Comitato di Sorveglianza
Programma Operativo
FONDO SOCIALE EUROPEO 2007/2013
Obiettivo 2 Competitività Regionale e Occupazione
Regione Emilia-Romagna
I progressi verso un’economia regionale
della conoscenza:
innovazione, ricerca e competitività territoriale del POR FSE
obiettivo competitività regionale ed occupazione 2007-2013
RTI
IRIS – R&I - QuInn
Massimo Bressan
Bologna, 18 giugno 2013
La struttura del Rapporto di valutazione
1.
L’archivio integrato
• Selezione campione progetti (coinvolgimento Province) per analisi di
caso
(circa 70diprogetti).
2. L’analisi
rete
• Aggiornamento database.
3. Le impreseanalisi
nei partenariati
• Aggiornamento
progetti. degli IFTS
• Analisi profili destinatari.
4. Interviste ai gestori e partner degli IFTS
• Analisi enti (indici di concentrazione, concorrenzialità,
specializzazione).
5.
Interviste ai beneficiari e gestori delle azioni Spinner
1. L’archivio integrato / I
La valutazione si basa su un sistema di knowledge management
costituito da un Archivio sviluppato integrando le informazioni
pervenute essenzialmente da tre fonti:
• Selezione campione progetti (coinvolgimento Province) per analisi di
caso (circa 70 progetti).
• Regione Emilia-Romagna - Direzione Generale Cultura Formazione
• Aggiornamento database.
Lavoro - Servizio Programmazione, Valutazione e interventi
• regionali
Aggiornamento
analisidelle
progetti.
nell'ambito
politiche della formazione e del lavoro
• Analisi profili destinatari.
Analisi entiSpinner
(indici di– concentrazione,
• • Consorzio
organismo a cui concorrenzialità,
la Regione Emilia-Romagna ha
specializzazione).
affidato
l'attuazione del programma Spinner 2013,
• Direttamente da soggetti coinvolti a vario titolo nelle gestione e
attuazione di progetti IFTS e Spinner 2013.
1. L’archivio integrato / II
L’archivio rappresenta una prospettiva di lettura del sistema regionale
della Rete politecnica, ed è costituito di 2.711 record che
corrispondono al totale delle organizzazioni che partecipano ai 655
• Selezione campione progetti (coinvolgimento Province) per analisi di
progetti
analizzati.
caso (circa 70 progetti).
• Aggiornamento database.
Progetti : 110 corsi Ifts, di cui sono trattati tutti i componenti dei
• Aggiornamento
analisi
progetti.
partenariati
(incluse
le organizzazioni che ospitano stage), e
• Analisi profili
destinatari.
545 progetti
Spinner appartenenti a cinque azioni.
• Analisi enti (indici di concentrazione, concorrenzialità,
specializzazione).
Alcune
organizzazioni partecipano a più progetti e per questo motivo il
loro totale (1.641) non corrisponde al numero dei record.
Inoltre, alcune organizzazioni partecipano sia a progetti Ifts che a
progetti Spinner (“agenti di collegamento”).
1. L’archivio integrato / III
Ai 110 progetti di IFTS partecipano 1.037 agenti, tra cui: istituti di
istruzione scolastica, enti di formazione, università, imprese, ed altri.
• Selezione
progetti
Province)
per analisi
di
Una
parte di campione
questi agenti
– (coinvolgimento
formata soprattutto,
anche
se non
caso (circa 70 progetti).
esclusivamente, da imprese – è coinvolta come agente ospitante di
• Aggiornamento
stage.
Gli ospitantidatabase.
stage sono nel complesso 683 agenti, tra cui
• Aggiornamento
analisi progetti.
troviamo
ben 645 imprese.
• Analisi profili destinatari.
• Analisi enti (indici di concentrazione, concorrenzialità,
specializzazione).
Ifts
Spinner
Totale
Record*
1.621
1.090
2.711
%
60
40
100
Progetti
110
545
655
%
17
83
100
Organizzazioni
1.037
650
1.641 (1.687)**
%
61
39
100
1. L’archivio integrato / IV
L’analisi per categorie delle organizzazioni presenti nel DB evidenzia la
netta prevalenza delle Imprese, che con 1.436 partecipazioni sono oltre
la metà del totale (53%), seguite dalle Università o Dipartimenti
• Selezione campione progetti (coinvolgimento Province) per analisi di
universitari
(22%).
caso (circa
70 progetti).
• Aggiornamento database.
• La presenza delle imprese è particolarmente alta all’interno dei
• Aggiornamento analisi progetti.
progetti Ifts, quasi mille partecipazioni, oltre il 60% del totale.
• Analisi profili destinatari.
• Analisi enti (indici di concentrazione, concorrenzialità,
specializzazione).
Imprese
%
Ifts
983
61
Spinner
453
42
Totale
1.436
53
Università
102
496
598
%
6
46
22
Altri
536
141
677
%
33
12
25
Totale
1.621
1.090
2.711
%
100
100
100
1. L’archivio integrato / V
• Formazione superiore e il sistema dei servizi Spinner non operano in
un contesto di separazione
• Selezione campione progetti (coinvolgimento Province) per analisi di
caso (circa 70 progetti).
• L’estensione dell’archivio a tutte le attività di formazione superiore,
• Aggiornamento database.
ed un approfondimento sulle possibilità di espansione anche al
• Aggiornamento analisi progetti.
complesso di azioni Spinner, porterebbe ulteriori elementi di
•valutazione
Analisi profili
deldestinatari.
processo di costruzione della rete politecnica
•regionale.
Analisi enti (indici di concentrazione, concorrenzialità,
specializzazione).
• Nella prospettiva di una valutazione dello spazio regionale della
ricerca e innovazione dovrebbe essere progettata una valutazione di
una più ampia tipologia di azioni, tesa a comprendere anche gli
interventi promossi con il POR Fesr.
2. L’analisi di rete / I
Gradazioni di Blu : agenti partecipanti agli IFTS
Rosso : agenti partecipanti a Spinner
Bianco : agenti che operani in entrambi I sistemi (agenti di collegamento)
• Selezione campione progetti (coinvolgimento Province) per analisi di
caso (circa 70 progetti).
• Aggiornamento database.
• Aggiornamento analisi progetti.
• Analisi profili destinatari.
• Analisi enti (indici di concentrazione, concorrenzialità,
specializzazione).
2. L’analisi di rete / II
• Ruolo di connettore svolto dalle imprese e dagli altri agenti che
ospitano stage.
• Selezione campione progetti (coinvolgimento Province) per analisi di
caso (circa 70 progetti).
• Questi agenti ispessiscono la rete di relazioni che si sviluppa tra i
• Aggiornamento database.
diversi territori e tra i diversi assi tecnologici della regione e fungono
• Aggiornamento analisi progetti.
da collante tra diverse reti di relazioni.
• Analisi profili destinatari.
Analisi
enti (indiciquesto
di concentrazione,
• •Non
considerare
tipo di agenticoncorrenzialità,
porterebbe a sottostimare
specializzazione).
fortemente
l'ampiezza dei collegamenti tra gli agenti regionali attivati
dalle azioni promosse dalla rete politecnica.
2. L’analisi di rete / III - gli agenti “centrali”
Un agente è tanto più centrale quante più relazioni ha con gli altri membri della
rete (degree centrality)
• Selezione campione progetti (coinvolgimento Province) per analisi di
caso (circa 70 progetti).
• Aggiornamento database.
• Aggiornamento analisi progetti.
• Analisi profili destinatari.
• Analisi enti (indici di concentrazione, concorrenzialità,
specializzazione).
2. L’analisi di rete / IV
• Le università partecipano al più ampio numero di progetti con il più
ampio numero di partner.
• Selezione campione progetti (coinvolgimento Province) per analisi di
• I caso
nodi rappresentati
con un cerchio racchiuso in un quadrato nero
(circa 70 progetti).
sono i dipartimenti universitari / Atenei.
• Aggiornamento database.
• Aggiornamento analisi progetti.
• Non si identificano poli territoriali chiusi. Anche se molti progetti
•hanno
Analisiuna
profili
destinatari.
scala
territoriale provinciale, ne esistono molti altri che si
•estendono
Analisi entisu
(indici
di concentrazione,
concorrenzialità,
territori
diversi collegandoli
(metà progetti coinvolgono
specializzazione).
agenti
localizzati in più province).
•
Ogni provincia, infatti, è legata con le altre (e con altri attori
localizzati in diverse aree italiane) da fitte reti di collaborazione tra
agenti che risiedono nei vari territori.
2. L’analisi di rete / V - agenti di collegamento
• L’analisi evidenzia la posizione e il ruolo di 46 agenti di collegamento
tra le linee di policy che interessano la formazione superiore e le
Azioni Spinner.
• Selezione campione progetti (coinvolgimento Province) per analisi di
caso (circa 70 progetti).
• Si tratta di 11 atenei / dipartimenti universitari e 35 imprese che
• Aggiornamento database.
partecipano sia ai progetti di formazione IFTS che a una o più delle
• Aggiornamento analisi progetti.
azioni gestite da Spinner.
• Analisi profili destinatari.
Analisi
enti (indici
di concentrazione,
concorrenzialità,
• •Se
Inseriamo
nell’archivio
anche i progetti
di formazione superiore
specializzazione).
emergono
ulteriori 5 imprese che partecipano sia ad azioni Spinner
che a progetti di formazione.
• Molto più numerosi sono i casi di collegamento tra gli agenti che
partecipano ai progetti Ifts e ai corsi di formazione superiore.
2. L’analisi di rete / VI - agenti di collegamento
• La rilevanza assunta da questo tipo di agenti risiede nel fatto che essi
creano collegamenti tra gruppi e soggetti che operano in ambiti
diversi.
• Selezione campione progetti (coinvolgimento Province) per analisi di
caso (circa 70 progetti).
• Sviluppano progetti di rete tesi a specializzare gli istituti tecnici in
• Aggiornamento database.
particolari ambiti dei servizi o in filiere tecnologiche e produttive, altri
• Aggiornamento analisi progetti.
che sfruttano il potenziale di innovazione dei Dipartimenti delle
•Università
Analisi profili
destinatari.
regionali.
• Analisi enti (indici di concentrazione, concorrenzialità,
specializzazione).
• Tra
questi ambiti si inseriscono i progetti delle imprese, che traggono
il beneficio maggiore proprio dall’apertura dei sistemi della
formazione superiore e della ricerca.
3. Le imprese nei partenariati degli IFTS / I
• I partenariati costituiti vedono la presenza di numerose imprese
leader e di eccellenza dell’economia regionale: capacità degli enti
gestori di coinvolgere imprese significative nei rispettivi territori di
• Selezione campione progetti (coinvolgimento Province) per analisi di
competenza.
caso (circa 70 progetti).
• Aggiornamento database.
• Fra le imprese partner dei progetti e le imprese di stage sono sotto
• Aggiornamento analisi progetti.
rappresentate le imprese di piccole dimensioni - rispetto al peso che
•queste
Analisiassumono
profili destinatari.
nell’universo delle imprese regionali.
• Analisi enti (indici di concentrazione, concorrenzialità,
specializzazione).
• Questo
dato, particolarmente accentuato nel manifatturiero, mostra
come l’interlocutore privilegiato di questi progetti formativi siano le
imprese mediamente più strutturate.
3. Le imprese nei partenariati degli IFTS / II
• L’innovazione e l’efficienza di un sistema produttivo passa attraverso
sistema dicampione
relazioni fra
imprese
- non solo fraProvince)
imprese,per
università
e
•ilSelezione
progetti
(coinvolgimento
analisi di
centri
di ricerca
-; è per questa ragione che il processo di
caso (circa
70 progetti).
•miglioramento
Aggiornamentocompetitivo
database. assume un carattere sistemico,
imprese
loro complementari.
•coinvolgendo
Aggiornamento
analisifra
progetti.
• Analisi profili destinatari.
• Assumendo la filiera come destinatario delle politiche è possibile
• Analisi enti (indici di concentrazione, concorrenzialità,
concepire interventi che agiscano sui vari segmenti, contribuendo a
specializzazione).
migliorare l’efficienza e la competitività dell’intero sistema.
4. Interviste ai gestori e partner degli IFTS / I
• Tema 1 : specializzazioni settoriali e territorio : necessità di sostenere
di collaborazione
tra i Poli;
la mobilità degli
allievi;
•forme
Selezione
campione progetti
(coinvolgimento
Province)
per analisi di
coordinamento
nella progettazione.
caso (circa 70 progetti).
• Aggiornamento database.
• •Tema
2 : costituzione
delle
fondazioni ITS : riorganizzazione tematica
Aggiornamento
analisi
progetti.
e processo di mainstreaming del sistema; rischi di congestione del
• Analisi profili destinatari.
sistema; IFTS e formazione continua.
• Analisi enti (indici di concentrazione, concorrenzialità,
specializzazione).
• Tema 3 : relazioni con il sistema della ricerca : relazioni diffuse ed in
crescita; resistenze delle Università in alcuni segmenti o ambiti;
scarsa presenza delle imprese più piccole;
4. Interviste ai gestori e partner degli IFTS / II
• Tema 4 : il ruolo delle imprese : la circolazione della conoscenza
vienecampione
agevolataprogetti
dalla vicinanza
socio-professionale
e spaziale
•tacita
Selezione
(coinvolgimento
Province) per
analisi di
dei
soggetti
imprese come snodo critico di lettura dei
caso
(circa coinvolti;
70 progetti).
locali;database.
le imprese apprezzano la possibilità di conoscere
•fabbisogni
Aggiornamento
futuri collaboratori
attraverso i percorsi di stage.
•potenziali
Aggiornamento
analisi progetti.
• Analisi profili destinatari.
• Tema 5 : pratiche di gestione innovative: responsabile di
• Analisi enti (indici di concentrazione, concorrenzialità,
coordinamento tecnico; protocollo di apprendimento situale;
specializzazione).
internazionalizzazione delle imprese …
5. Interviste ai beneficiari e gestori delle azioni Spinner / I
• Positivo effetto di aumento della capacità di assorbimento della
•conoscenza.
Selezione campione progetti (coinvolgimento Province) per analisi di
caso (circa 70 progetti).
• •Sotto
il profilo dell’integrazione
e delle relazioni di complementarietà
Aggiornamento
database.
le altre politiche
promosse
•con
Aggiornamento
analisi
progetti.dal POR, le aree di maggior
integrazione sono rappresentate dalle politiche a supporto
• Analisi profili destinatari.
dell’adattabilità di imprese e lavoratori.
• Analisi enti (indici di concentrazione, concorrenzialità,
specializzazione).
• La quasi totalità delle imprese partner intervistate risultano essere a
conoscenza anche di altre opportunità di finanziamento,
ciononostante, solo per alcune di esse si è potuto rilevare la presenza
di una strategia in grado di orientare il ricorso al sostegno pubblico
integrato.
5. Interviste ai beneficiari e gestori delle azioni Spinner / II
• In termini di complementarietà, la presenza di un’organizzazione che
entrambi
i programmi
(Aster), ha favorito
il ricorso
parte
•gestisce
Selezione
campione
progetti (coinvolgimento
Province)
per da
analisi
di
dei
beneficiari
caso
(circa 70dell’Azione
progetti). 1 a percorsi di pre-incubazione e
offerti
da We Tech-off [POR Fesr]
•incubazione
Aggiornamento
database.
• Aggiornamento analisi progetti.
• In Spinner si incontrano casi di integrazione tra le politiche dei diversi
• Analisi profili destinatari.
fondi; emerge l’opportunità di un maggiore coordinamento strategico
• Analisi enti (indici di concentrazione, concorrenzialità,
regionale.
specializzazione).
5. Interviste ai beneficiari e gestori delle azioni Spinner / III
• Il ruolo delle competenze tecnico-scientifiche apportate dal giovane
nel contesto
aziendale
risulta in generale
essere
un
•ricercatore
Selezione campione
progetti
(coinvolgimento
Province)
per analisi
di
obiettivo
ambizioso
in particolare in contesti d’impresa media e
caso (circa
70 progetti).
che hanno
funzioni dedicate alla R&S.
•grande
Aggiornamento
database.
• Aggiornamento analisi progetti.
• L’impatto del progetto e dei risultati conseguiti risulta spesso
• Analisi profili destinatari.
condizionato dalla dimensione dell’impresa e dalla sua propensione o
• Analisi enti (indici di concentrazione, concorrenzialità,
meno alla ricerca e all’innovazione.
specializzazione).
• In contesti di microimpresa tali attività possono acquisire una
rilevanza considerevole mentre in aziende di medie e grandi
dimensioni, s’inseriscono in percorsi già avviati e in contesti
strutturati di R&S.