ART€A
Anagrafe
Organismo pagatore
Sito ARTEA
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
ARTEA 2007 - 1
TOSCANA  Firenze
Tel. 055-3241723
Via S. Donato, 42/1
Anagrafe
Sito ARTEA
Fax 055-3241799
[email protected]
http://www.artea.toscana.it
ARTEA 2007 - 2
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Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
ARTEA - ruolo dell’Agenzia
Ente con personalità giuridica pubblica
autonomia amministrativa
autonomia organizzativa
autonomia contabile
autonomia patrimoniale
proprio personale
Organismo pagatore dei fondi comunitari agricoli
Organismo pagatore aiuti regionali e nazionali
Organismo pagatore Leader e SFOP
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 3
ART€A
Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
ARTEA - costituzione
svolge le funzioni di organismo pagatore previste dal
regolamento CE 1663/95 della Commissione (ad oggi
sostituito dal regolamento CE 885/06)
e dal regolamento CE 1258/95 del Consiglio
il decreto legislativo 165/99, sopprime l'AIMA ed istituisce l'AGEA,
dando facoltà alle Regioni di dotarsi di un proprio organismo
pagatore
La Regione Toscana costituisce ARTEA, con la legge regionale
n. 60 del 19.11.1999
L’operatività inizia nel gennaio 2001
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 4
ART€A
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Organismo pagatore
ARTEA - le fasi del riconoscimento
24.07.2001 Richiesta di riconoscimento del Presidente della Regione
Toscana al MiPAF
settembre 2001 Visita MiPAF
05.11.2001 Report MiPAF sulla visita
13.11.2001 Riconoscimento Ministeriale: DM 13.11.2001 (Sviluppo Rurale)
21-24 Gennaio 2002 Missione CE di verifica dello stato organizzativo
12.03.2003 Decreto MiPAF del 12.03.2003
Seminativi
Foraggi essiccati
Ristrutturazione vigneti
Zootecnia: carne bovina e ovicaprina
8.7.2004 Decreto MiPAF del 8.7.2004
Completamento del riconoscimento
tutti i settori FEOGA – Garanzia, compreso il reg.
(CE) 1782/03
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ARTEA 2007 - 5
ART€A
Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
ARTEA - campagne di riferimento
2002
Sviluppo rurale
Reg. CE 1257/99
2003
2004
2005
2006
Seminativi
Dichiarazioni
settore vino
Vino
(trattamenti
enologici)
Tabacco
Reg. CE 1251/99
Reg. CE 1493/99
Reg. CE 1493/99
Reg. CE 864/04
Foraggi essiccati Carni Ovicaprine
Olio d’oliva
Reg. CE 1786/03
Reg. CE 2529/01
Reg. CE 1638/98
Ristrutturazione vigneti
Carne bovina
Miele
Reg. CE 1493/99
Reg. CE 1254/99
Reg. CE 797/04
Ortofrutta
Reg. CE 2200/96
Lattiero caseario Domanda Unica
Reg. CE 1782/03
Anagrafe
Sito ARTEA
Reg. CE 1782/03
ARTEA 2007 - 6
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Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Organismo pagatore
ARTEA – gli esercizi FEOGA
Settore
Sviluppo rurale
investimenti
2002
18.592.230,05
2003
45.861.507,20
2004
2005
50.373.929,77
Sviluppo rurale
agroambiente
Sviluppo rurale
altri interventi
Seminativi
Foraggi
essiccati
371.385,97
Vitivinicolo
2006
26.731.427,66
46.704.320,31
20.484.412,90
18.978.446,11
401.872,34
193.194,08
2007
125.843.604,58
122.518.643,28
2.080.036,60
1.663.837,99
1.616.688,59
556.856,25
9.266.782,09
10.608.452,90
10.564.239,66
8.977.753,28
Carni
Ovicaprine
9.743.939,16
Carne bovina
10.607.010,91
Settore lattiero
caseario
1.085.160,72
miele
227.830,44
olio
2.051.666,44
461.461,17
233.777,96
18.856.424,99
domanda unica
TOTALE
133.585.570,24 155.447.219,14
18.592.230,05 45.232.790,47 187.779.506,02
204.072.588,28 232.784.328,38 165.443.289,84
(Euro)
Esercizi 2002 - 2006 Certificazione conti; 2007 tabella 104
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 7
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Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Organismo pagatore
il personale
Evoluzione annuale
dirigenti
5
100
90
contabili
19
92
87
80
89
78
70
60
69
67
2002
2003
50
amministrativi
tecnici
24
17
40
30
20
30
10
0
informatici
11
giuridici
2001
2004
2005
2006
2007
1
auditor
2
età media: 39 anni
uomini: 37
donne: 41
Titolo di studio
Totale:
Anagrafe
Sito ARTEA
78
laurea:
58%
diploma:
42%
ARTEA 2007 - 8
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Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Organismo pagatore
organigramma
Direzione
Area controllo
interno
Area
informatica
Area
organizzazione
e servizi
Internal Audit
Sistema
Informativo
Gestione operativa e
finanziaria dell’Agenzia
Supporto gestionale
e revisione contabile
Sicurezza
Informatica e
Gestione
Sistemi
Supporto Giuridico
amministrativo
Controlli oggettivi ed
attività
convenzionate
Supporto statistico
valutativo
Segreteria di
Direzione
Area tecnica
e di
autorizzazione
Aiuti diretti ed altri interventi
di mercato e promozionali
Area Gestione
contabile
Area
amministrativo
contabile
Protocollo ed archivio
Esecuzione dei
pagamenti
Contabilità e bilancio
Gestione documentale
e URP
Sostegno allo sviluppo rurale
ed altri interventi strutturali
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 9
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Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
ruolo del direttore
È il rappresentante legale
Stipula contratti, convenzioni e protocolli d’intesa
Adotta i regolamenti interni
Regolamento del personale
Regolamento di amministrazione e contabilità
Adotta i provvedimenti per il funzionamento ed il personale
Dotazione di personale, acquisto beni e servizi
Nomina i responsabili delle strutture
Adotta i provvedimenti che regolano gli aiuti
Bandi pubblici, manuali procedimentali
Controlla la gestione
Revisione preliminare delle autorizzazioni
Audit di secondo livello sulle procedure
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 10
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Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
sostegno allo sviluppo rurale
ed altri interventi strutturali
Area tecnica
e di
autorizzazione
Autorizzazione dei pagamenti relativi allo sviluppo rurale ed ai
programmi di investimento assimilabili, quali ristrutturazione e
riconversione vigneti, miele
Verifica del diritto al beneficio e degli elementi tecnici che giustificano
i pagamenti
Coordinamento dei soggetti convenzionati
provvedimenti di recupero, di esclusione dai benefici, penalità e/o
sanzioni
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 11
ART€A
Area controllo
interno
Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
supporto gestionale e revisione contabile
Verifica della corretta imputazione delle proposte di autorizzazione ai
fondi comunitari, nazionali e regionali
Verifica a campione delle modalità di calcolo degli importi da
autorizzare
Tenuta dei decreti di autorizzazione e della documentazione
attestante i controlli amministrativi preliminari richiesti
Definizione delle modalità di archiviazione dei provvedimenti di
autorizzazione e dei relativi fascicoli domanda
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 12
ART€A
Organismo pagatore
Area Gestione
contabile
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
esecuzione pagamenti
Ordine all’istituto tesoriere della esecuzione dei pagamenti e
conservazione della relativa documentazione
Verifica dei requisiti e dei dati anagrafici del richiedente/beneficiario e
tenuta del registro dei beneficiari
Tenuta delle garanzie fideiussorie
Controllo della ripartizione degli importi alle fonti di finanziamento e
della copertura finanziaria
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 13
ART€A
Organismo pagatore
Area
amministrativo
contabile
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
contabilità e bilancio
contabilizzazione e rendicontazione
Verifica della registrazione dei pagamenti con le operazioni
eseguite dal cassiere
Verifica dell’imputazione al FEOGA dei pagamenti emessi sulla base
della data di consegna degli ordini di pagamento
Aggiornamento dei flussi giornalieri di ritorno dal cassiere con le
quietanze dei pagamenti effettuati.
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 14
ART€A
Organismo pagatore
Area
amministrativo
contabile
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
contabilizzazione
la registrazione delle operazioni nelle scritture contabili dell’Agenzia
è automatica con l’emissione degli ordinativi di pagamento e di
incasso
l’imputazione al Feoga è effettuata alla data di consegna degli ordini
all’Istituto Cassiere (flusso telematico)
I flussi telematici di ritorno dall’Istituto Cassiere aggiornano nelle
scritture le quietanze delle operazioni effettuate.
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 15
ART€A
Area
amministrativo
contabile
Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
controlli di contabilizzazione
Riconciliazione settimanale del totale pagato ai beneficiari con gli
importi singolarmente imputati ai capitoli del nomenclatore UE
Riconciliazioni bancarie mensili
Verifica del totale degli ordinativi di pagamento presi in carico
dal Cassiere e di quelli evasi nel periodo considerato
Verifica del totale degli ordinativi di incasso presi in carico dal
Cassiere e di quelli incassati nel periodo considerato
Verifica del rispetto da parte del Cassiere dei tempi prefissati di
esecuzione degli ordini di pagamento
Riconciliazione del totale degli importi autorizzati con il totale dei
pagamenti eseguiti
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 16
ART€A
Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
il sistema gestionale
TOSCANA  Firenze
Tel. 055-3241723
Via S. Donato, 42/1
Fax 055-3241799
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ARTEA 2007 - 17
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Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Sistema integrato di gestione e di controllo (SIGC)
Riferimenti normativi
- Reg. (CE) n. 1782/2003, Titolo II, Capitolo 4
-
Reg. (CE) n. 796/2004, Parte II
Campo di applicazione (art. 17 reg. (CE) n. 1782/2003)
regimi di sostegno previsti dai titoli III e IV del Reg. (CE) n. 1782/2003 e
dall'articolo 2 bis del regolamento (CE) n. 1259/1999
Elementi del sistema integrato (art. 18 reg. (CE) n. 1782/2003)
banca dati informatizzata
sistema di identificazione delle parcelle agricole
sistema di identificazione e di registrazione dei diritti all'aiuto
domande di aiuto
sistema unico di registrazione dell'identità degli agricoltori che
presentano domande di aiuto
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 18
ART€A
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Organismo pagatore
sistema gestionale e SIGC
A
R
T
E
A
Anagrafe
Sito ARTEA
s
i
s
t
e
m
a
g
e
s
t
i
o
n
a
l
e
Domande di
aiuto
n. 1.074.888
Diritti all’aiuto
n. 641.868
Capi bestiame
106.062 vivi
548.160 tot.
Particelle
agricole
n. 1.195.632
Ha 1.272.945
G.I.S.
Poligoni
n. 938.562
Ha 1.505.576
Anagrafe
aziendale
S
I
G
C
Aziende
n. 127.894
ARTEA 2007 - 19
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Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
tracciabilità dei procedimenti
Sono univocamente identificati e rintracciabili:
il beneficiario in base al codice fiscale (CUAA)
l’unita produttiva in base al codice UTE (CUTE)
la domanda, check list, verbali (numero univoco domanda; numero
univoco protocollo)
i documenti ed il fascicolo aziendale (CUDOC)
la particella (comune/foglio/particella) e la coltivazione (cod coltura)
il capo di bestiame (marca auricolare) e la stalla (codice asl)
L’elenco di liquidazione (n°/data) (graduatorie, anticipi, saldi ecc.)
l’elenco di approvazione (insieme dei dati elementari di pagamento
corrispondenti ad una determinata lista di domande )
il flusso di autorizzazione (insieme di elenchi di approvazione che
costituiscono l’allegato ad un decreto autorizzativo)
il mandato di pagamento e la reversale
il flusso di tesoreria (insieme di mandati inviati cumulativamente al
tesoriere)
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 20
ART€A
Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
controlli standard assistiti da computer
I controlli nelle diverse fasi del procedimento sono effettuati tramite
check-list informatizzate
Il sistema informatico espone l’esito del controllo nelle check-list
laddove questo può essere fatto automaticamente
I risultati sono proposti all’operatore che può effettuare i controlli del
caso sia per trattare gli esiti negativi che per verificare quelli positivi
Le check-list costituiscono uno strumento per controllare in modo
standard un procedimento.
Nella fase di istruttoria tecnica si utilizzano check-list specificamente
previste per ciascun tipo di domanda.
Nella successiva istruttoria amministrativa si utilizzano check-list
operanti su un intero pacchetto, ovvero su una lista di domande.
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 21
ART€A
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Organismo pagatore
presentazione delle istanze
Modulistica
e modalità
di ricezione
Compilazione
delle istanze
Ricezione e tenuta
del fascicolo aziendale
Protocollazione
e numerazione
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA
Aziende Agricole /
Organizzazioni /
Professionisti
ARTEA / Centro
Servizi
ARTEA
ARTEA 2007 - 22
ART€A
Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
decreto
elenco
di
approvazione
traccia
dell’iter di una istanza
elenco di liquidazione
check list di autorizzazione
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 23
ART€A
Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
controlli amministrativi formali e
documentali (centro servizi)
Rispetto delle scadenze previste
(data presentazione)
Presenza della firma
Controllo formale della domanda
Documentazione richiesta
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 24
ART€A
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Organismo pagatore
controlli amministrativi (ARTEA)
ORGANIGRAMMA
ente di
programmazione locale
provincie e comunità
montane
area tecnica e di
autorizzazione
sostegno allo sviluppo
rurale
ed altri interventi
strutturali
area controllo e
revisione
supporto gestionale e
revisione contabile
controllo ex ante
funzioni
autorizzazione
esecuzione
Istruttoria:
check-list, verbali,
atti amministrativi,
elenchi di liquidazione
Istruttoria:
check list ed
elenco di approvazione
Verifica pre
autorizzazione:
check list
Autorizzazione:
domande
decreto e relativi
allegati
deposito decreto e
notifica esecuzione
archiviazione
area gestione
contabile
Anagrafe
Sito ARTEA
esecuzione
pagamenti
Controlli
preliminari:
check list
check-list di
esecuzione
Trasmissione
flusso
mandati
ARTEA 2007 - 25
ART€A
Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
elenco di approvazione (1/2)
L’elenco di approvazione contiene i seguenti dati:
identificativo del regime di aiuto
n° elenco e data
elenco domande approvate
ripartizione aiuto per capitoli
Notifica contiene i seguenti dati:
identificativo del regime di aiuto
n° elenco e data
elenco domande approvate
Anomalie relative a posizioni debitorie
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 26
ART€A
Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
elenchi di approvazione (2/2)
Elenco di
approvazione
(da giugno 2004)
Notifica
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 27
ART€A
Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
controlli di autorizzazione
Selezione delle domande
approvate
Check list
Flusso di autorizzazione
tipologia di domanda
data generazione
numero identificativo
domande approvate
importo totale
Anagrafe
Sito ARTEA
• l’azienda è attiva (non cessata)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
sospensioni / fermo beneficiario
antimafia
incompatibilità con altri regimi
domanda doppia
ha fatto parte della popolazione per l’estrazione
del campione
se estratta verifica esito del controllo
posizioni debitorie
check list fasi istruttorie precedenti
capienza conto partitario
Eventuale richiesta di nulla osta per recuperi
tramite compensazione
ARTEA 2007 - 28
ART€A
Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
decreto di autorizzazione
Attribuzione numero
all’allegato delle domande
controllate ed autorizzabili
sostegno allo sviluppo
rurale
ed altri interventi strutturali
Anagrafe
Sito ARTEA
Allegati al decreto:
•
beneficiari e relativo importo ripartito in
capitoli
•
beneficiari con specifica delle modalità di
pagamento
•
allegati di recupero
Decreto firmato
ed archiviazione nel
Repertorio
trasmissione del flusso
alla esecuzione dei
pagamenti
ARTEA 2007 - 29
ART€A
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Organismo pagatore
esecuzione dei pagamenti
•
Verifiche preliminari
•
•
•
•
•
Check list di
esecuzione
•
•
•
•
•
•
riconciliazione importi tra flusso informatico e
decreto autorizzazione
completezza degli allegati
presenza di recuperi tramite compensazione
corrispondenza dati anagrafici con registro delle
imprese ed anagrafe tributaria (campione)
azienda attiva
corrispondenza dati anagrafici domanda con
anagrafe
fermo beneficiario
posizioni debitorie
irregolarità
domanda doppia
modalità di pagamento
capienza conto partitario
Cassiere
Trasmissione del flusso di
esecuzione (mandati di pagamento e
reversali di incasso)
Anagrafe
Sito ARTEA
addebito al
FEOGA
ARTEA 2007 - 30
ART€A
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Organismo pagatore
rendicontazione
TABELLE informative all’ Organismo di coordinamento per il
successivo inoltro alla Commissione Europea.
TABELLE
Anticipi mensili
Fax Settimanale
Liquidazione dei conti annua
Tabella 104
Tabella 105
Tabella delle X
Tabella N–1
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 31
ART€A
Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Controllo Fascicoli
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 32
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Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Elaborazioni GIS su campagna 2004
TOSCANA  Firenze
Tel. 055-3241723
Via S. Donato, 42/1
Fax 055-3241799
[email protected]
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Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 33
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Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Elaborazione dati gis 1
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 34
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Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Elaborazione dati gis 2
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 35
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Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Elaborazione dati gis 3
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 36
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Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Elaborazione dati gis 4
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 37
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Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Elaborazione dati gis 5
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 38
ART€A
Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Elaborazione dati gis 6
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 39
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Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Elaborazione dati gis 7
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 40
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Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Elaborazione dati gis 8
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 41
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Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Elaborazione dati gis 9
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 42
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Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Elaborazione dati gis 10
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 43
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Organismo pagatore
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
Elaborazione dati gis 11
Anagrafe
Sito ARTEA
ARTEA 2007 - 44
ART€A
Anagrafe
Organismo pagatore
Sito ARTEA
Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura
ARTEA 2007 - 45