COMMISSIONE EUROPEA
Politica regionale
Dicembre 2004
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IT
Panoramica
La politica di coesione e i
relativi strumenti finanziari
http://europa.eu.int/comm/regional_policy
1
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La politica strutturale dell'UE 2000-06
in seguito all’allargamento
Panoramica
dal 40% al 49,9%
della popolazione UE
nelle zone ammissibili
(Ob. 1 e 2)
da 213 a 233 miliardi
di euro
per i Fondi strutturali
entro il 2006 (un terzo
del bilancio dell‘UE)
da 400 a 480
Programmi dei Fondi
strutturali
da 211 a 264
Regioni NUTS 2
2
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Storia
1957
1988
Panoramica
1989
1993
1994
1999
2000
3
2006
1960: entra in vigore il Fondo sociale europeo (FSE)
1974: nasce il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR)
Integrazione dei Fondi strutturali
5 Obiettivi comuni
Norme amministrative standardizzate
Gestione decentrata
Incremento del bilancio dei Fondi strutturali a 14 miliardi
di ECU l'anno (20% circa del bilancio UE)
Introduzione di un nuovo Obiettivo 4
Semplificazione delle procedure
Nuovi strumenti a favore della coesione e della pesca
Incremento del bilancio dei Fondi strutturali a 32 miliardi
di ECU l'anno (30% circa del bilancio UE)
Concentrazione delle regioni ammissibili e delle risorse
finanziarie
Sostegno temporaneo per alcune regioni dell'Obiettivo 1, 2 e 5b
3 Obiettivi comuni
Introduzione degli strumenti di preadesione per i paesi candidati
(ISPA)
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PIL regionale pro capite nel 2001
Panoramica
per l’UE-27 in parità di potere
d’acquisto
< 50
50 - 75
75 - 90
90 - 100
100 - 125
>= 125
Dati non
disponibili
Indice UE-25
= 100
Fonte: Eurostat
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Politica di coesione e fondi dell’UE
Fondi
Sviluppo regionale
Panoramica
Occupazione e
integrazione sociale
Politica di coesione
dell’UE
Sviluppo rurale
FESR
FSE
FEAOG
SFOP
Fondo di
coesione
Politiche comunitarie correlate:
 Aiuti di Stato
 Sviluppo sostenibile
 Pari opportunità
 RST
 Sostegno delle PMI
 Società dell’informazione
Regione
analisi, programmazione pluriennale,
gestione, co-finanziamento,
valutazione
Altre politiche e concetti dell’UE: strategia di Lisbona/Göteborg, allargamento, bilancio,
riforma delle Istituzioni
Incidenza a livello globale: sviluppo economico generale, investimenti stranieri,
politiche
nazionali
5
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Base giuridica
Regolamento generale
(CE) 1260/1999
sui Fondi strutturali
Panoramica
•Regolamento FESR
•Regolamento FSE
•Regolamento FEAOG
•Regolamento SFOP
•Regolamento Fondo di coesione
Decisione unanime del
Consiglio, parere
conforme del PE, pareri
del CES/CdR
FESR, FSE: procedura
di codecisione
FEAOG, SFOP, Fondo di
coesione,
Regolamenti della Commissione:
TCE
Art. 161
Art. 162
Art. 148
Art. 37
6
•Regolamenti FEAOG/SAPARD
•Regolamento sulle azioni
informative/pubblicitarie
•Spese ammissibili
•Controllo finanziario
•Rettifiche finanziarie
Decisioni della Commissione:
•Decisioni (regioni degli Obiettivi 1 e 2)
•Comunicazioni (Iniziative comunitarie)
•Decisioni sui singoli programmi
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Ciclo di programmazione
1
Quadro normativo
risorse finanziarie,
regioni/aree ammissibili
2
Analisi regionale (SWOT),
strategia, piano/programma,
bozza/complemento
3
Fase negoziale:
Stato membro/regione-Commissione
Panoramica
4
5
7
Decisione sul programma
Gestione del programma
selezione dei progetti
valutazione/adeguamenti
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Fondi e strumenti strutturali
per il periodo 2000-2006 (1)
FESR
Panoramica
Fondo
europeo di
sviluppo
regionale
FSE
FEAOG-G
SFOP
Fondo di
coesione
Fondo
sociale
europeo
Fondo europeo
agricolo di
orientamento e
garanzia –
Sezione
garanzia
Strumento
finanziario per
l'orientamento
della pesca
Per gli Stati
membri con un
PIL < 90%
• Infrastrutture • Formazione • Sviluppo delle • Sviluppo delle
aree rurali
aree dipendenti • Infrastrutture
• Investimenti professionale
• Investimenti
dalla pesca
ambientali e di
• RST
• Sostegno
nel settore
• Ammoderna- trasporto (TEN)
• PMI
all'occupazione
turistico
mento
...
...
...
dell'industria
(selezione dei
progetti)
ittica
...
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Fondi e strumenti strutturali per il periodo 2000-2006 (2)
Iniziative comunitarie
Panoramica
INTERREG III
URBAN II
EQUAL
Leader+
Cooperazione
transfrontaliera,
transnazionale e
interregionale
Sviluppo delle
aree urbane in
situazione di
degrado
Creazione di reti
e scambi
transnazionali
Strategie in
materia di
sviluppo rurale
sostenibile
FESR
FSE
FEAOG-G
FESR
•Infrastrutture
Azioni innovative
•Infrastrutture
•Sviluppo
•Trasporti pubblici
in materia di
sostenibile
•Occupazione
occupazione
•Programmazione
•Inclusione sociale nell'ambito di
•Studi
•Cultura
reti europee
•Cultura
•Informazione
•RST
•PMI
•PMI
...
...
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Gruppi di
azione locale
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Fondi strutturali comunitari 2000-06
Importi in miliardi di euro; per i nuovi Stati membri: 2004-2006
Objective
1
Obiettivo
1
Panoramica
60
Objective
2
Obiettivo
2
Objective
3
Obiettivo
3
Community
Initiatives
Iniziative
comunitarie
50
40
Cohesion
FondoFund
di coesione
30
20
10
10
AT BE CY CZ DK EE FI FR DE GR HU IE IT LV LT LU MT NL PL PT SK SI ES SU UK
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Panoramica
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Narva (Estonia): l’ISPA finanzia una migliore qualità
dell’ambiente
Panoramica
In Estonia, vari
progetti ambientali
riguardano il
trattamento delle
acque reflue.
Tra questi figura
l’ammodernamento
degli impianti di
Narva e Viljandi.
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Brema (Germania): nuove imprese in antichi fabbricati
Panoramica
In passato, il
“Lichthaus” ospitava la
sede del consiglio di
fabbrica di un cantiere
navale ormai dismesso.
Grazie ad un
finanziamento erogato
nell’ambito dell’Iniziativa
URBAN, l’edificio
accoglie oggi 10 società
operanti nel settore dei
nuovi media che hanno
creato 50 posti di lavoro.
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Valencia (Spagna): una nuova autostrada
Panoramica
Cofinanziata dal
Fondo europeo di
sviluppo regionale a
titolo dell’Obiettivo 1.
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Porto (Portogallo): finanziamento nel settore delle
biotecnologie
Panoramica
L’università di Porto,
nel nord del
Portogallo, ha
beneficiato di un
finanziamento per
nuovi laboratori.
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Northumberland (Regno Unito): energia eolica
Panoramica
A
Northumberland
(Inghilterra nordorientale) il
FESR ha
finanziato
questo parco
eolico
nell’ambito della
Northern Energy
Initiative.
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Programmi e
strumenti
Criteri di
ammissibilità
Priorità
Stanziamenti
Obiettivo “Convergenza”
78,5%
(264 mld di euro)
compreso un programma speciale per le regioni ultraperiferiche
Panoramica
Politica di coesione
2007-2013
Programmi regionali
e nazionali
FESR
FSE
Fondo di coesione
Regioni con un PIL
pro capite < 75% della
media dell’UE-25
Effetto statistico:
regioni con un PIL pro
capite < 75% dell’UE-15
e > 75% dell’UE-25
Stati membri con RNL
pro capite < 90%
della media dell’UE-25
•Innovazione
67,34%
•Ambiente/Prevenzione = 177,8 Mld di euro
dei rischi
•Accessibilità
•Infrastrutture
8,38%
•Risorse umane
= 22,14 Mld di euro
•Capacità amministrativa
•Trasporti (TEN)
•Trasporti sostenibili
•Ambiente
•Energie rinnovabili
23,86%
= 62,99 Mld di euro
Obiettivo “Competitività regionale e Occupazione”
17,2%
(57,9 mld di euro)
3 Obiettivi
Bilancio: 336,1
miliardi di euro
(0,41% del PIL dell’UE)
Programmi regionali
(FESR)
e programmi nazionali
(FSE)
Gli Stati membri
propongono una lista
di regioni
(NUTS 1 o NUTS 2)
Sostegno transitorio per le
regioni ammissibili
all’Ob. 1 nel periodo 2000-2006
e non coperte dall’Obiettivo
“Convergenza”
•Innovazione
83,44%
•Ambiente/Prevenzione = 48,31 Mld di euro
dei rischi
•Accessibilità
•Strategia europea per
l’Occupazione
16,56%
= 9,58 Mld di euro
Obiettivo “Cooperazione territoriale europea”
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Programmi e reti
transfrontalieri e
transnazionali (FESR)
Regioni frontaliere
e grandi aree di
cooperazione
transnazionale
3,94%
(13,2 mld di euro)
•Innovazione
•Ambiente/Prevenzione dei
rischi
•Accessibilità
•Cultura, Istruzione
35,61% transfrontal.
12,12% SEPP
47,73% transnazion.
4,54% reti