IL
DISAVANZO PUBBLICO
ITALIANO:
QUANDO, COME E PERCHE’
A cura di Adriano Corsetti
1
PREMESSA
TUTTI I DATI SONO ATTUALIZZATI
AL VALORE DELL’EURO
FONTI:
- ISTAT E BANCA DìITALIA
- PRIMA PAGINA DI RAI3
- INTERNET
A cura di Adriano Corsetti
2
LEGISLATURE
LEGISL
GOVERNO
ANNI
PERIODO
GIORNI
1 REP.
Vari
46-92
16914
XI
AmatoCiampi
92-94
(28.06.1992 - 10.05,94)
698
XI
1 Berlusc
94-95
(10.05.1994 - 17.1.1995)
252
XI
Dini
95-96
(17.01.1995 - 17.05.1996)
484
XIII
1 Prodi
96-98
(17.05.1996 - 21.10.1998)
887
XIII
1°-2° D'Alema 98-2000 (21.10.1998 - 25.04.2000)
552
XIII
2° Amato
406
00-01
(25.04.2000 - 11-6-2001)
1800
XIV
2-3 Berlusc
01-06
(11-06- 2001 -23-16-52006)
XV
2 Prodi
06-08
(16-5-2006 - 8-5-2008)
723
XVI
4 Berlusc
08-11
(8-5-2008- 30.11.2011)
1220
A cura di Adriano Corsetti
3
DEBITTO PUBBLICO
ACCUMULATO
DAL 1946 AL 1992
795 MILIARDI EURO
A cura di Adriano Corsetti
4
DEBITTO PUBBLICO
ACCUMULATO
DAL 1992 AL 2010
1.118 MILIARDI EURO
A cura di Adriano Corsetti
5
DEBITTO PUBBLICO
ACCUMULATO
DAL 1946 AL 2010
1.913 MILIARDI EURO
A cura di Adriano Corsetti
6
DEBITO PUBBLICO PRODOTTO DA OGNI
GOVERNO DELLA SECONDA REPUBBLICA
350
300
250
200
150
100
50
0
Serie1
1
2
3
4
5
6
7
8
A cura di Adriano Corsetti
9
7
DEBITO PUBBLICO PRODOTTO DA OGNI
GOVERNO DELLA SECONDA REPUBBLICA
GOVERNI
ANNI
DEB. PROD.
1 Rep.
46-92
795
Amato-Ciampi
92-94
199
1 Berlusc
94-95
83
1 Dini
95-96
100
1 Prodi
96-98
85
D'Alema
98-2000
42
Amato
00-01
50
2-3 Berlusc
01-06
223
2 Prodi
06-08
70
4 Berlusc
08-11
265
A cura di Adriano Corsetti
8
DEBITO GIORNALIERO PRODOTTO DA OGNI
GOVERNO DELLA SECONDA REPUBBLICA
350
300
250
200
150
100
50
0
Serie1
1
3
5
7
A cura di Adriano Corsetti
9
9
DEBITO GIORNALIERO PRODOTTO DA OGNI
GOVERNO DELLA SECONDA REPUBBLICA
GOVERNI
DEBITO
GIORNALIERO
1 Rep.
47
Amato-Ciampi
285
1 Berlusc
330
1 Dini
207
1 Prodi
96
D'Alema
76
Amato
124
2-3 Berlusc
124
2 Prodi
4 Berlusc
97
A cura di Adriano Corsetti
217
10
DEBITTO PUBBLICO
MEDIO-GIORNALIERO
PRODOTTO
DAL 1946 AL 1992
47
MILIONI EURO
A cura di Adriano Corsetti
11
DEBITTO PUBBLICO
MEDIO-GIORNALIERO
PRODOTTO
DAL 1992 AL 1994
(GOV. AMATO, CIAMPI)
(698 GG)
285
MILIONI EURO
A cura di Adriano Corsetti
12
DEBITTO PUBBLICO
MEDIO-GIORNALIERO
PRODOTTO
DAL 1994 AL 1995
(1° GOV. BERLUSCONI)
(252 GG)
330
MILIONI EURO
A cura di Adriano Corsetti
13
DEBITTO PUBBLICO
MEDIO-GIORNALIERO
PRODOTTO
DAL 1995 AL 1996
GOV. DINI
(484 GG)
207
MILIONI EURO
A cura di Adriano Corsetti
14
DEBITTO PUBBLICO
MEDIO-GIORNALIERO
PRODOTTO
DAL 1996 AL 1998
(1° GOV. PRODI)
(887 GG)
97
MILIONI EURO
A cura di Adriano Corsetti
15
DEBITTO PUBBLICO
MEDIO-GIORNALIERO
PRODOTTO
DAL 1998 AL 2000
(GOV. DALEMA)
(552 GG)
76
MILIONI EURO
A cura di Adriano Corsetti
16
DEBITTO PUBBLICO
MEDIO-GIORNALIERO
PRODOTTO
DAL 2000 AL 2001
(GOV. AMATO)
(406 GG)
124
MILIONI EURO
A cura di Adriano Corsetti
17
DEBITTO PUBBLICO
MEDIO-GIORNALIERO
PRODOTTO
DAL 2001 AL 2006
(2°-3° GOV. BERLUSCONI)
(1800 GG)
124
MILIONI EURO
A cura di Adriano Corsetti
18
DEBITTO PUBBLICO
MEDIO-GIORNALIERO
PRODOTTO
DAL 2006 AL 2008
(2° GOV. PRODI)
(723 GG)
97
MILIONI EURO
A cura di Adriano Corsetti
19
DEBITTO PUBBLICO
MEDIO-GIORNALIERO
PRODOTTO
DAL 2008 AL 2011
(4° GOV. BERLUSCONI)
(1220 GG)
217
MILIONI EURO
A cura di Adriano Corsetti
20
ANNI
GIORNI DEB.GG DEB.ACC.
DEBI. TOT.
1 Rep.
46-92
16914
47
795
795
AmatoCiampi
92-94
698
285
199
994
1 Berlusc
94-95
252
330
83
1077
1 Dini
95-96
484
207
100
1177
1 Prodi
96-98
887
96
85
1263
D'Alema
98-00
552
76
42
1304
Amato
00-01
406
124
50
1355
2-3
Berlusc
01-06
1800
124
223
1578
2 Prodi
06-08
723
97
70
1648
4 Berlusc
08-11
265
1913
1220
217
A cura di Adriano Corsetti
21
CRESCITA DEBITO PUBBLICO
DAL 1946 AL 2010
•
2000
1500
1000
Serie1
500
0
1
3
5
7
9
A cura di Adriano Corsetti
22
TASSO DI CRESCITA DEL PIL
NEGLI ULTIMI 10 ANNI
•
A cura di Adriano Corsetti
23
VALORI DI CRESCITA DEL PIL
•
A cura di Adriano Corsetti
24
QUALI LE CAUSE?
A cura di Adriano Corsetti
25
1° CAUSA:
IL PERSONALE
A cura di Adriano Corsetti
26
IL PERSONALE P.A.
- 1970 = 2.365.000
- 1992 = 3.582.000
- 1998 = 3.408.000 - 4,86%
- 2002 = 3.497.000 +2,61%
A cura di Adriano Corsetti
27
AL N° INDICATO VA
AGGIUNTO IL PERSONALE
DELLE
> AZIENDE PARASTATALI
> MUNICIPALIZZATE
> CONTROLLATE
> ECC.
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28
GRAZIE ALLA LEGGE
SULLA STABILITA’
ECONOMICA DEL 1988
SI E’ DATO CORSO AL
BLOCCO DELLE
ASSUNZIONI
A cura di Adriano Corsetti
29
TUTTAVIA
CON IL BLOCCO
DELLE ASSUNZIONI
SI E’ INCREMENTATA
LA PROLIFERAZIONE
DEGLI ENTI ESTERNI
A cura di Adriano Corsetti
30
CON UN PARZIALE
SPOSTAMENTO DEL
PERSONALE
DALLA GESTIONE
OPERATIVA
A QUELLA
POLITICA
A cura di Adriano Corsetti
31
CON OLTRE
CENTINAIA DI MIGLIAIA
DI ADDETTI
AL MANTENIMENTO DEGLI
APPARATI POLITICI
A cura di Adriano Corsetti
32
CON UN
COSTO ANNUO
PER L’ESERCIZIO
ORDINARIO
DI CIRCA
140 MILIARDI EURO
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33
2° CAUSA:
GLI APPALTI
A cura di Adriano Corsetti
34
GLI APPALTI SONO NECESSARI
PER APPROVVIGIONARE:
MATERIALI, OPERE E SERVIZI
PER TENERE IN EFFICIENZA
L’ENTE
OPERE PER IL MIGLIORSMENTO
DEI SERVIZI AL CITTADINO
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35
UN APPALTO PRENDE ORIGINE
QUANDO SI CREA
UNA ESIGENZA
CHE DEVE
ESSERE SODDISFATTA
NEL PIU’ BREVE TEMPO POSSIBILE
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36
L’ESIGENZA SI CREA PER
• MANTENIMENTO ESERC. ORDIN.
• ADEGUAMENTO TECNOLOGICO
• GESTIONE IMPREVISTI
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37
MA SPESSO L’ESIGENZA SI CREA PER
• SUDDITANZA COMMERCIALE
• SPENDERE IL RESIDUO DI BILANCIO
• PER ACCRESCERE L’IMMAGINE
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38
QUALI SONO GLI Appalti pubblici
• Pubblico Incanto o Asta Pubblica;
• Licitazione Privata;
• Trattativa Privata;
• Appalto Concorso.
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39
• OGNI APPALTO PRESUPPONE UNA
SERIE DI PROCEDURE CHE SPESSO
VENGONO FORZATE O ADDIRITURA
IGNORATE MA CHE UIN OGNI
CASO0 HANNO BISOGNO DI TEMPI
TECNICI DI REALIZZAZIONE CHE
INCIDONO NEGATIVAMENTE SUL
RISULTATO
A cura di Adriano Corsetti
40
PER ABBREVIARE T
EMPI E METODI
IN DEROGA ALLE GARE
SI UTILIZZA
LA CONCESSIONE
A cura di Adriano Corsetti
41
La concessione
• consiste nell'affidamento dei lavori ad altro Ente
Pubblico o Privato che può provvedere
direttamente all'esecuzione dell'opera.
• La Legge n. 80 del 1987 stabilisce di poter ricorrere
alla concessione per opere di importi superiori ai
10 milioni di euro. D.P.C.M. del 1988
• La concessione è basata sulla stipula di una
convenzione-tipo, in base alla quale il Fornitore si
impegna a effettuare lo studio tecnico, ad ottenere
le autorizzazioni necessarie ed a tutte le pratiche
burocratiche per poter
procedere all'esecuzione dei
A cura di Adriano Corsetti
42
lavori.
IL CASO
DELLA
PROTEZIONE CIVILE
A cura di Adriano Corsetti
43
DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE
CIVILE
• nel 1982 viene costituito il Dipartimento
della protezione civile, presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri.
• nel 1992 nasce” il Servizio nazionale della
protezione civile, il Sistema organico ed
integrato di funzioni e competenze
rimesso a più enti e strutture.
A cura di Adriano Corsetti
44
DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE
CIVILE
OPERA IN EMERGENZA
Utilizzando le procedure di appalto a:
Trattativa Privata
Assegnazione
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45
Tempi e costi di intervento
• Tramite l’utilizzo di procedure
concorsuali dirette:
• tempi di esecuzione brevi
• importi senza limite
A cura di Adriano Corsetti
46
E ALLORA?
A VOI LE CONCLUSIONI
A cura di Adriano Corsetti
47