I COSTI ESTERNI
DELL’ENERGIA
CESI
Esternalità socio-ambientali:
origini
CONCETTO CHE NASCE NELL’AMBITO
DELL’”ECONOMIA DEL BENESSERE”
(WELFARE ECONOMICS)
MARSHALL (1890) E SIDWICK (1883):
DISTINZIONE TRA ECONOMIE “INTERNE” ED “ESTERNE”
PIGOU (1912): COSTI SOCIALI
CESI
Caratteristiche del Sistema Economico:
gli operatori

Produttori
– massimizzare funzione di Produzione
– sotto vincolo di budget

Consumatori
– massimizzare il proprio benessere
– sotto vincolo di budget
Il Teorema Centrale del mercato

Sotto ipotesi di concorrenza perfetta
–
–
–
–

Operatori piccoli
Prodotti equivalenti
Mobilità dei fattori
Informazione completa
e secondo i principi di esclusione e di consumo
individuale...

si giunge al cosiddetto
equilibrio generale del mercato
Equilibrio generale del mercato:


Attraverso la massimizzazione dei
benefici individuali...
…il mercato presiede automaticamente
alla allocazione ottima di tutte le risorse
– fattori di produzione e beni di produzione

non è possibile migliorare la situazione
di un operatore del mercato senza
contemporaneamente peggiorare quella
di un altro operatore
Il fallimento del mercato

Esistono condizioni o beni per i quali il
teorema centrale del mercato non è
verificato e non si arriva ad un’efficiente
allocazione delle risorse
– Posizione di dominanza (monopoli e oligopoli)
– Beni pubblici
– Risorse ad accesso libero
– Economie e diseconomie esterne
Economie e diseconomie

Effetti esterni
– L’attività di un produttore o di un
consumatore influenza la produzione
o l’utilità di altri operatori senza che
ci sia una compensazione diretta

positivi (economie esterne)
– es.: costruzione infrastrutture

negative (economie interne)
– es: pesca, inquinamento
Tipologie delle esternalità

produttore  produttore
– es.: inquinamento idrico

produttore  consumatore
– es.: inquinamento atmosferico

consumatore  consumatore
– es.: congestione

consumatore  produttore
– es.: rumore
ESTERNALITA’:CONSEGUENZE
IN PRESENZA DI ESTERNALITA’ LA MASSIMIZZAZIONE DEI
BENEFICI NETTI INDIVIDUALI NON DETERMINA LA
MASSIMIZZAZIONE DEL BENEFICIO NETTO SOCIALE
Fallimento del mercato
Necessità dell’intervento
pubblico
CESI
LA INTERNALIZZAZIONE DELLE ESTERNALITA’ PUO’
CESI
ESSERE ATTUATA
ATTREVERSO UNA MOLTEPLICITA’ DI STRUMENTI
REGOLAMENTAZIONE DIRETTA
 STANDARD DI QUALITA’ (DI EMISSIONE, AMBIENTALI , DI TECNOLOGIA
(BAT/BATNEEC))
Es.: PM10
Es.:
 INCENTIVI E SGRAVI FISCALI
- Carbon Tax
 SOVVENZIONI DIRETTE E INDIRETTE
- sovvenzioni per auto
ecologiche
ALTRI STRUMENTI
FISCALITA’ AMBIENTALE
 TASSE E ALTRE IMPOSTE
 ACCORDI DI PROGRAMMA TRA INDUSTRIA E AUTORITA’
 OBBLIGHI ASSICURATIVI
 RESPONSABILITA’ OGGETTIVA PER IL PRODUTTORE (V. DECRETO
TOEPFER)
ESTERNALITA’:
I RIFERIMENTI ISTITUZIONALI
•V Programma Europeo per uno Sviluppo sostenibile
•Principio “chi inquina paga”
•Libro bianco della commissione “crescita, competitivita’,
occupazione e strade per il 21° secolo”
Libro verde della Commissione sulla Politica Integrata
relativa ai prodotti
CESI
EMISSIONI
(es. tonnellate/anno di SO2 )
DISPERSIONE
La valutazione
dei costi esterni
ambientali
(es. ppm SO2 per tutte le
regioni interessate)
IMPATTO
IMPATTO
(es. diminuzione dei raccolti)
CONCENTRAZIONE
COSTO
(es. mECU/kWh)
CESI
Upstream
Approvvigionamento
Energia Primaria
Trasporto Energia
Primaria
Trattamento Energia
Primaria
Generazione
Trasmissione
&
Costruzione
impianti
Generazione
Energia Elettrica
Dismissione
impianti
Costruzione
impianti
Trasmissione
Elettricità
Dismissione
impianti
Distribuzione
Utente finale
CESI
I risultati: il caso ExternE
CESI
Alcuni approfondimenti
Fase Produzione
Fase Produzione
Impianti termoelettrici a carbone ExternE
Impianti termoelettrici a carbone ORNL
Esternalità per fattori di impatto
Esternalità per fattori di impatto
Incidenti
e salute
dei lavoratori
Incidenti
e salute
dei lavoratori
Rifiuti
Rifiuti
Acque
(prelievi
e scarichi)
Acque
(prelievi
e scarichi)
Em issioni
in atm
entienti
Em issioni
inosfera>>Monum
atm osfera>>Monum
Em issioni
in atm
Em issioni
in osfera>>Materiali
atm osfera>>Materiali
Em issioni
in atm
Em issioni
in osfera>>Fauna
atm osfera>>Fauna
Em issioni
in atm
Em issioni
in osfera>>Flora
atm osfera>>Flora
Em issioni
in atm
Em issioni
inosfera>>Agricoltura
atm osfera>>Agricoltura
Em issioni
in atm
Em issioni
in osfera>>Mortalità
atm osfera>>Mortalità
Em issioni
in atm
Em issioni
in osfera>>Morbilità
atm osfera>>Morbilità
Presenza
di infrastrutture
Presenza
di infrastrutture
Traffico
stradale
Traffico
stradale
RumRum
ore ore
e vibrazioni
e vibrazioni
0 0
5
10
0,2
15
0,4 20
25 0,6
30
35
0,8
40
1 45
mECU/kWh
mECU/kWh
CESI
In particolare..
EMISSIONI
(es. tonnellate/anno di SO2 )
La dispersione delle stime è dovuta a:
Sito specificità
DISPERSIONE
(es. ppm SO2 per tutte le
regioni interessate)
Modellizzazione dispersione
Scelta dei confini
geografici delle indagini
IMPATTO
Modellizzazione delle risposte
IMPATTO
(es. diminuzione dei raccolti)
Scelta del percorso degli
impatti
Monetizzazione degli impatti
CONCENTRAZIONE
COSTO
(es. mECU/kWh)
La valutazione economica dei danni da
riscaldamento globale: il modello FUND
(Climate Framework for Uncertainty, Negotiation and
Distribution)
Gli impatti considerati:
-difesa delle coste,
-perdita di zone umide,
-perdita di terre emerse,
-perdita di specie viventi,
-danni all’agricoltura,
-fenomeni di disagio,
-variazione dei tassi di mortalità/morbilità,
-emigrazioni,
-immigrazioni,
-eventi estremi (uragani).
CESI
Le esternalità da
riscaldamento globale
Elevato grado di incertezza nelle
valutazioni economiche
quantificate in ExternE fra
circa 4 e 140 ECU/ton CO2
Conclusioni: portata e limiti
degli studi oggi disponibili
Gli studi ExternE rappresentano
attualmente, per organicità e grado di
completezza, il punto più avanzato nella
valutazione delle esternalità della
produzione elettrica.
Le analisi sono tuttavia incentrate su
particolari fasi, carichi ed impatti
CESI
Conclusioni:
siamo (forse) a metà dell’opera...
Argomenti
prevalentemente
trattati
FASI
CARICHI
RECETTORI
E IMPATTI
Argomenti
scarsamente trattati
Downstream
Esercizio impianti
Realizzazione e dismissione
Condizioni incidentali
Emissioni sonore
Circolazione mezzi
Emissioni in atmosfera
Presenza infrastrutture
Prelievi/scarichi acque
Scorie radioattive
Salute umana
Rumore
Agricoltura
Traffico veicolare
Materiali
Impatto visivo
Incidenti e salute lavoratori
Inquinamento delle acque
Impatti sugli
ecosistemi/
biodiversità