La Finanziaria 2008 in
materia di enti locali
PATTO DI STABILITA’
Pierluigi Ropolo
Torino, 17 gennaio 2008
ropol08
FINANZIARIA 2008
PATTO DI
STABILITA’
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Patto stabilità 2007
SOGGETTI OBBLIGATI:
(comma 676)
Le Regioni
Le Province autonome di Trento e di Bolzano
Le Province
I Comuni > 5.000 abitanti
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… e basta !!
Patto stabilità 2008
SOGGETTI OBBLIGATI:
Gli stessi !
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Patto stabilità 2007
LE REGOLE DEL PATTO
Miglioramento Saldo finanziario cassa 2003-2005
Miglioramento Saldo finanziario competenza 2003-2005
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Patto stabilità 2008
LE REGOLE DEL PATTO
Miglioramento ( o conferma) Saldo finanziario
competenza mista 2003-2005
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Patto stabilità 2008
I PUNTI SALIENTI
 Sostanziale conferma dell’impianto 2007;
 Conferma del riferimento al triennio 2003/2005;
 Esclusione dal “miglioramento” degli enti con
saldo cassa in avanzo nel 2003-2005;
 Computo dei saldi in sola “competenza mista”
per 2008 – 2009 – 2010;
 Riduzione dell’obiettivo per gli enti con mega
dismissioni patrimoniali in 2003-2005;
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(art. 1, comma 379)
Patto stabilità 2008
LA PROCEDURA
 determinazione saldo finanziario di cassa 20032005 (entrate finali meno spese finali);
 se positivo, non si applicano “miglioramenti” agli
obiettivi programmatici e si passa immediatamente
alla “competenza mista”;
 se negativo, si determina il “miglioramento”
applicando il meccanismo del comma 678, lett. a) e
lett.b) con relativi coefficienti, da applicarsi poi al
saldo di competenza mista;
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Patto stabilità 2008
Dicesi saldo di COMPETENZA
MISTA:
“La somma algebrica degli importi
risultanti
dalla
differenza
tra
accertamenti e impegni, per la parte
corrente, e dalla differenza tra incassi
e pagamenti, per la parte in conto
capitale”.
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(comma 679-bis)
Patto stabilità 2008
Per il solo anno 2008, gli enti che
nel triennio 2003-2005 hanno registrato
un saldo medio di competenza mista
positivo e maggiore del saldo medio di
cassa, possono conseguire l’obiettivo
di miglioramento in termini di saldo
finanziario di competenza mista o, in
alternativa, in termini di cassa e di
competenza classica.
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(comma 681)
Patto stabilità 2008
Nella determinazione dei saldi di
comma 683, tra le entrate finali, non
sono conteggiate le entrate derivanti
da riscossione di crediti e, tra le spese
finali, non sono conteggiate le spese
derivanti da concessione di crediti
(comma 683 – primo periodo)
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Patto stabilità 2008
Saldo 2003-2005 di competenza mista
C/ capitale
Riscossioni Tit. IV
Media 03-05
5.000,00
a dedurre
Dismiss.patrimonio
Riscossione crediti
ENTRATE
Pagamenti Tit. II
5.000,00
6.059,00
a dedurre
Concessione crediti
SPESE
DIFFERENZA C/CAP
-
50,00
6.009,00
1.009,00
Patto stabilità 2008
Saldo 2003-2005 di competenza mista
DIFFERENZA C/CAP
Correnti
Accertamenti Tit. I-II-III
Impegni Tit. I
DIFFERENZA CORR.
-1.009,00
Media 03-05
10.500,00
9.843,00
657,00
SALDO COMP. MISTA MIGLIORAMENTO
402,00
345,9
OBIETTIVO 2008
56,10
-
Patto stabilità 2008
Il nuovo comma 684
 Le previsioni di entrata e di spesa, in termini di
competenza per parte corrente e di cassa per parte
in conto capitale devono garantire, a decorrere
dall’anno 2008, il raggiungimento dell’obiettivo
programmatico del patto di stabilità interno
determinato per ciascun anno.
 “A tal fine gli enti locali sono tenuti ad allegare al
bilancio di previsione un apposito prospetto
contenente le previsioni di competenza e di cassa
degli aggregati rilevanti ai
fini del patto.”
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Patto stabilità 2008
(comma 682)
“Ai fini dei saldi utili per il
rispetto del patto di stabilità
interno, i trasferimenti statali
sono conteggiati, in termini di
competenza e di cassa, nella
misura a tale titolo comunicata
dall’amministrazione
statale
interessata”.
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Patto stabilità 2008
La stessa neutralizzazione vale
per i contributi regionali … a
condizione che la Regione lo
stabilisca con un proprio atto
formale.
(Circolare M.E.F. n. 12/07, par. C.2)
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Patto stabilità 2007
MONITORAGGIO
(comma 685)
Le Province e i Comuni > 5.000 ab. trasmettono a
MEF-RGS, via web, informazioni richieste in base a
D.MEF, entro aprile, luglio, ottobre, gennaio;
 Le informazioni riguardano l’andamento di cassa e
quello di competenza (!!).
www.pattostabilita.rgs.tesoro.it
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Patto stabilità 2008
(comma 685)
MONITORAGGIO
Tutto confermato.
 In più, con lo stesso decreto è definito il prospetto
dimostrativo dell’obiettivo determinato per ciascun
ente ai sensi dei commi 678, 679, 679-bis e 681-bis.
 La mancata trasmissione del prospetto dimostrativo
costituisce inadempimento al patto di stabilità.
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Patto stabilità 2008
(comma 685-bis)
MONITORAGGIO
Con D.MEF sono stabiliti i contenuti e le modalità
per monitorare, in corso d’anno, gli accertamenti e
gli impegni assunti, secondo aggregazioni e scansioni
temporali adeguate alle esigenze della finanza
pubblica, al fine di attivare un nuovo sistema di
acquisizione di dati riguardanti la competenza
finanziaria dei bilanci degli enti locali che si affianca
al SIOPE (!!!!!!!)
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Patto stabilità 2007
(comma 686)
CERTIFICAZIONE
 Trasmissione a MEF-RGS, entro 31 marzo anno
successivo, CERTIFICATO relativo al saldi di
competenza e di cassa dell’anno precedente, a firma
del legale rappresentante e del responsabile servizio
finanziario.
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Patto stabilità 2008
(comma 686)
CERTIFICAZIONE
 La mancata trasmissione a MEF-RGS, costituisce
inadempimento al patto di stabilità interno.
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Patto stabilità 2008
(commi 688-689)
SITUAZIONI PARTICOLARI
 Enti commissariati per fenomeni mafiosi
applicano il “patto” dall’anno successivo a quello
della rielezione degli organi istituzionali;
 Sono esclusi dal PATTO 2006 o 2007 gli enti
commissariati rispettivamente negli anni 2004 o
2005, anche per frazione di anno, per art. 141 Tuel
(scioglimento “normale” consiglio) e per art. 143
(fenomeni mafiosi).
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Patto stabilità 2008
(art. 1, comma 386)
SITUAZIONI PARTICOLARI
 Gli stessi enti sono anche esclusi dal Patto
2008.
 Ma restano soggetti ai vincoli della spesa di
personale di cui al comma 557 della
finanziaria 2007, come qualificato dall’art. 3,
comma 120, della finanziaria 2008.
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Patto stabilità 2008
(comma 691)
SANZIONI
 In caso di mancato rispetto del saldo
programmatico di cassa o di competenza, accertato
con la certificazione di Sindaco e Ragioniere,
Romano PRODI in persona (SIC!) diffida gli enti
locali ad adottare i necessari provvedimenti entro il
31 maggio successivo;
 I provvedimenti sono comunicati al MEF-RGS
entro la stessa data.
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Patto stabilità 2008
SANZIONI
(comma 691)
 In caso di mancata adozione entro il 31 maggio, i
sindaci/presidenti diventano commissari ad acta e,
entro il 30 giugno, adottano loro i necessari
provvedimenti, che comunicano a MEF-RGS;
 Il MEF-RGS pubblica sul sito gli elenchi degli enti
che:
Non hanno rispettato il patto;
Hanno adottato opportuni provvedimenti;
NON hanno inviato la prescritta
comunicazione.
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Patto stabilità 2008
(comma 692)
SANZIONI
NEI COMUNI
 se i necessari provvedimenti non sono adottati entro il 30
giugno, con riferimento al periodo d’imposta in corso,
l’aliquota dell’addizionale Irpef è automaticamente
aumentata dello 0,30%. !!!!
NELLE PROVINCE
 se i necessari provvedimenti non sono adottati entro il 30
giugno, con riferimento al periodo d’imposta in corso, dal 1°
luglio l’I.P.T. aumenta del 5 %.
!!!!
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… dicesi “necessario
provvedimento” …
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