Facoltà di Lettere e Filosofia
Cattedra di
Pedagogia della Comunicazione
Tema Annuale:
La formazione delle èlite
Una pedagogia della democrazia
I costi della democrazia
Classe (poco) dirigente
Tema centrale per la democrazia
Università della Calabria
Classe (poco) dirigente
Riflettere e riflettere fuori dal coro
LA DEMOCRAZIA
DOVE
TUTTO
È POSSIBILE
Università della Calabria
“La fonte del
pericolo non è più
l’ignoranza ma la
conoscenza”
U. Beck, La società del rischio,
Einaudi 2003
Teoria del Caos 29.12.1979
Edward Lorenz “Butterfly Effect”
Università della Calabria
“La fonte del pericolo non è più
l’ignoranza ma la conoscenza”
U. Beck, La società del rischio, Einaudi 2003
Università della Calabria
La democrazia dei sondaggi
Università della Calabria
La previsione assente
Scarsissima capacità di
previsione
Università della Calabria
Costruire il futuro
Terrorismo
Euro
Cina
Classe dirigente incapace
di costruire il futuro
Università della Calabria
Sguardo corto
& sguardo lungo
Università della Calabria
La politica al centro
Politica al centro
e
non le multinazionali
Università della Calabria
La causa delle cause
Costo della politica che provoca la
decadenza della democrazia
Università della Calabria
Dubbio legittimo
“La democrazia è un
destino progressivo
che le masse
plasmano, oppure è il
pretesto per un gioco
che pochi
amministrano per i
propri fini?”
G. Alvi, L’anima e l’economia, Mondadori 2005
Università della Calabria
Nessuno sottovaluta:
1. Interessi economici
2. Interessi criminali
Eckart Wetherback, ex capo controspionaggio tedesco fino al 1997:
scontro tra stati e criminalità
Università della Calabria
I costi della politica:
le (errate) analisi italiane
Il mezzo (o il vizio) di troppe consultazioni elettorali
Università della Calabria
I costi della politica:
le (errate) analisi italiane
Gianpaolo Rossini
Democrazia ed elezioni:
rapporto da migliorare
Italiani/Europei 3/2005
Università della Calabria
Il triangolo “d’oro”
Finanziamento Pubblico
Costo delle istituzioni
Ciò che ruota attorno alle istituzioni
Università della Calabria
Il Finanziamento Pubblico
18.04.1993
90% ha abolito il finanziamento pubblico ai partiti
Oggi si pagano 5 euro a voto a legislatura
(Legge votata all’unanimità)
Università della Calabria
Il Finanziamento Pubblico
Il referendum è l’unica
occasione per esprimersi: poi
ci si chiede perché il quorum
non si raggiunge
TOSCANA = legge elettorale regionale
Università della Calabria
I dipendenti nelle istituzioni
in Italia
QUIRINALE
693 tempo pieno
250 a contratto
220 corazzieri
230 carabinieri
200 agenti di Polizia di
stato
R. Costa, L’Italia degli sprechi, Mondadori 1998
Università della Calabria
I dipendenti nelle istituzioni
in Italia
QUIRINALE
Numero imprecisato di Comandati e distaccati
Per un totale di oltre 2000 dipendenti
R. Costa, L’Italia degli sprechi, Mondadori 1998
Università della Calabria
Costo delle istituzioni
nel mondo
Le spese della Casa Bianca sono su
internet
Gran Bretagna = Regina 60 mld di lire
(Bilancio della corona)
Università della Calabria
Trasparenza costi pubblici
In Gran Bretagna e Germania
con un semplice fax si hanno i dati
Università della Calabria
Che succede nel resto del
mondo?
R. Costa, L’Italia degli sprechi, Mondadori 1998
Università della Calabria
Sua Maestà Britannica
299 dipendenti
Università della Calabria
White House
466 dipendenti
compresi anche 88 tra
cuochi, camerieri, giardinieri, ecc.
Università della Calabria
L’Eliseo
631 dipendenti
Università della Calabria
La Reggia di Spagna
543 dipendenti
Università della Calabria
La Regina d’Olanda
20 dipendenti
Università della Calabria
I più morigerati: gli irlandesi
Presidenza della Repubblica
12 dipendenti
Università della Calabria
I costi degli europarlamentari
144.000 € annui (12.000 € al mese)
63.000 € annui (5.200 € al mese)
35.000 € annui (2.900 € al mese)
7.369 € annui (615 € al mese)
Università della Calabria
I costi del Parlamento
Italiano
Indennità parlamentare 6.000 €
Rimborso spese rapporto con gli elettori 4.000 €
Diaria 4.000 €
Indennità parlamentare 6.000 €
Trasporto e viaggi 3.330/4.000 €
per un totale di 18.000 € mensili
Qualche altra cosa per arrivare a circa 20.000 € lordi al
mese
www.camera.it
Università della Calabria
Le indennità
non finiscono mai…
Assegno di fine
mandato
Pensione
1/3 solo 1 legislatura
3/3 3 legislature
Bilancio 2005 Camera
1.461,5 milioni di euro
www.camera.it
Università della Calabria
Il “buco nero” delle Regioni
Non esiste un dato ogni
regione legifera e programma da sé
www.camera.it
Università della Calabria
“Quelle regioni moltiplicate”
“Riesce difficile dire cosa siano, oggi, le regioni. Si sono
impadronite della sanità, messa alla mercé delle
posizioni locali. Hanno accresciuto le partecipazioni
mentre quelle statali venivano smantellate.
Concentrano poteri sul territorio a danno degli enti
locali e della competitività del Paese
(perché contribuiscono a bloccare le grandi opere).
(S. Cassese, Quelle Regioni moltiplicate, 2005)
Università della Calabria
“Quelle regioni moltiplicate”
“Moltiplicano posti di sottogoverno vuoti di funzione.
Aumentano a dismisura i processi delle decisioni
pubbliche. Condizionano i più minuti provvedimenti
nazionali attraverso Conferenza Stato Regioni”
(S. Cassese, Quelle Regioni moltiplicate, 2005)
Università della Calabria
I costi dei
Consigli Regionali
“Le Regioni dovevano contribuire a risolvere i problemi dello
Stato sono al contrario divenute esse stesse un problema”
Fonte: www.camera.it
Università della Calabria
Federalismo
Il federalismo ha accentuato l’irresponsabilità
Università della Calabria
Federalismo
In Calabria legge sui portaborse.
Rieletti 21/40 (8 listino) molti non ricandidati
Indennità mensile
9.000 €
7.000 € spese auto
Università della Calabria
Ciò che ruota attorno
alle istituzioni
centrale
regionale
Università della Calabria
Grandi
comuni
Ciò che ruota attorno
alle istituzioni
Uso degli enti strumentali
La politica con altri mezzi
Università della Calabria
Ciò che ruota attorno
alle istituzioni
PA
partiti
Associazioni
collaterali
ai partiti
Censimento mai fatto su quello che direttamente
si muove attorno al mercato elettorale
Università della Calabria
Ciò che ruota attorno
alle istituzioni
Vecchi
Comunità Montane
Enti inutili
Province
Nuovi
Università della Calabria
Il debito degli enti locali
Il debito degli enti locali e passato dal 3% del 2000 al
5,3 % del 2004 ed è destinato ad aumentare nei
prossimi anni
Maria Cannata, Direttore Generale per il debito pubblico del Tesoro
Ansa 7.7.2005
Università della Calabria
Il baratro della spesa pubblica
“ Tra il 1999 e il 2004 la spesa delle regioni è aumentata
6,5 % all’anno Regioni (32,5% in 5 anni)
11,5% all’anno Province (57,5% in 5 anni)
4,6% all’anno Comuni (23% in 5 anni)”
Giampaolo Pansa, su L’Espresso, 28 luglio 2005 (riporta Il Sole 24 ore)
Università della Calabria
Senza limiti
Il debito delle Regioni dal 1999 al 2003
è aumentato del 100%
(Francesco Staderini, Presidente Corte dei Conti, audizione al Senato nel marzo 2004)
Università della Calabria
Brutte figure e unanimità
“Quando si tratta di cattive figure,
noi raggiungiamo quasi sempre l’unanimità
(Enzo Biagi)
Università della Calabria
L’evidenza del potere
Il problema non è il potere occulto ma il potere evidente
Università della Calabria
“Panta Rei”
Nell’overdose di informazioni tutto scorre (Da Empoli)
Università della Calabria
La selezione al rovescio
Il tema è la selezione
della classe dirigente, come avviene?
Università della Calabria
Il primo partito: gli astenuti
Da partiti sempre più oligarchici:
pochi decidono per tutti
Gli elettori sempre più distratti
Il 27/06/2005 alle elezioni suppletive votano solo il 21%
l’elezione è valida
(inferiore al 25,9% del referendum)
I deputati sono nominati a tavolino
Università della Calabria
La doppia possibilità
Se c’è bisogno di una nuova
classe dirigente c’è bisogno di interventi strutturali
1. Formazione della leadership
2. Costo della politica
Università della Calabria
Formazione della leadership
Prima: Cittadini attenti all’operato dei rappresentanti,
E poi:
percorsi formativi specifici, candidature condivise,
partiti più aperti, raggiungimento percentuali votanti
per rendere valide le consultazioni
Università della Calabria
Costo della politica
Costo della politica attraverso i referendum,
temi possibili:
1. Ridurre le indennità e i pensionamenti (Bertinotti)
2. Abolire le province e le comunità montane
3. Referendum regionali sul numero del consiglieri
regionali e sulle indennità dirette e indirette
Università della Calabria
“Quelle Regioni moltiplicate”
“Si è cominciato, prima delle elezioni, il numero dei consiglieri
regionali. Si continua ora moltiplicando assessori,
commissioni consiliari, posti di “capo dell’opposizione”,
altre cariche, tutti dotati di indennità, segretari, uffici,
telefoni, automobili con autisti, intanto continua la
conflittualità Stato-Regioni”
S. Cassese, Quelle Regioni moltiplicate, Corriere della Sera, 19 luglio 2005
Università della Calabria
“Quelle Regioni moltiplicate”
“Prima delle ultime elezioni, il
numero dei consiglieri regionali è
complessivamente aumentato di
più 120: considerato che
mediamente una Regione ha 60
consiglieri, è come se avessimo
aggiunto altre due Regioni alle 20
esistenti. Ce n’era effettivo
bisogno? O non c’era, piuttosto,
bisogno di una riduzione del
numero dei consiglieri, visto che le
funzioni dei consigli sono
diminuite, non aumentate?”
S. Cassese, Quelle Regioni moltiplicate, Corriere della Sera, 19 luglio 2005
Università della Calabria
“Quelle Regioni moltiplicate”
“Riesce difficile dire cosa siano, oggi, le Regioni. Si sono
impadronite della sanità, messa alla mercé delle
fazioni locali. Hanno accresciuto le partecipazioni,
mentre quelle statali venivano smantellate.”
S. Cassese, Quelle Regioni moltiplicate, Corriere della Sera, 19 luglio 2005
Università della Calabria
“Quelle Regioni moltiplicate”
“Concentrano poteri sul territorio, a danno degli enti
locali e della competitività del Paese. Moltiplicano
posti di sottogoverno, vuoti di funzioni. Aumentano a
dismisura i processi delle decisioni pubbliche.
Condizionano i più minuti provvedimenti nazionali.
Attraverso la conferenza Stato-Regioni”
S. Cassese, Quelle Regioni moltiplicate, Corriere della Sera, 19 luglio 2005
Università della Calabria
“Quelle Regioni moltiplicate”
“Dovevano contribuire a risolvere i problemi dello Stato.
Sono, al contrario, divenute esse stesse un problema”
S. Cassese, Quelle Regioni moltiplicate, Corriere della Sera, 19 luglio 2005
Università della Calabria
I costi delle Regioni
Università della Calabria
SUD: Calabria
Presidente Giunta/Presidente Consiglio 12.434
Vicepresidente Giunta 11.128
Vicepresidente Consiglio 11.812
Assessore 11.812
Segretari Consiglio / Presidenti Commissioni 11.439
Segretari Commissioni 10.942
Consiglieri 9.947
Diaria 2.621
Rimborso a forfait per missioni nella regione 2.984,24
S. Filippi, Ecco i superstipendi che le Regioni nascondono, Il Giornale, 23 agosto 2005
Università della Calabria
CENTRO: Lazio
Presidente Giunta/Presidente Consiglio 12.434
Vicepresidente Giunta 10.569
Vicepresidente Consiglio 10.569
Assessore 10.569
Segretari Consiglio / Presidenti Commissioni 9.325
Segretari Commissioni 8.455
Consiglieri 8.082
Diaria 4.033
Rimborso a forfait per missioni nel territorio regionale --
S. Filippi, Ecco i superstipendi che le Regioni nascondono, Il Giornale, 23 agosto 2005
Università della Calabria
NORD: Lombardia
Presidente Giunta/Presidente Consiglio 12.434
Vicepresidente Giunta 10.569
Vicepresidente Consiglio 10.569
Assessore 10.569
Segretari Consiglio / Presidenti Commissioni 9.325
Segretari Commissioni 8.455
Consiglieri 10.071
Diaria 2.621
Rimborso a forfait per missioni nel territorio regionale 3.525
S. Filippi, Ecco i superstipendi che le Regioni nascondono, Il Giornale, 23 agosto 2005
Università della Calabria
In primis: Puglia
Presidente Giunta/Presidente Consiglio 24.619/21.486
Vicepresidente Giunta 19.248
Vicepresidente Consiglio 18.800
Assessore 18.800
Segretari Consiglio / Presidenti Commissioni 18.353/17.905
Segretari Commissioni 16.338
Consiglieri 16.144
Diaria compresa
Rimborso a forfait per missioni nel territori
Regionale
compresa
S. Filippi, Ecco i superstipendi che le Regioni nascondono, Il Giornale, 23 agosto 2005
Università della Calabria
Parlamento
(folla di dipendenti)
1920 : 294 dipendenti
1950 : 560 dipendenti
1998 : 2800 dipendenti + 1700 portaborse = 4500
Se si continua così nel 2040 si rischia di arrivare a 30.000
dipendenti
R. Costa, L’Italia degli sprechi, Mondadori 1998
Università della Calabria
Parlamento
(liquidazioni d’oro)
1997
• 97 dipendenti di V livello: 905 milioni lordi a testa
• 14 dipendenti di IV livello: 461 milioni lordi a testa
• 26 dipendenti di III livello: 303 milioni lordi a testa
• 7 operai ausiliari: 274 milioni lordi a testa
Il caso limite è rappresentato da
una stenografa capo servizio
che ha avuto una liquidazione di
1 miliardo e 300 milioni
R. Costa, L’Italia degli sprechi, Mondadori 1998
Università della Calabria
Parlamento
(pensioni dipendenti)
I dipendenti del Senato, fino al ’95,
potevano ritirarsi dopo solo 20 anni di
servizio. Adesso ne servono almeno altri
sei di contributi, anche se versati con
altri datori di lavoro, aggiungendoci i
quattro anni, che da sempre vengono
regalati al momento di andare in
pensione, si arriva la minimo di 30 anni,
che prevede una penalizzazione del 3%.
Il 90% dell’ultima retribuzione si ottiene
con altri due anni (32 anni di
contribuzione complessiva)
R. Costa, L’Italia degli sprechi, Mondadori 1998
Università della Calabria
Parlamento
(pensioni onorevoli)
I deputati che abbiano concluso il loro mandato ma che abbiano
compiuto sessant’anni e abbiano versato almeno cinque anni di
contributi hanno diritto a una pensione minima
di circa 2.000 euro.
R. Costa, L’Italia degli sprechi, Mondadori 1998
Università della Calabria
Parlamento
(pensioni onorevoli)
I senatori, con un versamento dell’8,6% dell’indennità
parlamentare per soli cinque anni, possono ottenere una rendita
di oltre 25.000 euro lordi annui, rivalutabile e trasferibile al 50%
(se si ha come erede un coniuge, figlio, genitore, fratello o
sorella) o integralmente (se si lasciano figli minorenni)
R. Costa, L’Italia degli sprechi, Mondadori 1998
Università della Calabria
Camera dei deputati
(stipendi personale)
Sono circa 1900 i
dipendenti della
Camera dei
Deputati, che
nonostante i buoni
compensi mensili
(15 mensilità
annue) hanno fatto
registrare un alto
tasso di
assenteismo:
il 9,5%
R. Costa, L’Italia degli sprechi, Mondadori 1998
Università della Calabria
Senato
(stipendi personale: in lire del 1998)
Operai e commessi
della carriera ausiliaria
2.213.174 (assunzione)
2.712.784 (5 anni)
4.661.785 (20 anni)
R. Costa, L’Italia degli sprechi, Mondadori 1998
Università della Calabria
Senato
(stipendi personale)
Impiegati della carriera esecutiva
2.406.934 (assunzione)
3.080.147 (5 anni)
6.027.221 (20 anni)
R. Costa, L’Italia degli sprechi, Mondadori 1998
Università della Calabria
Senato
(stipendi personale)
Impiegati della carriera di concetto
2.646.374 (assunzione)
3.596.300 (5 anni)
7.163.461 (20 anni)
R. Costa, L’Italia degli sprechi, Mondadori 1998
Università della Calabria
Senato
(stipendi personale)
Stenografi
3.222.164 (assunzione)
4.202.445 (5 anni)
7.825.765 (20 anni)
R. Costa, L’Italia degli sprechi, Mondadori 1998
Università della Calabria
Senato
(stipendi personale)
Dirigenti della carriera direttiva
3.933.189 (assunzione)
5.239.713 (5 anni)
11.566.626 (20 anni)
R. Costa, L’Italia degli sprechi, Mondadori 1998
Università della Calabria
Chi vive di politica
292.000
Le persone in Italia che vivono di politica
(159.000 eletti tramite voto popolare)
B. Romano, Chi vive di politica, Libero 31 agosto 2005
Università della Calabria
Chi vive di politica
Senatori
320
Deputati
630
Parlamentari Europei
77
Assistenti dei Parlamentari
1600
Assistenti dei Parlamentari Europei
B. Romano, Chi vive di politica, Libero 31 agosto 2005
Università della Calabria
154
Chi vive di politica
600
i dipendenti dei 16 partiti italiani
tra collaboratori e fissi
130.000
i dipendenti delle strutture locali dei partiti
B. Romano, Chi vive di politica, Libero 31 agosto 2005
Università della Calabria
Chi vive di politica
15.000
Membri dei Consigli Circoscrizionali
378
Amministratori Regionali
3.633
Amministratori Provinciali
139.902
Amministratori Comunali
B. Romano, Chi vive di politica, Libero 31 agosto 2005
Università della Calabria
Chi vive di politica
150.858
gli incarichi extra conferiti
ai dipendenti pubblici nel
2003 per un totale di
204 milioni di euro
B. Romano, Chi vive di politica, Libero 31 agosto 2005
Università della Calabria
I più pagati
Varie le voci che compongono lo stipendio dei
parlamentari italiani, peraltro tra i più alti al
confronto con gli emolumenti spettanti ai
loro colleghi europei
B. Romano, Chi vive di politica, Libero 31 agosto 2005
Università della Calabria
I costi degli europarlamentari
144.000 € annui (12.000 € al mese)
63.000 € annui (5.200 € al mese)
35.000 € annui (2.900 € al mese)
7.369 € annui (615 € al mese)
Università della Calabria
I più pagati: curiosità….
Anche i diplomatici italiani sono
tra i più pagati del mondo
Fonte: Zhan Jufang, consigliere economico dell’Ambasciata della Repubblica popolare cinese in Italia,
Conversazione privata del 9 agosto 2005
Università della Calabria
Le voci al lordo
Lo stipendio dei deputati e senatori è
composto da un’indennità di 5.941,81 euro,
da una diaria di 4003,11 euro, oltre a un
rimborso spese di circa 4.190 euro
B. Romano, Chi vive di politica, Libero 31 agosto 2005
Università della Calabria
Stipendio netto
Netto in busta, mensilmente i parlamentari
italiani trovano circa 14.000 euro
B. Romano, Chi vive di politica, Libero 31 agosto 2005
Università della Calabria
Benefits molto onorevoli
Allo stipendio si aggiungono diversi
“benefits” di cui godono i componenti di
Camera e Senato (es. biglietti aerei gratis)
B. Romano, Chi vive di politica, Libero 31 agosto 2005
Università della Calabria
“Le quattro- cinque misure
che hanno rovinato l’Italia”
“Il varo delle Regioni, sganciato
da ogni raccordo effettivo con
lo Stato centrale, fu l’inizio di
una moltiplicazione senza freni
di burocrazie, privilegi e spesa
improduttiva”
R. Napoletano, Fardelli d’Italia, Sperling & Kupfer Editori 2005
Università della Calabria
“Le quattro- cinque misure
che hanno rovinato l’Italia”
“Il punto unico di contingenza, meglio conosciuto come
patto Lama-Agnelli, che ci portò pericolosamente fino a
un differenziale d’inflazione di circa quindici punti dalla
Germania”
R. Napoletano, Fardelli d’Italia, Sperling & Kupfer Editori 2005
Università della Calabria
“Le quattro- cinque misure
che hanno rovinato l’Italia”
“La legge sull’equo canone che bloccò il mercato
immobiliare. La riforma sanitaria voluta da Tina Anselmi
che garantiva tutto a tutti, ma non ospedali efficienti, e
non si riusciva neppure a capire chi dovesse decidere che
cosa”
R. Napoletano, Fardelli d’Italia, Sperling & Kupfer Editori 2005
Università della Calabria
“Le quattro- cinque misure
che hanno rovinato l’Italia”
“Un capitolo previdenziale dove ci è entrato davvero di
tutto, e di più: dall’adeguamento automatico
dell’inflazione per gli statali a riposo ai baby pensionati
dalle indennità regalate ai commercianti a quelle
“extralarge” degli invalidi al Sud (e non solo), fino ai
benefici per i combattenti della prima guerra mondiale”
R. Napoletano, Fardelli d’Italia, Sperling & Kupfer Editori 2005
Università della Calabria
Che fare?
Resistere, resistere, resistere:
E’ tutto inevitabile?
Università della Calabria
Che fare?
Avviare iniziative
Università della Calabria
E’ possibile ridurre il
costo della politica?
Costo della politica attraverso i referendum,
temi possibili:
1. Ridurre le indennità e i pensionamenti
2. Abolire le province e le comunità montane
3. Referendum regionali sul numero del consiglieri
regionali e sulle indennità dirette e indirette
Università della Calabria
Iniziative possibili
Referendum
Costituzione di associazioni specifiche
per abbassare i costi della politica
Campagne di informazione su larga scala e a vari
livelli: regionale e nazionale
Università della Calabria
Iniziative possibili
Coinvolgere i media
Scrivere libri e articoli
Effettuare ricerche e comparazioni con gli altri
stati: coinvolgimento delle università e dei centri
studi, fondazioni, think tanks
Università della Calabria
Iniziative possibili
Brainstorming
con gli studenti
Università della Calabria