“La semplificazione dei procedimenti
sanzionatori nell’aviazione civile. Modelli
da seguire attraverso l’evoluzione dei
sistemi informatici”
Ing. Enea Guccini
Ente Nazionale per l’Aviazione Civile
Direzione Centrale Standardizzazione Sicurezza
Roma – 13 dicembre 2010
V corso di formazione giuridico- amministrativa
“La costituzione del comparto aerospaziale e la liberalizzazione degli aeroporti
non aperti al traffico commerciale”
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Roma – 13 Dicembre 2010
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ICAO
INTERNATIONAL CIVIL AVIATION ORGANISATION
 Fondata a Chicago il 7 dicembre 1944
 Stati aderenti 189
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l’ICAO
Annesso 1 - Licenze del Personale
Annesso 10 – Comunicazioni Aeronautiche
Annesso 2 – Regole dell’Aria
Annesso 11 – Servizi di Traffico Aereo
Annesso 3 – Servizi Meteorologici
Annesso 12 – Search and Rescue
Annesso 4 – Carte Aeronautiche
Annesso 13 – Incidenti ed Investigazioni
Annesso 5 – Unità di Misura
Annesso 14 – Aerodromi
Annesso 6 – Operazioni degli aeromobili
Annesso 15 – Servizi di Inform. Aeron.
Annesso 7 –
Registrazione
Nazionalità
e
Marche
di
Annesso 16 – Protezione Ambientale
Annesso 17 – Security
Annesso 8 – Navigabilità degli Aeromobili
Annesso 18 – Trasporto Merci Pericolose
Annesso 9 - Facilitazione
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l’ICAO
ANNESSO 1: Licenze del personale
L’Annesso 1 stabilisce i requisiti minimi per il rilascio
delle licenze di:
 Personale Navigante (piloti)
 Personale ATC
 Personale di manutenzione
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la Regolamentazione nazionale / europea
Regolamenti per il rilascio delle Licenze
Per i piloti: Regolamento (EU) FCL ( Flight Crew Licensing)
approvato l’8 dicembre 2010
Per il personale ATC: Regolamento ENAC emesso a seguito
del Decreto Legislativo 30 maggio 2008, n. 118 in
"Attuazione della direttiva 2006/23/CE, relativa alla licenza
comunitaria dei controllori del traffico aereo"
Per il Personale di manutenzione:Regolamento(EU)Parte 66
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la Regolamentazione nazionale / europea
PART FCL (piloti)
FCL.070 Revocation, suspension and limitation of licences,
ratings and certificates
 Licences, ratings and certificates issued in accordance with this
Part may be limited, suspended or revoked by the competent
authority when the pilot does not comply with the requirements of
this Part, Part-Medical or the applicable operational
requirements, in accordance with the conditions and procedures
laid down in Part-AR.
 When the pilot has his/her licence suspended or revoked, he/she
shall immediately return the licence or certificate to the
competent authority.
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la Regolamentazione nazionale / europea
Sospensione e revoca delle Licenze di volo
 Per quanto non previsto nelle FCL si applica il DPR 566/1988
 Il DPR 566/1988 prevede la sospensione e la revoca delle
Licenze dei Piloti ( Art. 80-81-82)
 La durata della sospensione della Licenza va da 3 mesi ad 2
anni in funzione dei casi previsti dal DPR
 La revoca é prevista nel caso di perdita dei requisiti psicofisici
Nota:il DPR non prevede il procedimento amministartivo
di
sospensione e revoca delle Licenze e non prevede le modalità
di riristino delle Licenz sospese
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la Regolamentazione nazionale / europea
Decreto Legislativo 30 maggio 2008, n. 118
"Attuazione della direttiva 2006/23/CE, relativa alla licenza
comunitaria dei controllori del traffico aereo
Art. 15.
Sanzioni
Commi 1-6 :prevedono casi di sanzioni amministrative
pecuniarie, salvo che il caso non costituisca reato
comma
7:
L'ENAC
e'
l'organismo
responsabile
dell'accertamento e dell'irrogazione delle sanzioni del
presente articolo ai sensi della legge 24 novembre 1981, n.
689.
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la Regolamentazione nazionale / europea
REGOLAMENTO PER LA DEFINIZIONE DEI REQUISITI
DELLA LICENZA COMUNITARIA DI CONTROLLORE DEL
TRAFFICO AEREO
Art.4
5. La licenza, le abilitazioni e le specializzazioni possono essere sospese dall’ENAC
quando è in corso di accertamento la responsabilità del Controllore del Traffico Aereo in
un incidente o in un inconveniente nel quale è stata compromessa la sicurezza
dell’aeromobile ovvero in caso di altra negligenza professionale accertata.
6. La licenza è revocata dall’ENAC in caso di:
a) azione dolosa in violazione a leggi o regolamenti relativi al controllo del traffico
aereo;
b) negligenze gravi o reiterate nell’esercizio delle funzioni di controllore del traffico
aereo che compromettono la sicurezza degli aeromobili;
c) altri casi in applicazione di norme di legge
Art. 16 bis
Sanzioni
1. ENAC stabilisce con apposita Circolare le modalità di accertamento e irrogazione delle
sanzioni di cui agli articoli 15 e 16 del Decreto Legislativo n. 118 del 9 luglio 2008.
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la Regolamentazione nazionale / europea
Parte 66 ( Licenza personale di manutenzione)
CAPITOLO F
REVOCA, SOSPENSIONE O LIMITAZIONE DELLA LICENZA DI MANUTENZIONE
AERONAUTICA
66.B.500 Revoca, sospensione o limitazione della licenza di manutenzione aeronautica
L'autorità competente potrà sospendere, limitare o revocare la licenza di manutenzione aeronautica nel caso in cui venga
identificato un problema relativo alla sicurezza, o nel caso in cui vi siano prove evidenti che il soggetto abbia svolto o
sia stato implicato in una delle seguenti attività:
1. conseguimento della licenza di manutenzione e/o di privilegi di certificazione mediante falsificazione della
documentazione
consegnata;
2. mancata esecuzione della manutenzione richiesta ed omissione della relativa segnalazione all'impresa o al soggetto
che ha richiesto la manutenzione;
3. mancata esecuzione della manutenzione necessaria a seguito di ispezione compiuta personalmente e omissione della
relativa segnalazione all'impresa o al soggetto per conto della quale sarebbe dovuta essere eseguita la manutenzione;
4. manutenzione negligente;
5. falsificazione dei rapporti di manutenzione;
6. rilascio di un certificato di riammissione in servizio con la consapevolezza del mancato espletamento della
manutenzione specificata sul certificato di riammissione in servizio o senza aver verificato che tale manutenzione sia stata
effettivamente eseguita;
7. espletamento di attività di manutenzione o rilascio di certificati di riammissione in servizio sotto l'influenza di alcolici
o sostanze stupefacenti;
8. rilascio di certificati di riammissione in servizio in situazione di non conformità con la presente parte
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la Regolamentazione nazionale sulle licenze
Provvedimenti di sospensione e revoca delle licenze
procedimento amministrativo:
Per i piloti:
procedimento amministrativo ai sensi delle L. 241/90
Per il personale ATC:
procedimento amministrativo ai sensi della L.241/90
Per il Personale di manutenzione:
Circolare ENAC NAV 73 - PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
SANZIONATORIO DI SOSPENSIONE E/O REVOCA DELLA LICENZA DI
MANUTENTORE AERONAUTICO
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La Circolare NAV 73
Personale di manutenzione

La Circolare NAV 73 descrive in dettaglio il
procedimento di sospensione/ revoca e delle
licenze

La Circolare, sulla base dei casi di sospensione e
revoca delle Licenze di cui al Reg. (EC) Parte 66,
prevede la portata della sanzione nei singoli casi
nonché le condizioni necessarie per il ripristino
delle licenze
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La Circolare NAV 73
La Circolare prevede un Comitato così costituito:
• un membro esperto della Direzione Centrale Operazioni o da
essa prescelto
• un membro esperto della Direzione Navigabilità e Operazioni che
coordina il Comitato
• un membro della Direzione Affari Legali.
Il Comitato viene supportato da un professionista della Direzione
Operazioni che ha avviato il procedimento.
Il tiltolare della Licenza può chiedere di essere sentito dal Comitato
Il Comitato propone, con una relazione dettagliata, il
provvedimento sanzionatorio al Dirigente della struttura ( Direzione
Navigabilità e Operazioni)
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Informatizzazione dei procedimenti
I documenti una volta firmati , vengono passati allo scanner , e
trasmessi per via elettronica (sistema Gedoc) ai Dirigenti delle
strutture interessate
La posta che arriva dagli utenti, viene passata su supporto
informatico da un ufficio centrale, e quindi trasmessa agli uffici
interessati (via Gedoc)
Il sistema attribuisce il protocollo ( protocollo unico)
I Dirigenti, sempre per via informatica, passano i documenti ai
responsabili del procedimento (al Coordinatore e ai membri del
Comitato)
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Informatizzazione dei procedimenti
Tutta la documentazione relativa al rilascio delle Licenze ( per il
momento solo quelle dei manutentori) viene conservata su
supporto informatico ( data base Empic). Ogni procedimento
contiene in media dai 20 ai 50 fogli e in alcuni casi un centinaio. Ad
ogni Licenza sono associati ( in PDF) tutti gli allegati.
La Licenza e la documentazione allegata ( su data base Empic)
sarà a breve consultabile da qualsiasi ufficio ENAC da personale
all’uopo abilitato ( con username e password)
La documentazione cartacea viene archiviata in contenitori ed è
facilmente recuperabile in caso di necessità.
Ad ogni Licenza è associato il file dell’eventuale procedimento
amministrativo di sospensione e/o revoca della Licenza.
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