Roma, 11 gennaio 2012
Il lavoro temporaneo e
le flessibilità in entrata
Il mercato del lavoro: confronto europeo
Italia
Spagna
Francia
Germania
Olanda
Danimarca
Svezia
Regno
Unito
Tasso di occupazione
2010
2000
Tasso occupazione giovanile
Gender gap
56,9
53,7
20,5
21,6
58,6
56,3
24,9
12,4
64,0
62,1
30,8
8,4
71,1
65,6
46,2
9,9
74,7
72,9
63,0
10,7
73,4
76,3
58,1
6,6
72,7
73,0
38,7
4,8
69,5
71,2
47,6
9,9
Occupati temporanei (in %
occ dipendenti)
12,8
24,9
15,0
14,7
18,5
8,6
15,8
6,1
Occupati autonomi
Occ. autonomi con
dipendenti, in % totale
autonomi
22,7
15,7
10,7
10,5
13,8
8,1
13,5
17,1
28,3
34,8
40,7
44,1
27,0
41,8
37,1
19,3
Occupati Agricoltura
Industria
Servizi
3,8
28,8
67,5
4,3
23,1
72,6
2,9
22,2
74,5
1,6
28,4
70,0
2,8
15,9
71,6
2,4
19,6
77,7
2,3
19,9
77,0
1,2
19,1
78,9
Tasso di disoccupazione
2010
2007
Tasso disoccupazione giovani
8,4
6,1
27,8
20,1
8,3
41,6
9,8
8,4
23,7
7,1
8,7
9,9
4,5
3,6
8,7
7,4
3,8
13,8
8,4
6,1
25,2
7,8
5,3
19,6
Occupati con contratti temporanei
(in % occupati dipendenti)
Stabilizzazione del lavoro temporaneo
Lavoratori temporanei per settore
Quota di lavoratori temporanei sul totale degli occupati alle dipendenze, per settore
(Valori %; 2010)
Regno
Danimarca Germania Spagna Francia Italia Olanda
Unito
Agricoltura
13,8
18,8
59,4
29,9
54,3
28,8
0,0
4,8
10,8
16,2
12,0
8,1
13,0
3,4
14,8
13,8
41,7
17,3
13,6
11,9
4,0
Commercio e riparazioni
7,7
15,0
19,2
12,5
13,5
23,5
3,9
Alberghi e ristorazioni
8,3
19,1
34,0
20,1
27,9
42,1
9,2
Altri servizi vendibili
3,8
13,7
19,0
11,0
10,6
18,0
5,1
Servizi non vendibili
10,9
17,5
26,1
17,4
11,7
14,9
7,5
Totale Economia
8,6
14,7
25,0
14,9
12,8
18,2
5,9
Industria in senso stretto
Costruzioni
Fonte: Elaborazioni su dati Eurostat.
LAVORATORI INTERINALI
Lavoratori
equivalenti
a tempo
pieno
1998
2000
2002
2006
2008
2009
2010
2803
63530
109321
184193
227835
151723
186960
In %
occupati
totali
0,04
0,37
0,62
1,10
1,26
0,95
1,12
% con
almeno 40
anni in
12,5
13,9
17,7
20,2
22,3
24,1
% Stranieri
16,0
19,7
20,3
23,7
20,8
21,0
Apprendistato in Italia
Parasubordinati per settore
Incidenza dei lavoratori "parasubordinati" sull'occupazione settoriale
(valori %; Italia 2010)
Collaboratori
"parasubordinati"
Lavoratori in proprio
"parasubordinati"
Agricoltura
1,1
4,6
Industria in senso stretto
0,6
0,4
Costruzioni
0,5
1,9
Commercio e riparazioni
1,2
2,1
Alberghi e ristorazioni
1,7
0,6
Altri servizi vendibili
2,3
0,9
Servizi non vendibili
1,9
0,5
Totale Economia
1,5
0,9
Totale Economia - valori assoluti
253.642
163.913
"Parasubordinati" intesi come quei collaboratori o lavoratori in proprio che
lavorano per una sola azienda/cliente e presso il committente.
Al denominatore: somma degli occupati dipendenti e dei parasubordinati.
Fonte: Elaborazioni su microdati Istat (Forze Lavoro).
Tipologie contrattuali
Ammortizzatori sociali
Spesa per ammortizzatori sociali in Europa
Welfare e Politiche del lavoro
L’autofinanziamento degli ammortizzatori sociali
Tipo di ammortizzatore
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Cig ordinaria
Prestazioni + contrib figurativi
Contributi imprese
Saldo
532
2.184
1.652
593
2.294
1.701
740
2.525
1.785
791
2.476
1.684
652
2.601
1.948
433
2.850
2.418
588
2.926
2.339
2.980
2.715
-265
1.885
2.817
932
400
772
371
528
827
299
677
882
205
710
886
176
931
937
6
919
1.018
100
895
1.041
146
1.971
977
-994
3.907
1.066
-2.842
1.381
396
-985
1.512
440
-1.072
1.600
446
-1.153
1.804
479
-1.325
1.596
460
-1.136
1.636
588
-1.048
1.561
524
-1.038
1.956
549
-1.406
2.297
706
-1.590
3.322
3.207
-115
4.130
3.403
-727
4.581
3.531
-1.050
4.520
3.736
-784
6.198
3.783
-2.414
9.883
3.798
-6.085
9.877
3.933
-5.944
Cig straordinaria
Prestazioni + contrib figurativi
Contributi imprese
Saldo
Indennità di mobilità
Prestazioni + contrib figurativi
Contributi imprese
Saldo
Indennità di disoccupazione non agricola
Prestazioni + contrib figurativi
Contributi imprese
Saldo
3.060
2.871
-189
1.038
928
837
535
818
1.470
1.447
-2.665
-3.500
Totale pre-crisi
2002-2008
7.073
849
1.395
722
-192
-232
686
-967
-8.750
-9.444
2.261
2002
Saldo CIGO+CIGS+Mobilità
Saldo CIGO+CIGS+Mobilità+
Disoccup. Non agricola
2.688
3.154
467
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Totale inclusa
recessione
2002-2010
908
-15.933
Gli ammortizzatori in deroga
ONERE PER AMMORTIZZATORI SOCIALI IN DEROGA EROGATI DALL'INPS (in milioni)
2009
2010
Cop.
Cop.
Presta figurati
Presta figurati
zioni
va
Totale zioni
va
Totale
2011
Cop.
Prestazio figurati
ni
va
Totale
Cig in deroga
296
207
503
565
521
1.086
537
495
1.032
Mobilità in deroga
101
73
174
177
121
298
221
151
372
95
250
250
325
Quota a carico Regioni
TOTALE
95
492
280
772
992
642
1.634
1.083
325
646
1.729
Flessibilità in uscita
REGOLAZIONE LICENZIAMENTO E CONTRATTI A TERMINE IN
ALCUNI PAESI EUROPEI
DANIMARCA
impiegati: obbligo legale di notifica in
forma scritta, il lavoratore può
richiedere di attivare un percorso
negoziale con l’assistenza di un
rappresentante sindacale;
Notifica del licenziamento
Preavviso
operai: dipende dalle previsioni della
contrattazione collettiva; ad esempio, il
principale accordo siglato dalle
Confederazioni
rispettivamente
sindacali e datoriale danesi prevede
che il lavoratore licenziato riceva una
notifica scritta che specifichi i motivi
del licenziamento e che le
organizzazioni sindacali aprano un
negoziato con il datore di lavoro se
ritengono che il licenziamento sia stato
illegittimo
GERMANIA
E’ previsto il licenziamento in forma
scritta in caso di “difetto di
performance”.
impiegati: 14 gg < 3 mesi di anzianità;
1 mese < 5 mesi di anzianità; 3 mesi <
33 mesi di anzianità; 4 mesi < 68 mesi
di anzianità; 5 mesi < 114 mesi di
anzianità
In forma scritta, sia nel caso di motivi
economici che personali.
in forma orale o scritta
Nessuno per anzianità inferiore a 6
mesi;
1 mese per anzianità compresa tra 6
mesi e 2 anni;
2 mesi per anzianità superiore a 2
anni.
Si tratta di periodi minimi di preavviso
che possono essere aumentati
attraverso accordo.
nessuno per anzianità inferiore ad un
mese; una settimana per anzianità
inferiore a due anni; più una settimana
aggiuntiva per anno di servizio fino ad
un massimo di 12 settimane
Se il datore procede al licenziamento
nonostante il contrario avviso del
Comitato aziendale e la questione va
in giudizio, l’efficacia del licenziamento
è sospesa fino alla decisione del
giudice del lavoro.
operai: dipende dalle previsioni della
contrattazione collettiva
Durata del preavviso in
base all’anzianità di
servizio
Regno Unito
In questo caso è necessaria una
previa notificazione, comprendente le
ragioni del licenziamento, al Comitato
Aziendale che può prendere posizione
entro una settimana.
impiegati: il licenziamento deve essere
notificato entro il primo giorno del
mese e il periodo di preavviso inizia
dal primo giorno del mese successivo
a quello di notifica;
operai: nessuno < 9 mesi di anzianità;
21 gg < 2 anni di anzianità; 28 gg < 3
anni di anzianità; da 56 gg a 70 gg < 6
anni di anzianità (in base ai contratti
collettivi);
FRANCIA
2 settimane nel periodo di prova; 4
settimane per rapporti inferiori ai due
anni; 1 mese per rapporti inferiori a
cinque anni; 2 mesi per rapporti
inferiori a otto anni; 3 mesi per rapporti
inferiori a dieci anni; 4 mesi per
rapporti inferiori a dodici anni; 5 mesi
per rapporti inferiori a quindici anni; 6
mesi per rapporti inferiori a venti anni;
7 mesi oltre i 20 anni. (4 settimane
sono previste per tutti i lavoratori sotto
i 25 anni)
normalmente non prevista;
prevista dalla legge per lavoratori con
almeno due anni di anzianità di
servizio solo in caso di licenziamento
per esubero: ½ settimana per anno di
servizio per lavoratori con età fino a 21
anni; 1 settimana per anno di servizio
per lavoratori con età da 22 a 40 anni;
1 settimana e ½ per anno di servizio
per lavoratori con età da 41 a 64, con
un limite massimo di 30 settimane e
330£ a settimana (indicizzate al valore
dell’inflazione)
segue
DANIMARCA
operai: nessuna legale (ma esistono
previsioni
della
contrattazione
collettiva);
Severance pay (Indennità
di licenziamento) in base
all’anzianità di servizio
impiegati: 1 mese < 12 anni di
anzianità; 2 mesi < 15 anni di
anzianità; 3 mesi < 18 anni
legittimo:
per
mancanza
di
competenze del lavoratore o motivi
economici;
Definizione di
licenziamento illegittimo
Per Francia
Legittimo/illeggittimo/Nullo
illegittimo: quando è fondato su
circostanze arbitrarie (per gli operai) o
non “ragionevolmente basate sulla
situazione
del
lavoratore
o
dell’impresa”. È inoltre illegittimo il
licenziamento per motivi di religione,
razza o origine etnica, ecc. e come
risultato
di
una
acquisizione
dell’impresa da parte di un’altra
impresa
operai: 9 mesi, basata
contrattazione collettiva;
Durata del periodo di
prova
impiegati: 12 mesi
sulla
GERMANIA
Per licenziamenti “non economici” non
è prevista salvo diversa previsione dei
contratti collettivi.
In caso di “licenziamenti economici” il
lavoratore ne ha diritto se non
impugna il licenziamento entro 3
settimane, non contestando le
motivazioni che il datore deve
evidenziare
La misura dell’indennità è di mezzo
mese di paga per ogni anno di
rapporto.
Basato su fattori inerenti la capacità o
le qualità ovvero la condotta del
lavoratore;
oppure
per
motivi
economici
Quando il lavoratore potrebbe essere
reimpiegato nell’impresa con altre
mansioni
ovvero
quando,
nei
licenziamenti
per
esubero
di
personale,
non
sono
stati
opportunamente considerati i “fattori
sociali” (anzianità di servizio, età, etc
etc)
FRANCIA
Regno Unito
Per anzianità inferiore ad 1 anno:
nessuna;
Per anzianità superiore ad 1 anno: 1/5
del salario mensile per ciascun anno di
anzianità con 2/15 di salario mensile
aggiuntivi in caso di anzianità
superiore a 10 anni.
relativo a capacità, qualifiche o
condotta del lavoratore; oppure per
motivi economici o per altri “motivi
sostanziali”.
Per contestare la legittimità di questo
tipo di licenziamento, al lavoratore è
richiesto almeno un anno di anzianità
di servizio
Legittimo
Licenziamento per motivi reali e seri:
per caratteristiche personali quali la
“non-performance” o il difetto di
capacità, o per motivi economici. Nel
caso di licenziamento per motivi
economici il datore di lavoro deve
tenere conto di alcuni criteri
(caratteristiche sociali, responsabilità
familiari, qualifiche professionali). Al
lavoratore è riconosciuto un diritto di
priorità nel caso di riassunzioni
nell’anno successivo al licenziamento.
relativo a ragioni quali lo svolgimento
da parte del lavoratore di attività
sindacale, la maternità, ecc. ecc. . Il
lavoratore può contestare tale tipo di
licenziamento
indipendentemente
dall’anzianità di servizio
Illegittimo
Licenziamento in assenza di motivi
reali e seri. Nel caso di malattia del
lavoratore o di licenziamenti per motivi
economici, il datore di lavoro deve
cercare di trovare un’altra posizione
per il lavoratore.
6 mesi
Nullo
Licenziamento per motivi attenenti alla
vita privata del lavoratore, basati sulla
discriminazione o a seguito di
molestie.
I contratti a tempo indeterminato
possono prevedere periodi di prova di
2 mesi (3 mesi per supervisori e
tecnici e 4 mesi i manager).
Il periodo di prova puo’ essere
rinnovato 1 volta per accordo per un
massimo, incluso il rinnovo, di 4 mesi
(6 mesi per supervisori e tecnici e 8
mesi per i manager).
da concordarsi tra datore di lavoro e
lavoratore, ma non può ledere i diritti
fondamentali del lavoratore.
segue
DANIMARCA
operai: massimo 52 settimane per
anzianità di servizio molto lunghe (la
media è di 10,5 settimane);
Compensation (indennità
di compensazione a
seguito di licenziamento
illegittimo)
impiegati: dipende dall’età del
lavoratore e dall’anzianità di servizio
nell’azienda (massimo 6 settimane per
lavoratori con età superiore ai 30 anni
con più di 15 anni di anzianità di
servizio).
Nel caso di un lavoratore con 20 anni
di anzianità di servizio, la
compensation dura di solito 9 mesi.
GERMANIA
Massimo 12 mesi a seconda della
durata del rapporto ma 15 mesi se il
lavoratore ha più di 50 anni e 15 anni
di servizio e 18 mesi se il lavoratore ha
più di 55 anni e 20 anni di servizio. La
compensazione deve essere richiesta
da una delle parti durante il giudizio e
l’eventuale reintegrazione deve essere
ritenuta “irragionevole” da una delle
parti. Talora è prevista una indennità
aggiuntiva che copre il periodo dal
licenziamento alla sentenza.
Per tutti i lavoratori con 20 anni di
rapporto è prevista una indennità di
18 mesi
è una possibilità prevista dalla legge
ma è raro che si verifichi
Possibile ma raramente applicata
immediatamente dopo la notifica del
licenziamento
3 settimane
FRANCIA
Per i lavoratori con un’anzianità non
inferiore a 2 anni e che lavorino in
un’impresa con più di 11 impiegati:
compensazione di minimo 6 mesi (in
genere: 12-24 mesi, ma puo’ essere
anche maggiore) in aggiunta alla
regolare indennità di licenziamento;
Per i lavoratori con un’anzianità
inferiore a 2 anni e che lavorino in
un’impresa con meno di 11 impiegati il
giudice
puo’
stabilire
una
compensazione in base alla perdita
sofferta, senza nessun minimo
previsto;
Compensazione tipica in caso di
anzianità superiore a 20 anni: 16 mesi
La possibilità di reintegrazione è
prevista unicamente nel caso di
licenziamento discriminatorio.
Reintegrazione del
lavoratore a seguito di
licenziamento illegittimo
Periodo massimo di tempo
entro il quale il lavoratore
può contestare il
licenziamento illegittimo
.Nel caso di licenziamento per motivi
economici: massimo 12 mesi;
In tutti gli altri casi: lo stesso tempo
massimo previsto per le cause civili.
Regno Unito
può essere composta da vari elementi:
indennità di base (fino a 7.800 £),
indennità di compensazione (fino a
53.500 £) e indennità addizionali (fino
a 53.500 £).
È illimitata se il licenziamento ha
comportato il mancato rispetto di diritti
fondamentali del lavoratore.
Nel caso di un lavoratore con 20 anni
di anzianità di servizio, la
compensation dura di solito 8 mesi.
Il datore di lavoro non è obbligato a
reintegrare il lavoratore
illegittimamente licenziato; tuttavia, se
il giudice impone la reintegrazione o la
riassunzione del lavoratore con una
occupazione comparabile e il datore di
lavoro rifiuta di adempiere, il giudice
può imporre il pagamento di una
ulteriore indennità oltre alla indennità
di base ed a quella di compensazione
entro tre mesi dall’effettiva uscita del
lavoratore. Se la contestazione viene
effettuata dopo tale periodo, il giudice
la ammetterà solo dopo aver verificato
che per il lavoratore sarebbe stato
impossibile effettuarla prima e che il
periodo di tempo trascorso è
comunque ragionevole
segue
Utilizzo di contratti a
termine
Numero massimo di
rinnovi di contratti a
termine
Durata massima
complessiva della
successione di contratti a
termine
DANIMARCA
permesso per determinati periodi di
tempo e/o per lo svolgimento di
mansioni specifiche. I contratti a
termine hanno ampia diffusione,
specie nel settore dei servizi e delle
costruzioni, ma il contratto a termine
può essere rinnovato solo per motivi di
necessità oggettiva
GERMANIA
In caso di avvio di nuova attività,
senza ulteriori specificazioni, sono
possibili fino a 2 ovvero fino a 4 anni.
Con lavoratori ultra 52enni e
disoccupati da più di 4 mesi sono
possibili contratti a termine fino a 60
mesi
FRANCIA
Limitato a “situazioni oggettive”
(sostituzioni,
lavoro
stagionale,
aumenti
temporanei
dell’attività
dell’impresa). Nuove assunzioni con
contratti a termine non sono ammesse
nei 6 mesi successivi ad un
licenziamento per motivi economici.
Non c’è un limite, ma il contratto a
termine può essere rinnovato solo
per motivi di necessità oggettiva
4 contratti fino ad un massimo di 2
anni eccetto 52enni quando inizino un
nuovo lavoro.
Non è previsto un limite specifico, ma
un nuovo contratto per la stessa
posizione puo’ iniziare solo dopo un
periodo di attesa di 1/3 della durata del
contratto iniziale.
Non c’è un limite, ma, secondo i dati
della
Confederazione
datoriale
danese, in giudizio il limite viene
fissato a massimo 2/3 anni
Si possono poi stipulare ulteriori
contratti ma solo per ragioni oggettive.
24 mesi ovvero nessun limite per
ragioni oggettive.
Tutti eccetto nel settore edile
La durata massima dipende dalle
ragioni che hanno determinato
l’assunzione a tempo determinato. In
linea di principio, la durata è di 18
mesi ma puo’ variare tra 9 e 24 mesi.
Limitato a situazioni “oggettive” (come
nel caso dei contratti a termine).
Regno Unito
senza restrizioni
illimitato
4 anni, trascorsi i quali il contratto
diventa automaticamente a tempo
indeterminato
illimitato
Tipi di lavoro che possono
essere svolti tramite
agenzia per lavoro
interinale
Eventuali restrizioni alla
reiterazione di contratti di
lavoro temporaneo
Durata massima
complessiva della
successione di contratti di
lavoro temporaneo
Le stesse regole che valgono per il
contratto a termine
Un rinnovo è possibile. Un nuovo
contratto per la stessa posizione puo’
iniziare solo dopo un periodo di attesa
di 1/3 della durata del contratto
iniziale.
Nessun limite
La durata massima è in principio 6
mesi ma puo’ variare da 9 a 24 mesi a
seconda dei motivi.
nessuna
illimitata