GESTORE AMBIENTALE NEL SETTORE
VENDITA E POST-VENDITA AUTO
MODULO 1 – ELEMENTI DI GESTIONE AMBIENTALE
Unità Didattica 1.1 – Analisi ambientale
Unità Didattica 1.2 – Le fonti del diritto e le prescrizioni legislative ambientali
Unità didattica 1.1
Analisi ambientale
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Aspetto ambientale – Definizione (ISO 14001:2004)
Elemento delle attività o dei prodotti o dei servizi di un’organizzazione che può
interagire con l’ambiente
[Un aspetto ambientale significativo è un aspetto che ha, o può avere, un impatto
ambientale significativo]
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Sono aspetti ambientali
•
Emissioni in atmosfera
•
Scarichi in un corpo idrico
•
Produzione di rifiuti
•
Stoccaggio e manipolazione di sostanze pericolose
•
Utilizzo di risorse naturali, combustibili ed energia
•
Emissioni di rumore
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Impatto / effetto ambientale - Definizione (ISO 14001.2004)
Qualunque modificazione dell’ambiente, negativa o benefica,
causata totalmente o parzialmente dagli aspetti ambientali di un’organizzazione
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Sono effetti / impatti ambientali
•
Inquinamento dell’aria
•
Inquinamento del suolo e del sottosuolo
•
Impoverimento di risorse naturali
•
Inquinamento acustico
•
Impatto visivo e paesaggistico
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Metodologia di analisi
Per individuare correttamente aspetti ed impatti ambientali significativi relativi al
servizio erogato presso le concessionarie è opportuno:
•
Individuare e suddividere gli aspetti ambientali che caratterizzano le attività
della concessionaria
•
Considerare gli aspetti nelle condizioni normali, anormali e di emergenza
•
Definire criteri quantitativi per pesare la significatività degli impatti
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Aree / processi aziendali che originano impatti ambientali
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Uffici
Piazzali
Officine
Magazzino
Stazione verniciatura
Stazione di autolavaggio
Impianto di riscaldamento e climatizzazione
Impianto di depurazione
Impianto antincendio
Mensa
Servizi pulizie
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Aspetti ambientali significativi
Riguardano i valori dei parametri che caratterizzano:
Produzione di
rifiuti
Consumo di
energia
Emissioni nel
sottosuolo
Scarichi idrici
Emissioni
acustiche
Emissioni in
aria
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E’ opportuno considerare gli aspetti nelle condizioni
•
Normali: esercizio dell’impianto/servizio secondo la prassi
operativa e nei limiti di legge
•
Anormali: avvio e fermo degli impianti, manutenzione
•
Di emergenza: rotture, perdite, inquinamenti, consumi fuori
norma, conduzione fuori dalla prassi operativa e dai limiti di
legge
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Criteri quantitativi per la valutazione del rischio ambientale
•
Vastità degli impatti ambientali
•
Severità
•
Durata dell’impatto (in condizioni anormali)
•
Aspetti economici correlati quali per esempio sanzioni
penali / amministrative
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Criteri quantitativi di valutazione della significatività degli impatti
•
Norme e/o limiti di legge applicabili
•
Peso quantitativo dell’impatto (rilevanza)
•
Evidenza di incidenti, superamento limiti e/o multe
•
Sistemi di prevenzione, monitoraggio, procedure/istruzioni per la
gestione ambientale
•
Competenza del personale
La valutazione degli aspetti ambientali RAAS
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Unità didattica 1.2
Le fonti del diritto e le prescrizioni
Legislative ambientali
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Provvedimenti normativi dell’Unione Europea (continua)
Regolamento
E’ l’atto normativo più importante dell’UE. Caratteristiche:
- Portata generale, sancisce lo stesso diritto ed è uniformemente valido in tutti gli
Stati membri;
- Obbligatorietà ed efficacia diretta, non deve essere recepito dal diritto nazionale
ma attribuisce immediatamente diritti e impone doveri ai cittadini dell’UE al pari
delle rispettive norme nazionali;
- Viene pubblicato sulla GUCE ed entra in vigore alla data stabilita o, in mancanza,
il 20° giorno successivo alla sua pubblicazione.
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Provvedimenti normativi dell’Unione Europea (continua)
Direttiva
“Vincola lo stato membro cui è rivolta per quanto riguarda il risultato da raggiungere,
salvo restando la competenza degli organi nazionali in merito alla forma e ai mezzi”.
La direttiva lascia, quindi ad ogni Stato membro il compito di decidere le forme migliori
per l’attuazione. Attuazione, all’interno dello Stato, che si realizza con il recepimento,
cioè la trasposizione attraverso normative nazionali di adozione della direttiva.
La direttiva rivolta a tutti gli Stati membri, viene pubblicata nella GUCE ed entra in
vigore alla data stabilita o, in mancanza, il 20° giorno successivo alla sua
pubblicazione.
Le altre direttive devono essere notificate allo Stato o agli Stati cui si indirizzano ed
hanno efficacia in virtù di tale notificazione.
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Provvedimenti normativi dell’Unione Europea (continua)
Decisione
Atto giuridico vincolante:
Può indirizzarsi sia ad uno Stato membro che ad un individuo o ad una impresa
operante nella UE. Non acquista efficacia con la pubblicazione nella GUCE ma in
seguito alla notifica ai destinatari.
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Provvedimenti normativi dell’Unione Europea
Raccomandazione
Provvedimento non vincolante. Gli organi dell’UE consigliano, raccomandano
appunto, agli Stati membri e/o cittadini l’adozione di determinati comportamenti.
Parere
Provvedimento non vincolante. Costituisce un giudizio emesso dagli organi
dell’UE su una situazione oggettiva o su determinati comportamenti nell’UE
o in uno Stato membro.
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Provvedimenti normativi nazionali (continua)
Legge ordinaria dello Stato
Provvedimento normativo approvato dai due rami del Parlamento. Entra in vigore
15 giorni dopo la sua pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale.
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Provvedimenti normativi nazionali (continua)
Decreto legislativo
Atto normativo emanato dal Governo, in deroga al principio della divisione dei poteri
secondo il quale la funzione legislativa è riservata al Parlamento.
Per emanare tale atto il Governo deve essere espressamente delegato dalle Camere
per mezzo di legge delega.
La legge delega a norma dell’art. 76 della Costituzione deve contenere:
- La determinazione dei principi e dei criteri direttivi che devono guidare il Governo
nel predisporre i decreti legislativi;
- L’indicazione del limite di tempo entro il quale il Governo dovrà emanare il decreto
(trascorso tale termine infruttuosamente, il Governo decade dalla relativa potestà,
salvo che una nuova legge delega proroghi il termine);
- L’oggetto della delega specificatamente determinato.
Si ricorre al decreto legislativo, che ha la stessa forza delle leggi ordinarie del
Parlamento, quando la complessità della materia, il tecnicismo della
regolamentazione o la lunghezza del tempo necessario per l’approvazione di una
data legge, rendono opportuno che sia il Governo ad esercitare la funzione legislativa
per i tecnici di cui si può avvalere e per la maggiore rapidità d’azione.
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Provvedimenti normativi nazionali (continua)
Decreto legge
Atto giuridico con forza di legge emanato dal Governo, in casi straordinari di necessità
e urgenza, ai sensi dell’art. 77 della Costituzione. Il Governo adotta, sotto la sua
responsabilità, provvedimenti provvisori aventi forza di legge che deve il giorno stesso
presentare alla Camera per la loro conversione in legge. A tal fine le Camere, anche
se sciolte sono appositamente convocate e si riuniscono entro 5 gg.
I decreti legge perdono efficacia sin dall’entrata in vigore se non sono convertiti in
legge entro 60 gg. dalla loro pubblicazione sulla G.U., nondimeno le Camere possono
regolare con legge i rapporti giuridici sorti sulla base dei decreti legge non convertiti.
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Provvedimenti normativi nazionali (continua)
Decreto del Presidente della Repubblica
Serve per ratificare atti dovuti (accordi internazionali) e per validare documenti di
carattere amministrativo (nomina capo della Polizia, nomina Sottosegretari,
concessione cittadinanza italiana ecc.).
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
Atto amministrativo che ha per oggetto la regolamentazione di materie già disciplinate
da leggi.
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Provvedimenti normativi nazionali
Decreto ministeriale
Atto emanato da un Ministro per regolare una determinata materia nel campo di sua
competenza; incontra dei limiti negli atti di forza superiore, quali le leggi e i
regolamenti emanati con Decreto del Presidente della Repubblica, nei confronti dei
quali è subordinato.
Circolare ministeriale
Atto amministrativo emanato da un Dicastero per la risoluzione di problemi connessi
alla gestione dell’ufficio od all’applicazione pratica di provvedimenti normativi.
E’ vincolante solo per gli organi dell’Amministrazione dello stato.
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Indice del Testo Unico Ambientale
Decreto legislativo 3 aprile 2006 n: 152
Parte
Parte Prima
Parte Seconda
Articoli
Argomenti
Art 1-3
Ambito di applicazione
Finalità
Art 4-52
Valutazione ambientale strategica (VAS)
Valutazione d’impatto ambientale (VIA)
Autorizzazione ambientale integrata (IPPC Integrated Pollution Prevention Control)
Parte terza
Art 53-176
Difesa del suolo,
Tutela delle acque,
Gestione risorse idriche
Parte quarta
Art 177-266
Gestione rifiuti
Bonifica siti inquinati
Parte quinta
Art 267-298
Tutela dell’aria
Riduzione emissioni in atmosfera
Parte sesta
Art 299-318
Tutela risarcitoria contro i danni ambientali
Il registro delle prescrizioni ambientali PRES
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