociale
Modelli di parlamentarismo
A prevalenza
del Governo
A prevalenza
del Parlamento
Sistema bipolare
Sistema multi-partitico
Forte legittimazione
del Primo Ministro
Debolezza delle
maggioranze e
dell’Esecutivo
Governo come
“comitato direttivo”
del Parlamento
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Forme di governo dello Stato sociale
V Repubblica
francese
2. Forma di governo
Semi-presidenziale
Corpo elettorale
Parlamento
(legislativo)
Presidente
Rapporto di fiducia
Primo Ministro
(esecutivo)
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Nomina
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Forme di Stato decentrate
Classificazioni
Diacronica
Regime patrimoniale
Stato assoluto
Stato di polizia
Sincronica
Storiche
Stato liberale
Stato accentrato
Stato sociale
Stato decentrato
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Forme di Stato decentrate
Classificazione in chiave sincronica
Es. Spagna
e Italia
Stato
regionale
Stato unitario
Es. Stati Uniti
e Germania
Stato
federale
Stato decentrato
Confederazione
di Stati
Massimo
accentramento
Massimo
decentramento
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Divisione orizzontale dei poteri
Poteri
Livelli territoriali di governo
Divisione verticale dei poteri
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Forme di Stato decentrate
Legislativo
Esecutivo
Giudiziario
Federale
Federale
Federale
Statali
Statali
Statali
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Forme di Stato decentrate
Decentramento
può essere:
Modello dello
Stato liberale
Modello dello
Stato sociale
Duale
Cooperativo
• Netta separazione
tra enti autonomi ed
ente centrale, ognuno
dei quali opera nel
proprio ambito di
competenze senza
interferenze da
parte dell’altro
• Previsione di
interventi congiunti e
coordinati dei vari
livelli di governo nelle
stesse materie
• Strumenti di
coordinamento
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Stati decentrati
Stato federale e Stato regionale
Tratti comuni:
Organizzazione del potere
su più livelli di governo
Enti sub-statali sono
dotati di competenze legislative costituzionalmente
garantite
Caratteristiche
specifiche:
strutturali
funzionali
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