Piano di e-government del Comune di San Giorgio a Cremano
Regione Campania
progetto e-cities
Società dell’Informazione
Unione Europea
Città di San Giorgio a Cremano
Modello per l’erogazione di Servizi di e-government attraverso
CNS
maggio 2003
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I piani di e-government
Il Piano di Azione di e-government, Nazionale e Regionale, rappresenta una
proposta concreta per il sostegno ai processi di innovazione realizzati dalle
Pubbliche Amministrazioni mediante l'utilizzo delle nuove tecnologie:
 viene indicato un obiettivo primario: facilitare la vita ai cittadini ed alle
imprese nei loro rapporti con la pubblica amministrazione
 viene privilegiata la disponibilità di servizi pubblici offerti in modalità
multicanale, cioè attraverso punti di distribuzione fisici e virtuali, ai
cittadini e alle imprese
 deve essere garantita la immediata possibilità di accesso telematico ai
servizi da parte di cittadini ed imprese
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La soluzione proposta
Interpretando le indicazioni contenute nei piani di e-government Nazionali e
Regionali, il Comune di San Giorgio a Cremano presentata una soluzione
basata sull’adozione di una infrastruttura per l’erogazione di servizi
attraverso Carta Nazionale dei Servizi (CNS).
La proposta riguarda la realizzazione di una infrastruttura integrata per
l’erogazione dei servizi di e-government che consenta agli utenti di San
Giorgio a Cremano – cittadini ed imprese – di accedere ai servizi per via
telematica, attraverso un portale accessibile via Internet e rete GSM.

La Carta Nazionale dei Servizi (o la
Carta d’Identità Elettronica CIE) sarà lo
strumento adottato per la
autenticazione dei cittadini e delle
imprese
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Gli elementi
La soluzione si compone di tre macro-blocchi: Infrastruttura in ASP per
l’autenticazione, Front-Office e Back-Office
Autenticazione
Utente
L’infrastruttura in ASP per
l’autenticazione basata su PKI
a supporto della CNS
Canali
Portale
Comune
Il Portale multicanale
come modello di distribuzione
dei servizi pubblici
Portale
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Il sistema di Back-Office
Comunale integrato con il
portale di Front-Office per
l’erogazione dei Servizi
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Le caratteristiche
Accesso sicuro e autenticato al portale
la soluzione consente l’utilizzo della Carta Nazionale dei Servizi dai
totem, da casa/ufficio tramite il lettore di carte, dagli sportelli pubblici
per le relazioni con il cittadino
Utilizzo semplice ed intuitivo dei servizi
la soluzione si basa sul modello dell’Assistente Virtuale che gestisce
le operazioni per conto del cittadino e dell’impresa in relazione a tutti gli
eventi che ne caratterizzano la vita
Livelli 3 e 4 definiti dalla Comunità Europea per i servizi pubblici
la soluzione consente di sperimentare un livello di interazione
completo su un insieme di servizi, integrato con i procedimenti di
lavorazione interni agli enti.
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I numeri
 1 Portale multicanale di Front-Office integrato con la PKI
 Almeno 30.000 carte CNS, da distribuire ad altrettanti cittadini, imprese ed
enti
 Almeno 50.000 utenti supportati sui canali Internet (web, e-mail), punti
informativi (totem) e cellulari GSM (messaggi SMS)
 1 sistema di Back-office integrato
 1 Certification Authority
 n Registration Authority
 1 Sistema di Gestione delle Carte
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I servizi pilota implementati
La soluzione prevede l’implementazione di un insieme di servizi pilota, tra quelli
prioritari individuati per i cittadini e le imprese, che verranno scelti tra quelli inerenti
agli eventi della vita di seguito riportati:
Cittadini:
Essere cittadino
Studiare
Lavorare
Vivere il tempo libero e la cultura
Usare un mezzo di trasporto
Fare sport
Imprese:
Aprire una uova attività
Sviluppare una attività
Finanziare una attività
Possedere un immobile
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Overview della soluzione
BACK-OFFICE
FRONT-OFFICE
Portale
dei Servizi
Sistemi
Comunali
Operatore
Comunale
CANALI
Totem
Web
Mobile
Altro
Altre PA
UTENTE
PKI
Infrastruttura in ASP
per l’autenticazione
CNS:
Autenticazione
Firma digitale
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Piano di lavoro
Il progetto ha una durata complessiva di 15 mesi ed è suddiviso in 2 fasi. Il termine di
ciascuna fase è rappresentativo di una milestone di progetto.
FASE 1.1
Analisi
infrastruttura PKI
FASE 1.2
Realizzazione
dei Servizi PKI
FASE 2
Realizzazione
dei Servizi pilota
3 MESI
5 MESI
7 MESI
Analisi PKI
Installazione PKI
Analisi dei Servizi pilota
Studio convenzioni terze parti
Rilascio primo lotto carte
Implementazione
Training
Rilascio carte
Rollout servizi PKI
Personalizzazione back end
Identificazione target primo lotto
Training
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FASE 1
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Infrastruttura in ASP per l’autenticazione basata su PKI
Obiettivi: realizzare una architettura di riferimento per la Carta Nazionale dei
Servizi (CNS) e definire un modello erogativo per i servizi basati su autenticazione
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Fase 1
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Architettura
Autenticazioni pending
Registration Authority
Acquisizione dati
Emettitore
Registrazione
Ente Certificatore
Autorizzazione
Verifica dati
Emissione carta
Emissione PIN
Accesso
Fornitori dei
servizi applicativi
Centro Servizi
di Autenticazione
Identificazione
Accesso al servizio
di identificazione
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Gestione della CA
Archivi Identificativi
Liste di revoca e sospensioni
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Fase 1
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Ruoli e Funzioni
Centro Servizi di Autenticazione (CSA): back-end, espone tre interfacce, verso
la RA, verso il fornitore del servizio applicativo e verso l’ente certificatore
Fornitore del Servizio Applicativo: front-end degli utenti CNS per la fase di
erogazione del servizio applicativo con autenticazione basata su CNS, accede al
servizio di autenticazione on-line del CSA per la verifica della validità del certificato
dell’utente
Registration Authority (RA) ed Emettitore: front-end degli utenti CNS per la
fase di emissione, acquisisce i dati dell’utente, emette un richiesta di certificato alla
CA del Centro Servizi di Autenticazione (CSA) e, off-line, consegna carta e PIN
all’utente
Ente Certificatore: interagisce con il CSA in modalità off-line per gestire le
procedure della Certification Authority
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Fase 1
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CSA - Centro Servizi di Autenticazione
E’ l’elemento centrale che coordina le differenti funzioni.
Svolge la funzione di Certification Authority (CA) per conto degli Enti Certificatori
mediante un sistema web-based che realizza le procedure amministrative della CA.
Accetta le richieste di registrazione proveniente dalle stazioni di RA e le processa.
Fornisce un accesso online alle richieste di autenticazione provenienti dai Fornitori di
Servizi Applicativi.
Mantiene l’archivio degli ID carta e le liste di recova e sospensione.
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Fase 1
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FSA – Fornitore dei Servizi Applicativi
E’ l’ente o l’azienda privata che offre servizi applicativi di tipo ‘standard’ o ‘non
qualificato’ basati sulla CNS e che utilizza l’infrastruttura per le operazioni di
identificazione certa dell’utente possessore di CNS.
Può comprendere il ruolo di RA ed emettitore mediante propri punti di emissione
CNS.
Si interfaccia al CSA in due modalità:
• Fat-client, quando è già presente una PKI e la CSA svolge solo il ruolo di
Certification Authority
• Slim-client, quando non è presente una PKI ed il processo di identificazione deve
essere interamente svolto presso il CSA
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Fase 1
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ARE – Autorità di Registrazione ed Emissione
E’ l’ente o la funzione interna che interfaccia l’utente finale e sviluppa l’intero
processo di emissione della carta.
Svolge le seguenti attività:
1) acquisisce i dati dell’utente,
2) inoltra la richiesta di certificato al CSA che la rende disponibile per l’approvazione
all’Ente Certificatore corrispondente,
3) inserisce il certificato nella carta, esegue la stampa termografica del supporto
plastificato, stampa il codice PIN,
4) distribuisce, eventualmente attraverso canale postale, la carta CNS e la busta
PIN all’utente.
Le funzioni descritte possono essere realizzate, per grossi volumi di richieste, in
modalità batch. In tal caso la formazione elettrica e la stampa termografica della
carta possono essere realizzate dallo stesso fornitore di smart-card.
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Fase 1
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EC – Ente Certificatore
E’ l’Ente che certifica l’associazione tra utente e certificato digitale di autenticazione.
Utilizza il sistema web-based del CSA per gestire tutte le funzioni proprie di una
Certification Authority: accettazione delle richieste di certificato provenienti dalle
ARE, revoca, sospensione e rinnovo dei certificati, ecc…
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Fase 1
(*)
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Ruoli e Soggetti
Ruolo
Soggetti iniziali
Soggetti a tendere
CSA
Città Solidali S.p.A. (*)
Città Solidali S.p.A.
FSA
Comune di San Giorgio a
Cremano
Comuni campani, Regione
Campania, Aziende private
ARE
Città Solidali S.p.A.
Città Solidali, Uffici comunali,
Sportelli ASL
EC
Comune di San Giorgio a
Cremano
Comuni Campani
Città Solidali S.p.A. è una controllata del Comune di San Giorgio a Cremano
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