UNIONE EUROPEA
POR CALABRIA FSE 2007/2013
PRIMA PARTE
Contesto di riferimento – un confronto Calabria
Europa.
SECONDA PARTE
Strategie di intervento in atto – ruolo della
Regione.
TERZA PARTE
I PLL: un modello di progetto
sviluppo/occupazione locale.
Cosimo CUOMO
integrato
LAMEZIA – 2012
laboratorio per l’orientamento, la formazione e il lavoro
PRIMA PARTE
Contesto di riferimento
Un confronto Calabria Europa
Cosimo CUOMO
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laboratorio per l’orientamento, la formazione e il lavoro
UNIONE EUROPEA
POR CALABRIA FSE 2007/2013
Strategia Asse Occupabilità
• INTEGRAZIONE POLITICHE DI SVILUPPO, CRESCITA
POLITICHE PER L’OCCUPAZIONE
E
– attraverso politiche attive e preventive
interamente finalizzate all’incontro tra offerta
di lavoro (forza lavoro) e la domanda locale di
competenze, quale scaturisce dalle condizioni
di mercato, dalle aspettative delle imprese e
dalle scelte di politica economica.
Cosimo CUOMO
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laboratorio per l’orientamento, la formazione e il lavoro
CONTESTO DI RIFERIMENTO in ambito UE
FUTURA STRATEGIA “UE 2020”
creare nuovi posti di lavoro attraverso:
nuova economia di mercato sociale e sostenibile;
economia più intelligente, più verde, che produca
prosperità facendo leva sull’innovazione, su un uso
migliore delle risorse e sulla conoscenza;
perseguire parallelamente obiettivi sociali, economici
e ambientali come priorità per il 2020.
Cosimo CUOMO
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EUROPA
2020:
STRATEGIE
DI
WELFARE
LOCALE
PER
LA
CALABRIA
CONTESTO DI RIFERIMENTO regionale
 Le politiche attive hanno
acquisito negli ultimi anni
un'importanza
crescente
nell’ambito delle politiche per
l’occupazione, caratterizzandosi
per l’assunzione di un approccio
di
tipo
preventivo
alla
disoccupazione e di modalità di
intervento personalizzate sulle
esigenze del singolo.
Cosimo CUOMO
 Un altro aspetto centrale
nella nuova fase della
programmazione
comunitaria è quella di far
coesistere e dialogare in
chiave di sviluppo locale le
politiche
attive
per
l’occupazione e quelle per la
competitività dei sistemi
produttivi.
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• Tasso di occupazione (20-64 anni) in Europa - Obiettivo UE 2020: 75 %.
Cosimo CUOMO
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laboratorio per l’orientamento, la formazione e il lavoro
Distanza target Europeo
Distanza obiettivo europeo (75%) per regione
0
-1.74
-5
-10
-15
-20
-25
-30
-28,94
-35
Piemon Valle
te
Series1 -7.46
d'Aosta
-3.57
Cosimo CUOMO
Liguria
-8
Lombar
dia
-5.64
Trentin
Friuli- Emilia-
o Alto Veneto Venezi Romag
Adige
-1.74
-6.29
a Giulia
na
-7.44
-3.45
Toscan
a
-7.16
Umbria Marche Lazio
-7.94
Abruzz
o
Molise
Campa
nia
Puglia
Basilica Calabri
ta
a
Sicilia
Sardeg
na
-6.96 -11.51 -15.26 -18.8 -31.32 -26.83 -23.71 -28.94 -28.37 -20.42
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7
Occupazione 2010
Tasso di occupazione (15-64 anni) per regione anno
2010 (val.%)
68.50
70.00
60.00
50.00
42.16
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
Piemo
Valle
nte
d'Aost
Liguri Lomba Trenti
a
rdia
a
Series1 63.53 67.37 63.00 65.07
Cosimo CUOMO
no
Venet Friuli- Emilia Tosca Umbri March
o
Venezi
-
Alto
a
Roma
Adige
Giulia
gna
na
68.50 64.45 63.56 67.44 63.80
a
e
Lazio
Abruz Molise Camp Puglia Basilic Calabr Sicilia
zo
62.75 63.61 59.17 55.50 51.09
ania
ata
ia
Sarde
gna
39.87 44.38 47.13 42.16 42.64 51.02
LAMEZIA– 2012
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8
Forza lavoro III trimestre 2011
Andamento delle forze lavoro III trim. 2004 - III trim. 2011
Valore assoluto
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Occupati
In cerca di Lavoro
Totale
Cosimo CUOMO
III trim.04
III trim.05
III trim.06
III trim.07
III trim.08
III trim.09
III trim.10
III trim.11
636
608
614
601
586
583
561
593
94
88
85
79
79
74
76
72
731
696
698
680
666
657
638
665
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9
Occupati 2004-2011
Andamento degli occupati III trim. 2004- III trim. 2011
Valore assoluto in migliaia
660
640
636
620
614
608
600
601
586
580
593
583
561
560
540
520
III trim.04
Cosimo CUOMO
III trim.05
III trim.06
III trim.07
III trim.08
III trim.09
III trim.10
III trim.11
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Valentia, 14-15
Febbraio 2012
laboratorio perVibo
l’orientamento,
la formazione
e il lavoro
10
SECONDA PARTE
Strategie di intervento in atto
Cosimo CUOMO
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PIANO REGIONALE PER L’OCCUPAZIONE E IL LAVORO IN CALABRIA
PRINCIPI BASE
INTEGRAZIONE:
• politiche per l’occupazione e politiche per lo sviluppo;
COMPLEMENTARIETA’ diverse fonti di finanziamento:
• fondi del POR Calabria 2007-2013 (FSE, FERS, FEARS);
• fondi dei PON nazionali 200772013, in complementarietà con il livello nazionale (Min.
Welfare, Italia lavoro, ecc.);
• Fondi comunitari BEI (cofinanziamento iniziative comunitarie);
• Fondo Nazionale per l’Occupazione del Ministero del Lavoro;
• Fondi Bilancio ordinario della Regione Calabria.
CENTRALITA’ DELLA PERSONA:
• in base al principio della centralità della persona il ciclo delle politiche attive parte
dall’analisi dei fabbisogni e dalle aspettative di occupabilità dei destinatari ultimi delle
politiche, corrispondenti a donne, giovani, inoccupati, disoccupati, incerca di
occupazione;
CENTRALITA’ DEL TERRITORIO-SISTEMI LOCALI:
• Integrazione delle politiche dello sviluppo e delle politiche per l’occupazione a scala di
sistemi locale, ponendo al centro dell’azione le filiere locali con potenzialità di sviluppo e
quindi con ricadute occupazionali; a tale proposito si propone di adottare
sperimentalmente in Calabria i PIANI LOCALI PER IL LAVORO.
Cosimo CUOMO
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laboratorio per l’orientamento, la formazione e il lavoro
PIANO REGIONALE PER L’OCCUPAZIONE E IL LAVORO IN CALABRIA
POR CALABRIA FSE 2007/2013 - Piano Operativo Asse II Occupabilità
• LINEE STRATEGICHE: MACRO AMBITI DI INTERVENTO
•
MERCATO DEL LAVORO
 Azioni di sistema, innovazione reti istituzionali per l’occupazione (focus Borsa Lavoro, rete
SIL-regione/province/work lab).
 Comunicazione istituzionale.
•
MANOVRA ANTI CRISI (Strategia a breve termine)
 Solidarietà sociale (reddito integrativo attraverso AA.SS.).
 Definizione scenari del dopo crisi (focus oltre la crisi).
POLITICHE ATTIVE (Strategia a medio-lingo termine)
•
 Azioni strategiche complementari alla manovra anti crisi.
 Regolarizzazione, responsabilità sociale delle imprese, premialita’, sostegno allo sviluppo
(focus produzione e competitività; incremento occupazionale; autoimpiego;
azioni/strumenti di supporto per il micro-credito).
 Inclusione socio-occupazionale (focus immigrati).
 Qualità del sistema produttivo (servizi di conciliazione).
•
TERRITORIALITÀ, INTEGRAZIONE E SVILUPPO LOCALE
 Piani Locali per il Lavoro (focus reti produttive locali e filiere prevalenti, focus Lavoro
giovani).
•
Cosimo CUOMO
LAMEZIA –2012
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UNIONE EUROPEA
POR CALABRIA FSE 2007/2013
STRATEGIA ASSE II – OCCUPABILITA’: LINEE OPERATIVE
POLICY
(politiche per
l’occupazione
strutturate)
AZIONI DI SISTEMA
POLITICHE PER L’OCCUPAZIONE
MANOVRA ANTICRISI
CENTRALITA’ DEL TERRITORIO-SISTEMI LOCALI
POLICY
(sperimentazione
politiche
TERRITORIALI per
FILIERE LOCALI CON POTENZIALITÀ DI SVILUPPO
PIANI LOCALI PER IL LAVORO
l’occupazione )
Cosimo CUOMO
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laboratorio per l’orientamento, la formazione e il lavoro
Attuazione Piano Stralcio Lavoro
Attuazione piano stralcio per il lavoro – Del. Giunta Regionale n. 449 del 14/10/2010 ed Asse II Occupabilità
Iniziativa
Risorse
Intervent
assegnate
i previsti
Progetto integrato borsa,
integrazione salariale – 105.000.000,00
formazione continua
4.000
Progetto ARCO
2.497.400,00
600
Azioni di Microcredito
20.000.000,00
1.000
(stima)
Avviso Welfare To Work
12.300.000,
1.000
(stima)
Trasformazione contratti
da termine a t.i.
7.567.230,00
400
TOTALE 1)
147.364.630,00
7.000
Integrazione
salariale
(E.1)
Autoimpiego donne (F.2)
30.000.000,00
Stato attuazione
Risorse
impegnate
Destinatari
(stato
d’attuazione)
Con DDG n. n. 8445 del 12 luglio 2011 è stata
2.489 borsisti
approvata la graduatoria definitiva. Sono state
227 assunzioni
€ 85.922.960,09
sottoscritte le convenzioni ed avviati tirocini.
dirette
N. aziende che hanno sottoscritto le convenzioni circa
TOT. 2.716
1.000
Delibera di Giunta Regionale n. 396 del 01/09/2011 si è
€. 2.404.490,00
571
proceduto è stata approvata la graduatoria
Al 20/01/2012 sono pervenute n. 918 domande, i
progetti ammessi positivamente sono 666. N. 205
20.000.000,00
350
convenzioni sottoscritte per un importo di €
5.703.095,58
Con Decreto Dirigenziale n. 12881 del 12/10/2011 è
600
stato approvato l'Avviso Pubblico. Sono in fase di 6.000.000,00
valutazione le domande pervenute.
In fase di redazione l’Avviso Pubblico
0,00
0,00
TOTALE PIANO STRALCIO
111.922.960,09
4.237
2.000
Incentivo all’incremento della base occupazionale
28.700.000,00
1.300
14.430.702,68
600
14.430.702,68
442
Autoimpiego Nuovi (E.3)
8.411.687,24
400
Incentivo all’autoimprenditorialità
Incentivo all’autoimprenditorialità
8.411.687,24
260
TOTALE 2)
52.842.389,92
3.000
TOTALE ALTRI INTERVENTI
TOTALE 3)
58.500.000,00
13.000
AA. SS. in deroga (E.) Manovra anti crisi
51.542.389,92
38.500.000,00
TOTALE COMPLESSIVO 1+2+3
201.965.350,0
TOTALE 1+2+3)
258.707.019,24 23.000
2.002
22.000
28.839
TERZA PARTE
I PIANI LOCALI PER IL LAVORO: un MODELLO di
progetto integrato sviluppo/occupazione
locale
Cosimo CUOMO
LAMEZIA – 2012
laboratorio per l’orientamento, la formazione e il lavoro
Definizione generale:
I PLL sono strumenti in grado di attuare le politiche
attive per l’occupazione in una prospettiva di
sviluppo locale.
Sono espressione di un nuovo approccio alle politiche per l’occupazione,
basato sulla capacità dei diversi attori locali di individuare le soluzioni più
idonee a favorire lo sviluppo delle realtà imprenditoriali più rilevanti e la
creazione di reti, necessarie a superare la debolezza del tessuto
produttivo regionale.
condizione necessaria:
 modello organizzativo di governance locale, attraverso
azioni di accompagnamento istituzionale.
Cosimo CUOMO
LAMEZIA – 2012
laboratorio per l’orientamento, la formazione e il lavoro
Obiettivo strategico del
PLL:
Promuovere e
realizzare processi di
sviluppo locale in una
prospettiva di
rafforzamento delle
realtà produttive a rete
in grado di accrescere i
livelli occupazionali
attuali.
Cosimo CUOMO
La strategia del POR Calabria FSE 20072013 si pone l’Obiettivo Globale di:
1. aumentare l'adattabilità e la produttività
dei lavoratori e delle imprese;
2. potenziare il capitale umano e
migliorare l'accesso all'occupazione e
la partecipazione al mercato del lavoro;
3. rafforzare l'inclusione sociale delle
persone svantaggiate e combattere la
discriminazione;
4. incentivare le persone inattive ad
inserirsi nel mercato del lavoro;
5. migliorare la capacità e l’efficienza
amministrativa
della
Pubblica
Amministrazione regionale e locale”.
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laboratorio per l’orientamento, la formazione e il lavoro
4 linee di intervento del PLL:
Inserimento occupazionale (apprendistato e dote
occupazionale per i giovani calabresi)
Incremento occupazionale (incentivi alle imprese per
l’assunzione di nuove unità lavorative)
Autolavoro
Voucher per la buona occupabilità
Cosimo CUOMO
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Voucher per la buona occupabilità:
E’ uno Strumento innovativo finalizzato a creare figure professionali
necessarie allo sviluppo delle reti di impresa
Il voucher ha un valore variabile in funzione del valore dei servizi previsti e
finanzia:
– elaborazione dei “Progetti Individuali di Avviamento al Lavoro - PIAL,
che comprende la presa in carico del Destinatario da parte di un tutor e
la redazione di un percorso personalizzato di inserimento lavorativo;
– attività formative, attraverso un percorso articolato:
• specializzazione competenze
• stage in strutture leader nel settore individuato
• collaborazione in una filiera/polarità di sviluppo
Cosimo CUOMO
LAMEZIA – 2012
laboratorio per l’orientamento, la formazione e il lavoro
Procedure di attuazione
I PLL si attuano attraverso 2 fasi:
• Fase 1. Presentazione della proposta di PLL, finalizzata alla
individuazione di filiere e/o meglio micro filiere produttive,
corrispondenti a concentrazioni produttive identificabili con il
contesto territoriale, o i luoghi di riferimento.
• Fase 2. Pubblicazione dei bandi disciplinanti la procedura per
l’attuazione delle linee operative proposte nel Piano Locale per
il Lavoro.
Gli Avvisi Pubblici, di cui alla fase 2, saranno a diretta regia regionale e saranno
emanati dopo l’approvazione dei PLL, sulla base delle indicazioni provenienti dai
territori proponenti
Cosimo CUOMO
LAMEZIA – 2012
laboratorio per l’orientamento, la formazione e il lavoro
Destinatari fase 1
• Soggetti pubblici e privati che costituiscono un Partenariato di Progetto,
mediante la sottoscrizione di un Protocollo d’Intesa.
Al Partenariato di Progetto possono partecipare Enti Locali, in forma singola
e/o associata, Enti e Amministrazioni Pubbliche, organismi di diritto
pubblico, associazioni di categoria e datoriali, organizzazioni sindacali,
associazioni ambientaliste e culturali, rappresentanze del privato sociale,
università, centri di ricerca pubblici, organizzazioni di produttori ed altri
attori dello sviluppo portatori di interessi diffusi.
Il partenariato di Progetto è coordinato da un Soggetto Capofila che dovrà
essere necessariamente individuato in un’Unione/Associazione di Comuni.
• L’ambito territoriale di riferimento dovrà comprendere almeno 8 comuni e
un bacino di utenza non inferiore a 50.000 abitanti.
Cosimo CUOMO
LAMEZIA – 2012
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Modalità di partecipazione fase 1
La proposta di candidatura del PLL deve essere presentata, dal Partenariato
di Progetto (e per esso dal Soggetto Capofila), alla Regione completa della
seguente documentazione:
– Istanza per la presentazione del PLL (Allegato 1).
– Formulario di proposta del PLL su schema predisposto dalla
Regione (Allegato 2).
– Protocollo d’Intesa sottoscritto da tutti i componenti del
Partenariato di Progetto.
– Verbale del Partenariato di Progetto attestante
l’approvazione del PLL e sottoscritto da tutti i partecipanti .
– Dichiarazione di conformità dei contenuti del supporto
cartaceo e del supporto informatico (Allegato 3).
Cosimo CUOMO
LAMEZIA – 2012
laboratorio per l’orientamento, la formazione e il lavoro
Modalità di partecipazione fase 1
La proposta di candidatura del PLL deve essere presentata, dal Partenariato
di Progetto (e per esso dal Soggetto Capofila), alla Regione completa della
seguente documentazione:
– Istanza per la presentazione del PLL (Allegato 1);.
– Formulario di proposta del PLL su schema predisposto dalla
Regione (Allegato 2).
– Protocollo d’Intesa sottoscritto da tutti i componenti del
Partenariato di Progetto.
– Verbale del Partenariato di Progetto attestante
l’approvazione del PLL e sottoscritto da tutti i partecipanti
– Dichiarazione di conformità dei contenuti del supporto
cartaceo e del supporto informatico (Allegato 3).
Cosimo CUOMO
LAMEZIA – 2012
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Criteri di valutazione PLL
Ambito e/o contesto di valutazione
Contesto Territoriale
Contesto Produttivo
Qualità del partenariato proponente
Tipologia
Comuni interessati
n. Amministrazioni
Abitanti
n. residenti
Reti Locali
Unioni/Associazioni di Comuni
Altri Enti Pubblici rappresentativi
n. Enti
Reti/aggregazioni di imprese con
specializzazione
produttiva
di Reti
interesse del PLL
Completezza e rappresentatività
riferimento al settore di interesse
Composizione del Partenariato
in
Manifestazione di interesse o schede di
adesione
imprese/aggregazioni,
con
disponibilità delle stesse ad assumere
Subtotale
Coerenza tra analisi di contesto e Completezza dell’analisi di contesto e
strategia del PLL
rilevanza delle fonti utilizzate
Risultati
attesi
in
termini Impatti attesi e coerenza con l’analisi di
occupazionali e di sviluppo
contesto
Incidenza
degli
alti
livelli
professionali
(voucher)
sui Disponibilità delle imprese ad assumere i
destinatari/beneficiari delle altre beneficiari dei voucher per l’occupabilità
misure individuate
Subtotale
Qualità dell’analisi della domanda di Strumenti
sviluppo
fabbisogni
Qualità della proposta progettuale
Indicatori
Misurazione
di
rilevazione
dei
Totale
Disponibilità finanziaria
• Le risorse finanziarie disponibili per il finanziamento delle
operazioni comprese nei PLL, ammontano a euro
15.000.000,00, a valere sull’Asse II - Occupabilità del POR
Calabria FSE 2007-2013. L’importo massimo finanziabile per
ogni singolo PLL non potrà essere superiore a € 5.000.000,00.
• La Regione si riserva, comunque, sulla base delle domande
pervenute e di eventuali ulteriori risorse che si dovessero
rendere disponibili, la possibilità di modificare la dotazione
finanziaria dell’iniziativa.
Cosimo CUOMO
LAMEZIA – 2012
laboratorio per l’orientamento, la formazione e il lavoro
UNIONE EUROPEA
Linee di intervento PLL
N
Azioni
Destinatari finali
Beneficiari
1
Dote occupazionale
Giovani laureati fino a 34 anni residenti in Regione Calabria
Incentivi per l’inserimento lavorativo
Datori di lavoro
Soggetti svantaggiati, molto svantaggiati ai
privati con unità
sensi del Reg. 800 (CE) e disabili, iscritti negli
produttiva nel
elenchi provinciali ai sensi della Legge
territorio
68/1999, residenti in Calabria.
regionale
3
Contributi alle aziende per la
formazione degli apprendisti e per il
tutoraggio aziendale svolti nell’ambito
del
contratto
di
apprendistato
professionalizzante o contratto di
mestiere (art. 4, D.lgs. 167/2011)
Tutori o Referenti Aziendali
Apprendisti residenti in Regione Calabria con
età compressa tra i 18 e i 29 anni
Agenzie formative accreditate ai sensi della
normativa regionale
4
Promozione
microimpresa
5
Voucher per la buona occupabilità
(progetto prioritario)
2
dell’autolavoro
o
Datori di lavoro
con
unità
produttiva nel
territorio
regionale
Costo Un.
€. 20.000 come
incentivo
all’assunzione a
tempo
indeterminato.
Max. €. 30.000
per ogni
assunzione nel
rispetto del Reg.
Comunitario CE
n. 800/2008
3.000 euro per
l’attività di
tutoraggio
e
€ 1.000 per ogni
apprendista
Iniziative di auto lavoro/microimpresa di cui, il
Disoccupati
e
€. 30.000,00
50% donne, ed il 20% nel terzo settore
inoccupati
dell’economia sociale.
Giovani laureati € 9.000 (PIAL)
fino a 34 anni
+ incentivo
Giovani laureati fino a 34 anni residenti in
residenti
in occupazionale/au
Regione Calabria.
Regione
tolavoro (€
Calabria.
30.000)
EUROPA
dal
INTERVENTI
PER LO
SVILUPPO
2020:
STRATEGIE
DI
CRESCITA DEL
CAPITALE
TERRITORIALE:
• SISTEMA URBANO
WELFARE
LOCALE
Territorio
comunale di
Lamezia Terme
• SISTEMA INFRASTRUTTURE
• GRANDI ATTRATTORI
CULTURALI
Motta Santa L.
Soveria M.
Martirano
San Mango d'A.
Martirano L.
Conflenti
Carlopoli
Decollatura
Nocera Tirinese
Cicala
Platania
Falerna
Serrastretta
San Pietro A.
Gimigliano
Miglierina
Gizzeria
Tiriolo
al
PIANO
LOCALE
PER IL
LAVORO
VALORIZZAZIONE
CAPITALE SOCIALE:
• VALORI IDENTITARI
Pianopoli
Feroleto Antico
Maida
San Pietro a Maida
Curinga
• VALORI CULTURALI
• VALORI SOCIALI
Comuni del P.I.A.R.
Valle dell’Amato
Comunità Montana Monti
Reventino Triolo Mancuso
Jacurso
Amato
EUROPA 2020 Le
- PIANI
LOCALIterritoriali
PER IL LAVORO (PLL)
strutture
Comprensorio
Lametino
PROGETTI CARDINE: generatori di valore territoriale
Motta Santa L.
Soveria M.
Martirano
1) Parco Regionale
dei Monti ReventinoTiriolo-Mancuso.
San Mango d'A.
Martirano L.
Carlopoli
Conflenti
Decollatura
Nocera Tirinese
Cicala
Platania
Falerna
Serrastretta
San Pietro A.
Gimigliano
Miglierina
Gizzeria
Tiriolo
Pianopoli
Amato
Feroleto Antico
Maida
2) GAL REVENTINO
Agenzia per lo
sviluppo del
Comprensorio rurale
A
7) Lamezia Terme
Polo Urbano a valenza
strategica regionale
3) Borgo
dell’Ospitalità
diffusa
Miglierina-S.Pietro
Apostolo
6) Asse attrezzato
Turismo-costa-mare
4) Comuni del
P.I.A.R.
Valle dell’Amato
Agenzia di MKT
San Pietro a Maida
Curinga
Jacurso
5) D.A.Q.
Distretto Agroalimentare di Qualità