100.000 non più silenziosi
“Una proposta di mediazione”
Lorenzo Merlini
Massimo Gigliotti
Marco Bove
Gruppo di lavoro Laives - Arbeitsgruppe Leifers
Centro Attenzione Permanente di San Giacomo
Mediazione del 23 maggio 2007
Index
Prima Parte: Situazione ambientale attuale e
futura a Bolzano e Bassa Atesina
Seconda parte: Aspetti socioeconomici relativi
all’ampliamento dell’aeroporto
Terza parte: Una proposta di mediazione
Prima parte
Situazione ambientale attuale e
futura a Bolzano e Bassa Atesina
La situazione attuale a Bolzano e
Bassa Atesina
Zona industriale Bolzano
Via Siemens
Deposito Fercam
Inceneritore
AEROPORTO DI S.GIACOMO
Discarica Ischia Frizzi
Zona artigianale Pineta
Zona industriale a Laives
A22
Ferrovia
SS12
La situazione attuale a Bolzano e
Bassa Atesina
Territorio interessato:
Conca di Bolzano, Bassa Atesina e Oltradige, per un totale che
supera le 100.000 persone
Territorio particolarmente interessato dai diversi
inquinamenti:
 San Giacomo
 Agruzzo
 Maso della Pieve e Oltrisarco
Inquinamenti maggiormente presenti:
 Inquinamento acustico
 Inquinamento atmosferico
La situazione attuale a Bolzano e
Bassa Atesina
I danni ambientali possono portare a costi economici reali, sebbene questi costi siano
generalmente nascosti alle statistiche economiche ufficiali. Ad esempio: l’aumento dei
costi sanitari e la riduzione delle capacità produttive delle persone e risorse.
Ferrovia:

Attualmente
da 47.450 a 54.750 annui.

Con ammodernamento
da 80.300 a 91.250 annui.
(Le attuali barriere acustiche se pur utili spesso si rivelano insufficienti. I
livelli di rumore notte/giorno superano i livelli previsti dalla legge)
Aeroporto: nel 2006 voli totali
 7.495 voli privati
 5.398 voli sportivi
 3.092 voli di linea
 589 voli charter
 (voli militari, stimati 3000-3500)
16.574
45%
32%
19%
4%
La situazione attuale a Bolzano e
Bassa Atesina
Trasporto su gomma:
Flusso di veicoli transitati sull’Autobrennero:

A22: da BZ sud a BZ nord e viceversa:

A22: da BZ sud a Egna e viceversa:

A22: da Egna a San Michele e viceversa:
2005
10.240.570
14.664.471
14.399.656
2006
11.571.324
15.071.221
14.832.767
(Fonte: A22)
Veicoli pendolari transitati verso il capoluogo nel 2006:

In entrata: 37.000 giornalieri
- 13.505.000 annui
Veicoli che transitano in città di Bolzano:

Transiti cittadini: 52.000 giornalieri - 18.980.000 annui

Oltradige: Su 10.000 persone: 9.240 Auto - 821 Bus – 16 treno (P.Adige)

Laives e B.Atesina: Su 15.000 pers.: 10.000 Auto – 3.600 Bus – 1.300 treno

MeBo (anno 2004): transiti giornalieri 27.775 - 10.137.850 annui
(Fonte: Assessorato provinciale ai trasporti)
La situazione attuale a Bolzano e
Bassa Atesina
Inquinamento atmosferico:
La fascia che scorre fra Bolzano e Laives risulta tra le più inquinate
(fonte:APPA)
Manca zonizzazione con misure più puntuali presso l’aeroporto, San Giacomo
e via Kennedy a Laives.
La situazione attuale nella conca di
Bolzano
Inquinamento atmosferico:
Secondo l’Appa le nanopolveri prodotte dall’inceneritore sono irrilevanti rispetto
a quelle prodotte dal traffico.
Studi diversi sostengono che le nanopolveri se pur di peso inferiore (a
prescindere da chi le produce) sono le più pericolose e dannose alla salute
umana.
La situazione attuale a Bolzano e
Bassa Atesina
Effetti degli inquinamenti:




Danni ambientali
Deprezzamento del territorio
Vincoli e limitazioni alla destinazione d'uso del suolo
Danni alla popolazione:
> ISDE, inquinamento atmosferico e danni alla salute
> Agenzia Nazionale per la Protezione dell’Ambiente
> La politica ambientale tra scelta e non scelta (ENEA 2006)
La situazione futura a Bolzano e
Bassa Atesina
Raddoppio corsia Collina Pasquali
Ipotesi di trasformazione di parte della
zona industr. in zona residenziale
Nuovi parcheggi
Secondo inceneritore
Zona commerciale a BZ sud
AMPLIAMENTO AEROPORTO
Potenziamento discarica Ischia Frizzi
Centro guida sicura e GoKart
Terza corsia A22
Termovalorizzatore
Seconda parte
Aspetti socioeconomici relativi
all’ampliamento dell’aeroporto
Seconda parte:
aspetti socioeconomici
L'ampliamento dell'aeroporto di San Giacomo costerà alla popolazione
circa 22 milioni di Euro. Vediamo quali sono le motivazioni
dell'ala economica, date durante la mediazione, per giustificare
tale ampliamento:
Flughafen Bozen - wesentlicher Standortfaktor
(bessere Erreichbarkeit des Landes Südtirol; Beitrag zur
Regionalentwicklung)
Flughafen - Verkehrsinfrastruktur von öffentlichem
Interesse
Outgoing (auch die Südtiroler wollen in die Welt)
Flughafen Bozen unterstützt touristische
Entwicklung (Tratto dalla presentazione della “Camera di Commercio Bolzano“
durante la Mediazione del giorno 18/04/2007)
Flughafen Bozen
wesentlicher Standortfaktor
HK: “Südtirol liegt in der
Exportierungen hinter jener
der Nachbarprovinzen und
hinter dem nationalen
Durchschnitt”
HK: “Zum Vergleich:
Bundesland Tirol hat auch
dank funktionierenden
Flughafens eine viel höhere
Exportquote als Südtirol”
Trento non ha un aeroporto
Ma ha una percentuale di
esportazioni superiori
all’Alto Adige
Diagrammi tratti dalla presentazione della “Camera di Commercio Bolzano“ durante la Mediazione del giorno 18/04/2007
Flughafen Bozen
wesentlicher Standortfaktor
Rispetto ai dati forniti dalla
Camera di Commercio che si
riferiscono al 2003-2004,
nell’anno 2006 da fonte
ISTAT, risulta che la
provincia di Bolzano (con un
+10.8%) ha avuto una
crescita nelle esportazioni
maggiore della provincia di
Trento (+7%) e in media
dell’Italia Nord-Orientale
(+9.6%).
Fonte: ISTAT “Le esportazioni delle regioni italiane 2005-06” del 14 marzo 2007 Tab. Pag.2
“L’aeroporto di ZurigoKloten è il più
importante della
Svizzera e risulta tra i
più grandi d’Europa. In
totale, nel 2004, furono
raggiunti direttamente
dall'aeroporto di Zurigo
146 destinazioni in 77
paesi”. (Fonte: Wikipedia).
Ciononostante, da
questa analisi la
Svizzera perde in
raggiungibilità più
dell’Alto Adige
In Trentino non esiste un aeroporto. La sua maggiore raggiungibilità rispetto
Alto Adige è dovuta dalla sua vicinanza con l’aeroporto di Verona?
Fonte: “Camera di Commercio Bolzano“ - Mediazione del giorno 18/04/2007
Flughafen Bozen
wesentlicher Standortfaktor
Zusätzliche Arbeitsplätze
Secondo l’ala economica l’ampliamento
dell’aeroporto servirà allo sviluppo del
turismo e dell’occupazione.
Nel settore del turismo l’occupazione rispetto al 1998 è
cresciuta del 30% (Fonte oss.Merc.del lavoro BZ). Dei
24.000 lavoratori registrati nel periodo estivo nel 2006,
12.000 non sono italiani, lavorano con contratti precari, ed
essendo stagionali, il numero di ore lavorate al giorno supera
abbondantemente le 8 ore. In sintesi l’industria turistica non
è fonte di maggiore occupazione per i lavoratori locali.
Outgoing
(auch die Südtiroler wollen in die Welt)
Per favorire gli spostamenti in aereo degli
altoatesini?
Come più volte discusso durante la mediazione
esistono svariate alternative all’ampliamento
dell’aeroporto di Bolzano, primo tra tutti si dovrebbero
potenziare i collegamenti con aeroporti già esistenti
come quello di Verona ed Innsbruck.
Primo riepilogo:
l’aeroporto di Bolzano non serve…
Né per aumentare le esportazioni: l’A.A. nel 2006 ha avuto una crescita
superiore a tutto il nord-est d’Italia pur non avendo un aeroporto.
Non dimentichiamo che la Provincia di Bolzano è attualmente
impegnata nella realizzazione del BBT.
Né per aumentare la raggiungibilità della nostra provincia. Come visto ci
sono regioni alpine con aeroporti internazionali, ciononostante
queste sono meno raggiungibili dell’Alto Adige.
Né per aumentare l’occupazione. E’ sufficiente leggere il “Piano
Pluriennale degli interventi di politica del lavoro” della Provincia di
BZ per capire su cosa si sta puntando per migliorare l’occupazione
Né per gli spostamenti degli altoatesini: esistono svariate e concrete
alternative all’aeroporto di Bolzano.
Quindi a chi servirà l’aeroporto? Servirà per far crescere il turismo
in Provincia di Bolzano?
Flughafen Bozen unterstützt
touristische Entwicklung
Le preoccupazioni:
Sia l’ABD con il Masterplan,
che la Camera di
Commercio, sono
preoccupate per la
riduzione della durata dei
pernottamenti dei turisti
nella nostra provincia.
Secondo l’ABD per
mantenere gli attuali 26
milioni di pernottamenti, in
futuro (?) bisognerà
portare da 5 a 5,5mil. il
numero di turisti all’anno.
Fonte: “Camera di Commercio Bolzano“ - Mediazione del giorno 18/04/2007
Flughafen Bozen unterstützt
touristische Entwicklung
Ma cosa pensano gli addetti ai lavori nel settore del
turismo altoatesino?
SMG: “Noch nie hatte Südtirol so viele Ankünfte und
Übernachtungen wie 2006” (Mediazione del 15/03/07)
SMG: “Südtirol belegt mit seinen knapp
3.100.000 internationalen Ankünften Platz 4 in
Italien nach den provinzen Rom, Venedig,
Florenz und Platz 20 in Europa.” (Mediazione del 15/03/07)
Flughafen Bozen unterstützt
touristische Entwicklung
ASTAT: “L’anno 2006 è stato caratterizzato da un andamento positivo,
con un aumento del 3,0% negli arrivi e dell’1,0% nelle presenze rispetto
al 2005. Nel 2006 gli arrivi (pari a 5,0 milioni) e le presenze (26,4 milioni)
hanno raggiunto i
rispettivi valori
massimi. A partire dal
1998, anno nel quale si
era riscontrato un
minimo, le presenze
sono aumentate
costantemente,
riuscendo a superare
negli ultimi due anni la
soglia dei 26 milioni”.
Conclusioni
Nessun dato reale dimostra che il turismo in alto Adige necessiti di
un altro ampliamento dell’aeroporto per crescere ulteriormente. La
riduzione di un giorno (negli ultimi 10 anni) della durata media dei
pernottamenti è stata compensata (nello stesso periodo) da un
aumento di oltre 3 milioni di presenze turistiche.
Non si può continuare ad interpretare il turismo solamente da un
punto di vista quantitativo. E’ ora che anche l’economia pensi ad un
turismo sostenibile nel rispetto della natura fonte primaria del
successo dell’industria turistica locale. Bisogna tenere conto
dell’impatto di un turismo di massa sul territorio e sulle popolazioni
investite dai flussi turistici anche nel rispetto delle tradizioni locali.
Terza parte
Una proposta di mediazione
Una proposta di mediazione
Come siamo arrivati a questa proposta di mediazione ?
1) Valutando il contratto di mediazione (Punto 3 del MVV-CPM)
2) Considerando i contenuti emersi durante il processo di mediazione:
2a) sono emerse divergenze sostanziali su valutazioni di dati ambientali.
Vedi ad esempio dati ALU, dati ABD, dati persone viventi nelle vicinanze
dell’aeroporto.
2b) Sono emerse divergenze su valutazioni economiche. L’ ABD ha
confermato nella riunione del 16 maggio che il Masterplan non puo’ essere
completo in quanto generico e lacunoso per sua natura:
Secondo l’ABD ”esistono piu’ verita”
2c) Le leggittime aspettative di centinaia di famiglie a diretto contatto con
la struttura (circa 5000 persone )
Una proposta di mediazione
Abbiamo bisogno di uno strumento indipendente che ci
permetta di avere un quadro il più possibile oggettivo della
situazione della conca di Bolzano ed in particolare della zona
attorno all’aeroporto.
1) La proposta è quindi di richiedere ai responsabili
politici una “Raumverträglichkeitsprüfung” (RVP)
Eine Raumverträglichkeitsprüfung ermittelt und bewertet die umweltrelevanten,
sozialen und auch wirtschaftlichen Auswirkungen eines raumrelevanten
Vorhabens auf den betroffenen Raum. Ein solcher Prüfansatz ist dann
notwendig, wenn das geplante Projekt soziale, regionalpolitische und
umweltrelevante Auswirkungen über den Standort und dessen unmittelbare
Umgebung hinaus erwarten lässt. In diesem Ansatz werden auch die
Wechselwirkungen mit den Nachbarräumen berücksichtigt. In der RVP wird
geklärt, ob ein Vorhaben mit den Erfordernissen der Raumordnung vereinbar ist
und in welcher Form es mit anderen Planungen und Maßnahmen (anderer
Planungsträger) abgestimmt werden kann. (Quelle: www.eurac.edu)
Una proposta di mediazione
2) Il progetto di ampliamento dell’aeroporto deve essere
sottoposto ad una Valutazione di Impatto Ambientale
UVP:
Ziele der UVP sind der Schutz der menschlichen Gesundheit, die Hebung der
Lebensqualität durch bessere Umweltbedingungen, die Erhaltung der Artenvielfalt und
der Reproduktionsfähigkeit der Ökosysteme sowie die Vermeidung von
Umweltschäden. Zu diesem Zwecke werden in der Umweltverträglichkeitsprüfung die
wesentlichen Auswirkungen eines Projekts auf die Schutzgüter Mensch, Fauna, Flora,
Boden, Wasser, Luft, Klima, Landschaft, Sachgüter und kulturelles Erbe beschrieben
und bewertet. Weiters wird die Wechselwirkung aller oben erwähnten Schutzgüter
berücksichtigt.
(Quelle: www.provinz.bz.it/umweltagentur)
3) PSA (Piano di sviluppo Aeroportuale)
(Fonte: Presentazione Dr.Mussner ENAC)
Una proposta di mediazione
Aspettative dei cittadini direttamente interessati
all’ampliamento dell’aeroporto (anche in ottemperanza alle
volonta’ politiche dopo il primo ampliamento del 1997)
• spostamento esercitazioni militari
• restrizione generale e controllo degli orari di decollo e arrivo
delle aeromobili, anche in relazione della loro classificazione.
• Spostamento dei voli sportivi
In Allegato: “Indirizzi e proposte per una crescita sostenibile”
vedere sito ABD-Mediazione