Università del Salento – Lecce - Italy
SIFET-CBA Project
Sistema Informativo Fiscalità E Tributi – Consorzio di Bonifica dell’Arneo
M. A. Bochicchio, A. Bernardo, A. Longo, F. Longo
Università del Salento – Lecce - Italy
Mario A. Bochicchio
Milano - WCC 2008
CBA Project: issues and opportunities

The Italian land reclamation and drainage authorities (consorzi
di bonifica) are local public organizations, which main tasks are:


designing, implementing and maintaining public works concerning
plumbing, drainage and land reclamation
improving the management of waters for different purposes (irrigation,
dam , drainage management, …)

Authority’s operational expenses are split among the estates’
owners of the area, according to the benefits achieved (or
achievable) from the works made and maintained by the Authority

The Consorzio di Bonifica dell’Arneo (CBA) operates in the
Southern-East part of Italy. It employs 68 people, manages 250.000
hectares and 200.000 estates in Salento area. Each year CBA
delivers 180.000 tax notices for a global amount of about 15 M€.
In 2004, 95% of them were claimed with open questions of law.

Mario A. Bochicchio
Milano - WCC 2008
CBA Project: issues and opportunities

The aim of the project has been to support CBA in reducing the information
asymmetry between the Authority and land owners through an extensive
use of new technologies.

In the current panorama, what new tools and methodologies are given to
LPAs to achieve better performance and to improve their relationship with
citizens ?

In particular,

a) how to involve the managers in reshaping the organizational and operational
structure, adopting the ICT to improve their efficiency and effectiveness;

b) how to bridge the gap between the various “cultures” and languages (juridical,
managerial, organizational, technological, …) needed in real scenarios.
Mario A. Bochicchio
Milano - WCC 2008
UWA+: summary

Process modeling and Rapid prototyping
Mario A. Bochicchio
Milano - WCC 2008
Organization Structure and Goals Modeling
Commissario
Avv. Leuzzi
Direzione Generale
Direttore:
Dott.Caputo Vito
Direzione
Amministrativa
Direttore:
Dott. Caputo Vito
De Matteis Carmine
Capufficio
Da collocare
Centonze Daniela
Colomba Maria Grazia
Marras Vittorio
Idra Aldo
Cozzolino Antonio
Tedesco Alessandro
Giaccari Cosima
Carichino Luigi
Greco Domenico
Direzione Tecnica
Direttore:
Ing. Raho Gregorio
Ufficio
Espropri
Capo Settore:
Cosma Biagio
Ufficio Catasto
Capo Settore:
Metruccio Roberto
Monacizzo Dario
Segr.Capufficio
Ufficio Ragioneria
e Contabilità
Capo Settore:
Dott.Bollino Aldo
Quarta Valerio
Capufficio
Archivio
Archivio
Segreteria
Collaboratore
Collaboratore
Collaboratore
Collaboratore
Ufficio Paghe
Capufficio:
De Pasca Francesco
My Luigi
Buste Paga
Ufficio Contabilità
Capufficio:
Parisi Gregorio
Grilli Olga Contabilità
Colomba Antonio Contabilità
Ufficio Ragioneria e Contabilità
Ammassari Chiara
Trizza Angela
Cavalera Lucia
Giuri Carla
De Simone Gerardo
Rolli Fernando
Paglialunga Fernando
Applicato Amm.vo
Applicato Amm.vo
Applicato Amm.vo
Applicato Amm.vo
Applicato Amm.vo
Applicato Amm.vo
Autista Capo
Area Amministrativa
Mario A. Bochicchio
Segretaria Direzione
Generale:
My Giovanna
Ufficio
Manutenzione e
Rapporto con il
Territorio
Direzione Agraria
Direttore:
Dott. Muratore Orazio
Centro Elaborazione
Dati e Catasto
Responsabile:
Ing. Leone Antonio
Dott. Patera Angelo Benedetto
Coordinatore Capi Settore
Ufficio
Programmazione e
Progettazione Opere del
Consorzio
Ufficio
Gestione del
Sistema Irriguo
Ufficio Tecnico
Capufficio:
Trapanà Angelo
Da collocare:
Lisi Anna
Presicce Gregorio
?
?
Dell’Anna Gregorio Capo Settore
Galbiati Ferdinando
Manco Antonio
Greco Antonio
Gnoni Ennio
Favale Roberto
Vaglio Gianluigi
Manco Biagio
Angelini Renato
De Lorentis Luigi
De Simone Gregorio
Villani Salvatore
Collaboratore
Capo Settore
Capo Settore
Capo Settore
Capo Settore
Capo Settore
Capoufficio
Capoufficio
Capoufficio
Capoufficio
Capoufficio
Cagnazzo Donato
Carlino Silvio
Pagliara Antonio
Pisacane Marco
Caraccio Lamberto
?
Geometra
Geometra
Durane Salvatore
Ausiliario Tecnico
Manca Piero
Ausiliario Tecnico
Marra Cosimo
Ausiliario Tecnico
Polo Angelo
Ausiliario Tecnico
Presta Silvano
Ausiliario Tecnico
Peuso Egidio Capo Guardiano idraulico
Polo Carlo
Pagliata Antonio
Toto Salvatore????
Elettromeccanico
Capoufficio
Capoufficio
Perito Agrario
Perito Agrario
Perito
Caputo Mario Capo Acquaiolo
Nigro Cosimo Capo Acquaiolo
Cavalera Lucia
?
Zuccaro Pietro
?
Paglialunga Vincenzo
?
CED
Area Agraria
Nobile Sandro
Manca Antonio
Impiegato
Impiegato
Bennardi Martino
Tasto Michele
Vernai Giuseppe
Guardiano Idraulico
Guardiano Idraulico
Guardiano Idraulico
Area Tecnica
Milano - WCC 2008
Organization Structure and Goals Modeling
Presidente
Utente
Utente Non Registrato
Process Owner
ImpiegatoCED
Mario A. Bochicchio
ImpiegatoTEC
ImpiegatoAMM
Milano - WCC 2008
Organization Structure and Goals Modeling
ImpiegatoCED
Qualità
del
servizio
Gestione
Tecnica del
sistema e
comunicazioni
Sistema di
visualizzazione
dai dati
Avere un sistema
di comunicazione
con l’utente
Correttezza
dei dati
Puntualità
Semplicità
d’utilizzo
Mail
Form di rettifica/
reclamo e
confronto
comparativo dati
Sistema che
avvisi sulle
scadenze
Sms
Avviso su pagina
personale
Visualizzazione
Normativa ed
estratti di
normativa
Avere un sistema per
smistare richieste di
verifica ad altri uffici
Sistema che
avvisi nel caso di
dati mancanti o
errati
Visualizzazione
commenti
Esempi di
compilazione
Form di inoltro ad
altro impiegato
Avvisi di dati
mancanti o
errati durante
la scrittura
Procedure
guidate
Selezione e
inserimento dai
valori
Mario A. Bochicchio
Alert su
avvisi di
rettifica giunti
Alert su
scadenze
Sistema di
gestione della
pubblicazione dei
dati
Strumenti di
selezione delle
interfacce
Alert di
richiesta dati
Inserimento
commenti
Milano - WCC 2008
The HIGO Matrix: Stakeholders vs. KPIs
Worker
Land’s Owner
Manager
Cost
Number of employees
Mean cost of directly
collected notice
Mean cost of
payments via debt
collector

Mean time spent
in queue
System availability
Satisfaction level
Complain rate
Mario A. Bochicchio
Quality
Time
Complained notices
rate
Correct notices rate
Mean time for a
Complained
Proceeding
Mean Time for a
proceeding
Understandability
Payment notice
Number of requested
information
Operations complexity
Punctuality
Mean time for an
answer
Data Entry complexity
Number of integration
requests
Mean time for a
check
Mean time for data
entry
Mean time for system
transaction
Milano - WCC 2008
Stakeholders KPIs according to HIGO approach
Manager Indicators
Category
Indicator
Number of Employees (FTE)
Cost
To-Be Objective
Reduce the work load per employee by 30%
Mean cost of directly collected Reduce the front end work hours by 50%.
notice
Mean cost of a notice via debt Reduce the front end work hours by 50%
collector
Mean Time for a proceeding
Time
Quality
Mario A. Bochicchio
The whole mean time must be reduced by 50%
Mean time for a Complained Reduce the time for a practice by 30%,.
Proceeding
Correct notices rate
Improve notices correctness by 80%
Complained notices rate
Reduce the complained notice rate by 50%
Milano - WCC 2008
Process modeling: hierarchical approach
Procedimento di
Emissione dei
Ruoli
1
1
11
*
Calcolo Ruoli
*
Pubblicazione Dati
Valutazione
Reclami
Comunicazioni con
Concessionario
Riscossione
Gestione
Riscossione
Stampa e invio
Avvisi di
pagamento
Mario A. Bochicchio
*
Verifica
riscossione
Aggiornamento
Storico Pagamenti
1
1
1
1
*
*
*
*
*
*
Aggiornamento
Storico Pagamenti
*
*
Passaggio Estremi del
Contribuente al
Concessionario
Acquisizione dal
Concessionario dei dati
sui pagamenti riscossi
Milano - WCC 2008
Process modeling: hierarchical approach
Notices Issue and Land Register Update
Not complaint
Internal Act for
starting the
proceeding
Data update
Notices Issue and
send for direct
payment
Not payed
Payed
Collected
Payment and
Carries back
Check and Match
Mario A. Bochicchio
Campaign
Report
Indirect
Payment
Positivr and
negative
Carries Back
Not Collected
Positive and
negative
Carries Back
Result
Summary
Checks and
Land Register
updates
Complaint
Management of
questions of law
Milano - WCC 2008
UWA: Process-Info Diagram
Manager
EDP Worker
Land Owner
Admin Worker
Notice issue for direct payment
Positive and
Negative
carries back
:
Amount calculation
Direct payment
notice print and
send
2
Direct Payment No complaint
notice
Complaint
No payment
Indirect Payment
Record
Payment
Complete updates
Direct Payment
Record
Payment
[Out of time]
Data
Check
Results
Fill in complaint
form
2
Updates
System data
update
Complaint
reception
2
Complaint
receipt
Complaint
2
Complaint
[In time]
Data to be
checked
Authority Expenses
Land and Estate Register
Hydraulic works Register
Owner personal data
Payments
Claims
Mario A. BochicchioDirect Payment Notices
Milano - WCC 2008
UWA+: Reference Model
Mario A. Bochicchio
Milano - WCC 2008
UWA+: Reference Model
Building
Identification
Municipality
Sheet
Particel
Subordnate
Address
Mario A. Bochicchio
Indexes
Works Intensity Index
Behaviour index
Benefit index
Farm Surface
Authorities works Usage
TechnoEconomic
Features
Consistency
Cadastral Income
Census Tract
Category
Class
Building Date
Demolition Date
Milano - WCC 2008
Fast Prototyping based on WebRatio and WebML
Mario A. Bochicchio
Milano - WCC 2008
Conclusion & Future Works
Results



We defined a clear lexicon and semantic to use with taxpayer’s
We observed positive financial benefits for CBA
The main advantages perceived by CBA’s board have been:



learning by doing for employees involved in the project, and
knowledge transfer from the project team to the rest of employees;
better aptitude to innovation;
savings and reorganization of local taxation.
Future steps


We plan to extend the empirical validation of the approach and
customize them to different contexts and sizes.
Design tools
Mario A. Bochicchio
Milano - WCC 2008