Le organizzazioni economiche
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L’obiettivo dello sviluppo di una economia globale
solida e flessibile nasce prima della fine della seconda
guerra mondiale quando gli Alleati convocarono la
Conferenza di Bretton Woods (USA 1944)
L’atto finale di Bretton Woods diede vita a due nuove
organizzazioni: Il fondo monetario Internazionale
(ImF) e la Banca Mondiale
Nel 1947 prende vita il Gatt (Accordo generale sulle
tariffe e il commercio)
Nel 1995 è stato istituito il WTO nel quadro dei
negoziati commerciali conosciuti come Uruguay Round
Il Fondo monetario internazionale:
Oggi il Fondo Monetario Internazionale è un’organizzazione di 184 Stati
membri con i quali mantiene stretti contatti.
Esso si occupa di:
 favorire la cooperazione monetaria internazionale fornendo collaborazione sui
problemi monetari internazionali;
 facilitare l’espansione e lo sviluppo equilibrato del commercio internazionale e
contribuire, quindi, alla promozione e al mantenimento di elevati livelli di
occupazione e reddito reale, nonché allo sviluppo delle risorse produttive di
tutti i membri come obiettivi primari di politica economica;
 promuovere la stabilità dei cambi anche tramite accordi internazionali in
materia;
 assistere gli Stati membri in materia finanziaria con misure provvisorie che
riducano l'impatto di squilibri temporanei della bilancia dei pagamenti.
Funzionamento
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La funzione finanziaria mira ad attenuare gli squilibri nelle
posizioni esterne dei Paesi membri.
I prestiti del FMI non sono intesi a soddisfare pienamente i
fabbisogni finanziari dei Paesi membri ma a catalizzare altre fonti
di finanziamento pubbliche e private.
L’erogazione di un prestito è subordinata agli “arrangements”
approvati dal Consiglio Esecutivo, che contengono un
programma economico formulato dal paese destinatario, con la
consulenza del FMI.
L’impegno, esplicitato in una “Lettera di intenti”, eventualmente
corredata da un “Memorandum di politiche economiche e
finanziarie”, è parte integrante del prestito.
La condizionalità dei programmi di prestito del FMI si motiva
con la volontà che il Paese rimedi in maniera duratura ai
problemi strutturali che sottostanno allo squilibrio
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L'adesione all'FMI comporta il versamento di una quota
di sottoscrizione. Questa alimenta il fondo che l'FMI
utilizza per aiutare i propri membri in difficoltà. Inoltre
è la base per determinare quanto un Paese può chiedere
in prestito o ricevere nella periodica allocazione di
speciali beni chiamati SDR (special drawing rights).
L’adesione determina il potere di voto: più quote
versate più potere acquisito. Es: gli USA versano il 18%
delle quote (circa 35 miliardi), Palau ha la quota più
piccola: 3,8 milioni. Gli USA hanno 256.000 voti, Palau
272.
Critiche
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1)
2)
3)
Stiglitiz (ex vice Presidente della Banca
Mondiale) critica il funzionamento del FmI:
Il meccanismo di voto è iniquo
Il FmI ha imposto ai Paesi in crisi “ricette
standardizzate” che hanno aggravato i problemi
Eccessiva liberalizzazione rapida senza basi
istituzionali (specie Paesi ex Comunisti)
Quote voto
La Banca Mondiale
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La Banca Mondiale (BM) è la principale organizzazione
internazionale per il sostegno allo sviluppo e la riduzione della
povertà
Mentre il FMI ha ricevuto il compito di promuovere la
stabilizzazione delle relazioni monetarie e finanziarie
internazionali, la BM doveva inizialmente sostenere la
ricostruzione dei Paesi usciti devastati dal conflitto mondiale
Tra gli obiettivi anche la ricostruzione non solo economica ma
anche infrastrutturale e dunque “fisica” dei paesi colpiti dalla
guerra
Completata la ricostruzione delle economie dei Paesi europei e
del Giappone, la BM diresse la sua attenzione verso i Paesi in via
di sviluppo (PVS). L’azione della BM si è pertanto gradualmente
focalizzata intorno a tematiche quali lo sviluppo del capitale
sociale e del capitale umano, la crescita del settore privato, il
miglioramento della capacità di Governo e l’alleggerimento del
Primi obiettivi
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Ricostruzione post-bellica dell’Europa e del
Giappone
Es: già nel 1946 accordò alla Francia un prestito
di 250 milioni di dollari per la ricostruzione
Inizialmente finalizzata al finanziamento di
grandi progetti infrastrutturali (strade ecc.)
Obiettivi attuali
La banca mondiale ha abbandonato il solo obiettivo della
ricostruzione economica ma ha abbracciato nuove finalità
la cui articolazione si basa in particolare su due pilastri:
 creare un clima favorevole agli investimenti (con
un ruolo importante svolto dal settore privato);
 migliorare il livello partecipativo delle
popolazioni nei processi decisionali
Tra gli obiettivi più specifici che tale istituzione si propone di
perseguire attualmente si possono individuare i seguenti:
 ruolo di finanziatore esterno dei programmi di
formazione e lotta contro l’HIV/AIDS;
 guida nello sforzo di anticorruzione;
 aiuti consistenti nel fornire beni di necessaria
importanza quali acqua pulita ed elettricità
 ad oggi, la BM ha individuato la propria priorità
d’azione nel raggiungimento degli Obiettivi di Sviluppo
del Millennio (Millennium Development Goals –
MDGs) enunciati nella “Dichiarazione del Millennio”
durante la Conferenza delle Nazioni Unite del
settembre 2000.
Modalità di azione
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A differenza di altri donatori internazionali, la BM
concede solo in minima parte assistenza sotto forma di
dono.
Per lo più, la BM elargisce crediti ai Governi dei Paesi
membri o a favore di progetti sui quali vi sia una
garanzia del Governo di uno Stato membro ma finanzia
anche a enti e imprese pubbliche per sostenere specifici
progetti
La BM incentiva comunque i Governi a collaborare
attivamente con la società civile ed il settore privato, al
fine di favorire la diretta partecipazione delle
popolazioni ai progetti sostenuti.
Funzionamento
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La BM è formalmente un’Agenzia specializzata delle
Nazioni Unite. A differenza del sistema ONU, il
sistema di voto in seno alla BM è ponderato sulla base
della quote di capitale versate dai suoi
membri/azionisti. Ogni Paese azionista ha un diritto di
voto uguale per tutti ma ulteriori diritti vengono
attribuiti in base ai contributi versati
Il principale organo decisionale della BM è il Consiglio
dei Governatori (Board of Governors), composto da
un Governatore e da un sostituto, nominati da ogni
Paese membro, per un periodo di 5 anni (l’Italia è
rappresentata dal Governatore della Banca d’Italia).
L’organo che gestisce l’amministrazione dell’ente è
Consiglio Esecutivo (Board of Directors)
Critiche e considerazioni
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Secondo alcuni i costi sociali imposti ai creditori
sono iniqui
Malgrado la crescita economica, la fame e la
povertà non sono state debellate e i
miglioramenti sono parziali
Molte ONG chiedono alla Banca Mondiale
soluzioni diversificate per Paese e una maggiore
consapevolezza su alcuni temi (es: risorse idriche
e ambiente)
Il WTO – (OMC)
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Istituita il 1 gennaio 1995
Obiettivo generale dell'OMC è quello dell'abolizione o della
riduzione delle barriere tariffarie al commercio internazionale
Tra i mezzi utilizzati per il perseguimento di questo obiettivo vi è
l’utilizzo di accordi multilaterali tra gli Stati. Si tratta dunque
principalmente di un forum negoziale
Nel WTO vige il principio di reciprocità nell’abbassamento delle
tariffe commerciali ed esso implica spesso uno svantaggio per i
paesi in via di sviluppo
Il WTO ha recepito in massima parte le prerogative del GATT
Le banche di sviluppo
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Le Banche regionali di sviluppo (Banca di Sviluppo
Africana, Banca di Sviluppo Asiatica, Banca di Sviluppo
Interamericana, Banca Centroamericana di Integrazione
Economica, Corporacion Andina de Fomento) sono
state fondate sul modello della Banca Mondiale
Si differenziano tuttavia da quest'ultima perchè gli Stati
membri regionali detengono la maggioranza delle quote
di capitale e hanno pertanto un'influenza maggiore.
Funzionamento
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Le banche regionali di sviluppo finanziano
esclusivamente progetti e programmi per i loro
Paesi membri regionali. Analogamente alla
Banca mondiale perseguono essenzialmente la
lotta alla povertà, promuovendo uno sviluppo
sostenibile dal punto di vista economico e
sociale.
Caratteristiche
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Queste IFI sono normalmente più “vicine” agli
utenti finali rispetto ad istituzioni globali quali la
Banca Mondiale e pertanto hanno riscontrato un
grande interesse da parte dei Paesi del Nord
L’azione di questi attori internazionali che
agiscono su scala minore ha un impatto positivo
considerevole sul territorio
Ricapitolando..
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ImF: economia monetaria – concedere prestiti
finanziari agli stati membri e tentare di
ristrutturare il debito dei Paesi del Terzo Mondo
Banca Mondiale (World Bank): ricostruzione e
sviluppo
WTO: equilibri nelle barriere tariffarie e loro
parziale abolizione
Banche di Sviluppo : compiti della BM ma in
ambito regionale