Giuseppe Scanu, Caterina Madau, Gavino Mariotti
Università degli Studi di Sassari
1
Emissioni di anidride carbonica nel 1980 e nel 2000
Nel 1980 sono stati emessi 16 miliardi di
tonnellate di CO2 a livello mondiale, la
maggior parte delle quali provenienti dagli
Stati Uniti, Cina e Germania.
Nel 2000 sono stati emessi 23 miliardi
di tonnellate di CO2 a livello mondiale.
Messico
2%
Canada
2%
Altri
22%
Brasile
1%
Corea
2%
USA
24%
Ue 27
19%
Cina
13%
2
India
4%
Fonte: www.worldmapper.org
Russia
6%
Giappon
e
5%
Emissioni di biossido di carbonio dai trasporti negli
anni 1990, 1995, 2000
1990
1995
2000
Emissioni di CO2 dai trasporti (milioni di tonn.)
Belgio
36,5
37,8
44,8
Danimarca
15,4
18,8
18,7
Germania
181,9
196,9
206,9
Irlanda
6,2
7,6
12,8
100
Grecia
24,9
30,4
32,9
50
Spagna
71,5
81,9
112,1
Francia
134,5
145,5
159,7
Italia
110
121,7
132,1
Lussemburgo
3,1
4
5,9
Olanda
64,9
72,2
84,8
Austria
13,3
15,8
19,4
Portogallo
12,7
15,7
22,3
Finlandia
15,4
13,8
15,8
200
21,7
23,5
25,4
Regno Unito
139,4
144,9
159,5
TOT EU15
851,4
930,5
1053,1
1990
Incremento nell'Europa a 15
1200
1000
930,5
1053,1
851,4
800
600
400
200
0
Fonte: Agenzia Europea dell’ambiente, 2008
1990
1995
2000
4
REGNO UNITO
SVEZIA
FINLANDIA
PORTOGALLO
2000
AUSTRIA
1995
OLANDA
LUSSEMBURGO
FRANCIA
SPAGNA
GRECIA
IRLANDA
GERMANIA
DANIMARCA
0
ITALIA
150
(milioni di tonn.)
Svezia
250
BELGIO
Stati membri
Peso del settore dei trasporti sul totale di emissioni di
Co2 nel 2000
Totale emissioni
di CO2
(milioni di tonn.)
Emissioni di CO2
dai trasporti
(milioni di tonn.)
% sul
totale
144,5
44,8
31,0
Danimarca
59,7
18,7
31,3
Germania
907,9
206,9
22,8
Irlanda
47,1
12,8
27,2
Grecia
117,5
32,9
28,0
Spagna
335,1
112,1
33,5
Francia
426,2
159,7
37,5
Paesi membri
Belgio
Regno Unito 27,4
Belgio 31,0
Danimarca 31,3
Germania 22,8
Svezia 42,3
Finlandia 26,3
Irlanda27,2
Portogallo 33,2
Italia
475,9
132,1
27,8
10
5,9
59,0
Olanda
222,1
84,8
38,2
Austria
67,6
19,4
28,7
Portogallo
67,1
22,3
33,2
Finlandia
60,1
15,8
26,3
Svezia
60,1
25,4
42,3
Regno unito
582,9
159,5
27,4
Totale EU 15
3583,8
1053,1
29,4
Lussemburgo
Grecia 28,0
Spagna 33,5
Austria 28,7
Olanda 38,2
Lussemburgo 59,0
Francia 37,5
Italia 27,8
5
Emissioni di biossido di carbonio dai trasporti dal 1990 al 2006
(milioni di tonn)
Stati Membri
Stati Membri
Anni
Anni
1990
1995
2000
2005
2006
Rep. Ceca
8
9,9
12,6
18,2
18,6
1990
1995
2000
2005
2006
Estonia
4
1,9
2
2,7
3,2
Belgio
36,5
37,8
44,8
54,2
56,2
Cipro
1,9
2,2
3,1
3,5
3,6
Danimarca
15,4
18,8
18,7
18,3
19,4
Lettonia
4,6
2,6
2,3
4
4,2
Germania
181,9
196,9
206,9
193
190,4
Lituania
6,4
3,6
3,5
4,7
5
Irlanda
6,2
7,6
12,8
15,6
16,7
Ungeria
8,5
7,3
9,2
12,5
12,9
Grecia
24,9
30,4
32,9
33,8
36
Malta
0,3
0,4
0,5
2,9
3,2
Spagna
71,5
81,9
112,1
137,3
141,8
Polonia
26,8
30,1
34
37,3
39,6
Francia
134,5
145,5
159,7
162,9
163,3
Slovenia
2,8
3,7
3,8
4,5
4,8
Italia
110
121,7
132,1
141,7
144,3
Rep. Slovacca
5
4,4
4,2
6,3
5,9
Lussemburgo
3,1
4
5,9
8,5
8,2
919,7
996,6
1128,3
1225,4
1247,6
Olanda
64,9
72,2
84,8
99,6
102,8
Austria
13,3
15,8
19,4
25,7
24,6
Portogallo
12,7
15,7
22,3
23
23,5
Finlandia
15,4
13,8
15,8
16,4
16,9
Svezia
21,7
23,5
25,4
28,6
29,1
Regno unito
139,4
144,9
159,5
170,2
173,4
TOT EU15
851,4
930,5
1053,1
1128,8
1146,6
Fonte: Agenzia Europea dell’ambiente, 2008
TOT EU 25
Stati Membri
Anni
1990
1995
2000
2005
2006
Bulgaria
12,6
8,3
6,4
8,9
9,4
Romania
8,7
8,8
9,8
12,3
12,8
TOT. Eu 27
941
1013,7
1144,5
1246,6
1269,8
6
Emissioni di Co2 dai trasporti nell'Europa a 15
1400
1146,6
(milioni di tonn.)
1200
1000
1053,1
851,4
800
1128,8
930,5
600
400
Emissioni di CO2 dai trasporti nell'Europa a 27
200
0
1400
1995
2000
2005
2006
1269,8
1200
(milioni di tonn.)
1990
1246,6
1144,5
1000
941
1013,7
800
600
400
200
Emissioni di CO2 dai trasporti nell'Europa a 25
0
1990
1400
(milioni di tonn.)
2000
2005
1247,6
1200
1128,3
1000
800
1995
919,7
1225,4
996,6
600
400
200
0
1990
1995
2000
2005
2006
7
2006
Emissioni di biossido di carbonio: incidenza delle diverse
modalità di trasporto
%
trasporto
stradale
%
%
%
altri
trasporti
%
totale
trasporto
13,7
11,4
1,2
940,9
100,0
127,2
12,5
9,4
0,9
1013,8
100,0
0,8
149,6
13,1
9,4
0,8
1144,6
100,0
7,9
0,6
182,7
14,7
10,5
0,8
1246,6
100,0
7,8
0,6
194,6
15,3
10,1
0,8
1269,9
100,0
anno
aviazione
civile
1990
82,5
8,8
703,7
74,8
14,1
1,5
129,2
1995
99,8
9,8
767,2
75,7
10,2
1,0
2000
134,5
11,8
841,8
73,5
9,3
2005
150,0
12,0
895,5
71,8
2006
155,4
12,2
902,0
71,0
ferrovie
navigazione
%
(1995)
Emissioni di CO2 - incidenza delle
diverse modalità di trasporto (1990)
13%
1%
10%
1%
14%
1%
9%
1%
75%
75%
(2000)
13%
1%
(2006)
15%
12%
1%
12%
1%
1%
71%
73%
aviazione civ.
navigazione
trasporto stradale
altri trasporti
ferrovie
8
Il protocollo di Kyoto
Ratificato dall’Ue il 31 maggio 2002
In vigore dal 16 febbraio 2005
9
Il protocollo di Kyoto: impegni dell’Ue e ripartizione degli
oneri
Paesi membri
Belgio
Anno di
riferimento
1990
Obiettivi 2008-2012 del
Protocollo di kyoto
e ripartizione degli oneri
Paesi membri
Anno di
riferimento
1990
Obiettivi 2008-2012 del
Protocollo di kyoto
e ripartizione degli oneri
161,7
-7,5
73,9
-21,0
1247,3
-21,0
Irlanda
56,7
13,0
Estonia
42,3
-8,0
Grecia
115,2
25,0
Lettonia
28,2
-8,0
Spagna
302,8
15,0
Lituania
50,1
-8,0
Francia
579,9
0,0
Danimarca
Germania
Italia
525,5
-6,5
13,6
-28,0
Olanda
250,7
-6,0
Austria
80,1
-13,0
62
27,0
Finlandia
73,8
0,0
Svezia
75,7
4,0
Regno unito
791,1
-12,5
Ue 15
4410
-8,0
Lussemburgo
Portogallo
Bulgaria
Cipro
Malta
118,5
6,8
2,2
-8,0
Non ha obiettivi di Kyoto
individuali
Non ha obiettivi di Kyoto
individuali
Polonia
455,5
-6,0
Rep. Ceca
194,9
-8,0
Romania
248,7
-8,0
Rep. Slovacca
73,8
-8,0
Slovenia
18,7
-8,0
Ungheria
98,7
-6,0
5748,4
L’Ue 27 non possiede un
obiettivo condiviso
Ue 27
10
Le politiche per i biocarburanti

Tipologie di biocarburanti utilizzabili per i trasporti (art. 2 direttiva Ce 30/2003)
«BIOETANOLO»: etanolo ricavato dalla biomassa e/o dalla parte biodegradabile dei rifiuti;
«BIODIESEL»: estere metilico ricavato da un olio vegetale o animale di tipo diesel;
«biogas»: gas combustibile ricavato dalla biomassa e/o dalla parte biodegradabile dei
rifiuti, che può essere trattato in un impianto di purificazione onde ottenere una qualità
analoga a quella del gas naturale;
«biometanolo»: metanolo ricavato dalla biomassa;
«biodimetiletere»: etere dimetilico ricavato dalla biomassa;
«bio-ETBE (etil-tertio-butil-etere)»: ETBE prodotto partendo da bioetanolo.
La percentuale in volume di bio-ETBE calcolata come biocarburante è del 47%;
«bio-MTBE (metil-terziario-butil-etere)»: carburante prodotto partendo da biometanolo.
La percentuale in volume di biocarburante nel bio-MTBE è del 36 %;
«biocarburanti sintetici»: idrocarburi sintetici o miscele di idrocarburi sintetici prodotti
a partire dalla biomassa;
«bioidrogeno»: idrogeno ricavato dalla biomassa e/o dalla frazione biodegradabile dei
rifiuti;
«olio vegetale puro»: olio prodotto da piante oleaginose mediante pressione, estrazione o
processi analoghi, greggio o raffinato ma chimicamente non modificato, qualora compatibile
con il tipo di motore usato e con i corrispondenti requisiti in materia di emissioni
11
Le politiche per i biocarburanti
Prima fase: promozione prudente
Strumenti normativi:
Direttiva n. 30/2003
Gli Stati membri dovrebbero provvedere ad immettere sui rispettivi mercati
una percentuale minima di biocarburanti. Si indicano due valori di riferimento:
per il 2005 (il 2%) per il 2010 (il 5,75%)
Direttiva n. 96/2003
Gli Stati membri possono applicare esenzioni o riduzioni parziali o totali
dell’accisa che grava sui carburanti. E’ finalizzata ad agevolare la prima
12
direttiva
Dubbi sulla sostenibilità ambientale ed
economica dei biocarburanti
Crutzen, 1997;
Atmospheric ChemistrY and Fisics Discussions, 2007
Maggiori criticità
Rendimenti energetici negativi
Impatto ambientale
Sottrazione di superfici agricole alla produzione alimentare
Differenza di vedute tra mondo scientifico e responsabili di politica economica per la
difficoltà di quantificare i costi e i benefici dei carburanti (Fondo Mon. Intern., 2007):
Variazione emissioni gas serra in relazione alle condizioni geografiche e dei costi di
produzione biocarburanti; prezzi delle materie prime; scala di produzione e infrastrutture
13
Quota di biocarburanti esistente nel mercato
nell’anno di emanazione della direttiva (2003)
quota 2003
Austria
Belgio
Cipro
0,06
0,00
0,00
Regno Unito
Repubblica
Svezia
ceca
Danimarca
Estonia
Finlandia
Francia
Germania
Grecia
Ungheria
Irlanda
Italia
0,00
0,00
0,11
0,67
1,21
0,00
0,00
0,00
0,50
Spagna
1,09
Slovenia
Slovacchia
Lettonia
Lituania
Portogallo
(dal 86)
Lussemburgo
Malta
Polonia
0,22
0,00
Paes i Bas s i0,02
0,00
Paesi
Bassi
Polonia
Portogallo
Slovacchia
Slovenia
Spagna
Svezia
Regno
Unito
UE25
0,03
0,49
0,00
0,14
0,00
0,35
1,32
0,03
0,05
Malta
Lus s em burgo
Lituania
Lettonia
Italia
Irlanda
Ungheria
Grecia
Germ ania
Francia
Finlandia
Es tonia
Danim arca
Repubblica ceca
Cipro
Belgio
Aus tria
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
14
2004
2005
Austria
0,06
0,93
Belgio
0,00
0,00
Cipro
0,00
0,00
Repubblica ceca
1,00
0,05
Danimarca
0,00
Nessun dato
Quota di biocarburanti immessi nel mercato nel
2004 e 2005
Regno Unito
Svezia
Spagna
Slovenia
Slovacchia
Estonia
0,00
0,00
Finlandia
0,11
Nessun dato
Francia
0,67
0,97
Paesi Bassi
Germania
1,72
3,75
Malta
Grecia
0,00
Nessun dato
Ungheria
0,00
0,07
Irlanda
0,00
0,05
Italia
Italia
0,50
0,51
Irlanda
Lettonia
0,07
0,33
Ungheria
Lituania
0,02
0,72
Lussemburgo
0,02
0,02
Francia
Malta
0,10
0,52
Finlandia
Paesi Bassi
0,01
0,02
Portogallo (dal 86)
Polonia
Lussemburgo
Lituania
Lettonia
quota 2005
quota 2004
Grecia
Germania
Estonia
Danimarca
Polonia
0,30
0,48
Portogallo
0,00
0,00
Cipro
Slovacchia
0,15
Nessun dato
Belgio
Slovenia
0,06
0,35
Austria
Spagna
0,38
0,44
Svezia
2,28
2,23
Regno Unito
0,04
0,18
Repubblica ceca
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
15
4,00
Stati membri
Obiettivi indicativi nazionali 2005 e 2010 (%)
Austria
2,50
5,75
Belgio
2,00
5,75
Bulgaria
5,75
Cipro
1,00
(5,75)
Repubblica ceca
3,70
3,27 (2,5)
Danimarca
0,10
5,75
Estonia
2,00
5,75
Finlandia
0,10
5,75
Francia
2,00
7,00
Germania
2,00
5,75
Grecia
0,70
5,75
Ungheria
0,60
5,75
Irlanda
0,06
5,75
Italia
1,00
5,00 (5,75)
Lettonia
2,00
5,75
Lituania
2,00
5,75
Lussemburgo
0,00
5,75
Malta
0,30
1,25
Paesi Bassi
2,00
5,75
Polonia
0,50
5,75
Portogallo
2,00
5,75
Slovacchia
2,00
5,75
Slovenia
0,65
3,5
Spagna
2,00
5,75
Svezia
3,00
5,75
Regno Unito
0,19
3,50 (5,0)
Quota raggiungibile
1,4%
5,45
anni
Valore di
riferimento indicato
dalla direttiva
2005
2010
2%
5,75%
Quota biocarburanti raggiunta
2003
2004
2005
2007
2010 (stima)
0,5%
0,7%
1,0%
2,6
5%
16
Le politiche per i biocarburanti
Seconda fase: politica di promozione
Documenti di riferimento:
2005
Piano d’azione sulla biomassa
2006
Strategia dell’Ue per i biocarburanti (COM(2006)34)
2006
Riesame intermedio del libro bianco sui trasporti
2006
Relazione sui progressi compiuti nell’uso dei biocarburanti
(COM(2006)845)
17
Risultati delle politiche adottate
biodiesel
2003
2004
2005
2006
2007
1.371.000
1.740.000
2.866.000
4.193.000
4.874.000
227.000
271.000
461.000
772.000
871.000
1.598.000
2.011.000
3.327.000
4.965.000
5.745.000
bioetanolo
totale
(migliaia di tonn)
7.000.000
6.000.000
(Mtep)
5.000.000
biodiesel
4.000.000
bioetanolo
3.000.000
totale
2.000.000
1.000.000
0
2003
2004
2005
2006
2007
18
Risultati delle politiche adottate:
la rilevanza del biodiesel
2003
14%
biodiesel
bioetanolo
2004
86%
13%
2005
biodiesel
bioetanolo
14%
87%
biodiesel
bioetanolo
86%
2007
2006
16%
15%
biodiesel
biodiesel
bioetanolo
bioetanolo
84%
85%
19
an
Fr ia
an
ci
a
R Ita
ep lia
.C
ec
P a
ol
on
ia
R
A
ep u
s
. S tr
lo ia
va
c
S ca
pa
D
a n gn
a
R im a
eg r
no ca
U
n
S ito
lo
ve
n
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A
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a
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er
m
Produzione per Stato membro
2003
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2005
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
20
2.890
900
Germania
3. 500
2. 890
3. 000
800
Grecia
100
Olanda
85
700
Danimarca
85
600
Polonia
80
500
Svezia
63
400
Rep. Ceca
61
300
Rep. Slovacca
46
200
Finlandia
39
Romania
36
Lituania
26
Slovenia
11
Bulgaria
9
Lettonia
9
Ungheria
7
Irlanda
3
Cipro
1
Malta
1
Estonia
0
Lussemburgo
0
2. 500
2. 000
1. 500
1. 000
500
0
2007
100
21
Lussemburgo
Estonia
Malta
Cipro
Irlanda
Ungheria
Lettonia
Bulgaria
Slovenia
Lituania
0
Romania
150
Finlandia
Regno Unito
Germania
Rep. Slovacca
166
Rep. Ceca
Belgio
1000
Svezia
168
Polonia
Spagna
Danimarca
175
Olanda
Portogallo
Grecia
267
Regno Unito
Austria
Produzione per Stato membro
nel 2007 (migliaia di tonn)
Belgio
363
Spagna
Italia
Portogallo
872
Austria
Francia
Italia
2,89
Francia
Germania
Le politiche recenti
Direttiva n. 28 /2009 CE approvata il 23 aprile 2009
Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale il 5 giugno 2009
Sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili
Entro il 2020 il 20% dell’energia consumata in Eu deve provenire
da fonti rinnovabili.
Almeno il 10% dell’energia consumata
nel settore dei trasporti deve provenire da fonti rinnovabili
Non si stabiliscono quote precise né vincolanti per i
biocarburanti ma si individuano criteri di sostenibilità
22
Le politiche recenti
Entro il 2020 il 20% del consumo energetico
nell’Ue deve provenire da fonti rinnovabili
Sotto obiettivi nazionali
Stato membro
%
Stato membro
%
Austria
34
Lettonia
42
Belgio
13
Lituania
23
Bulgaria
16
Lussemburgo
11
Cipro
13
Malta
10
Repubblica Ceca
13
Paesi Bassi
14
Danimarca
30
Polonia
15
Estonia
25
Portogallo
31
Finlandia
38
Romania
24
Francia
23
Repubblica Slovacca
14
Germania
18
Slovenia
25
Grecia
18
Spagna
20
Ungheria
13
Svezia
49
Irlanda
16
Regno Unito
15
Italia
17
23