Un passo avanti verso una Pubblica Amministrazione più
vicina alle imprese e al cittadino.
A cura della Direzione Generale per il mercato, il consumatore, la concorrenza e la normativa
tecnica – Divisione XIX - Manifestazioni a premio
Manifestazioni a Premio
IL MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO È ORGANIZZATO IN 4 DIPARTIMENTI
FUNZIONALI:
Dipartimento per le comunicazioni;
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica;
Dipartimento per l’energia;
Dipartimento per l’Impresa e l’Internazionalizzazione che ha, fra l’altro, funzioni
di:
- promozione e regolazione della concorrenza e del mercato,
- tutela dei consumatori,
- attività di normazione tecnica,
-vigilanza e controllo su sicurezza dei prodotti e degli impianti industriali;
- tutela della proprietà industriale.
3
Manifestazioni a Premio
Il Dipartimento per l’impresa e l’internazionalizzazione: 6
Generali:
PER
PER
PER
PER
PER
Direzioni
LA POLITICA INDUSTRIALE E LA COMPETITIVITÀ;
LA LOTTA ALLA CONTRAFFAZIONE – UFFICIO ITALIANO BREVETTI E MARCHI;
LE PICCOLE E MEDIE IMPRESE E GLI ENTI COOPERATIVI;
LA POLITICA COMMERCIALE INTERNAZIONALE;
LE POLITICHE DI INTERNAZIONALIZZAZIONE E LA PROMOZIONE DEGLI SCAMBI;
Per il mercato, la concorrenza, il consumatore , la vigilanza e la normativa
che si occupa, fra l’altro di:

Sicurezza dei prodotti;

Codice del consumo;

Metrologia legale;

Manifestazioni a premio
Divisione XIX - Manifestazioni a premio.
4
I compiti attuali del Ministero
L’attività di vigilanza sulle manifestazioni a premio per :
- la tutela dei consumatori attraverso il controllo e la
vigilanza sulle manifestazioni a premio;
- la tutela del mercato attraverso l’inibizione di pratiche
commerciali ingannevoli;
Manifestazioni a Premio
La Divisione XIX esercita l’attività di
controllo sulle Manifestazioni a premio, provvedendo in tale ambito a:
- Definire iniziative normative ed interventi interpretativi specifici
- Esercitare le funzioni amministrative connesse al controllo di concorsi ed
operazioni a premio
- Coordinare le funzioni di vigilanza e controllo nonché i rapporti con l’AAMS, il
Ministero dell’Economia e delle Finanze, la Guardia di Finanza, gli Uffici
Ispettivi di altre amministrazioni e le CCIAA.
6
L’obiettivo del Ministero dello sviluppo
economico:
Semplificare
il
rapporto
dematerializzazione
dei
procedimenti Amministrativi.
con
le
documenti
Imprese
e
attraverso
l’automazione
la
dei
IL SERVIZIO TELEMATICO
Il Piano di sviluppo del progetto:
IL SERVIZIO TELEMATICO
Prema front office
(Unioncamere)
Prema back office
(Ministero dello sviluppo economico)
IL SERVIZIO TELEMATICO
LE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO
Economico:
elimina i costi
“accessori”
Trasparente:
permette di ottenere
riscontro certo
dell’effettiva
comunicazione e il
controllo in tempo
reale dello stato della
pratica.
Prema o n - l i n e
Semplificato:
elimina inutili
inserimenti di
dati
Sicuro: utilizza
tecnologie di sicurezza
basate su Smart Card e
certificati di
autenticazione
IL SERVIZIO TELEMATICO
LE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO
ECONOMICITA’:
PER LE IMPRESE:
le comunicazioni
con il Ministero avvengono attraverso attraverso
procedure automatizzate. Per questo sono necessari solo un PC
connesso ad Internet ed una smart card.
le informazioni sullo stato della pratica riducono i tempi di lavorazione
incidendo sull'abbattimento dei “costi della burocrazia”.
IL SERVIZIO TELEMATICO
LE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO
ECONOMICITA’:
PER IL MINISTERO: le comunicazioni per via telematica automatizzate e la
consentono risparmi sull'uso della carta e sull'impiego delle risorse umane.
IL SERVIZIO TELEMATICO
LE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO: ECONOMICITA’:
IL SERVIZIO TELEMATICO
LE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO: ECONOMICITA’:
IL SERVIZIO TELEMATICO
LE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO: ECONOMICITA’:
PER IL MINISTERO: L'ambiente “web based” consente la delocalizzazione
della postazione. Sono state avviate forme organizzative di telelavoro
IL SERVIZIO TELEMATICO
LE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO
SICUREZZA:
Le modalità di comunicazione garantisce la confidenzialità e la fonte di
provenienza dei dati.
IL SERVIZIO TELEMATICO
La chiave di accesso ai nuovi servizi:
Il certificato di autenticazione
• Certificato digitale personale per l’autenticazione in rete
• Distribuito su un dispositivo crittografico sicuro (Smart Card o Token USB)
• Valido e riconosciuto dalla legge (C.N.S., C.R.S., in prospettiva C.I.E.)
IL SERVIZIO TELEMATICO
LE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO
SEMPLIFICAZIONE:
La cooperazione tra Amministrazioni elimina le ridondanze di comunicazione e
verifica on-line la correttezza dei dati:
CCIAA
REGISTRO DELLE IMPRESE
AAMS
G.d.f.
IL SERVIZIO TELEMATICO
LE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO
TRASPARENZA:
Attraverso il portale delle imprese (http://www.impresa.gov.it ) è possibile
accedere allo sportello virtuale del Ministero dello Sviluppo economico, ottenere
immediato riscontro delle comunicazioni, ottenere informazioni in tempo reale
dello stato della propria pratica.
IL SERVIZIO TELEMATICO
LE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO: TRASPARENZA:
IL SERVIZIO TELEMATICO
GLI ULTERIORI SVILUPPI DEL SERVIZIO IN FASE DI REALIZZAZIONE:
•
SERVIZIO DI GESTIONE E CONSULTAZIONE DELLE CAUZIONI PRESTATE DIRETTAMENTE DAL PORTALE
(TRASPARENZA ED ECONOMICITA’);
•
AVVISO DI TRATTAZIONE DELLA PRATICA (WARNING) ATTRAVERSO E-MAIL (TRASPARENZA);
GLI ULTERIORI SVILUPPI DEL SERVIZIO:
•
SERVIZIO DI RICHIESTA DI INTERVENTO DEL FUNZIONARIO CAMERALE DIRETTAMENTE DA PORTALE
(ECONOMICITA’);
•
ACCESSO AL FASCICOLO DELLA MANIFESTAZIONE A PREMIO DA PARTE DEI FUNZIONARI CAMERALI
(TRASPARENZA ED ECONOMICITA’);
•
COMPILAZIONE ED INVIO DELLE COMUNICAZIONI DI CHIUSURA DEL CONCORSO DA PARTE DELLE
CCIAA (ECONOMICITA’).
IL SERVIZIO TELEMATICO
LE FONTI NORMATIVE:
Dal 12 aprile 2002, per gli effetti dell’art. 19 della L. 27 dic. 1997, n. 449 (legge Finanziaria 1998) è in
vigore il D.P.R. 26 ottobre 2001, n. 430 (Disciplina manifestazioni a premio)
Norme
successive
-
D. l. 30 nov. 2003, n. 269, art. 39, cc. 13 ter e 13 quater ( introduzione della
competenza dell’ A.A.M.S. per il contrasto alle iniziative carenti degli scopi promozionali
ed elusivi nel campo dei giochi e scommesse).
-
L. 3 mag. 2004, n. 112, art. 7, c. 9 (legge sulle emittenze: equiparazione disciplina degli
interventi di radioascoltatori con quella relativa alla presenza pubblico in sala nel corso di
trasmissioni ).
-
Decreto Legislativo 7 marzo
dell’amministrazione digitale).
-
L. 4 ago. 2006, n. 248, art. 5, c. 2 (1° decreto Bersani: divieto concorsi di promozione
dei farmaci).
-
D. l. 28 apr. 2009, n. 39, (decr. Abruzzo conv. L. 77/2009) art. 12, c. 1, lett. O
-
Decreto interdirigenziale 5 luglio 2010 pubblicato in G.U. il 26.7.2010.
2005,
n.
82
e
successive
modifiche
(codice
22
IL SERVIZIO TELEMATICO
LE FONTI NORMATIVE:
Art. 10 D.P.R. 430/2001
1. I soggetti che intendono svolgere un concorso a premio ne danno comunicazione, prima dell'inizio, al
Ministero delle attivita' produttive mediante compilazione e trasmissione di apposito modulo, dallo stesso predisposto,
fornendo altresi' il regolamento del concorso nonche' la documentazione comprovante l'avvenuto versamento della
cauzione.
2. Eventuali modifiche al regolamento dei concorsi sono notificate al Ministero delle attivita' produttive con le stesse
modalita' della comunicazione del regolamento medesimo. E' vietato pubblicizzare e svolgere concorsi a premio in
difformita' dal regolamento, e sue eventuali modifiche, depositato presso il Ministero delle attivita' produttive.
3. I soggetti che intendono svolgere una operazione a premio redigono un apposito regolamento, autocertificato con
dichiarazione sostitutiva di atto notorio resa dal rappresentante legale della ditta promotrice, che e' conservato
presso la sede di quest'ultima per tutta la durata della manifestazione e per i dodici mesi successivi alla sua
conclusione. Le stesse modalita' sono osservate in caso di eventuali modifiche al regolamento.
23
IL SERVIZIO TELEMATICO
LE FONTI NORMATIVE:
Art. 7 D.P.R. 430/2001
Al fine di garantire l'effettiva corresponsione dei premi promessi, i soggetti che intendono svolgere una manifestazione a
premio prestano cauzione in misura pari:
a)
in caso di concorsi, al valore complessivo dei premi promessi determinato ai fini dell'imposta sul valore aggiunto o
della relativa imposta sostitutiva o sulla base del prezzo dei biglietti delle lotterie nazionali e delle giocate del lotto;
b)
in caso di operazioni, al 20 per cento del valore complessivo dei premi di cui alla lettera a); la cauzione non e'
dovuta qualora il premio sia corrisposto all'atto dell'acquisto del prodotto o del servizio promozionato.
24
IL SERVIZIO TELEMATICO
LE FONTI NORMATIVE:
DECRETO-LEGGE 28 aprile 2009 , n. 39 convertito con modificazioni con la Legge 24 giugno 2009, n. 77 (
Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici nella regione Abruzzo nel mese di aprile 2009
e ulteriori interventi urgenti di protezione civile).
Art. 12.
Al fine di assicurare maggiori entrate non inferiori a 500 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2009, il Ministero
dell'economia e delle finanze - Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, con propri decreti dirigenziali
adottati entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto puo':
lett. o) rideterminare, di concerto con il Ministero dello sviluppo economico, le forme della comunicazione
preventiva di avvio dei concorsi a premio, prevedendosi in ogni caso che i soggetti che intendono svolgere un
concorso a premio ne danno comunicazione, almeno quindici giorni prima dell'inizio, al Ministero dello
sviluppo economico mediante compilazione e trasmissione di apposito modulo, dallo stesso predisposto,
esclusivamente secondo le modalità telematiche …. fornendo altresì il regolamento del concorso, nonché la
documentazione comprovante l'avvenuto versamento della cauzione.
25
IL SERVIZIO TELEMATICO
LE FONTI NORMATIVE:
Decreto interdirigenziale 5 luglio 2010 pubblicato in G.U. il
26.7.2010
a) i soggetti che intendono svolgere un concorso a premio ne danno comunicazione, almeno quindici
giorni prima dell'inizio, al Ministero dello sviluppo economico mediante compilazione e trasmissione di
apposito modulo elettronico (form), predisposto dallo stesso Ministero, attraverso il servizio telematico
accessibile dall'indirizzo internet http://www.impresa.gov.it/, a cui si accede attraverso un apposito sistema
di autenticazione digitale, fornendo altresi' il regolamento del concorso nonché la documentazione
comprovante l'avvenuta prestazione della cauzione;…
26
IL SERVIZIO TELEMATICO
LE FONTI NORMATIVE:
Decreto interdirigenziale 5 luglio 2010 pubblicato in G.U. il
26.7.2010
b) per consentire meccanismi di gradualità, il termine relativo all'obbligo di cui alla lettera a), quanto alla
presentazione della comunicazione esclusivamente in modalità telematica, e' differito di sei mesi dalla
pubblicazione del presente decreto [25 gennaio 2011] e, quanto all'anticipo della comunicazione ad
almeno quindici giorni prima dell'inizio del concorso a premio, si applica alle manifestazioni che hanno inizio
a decorrere dal trentesimo giorno successivo alla data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana [25 agosto 2011]; l'obbligo di comunicazione esclusivamente con
modalita' telematiche, fermo restando in questo caso il vigente termine di comunicazione, si applica anche
per le operazioni a premio con la medesima decorrenza differita di sei mesi;
27
IL SERVIZIO TELEMATICO
LE FONTI NORMATIVE:
Decreto interdirigenziale 5 luglio 2010 pubblicato in G.U. il
26.7.2010
c) la trasmissione della comunicazione e dei documenti ad essa allegati, effettuata con il sistema telematico
di cui alla lettera d), equivale ad adempimento dell'obbligo di comunicazione previsto dall'art. 10,
commi 1 e 2, del decreto del Presidente della Repubblica n. 430/2001; fino all'entrata in vigore dell'obbligo
di comunicazione telematica e' consentito alle imprese di utilizzare le forme tradizionali di trasmissione
28
IL SERVIZIO TELEMATICO
LE FONTI NORMATIVE:
Decreto interdirigenziale 5 luglio 2010 pubblicato in G.U. il
26.7.2010
e) le comunicazioni ulteriori rispetto a quelle di avvio delle manifestazioni a premio, di cui alle lettere
precedenti, sono trasmesse al Ministero dello sviluppo economico prima che esse esplichino i loro effetti
attraverso il medesimo sistema telematico, avvalendosi dei moduli elettronici (form) utilizzabili mediante
l'accesso al sito http//www.impresa.gov.it…..
….. quando tali ulteriori comunicazioni siano riferite ad aspetti del concorso o del suo regolamento che
modificano le caratteristiche sostanziali del concorso, esse sono trasmesse almeno 15 giorni prima dei
loro effetti;
f) i soggetti che intendono svolgere un'operazione a premio ne danno comunicazione al Ministero dello
sviluppo economico mediante compilazione e trasmissione di apposito modulo elettronico (form), dallo stesso
predisposto, fornendo altresì la documentazione comprovante l'avvenuta prestazione della cauzione;
29
IL SERVIZIO TELEMATICO
LE FONTI NORMATIVE:
Decreto Legislativo 7 marzo
dell’amministrazione digitale)
2005,
n.
82
(codice
Art. 23, commi 4 e 6 (Copie di atti e documenti informatici)
4. Le copie su supporto informatico di documenti originali non unici formati in origine su supporto
cartaceo o, comunque, non informatico sostituiscono, ad ogni effetto di legge, gli originali da cui
sono tratte se la loro conformità all'originale è assicurata dal responsabile della conservazione mediante
l'utilizzo della propria firma digitale e nel rispetto delle regole tecniche di cui all'articolo 71.
30
IL SERVIZIO TELEMATICO
LE FONTI NORMATIVE:
Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (codice dell’amministrazione digitale)
31
IL SERVIZIO TELEMATICO
Adempimenti attualmente previsti per i concorsi a premio: prima comunicazione
 COMUNICAZIONE
di SVOLGIMENTO art. 10,
co.1, D.P.R. 430/2001
 REGOLAMENTO
In forma libera e firmato
digitalmente
Ministero Sviluppo Economico
DGMCCVNT – Div. XIX Manif. a premio
DELLA MANIFESTAZIONE
Documento originale e firmato
digitalmente
 CAUZIONE (art. 7, comma 1, lett. a)
(pari al 100% del valore dei premi promessi)
32
IL SERVIZIO TELEMATICO
Adempimenti attualmente previsti per i concorsi a premio: modifiche
sostanziali (art. Decreto interdirigenziale 5 luglio 2010, lett. e)
 COMUNICAZIONE DI
MODIFICA art. 10, co.2,
D.P.R 430/2001
 REGOLAMENTO
DELLA MANIFESTAZIONE
 EVENTUALE
INTEGRAZIONE DI
CAUZIONE
In forma libera e firmato
digitalmente
Ministero Sviluppo Economico
DGMCCVNT – Div. XIX Manif. a premio
Documento originale e firmato
digitalmente
 EVENTUALI COMUNICAZIONI
ULTERIORI
Documento originale e firmato
digitalmente
33
IL SERVIZIO TELEMATICO
Adempimenti attualmente previsti per I concorsi a premio: chiusura
 COMUNICAZIONE DI
CHIUSURA art. 9, co.4,
D.P.R 430/2001
Mod. CO/2 in forma vincolata
elettronica
sul
portale
www.impresa.gov.it:
Ministero Sviluppo Economico
DGMCCVNT – Div. XIX Manif. a premio
 PROCESSO VERBALE DI CHIUSURA
In originale o per copia digitale
da inviare come allegato al CO/2
34
IL SERVIZIO TELEMATICO
Adempimenti attualmente previsti per I concorsi a premio: procedimento di
chiusura dei concorsi con comunicazioni inviate prima del 1.11.2008 e
inviati tra il 26 marzo 2009 e il 20 giugno 2009. (residuali).
a) Inviate attraverso i metodi tradizionali (preferibilmente per posta elettronica)
 PROCESSO
VERBALE DI
CHIUSURA
Firmato
digitalmente o se
cartaceo, in
copia digitale
+
[email protected]
[email protected]
t
Modello
Co/2
35
IL SERVIZIO TELEMATICO
Adempimenti attualmente previsti per I concorsi a premio: procedimento di
chiusura dei concorsi con comunicazioni inviate dopo il 1.11.2008.
b) Inviate attraverso i metodi tradizionali (posta – posta elettronica)
 PROCESSO
VERBALE DI
CHIUSURA
Firmato
digitalmente o se
cartaceo, in
copia digitale
Occorrere rivolgersi alla Divisione XIX per
verificare se il modello CO/2 possa essere
trasmesso per via telematica o nelle forme
che saranno suggerite dall’ufficio.
36
IL SERVIZIO TELEMATICO
Adempimenti attualmente previsti per I concorsi a premio: procedimento di
chiusura dei concorsi con comunicazioni inviate dopo il 1.11.2008.
c) Inviate attraverso il sistema telematico Prema on line
 PROCESSO
VERBALE DI
CHIUSURA
Firmato
digitalmente o se
cartaceo, in
copia digitale
Come allegato al
form Co/2 ed
inviato
dall’impersa
promotrice o chi
per essa
37
IL SERVIZIO TELEMATICO
Adempimenti attualmente previsti per le operazioni a premio: comunicazione
 COMUNICAZIONE
di SVOLGIMENTO art. 10,
co.3, D.P.R. 430/2001
Ministero Sviluppo Economico
 REGOLAMENTO
DGMCCVNT – Div. XIX Manif. a premio
DELLA MANIFESTAZIONE
In forma libera e con dich sost. di atto
notorio (da non inviare al Ministero)
 CAUZIONE (art. 7, comma 1, lett. b)
(pari al 20% del valore dei premi promessi)
Documento originale e firmato
digitalmente
38
IL SERVIZIO TELEMATICO
Adempimenti attualmente previsti per le operazioni a premio: modifiche
 COMUNICAZIONE DI
MODIFICA art. 10, co.3,
D.P.R 430/2001
 EVENTUALE
INTEGRAZIONE DI
CAUZIONE
In forma libera e firmato
digitalmente
Ministero Sviluppo Economico
DGMCCVNT – Div. XIX Manif. a premio
 EVENTUALI COMUNICAZIONI
ULTERIORI
Documento originale e firmato
digitalmente
39
IL SERVIZIO TELEMATICO
Adempimenti attualmente previsti per le operazioni a premio: chiusura
 COMUNICAZIONE DI
MODIFICA art. 10, co.3,
D.P.R 430/2001
Mod. op/1m in forma vincolata
elettronica
sul
portale
www.impresa.gov.it:
Ministero Sviluppo Economico
DGMCCVNT – Div. XIX Manif. a premio
COMUNICAZIONE DI CHIUSURA
Dichiarazione di chiusura e di effettiva consegna dei premi da
inviare come allegato
40
IL SERVIZIO TELEMATICO
LE FONTI NORMATIVE:
Decreto interdirigenziale 5 luglio 2010 pubblicato in G.U. il
26.7.2010
g) costituisce inadempimento dell'obbligo di comunicazione la trasmissione degli atti di cui alle lettere
a), e) e f) attraverso forme diverse dal servizio telematico attivo presso il Ministero dello sviluppo
economico. Esclusivamente nel caso in cui tale servizio sia inattivo e ciò risulti da apposita
informazione attestata dal sistema telematico, le comunicazioni devono pervenire mediante
posta elettronica con trasmissione dei documenti in firma digitale agli indirizzi di posta
elettronica che saranno a tal fine comunicati sui propri siti internet dalle due amministrazioni
interessate.
41
IL SERVIZIO TELEMATICO
Adempimenti attualmente previsti a titolo di invio sostitutivo
www.impresa.gov.it
Tentativo non riuscito di invio attraverso il portale delle imprese
Regolamento del concorso + schermata errore
[email protected]
[email protected]
[email protected]
www.impresa.gov.it
42
INDIRIZZI UTILI:
Ministero dello Sviluppo Economico - Dipartimento per l’Impresa e l’Internazionalizzazione
Direzione Generale per il Mercato, la Concorrenza, il Consumatore, la Vigilanza e la Normativa Tecnica
Divisione XIX - Manifestazioni a premio
Via Molise, 2 – 00187 Roma - Tel. 0696517265;
e-mail: [email protected] (invii sostitutivi)
p.e.c..: [email protected]
e-mail: [email protected] (mail generale)
Numero verde 800300103
Referente per il portale delle imprese:
Ing. Massimo Rabuffo (Infocamere)
E-mail: [email protected]