PUBBLICA AMMINISTRAZIONE DIGITALE:
STRUMENTI, PERCORSI E
PROSPETTIVE DI SVILUPPO
22 Marzo 2010
Oscar Sovani
Dirigente Struttura Sviluppo Società dell’Informazione
Presidenza
QUADRO DI RIFERIMENTO PER LO SVILUPPO
DELL’E-GOVERNMENT SUL TERRITORIO LOMBARDO
Le iniziative che RL vuole promuovere sono relative
ad un quadro di riferimento definito in continuità e
coerenza sia con le iniziative nazionali (in
particolare il Sistema Pubblico di Connettività e
Cooperazione e il piano e-gov 2012) sia con quelle
regionali promosse negli anni precedenti
(Lombardia Integrata e Carta Regionale dei Servizi CRS)
QUADRO DI RIFERIMENTO PER LO SVILUPPO
DELL’E-GOVERNMENT SUL TERRITORIO LOMBARDO
L’obiettivo è quello di avviare iniziative che permettano
agli enti locali lombardi una maggior focalizzazione
sull’erogazione dei propri specifici servizi, utilizzando
e valorizzando infrastrutture, standard ed esperienze
messe a “fattor comune” dall’Amministrazione
regionale
Dematerializzazione,…
Piattaforme
Applicazioni
Servizi per gli utenti
Accesso
Anagrafiche
Accesso
informazione Territoriale
Cooperazione Applicativa - SPCoop
(Porta di dominio per la cooperazione tra gli Enti Locali)
Standard Applicativi e Standard Tecnologici
IdPC – Identity Provider dei Cittadini
(Supporto alla fase di Accesso ai servizi per gli Enti Locali)
CRS - Carta Regionale dei Servizi
(Credenziali digitali per i cittadini)
Gestione dell’Identità Digitale dei cittadini
Lombardia Integrata
(Rete Privata Virtuale - VPN - per gli Enti Locali)
Infrastruttura di base degli Enti
(Sistema Pubblico di Connettività,
Connettività e Informatizzazione di base Enti Locali)
Livello degli
standard
E-procurement,…
Livello delle infrastrutture
Best practices, esperienze, know-how…
Livello dei servizi
QUADRO DI RIFERIMENTO PER LO SVILUPPO
DELL’E-GOVERNMENT SUL TERRITORIO LOMBARDO
LINEE STRATEGICHE DI RIFERIMENTO
DPEFR 2010
Si vuole passare dall’offerta sollecitata dall’alto con avvisi nazionali, approccio
che ha caratterizzato la prima fase di sviluppo dell’e-Government, a quella nata
da accordi costruiti sulla domanda, e quindi alla logica della costruzione di
percorsi strategici e operativi condivisi con i sistemi locali.
LINEE STRATEGICHE DI RIFERIMENTO
DPEFR 2010
In sintesi due gli obiettivi prioritari:
•
•
Estensione dei servizi infrastrutturali per la
costruzione della community network lombarda;
Potenziamento dell’offerta di servizi della PA, in
particolare utilizzando la Carta Regionale dei Servizi
(CRS)
Interoperabilità e Cooperazione Applicativa in RL
RUOLO DI REGIONE LOMBARDIA
Governance della filiera pubblica lombarda
Innovare per semplificare affinché la P.A. si possa
presentare all’utente come soggetto unitario
AZIONI E STRUMENTI
Protocollo d’Intesa RL – Anci Lombardia 13 giugno 2008
•
•
•
Attivazione di progetti per la cooperazione
applicativa a livello territoriale, in attuazione
di quanto realizzato con il progetto
interregionale ICAR
Sostegno allo sviluppo di processi
d’innovazione
Iniziative comuni per lo sviluppo del Sistema
Pubblico di Connettività (SPC) e della CRS
AZIONI E STRUMENTI
Protocollo d’intesa con il Ministero P.A. e l’Innovazione – 10 novembre 2008
Ambiti di intervento
Il Protocollo d’intesa tra il
Ministero per la Pubblica
amministrazione e
l’innovazione e Regione
Lombardia per La
digitalizzazione della
pubblica amministrazione e
la realizzazione di servizi
avanzati per cittadini ed
imprese
AZIONI E STRUMENTI
Progetti
Strategici
CRS - FIRMA DIGITALE E PEC
I moduli, le istruzioni e il Vademecum per
richiedere gratuitamente Firma Digitale e PEC
sono reperibili all’indirizzo
www.crs.lombardia.it
Destinatari dell’iniziativa: Enti sul territorio
lombardo (Comuni, Province, Comunità
Montane, Unioni di Comuni)
FIRMA DIGITALE SU CRS
Regione Lombardia in collaborazione con le Camere
di Commercio si è attivata per la distribuzione
gratuita di 4000 firme digitali da caricare sulla CRS.
Il progetto, rivolto ai dipendenti e agli
amministratori degli enti locali, ha l’obiettivo di
incentivare l’utilizzo delle nuove tecnologie sia per
semplificare l’attività amministrativa nei rapporti
con le imprese e i cittadini sia per sostenere i
processi di dematerializzazione all’interno degli enti
stessi.
FIRMA DIGITALE SU CRS
Con la Firma Digitale di un documento informatico si ottiene un
risultato equivalente alla tradizionale firma autografa apposta sui
documenti cartacei. Di fatto la sua apposizione ad un documento
elettronico permette di ottenere:
• l’autenticazione dell’origine
• il controllo dell’integrità
• la non-ripudiabilità
• la piena validità legale
La firma digitale permette l’utilizzo di Sintel, piattaforma
digitale di e-procurement, che consente agli Enti Locali di
espletare le proprie gare on-line in completa autonomia.
FIRMA DIGITALE
E’ autorizzato il rilascio gratuito di:
• 2 certificati di firma per comuni con popolazione
fino a 5000 abitanti
• 3 certificati di firma per comuni con popolazione
fino a 15000 abitanti
• 4 certificati per comuni con popolazione
superiore ai 15000 abitanti o enti sovracomunali
(Unioni, Comunità Montane e Province)
Sono rilasciabili ulteriori certificati (10 euro + iva)
con onere, tuttavia, in capo al singolo ente
richiedente.
POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA (PEC)
Posta Elettronica Certificata (PEC)
Per promuovere modalità di trasmissione dei documenti
più efficienti e sicure, Regione Lombardia prevede la
distribuzione, a titolo gratuito, di una casella di Posta
Elettronica Certificata (PEC) agli Enti locali e agli Enti del
Sistema Regionale
La PEC è un sistema di posta elettronica, nel quale è
fornita al mittente una ricevuta elettronica, con valenza
legale, attestante l'invio e la consegna (o la mancata
consegna) di documenti informatici.
POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA (PEC)
I principali vantaggi dell’uso della PEC rispetto alla
mail tradizionale sono:
• certificazione dell’avvenuta consegna del
messaggio e dei suoi contenuti nella casella di
posta del destinatario
• garanzia dell’identità del mittente titolare della
casella
• elevati requisiti di qualità e continuità del servizio
• certificazione degli allegati del messaggio
POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA (PEC)
Le caselle PEC fornite hanno l’indirizzo
[email protected] e possono
essere utilizzate dagli Enti per gestire la
corrispondenza formale con Regione Lombardia,
gli altri Enti del Sistema Regionale, altri Enti
pubblici (Comuni, Comunità montane, ASL,
Ministeri), cittadini e imprese.
DISTRIBUZIONE PEC E FD PER PROVINCIA
Province
Bergamo
Brescia
Como
Cremona
Lecco
Lodi
Mantova
Milano
Monza Brianza
Pavia
Sondrio
Varese
Totali
Comuni
244
206
162
115
90
61
70
134
PEC
146
143
87
103
70
52
50
109
%
59%
69%
53%
88%
77%
82%
70%
81%
Richieste Firme
69
37
31
83
20
42
49
32
%
28%
17%
19%
72%
22%
68%
70%
23%
55
190
78
141
1546
37
84
70
88
1039
67%
44%
89%
62%
67%
21
34
27
23
468
38%
17%
34%
16%
30%
Ruoli ed obiettivi per la circolarità anagrafica in Regione
Lombardia
Utenti interni ed esterni al SIR
Lombardia
Regione Lombardia
Facilitatore:
Fornisce supporto
organizzativo, tecnologico,
economico ai comuni
SIR
Data Hub:
Cooperazione
applicativa
Aggiorna i dati anagrafici
nei sistemi degli utenti
del SIR
Data Hub
Facilitatore
Ministero Interni (INA-SAIA)
Comuni
INA-SAIA
Ministero Interno
Garantisce livelli di servizio
adeguati alle necessità delle
regioni attraverso
un’infrastruttura efficiente il
costante aggiornamento di
INA-SAIA
2010: linee di sviluppo del sistema di circolarità anagrafica per Regione Lombardia
Verifica
prestazioni
dei servizi e
qualità dei dati
Infrastruttura
d’accesso ai dati
anagrafici agli
utenti
SIR
Supporto
tecnico ed
organizzativo
per connettersi
al CNSD
Ampliamento dei
servizi e gestione
popolamento
iniziale
INTEROPERABILITA’ E COOPERAZIONE APPLICATIVA
Obiettivi
abilitare l’interoperabilità e la cooperazione applicativa in rete tra i sistemi
informativi di diverse amministrazioni pubbliche, nei domini applicativi (servizi
applicativi e procedure erogate da un singolo ente) che richiedono cooperazione
tra le varie amministrazioni;
abilitare l'integrazione degli oggetti informativi (procedure e dati) e delle
politiche di diversi domini, favorendo la comunicazione tra entità omogenee
garantendo autonomia alle singole amministrazioni e lasciando inalterato il loro
patrimonio informativo.
INTEROPERABILITA’ E COOPERAZIONE APPLICATIVA
Realizzazione
Sperimentazioni sul
territorio
Es. Polo catastale di
Corbetta (23 comuni):
Dispiegamento
dell’infrastruttura di
cooperazione
applicativa con PdD
SPCooP Compliant
Sperimentazione per
l’attivazione di scambi
informativi in
cooperazione applicativa
fra RL e il CST di Corbetta
nell’ambito delle attività
collegate al DB
topografico
della Community
Network lombarda
intesa come
articolazione
regionale del
Sistema Pubblico di
connettività
INIZIATIVE PER LA RIORGANIZZAZIONE DEGLI ENTI LOCALI
Regione Lombardia promuove lo sviluppo di nuovi servizi online attraverso la
riorganizzazione del back office e l’interoperabilità di sistemi informativi tra Enti
Locali lombardi in forma sovracomunale
Soggetti beneficiari:
Comuni
Unioni di Comuni
Azioni e Strumenti:
Temi Principali :
Riorganizzazione degli enti
locali (Sistemi Integrati di
Governo Locale – SIGL)
Circolarità Anagrafica
Integrazione del back-office
con il front-office
Governo del territorio
Valorizzazione delle best
practices degli enti coinvolti
Attività produttive (SUAP)
ATTIVITA’ DI FORMAZIONE - ACCOMPAGNAMENTO
AttivitàAttività
di
che stiamo realizzando
formazione/accompagnamento
Formazione agli
EE.LL. presso le
sedi STER per la
diffusione di
servizi offerti da RL
(PEC e FD su CRS)
Possibilità di
utilizzare una
piattaforma
regionale di elearning per
formare gli EE.LL.
sui temi dell’egovernment
Attività da realizzare
Attività di Coaching:
accompagnamento e
formazione
personalizzata su tutte
le attività di interesse
comune
Realizzazione di una
Social Web Community in
ambiente web 2.0
costituita da funzionari di
EE.LL.
CONCLUSIONI
Evoluzione ICT in Lombardia
GRAZIE
Oscar Sovani
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