COMUNE DI BADIA POLESINE
PROVINCIA DI ROVIGO
ORIGINALE
DETERMINAZIONE DEL AREASEGGEN: Area Affari Generali
AVVIO
PROCEDURA
COTTIMO
FIDUCIARIO
PER NR. Progr.
AFFIDAMENTO A COOPERATIVA SOCIALE DI TIPO A) DEI
SERVIZI EDUCATIVI E AUSILIARI DELL'ASILO NIDO Data
COMUNALE I FIORI PIU' BELLI
Proposta
441
21/07/2014
0
Copertura Finanziaria
Contratto
Visto definitivo di regolarità contabile e copertura finanziaria.
VISTO DEFINITIVO
RESPONSABILE DEL SETTORE
Lì 24/07/2014
IL RESPONSABILE SERVIZI FINANZIARI
MUNARI EMANUELE
CERTIFICATO
DI PUBBLICAZIONE
Lì 06/08/2014
DETERMINAZIONE NR. 441 DEL 21/07/2014
OGGETTO:
AVVIO PROCEDURA COTTIMO FIDUCIARIO PER AFFIDAMENTO A COOPERATIVA
SOCIALE DI TIPO A) DEI SERVIZI EDUCATIVI E AUSILIARI DELL'ASILO NIDO
COMUNALE I FIORI PIU' BELLI
IL RESPONSABILE SETTORE
Dato atto che il Comune di Badia Polesine ha necessità di affidare in gestione esternalizzata il
servizio educativo, comprensivo del coordinamento psicopedagogico e funzionale, nonché il
servizio di pulizia e sanificazione degli ambienti dell’asilo nido comunale.
Vista la delibera di G.C. n. 82 in data 18.06.2014 che ha autorizzato l’avvio della procedura per
l’affidamento in gestione esternalizzata i servizi di asilo nido approvando l’avviso per la ricerca di
soggetti idonei aventi le caratteristiche previste dalla L.R. 23/2006 da invitare alla procedura di
cottimo fiduciario per l’affidamento del servizi sopra individuati.
Vista la delibera di G.C. n 92 in data 24.07.2014 con la quale è stato attivato un periodo di distacco
funzionale del personale educante in organico all’asilo nido comunale presso la cooperativa
affidataria del servizio.
Preso atto che l’avviso è stato pubblicato all’Albo pretorio del Comune di Badia Polesine dal 19.06
al 3.7.2014
Che entro la data del 3 luglio indicata per presentare domanda di partecipazione non sono pervenute
richieste in tal senso.
Richiamata la legge regionale n. 23 del 3.11.2006 recante “Norme per la promozione e lo sviluppo
della cooperazione sociale” la quale riconosce “il rilevante valore e la finalità pubblica della
cooperazione sociale nel perseguimento della promozione umana e dell’integrazione sociale dei
cittadini nell’interesse generale della comunità” e nel fornire la definizione di cooperative sociali,
riconosce che “esse operano senza fine di lucro, con lo scopo di perseguire… l’interesse della
comunità, la promozione umana e l’integrazione sociale delle persone”
Ritenuto che, nell’ambito delle modalità di regolamentazione dei rapporti tra soggetti pubblici e
terzo settore, previsti dalla succitata DGR N. 4189/2007, il ricorso al convenzionamento diretto sia
la modalità più opportuna e rispondente alle esigenze dell’Ente, con riferimento all’affidamento dei
servizi integrativi di asilo nido;
Ritenuto di procedere all’affidamento dei servizi integrativi di asilo nido a Cooperative Sociali di
tipo A presenti sul territorio di Badia Polesine, ai sensi della legge 381/1991, L.R. 23/2006 e DGRV
n. 4189/2007 in vista del perseguimento dei seguenti obiettivi:
- confermare il valore e la finalità pubblica della cooperazione sociale;
- riconoscimento della territorialità, della base sociale multicomponente e
dell’imprenditorialità sociale come elementi che contraddistinguono il modello della
cooperazione sociale;
- rispetto e applicazione del principio costituzionale di sussidiarietà coinvolgendo la
cooperazione come attore e protagonista nel sistema dei servizi alla persona;
Verificata, inoltre, che in MEPA-CONSIP non sono attive convenzioni per i servizi che si
intendono affidare a soggetti esterni e relativi all’asilo nido comunale
DETERMINAZIONE NR. 441 DEL 21/07/2014
Preso atto dell’art. 9, c.6 del Regolamento dei lavori, servizi e forniture in economia adottato dal
Comune di Badia Polesine con delibera del consiglio comunale n. 9 del 17.04.2014 in quale prevede
per l’affidamento di servizi di valore entro i 200.000 € la consultazione di almeno cinque operatori
economici.
Operata quindi una ricerca di mercato per individuare le cooperative che nel territorio svolgono
attività rivolta alla prima infanzia, da invitare a presentare il proprio progetto di gestione dei
servizi esternalizzati individuati nel capitolato speciale di gara.
Dato atto che le Cooperative di cui sopra dovranno dimostrare di possedere i requisiti previsti
dall’art. 12 della legge Regionale n. 23 del 3 novembre 2006 .
Ritenuto che per la scelta del contraente sia valutato il progetto di gestione presentato con
riferimento ai criteri di valutazione di cui all’art. 12 della L.R. 23/2006 secondo le classificazioni e
ponderazioni di cui all’art. 9 del Capitolato allegato;
Atteso che il canone di gestione annuo, per i servizi previsti nel capitolato dovrà essere inferiore
ad € 145.980,00 al netto dell’IVA cui si dovranno aggiungere € 1.000,00 per oneri per la
sicurezza;
Preso atto che la spesa trova copertura finanziaria in conto al Cap. 6155 del bilancio 2014 e
successivi.
Richiamata la delibera della Giunta Comunale n. 70 in data 4 giugno 2014 relativa
all’individuazione dei Responsabili per la gestione del bilancio dell’Ente;
Vista la delibera di G.C. n.
Visto lo Statuto Comunale;
Visto il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, N. 267;
Vista la L.R. 23/2006 e DGR 4189/2007
Visto il Regolamento dei lavori servizi e forniture in economia del comune di Badia Polesine;
Visto il Decreto di assegnazione di funzioni prot. n. 22393 del 20.12.2013;
Accertata la propria competenza in merito all’adozione dell’impegno di spesa di cui alla presente
determinazione;
DETERMINA
1) Di approvare, per le premesse soprariportate, il capitolato speciale per la gestione
esternalizzata dei servizi educativi e del servizio ausiliario di pulizia ambienti dell’asilo nido
comunale sito in via Pascoli di Badia Polesine come composto da 28 articoli ed allegato sub.
A al presente atto per farne parte integrante e sostanziale
2) Di approvare l’allegata lettera di invito (Allegato B), da inviare alle cooperative sociali di
tipo A) di cui all’art. 5 comma 2, lett. a) della L.R. 24/1994 presenti sul territorio ritenute
idonee ed affidabili per capacità organizzativa, tecnica e progettuale, individuate dopo
indagine di mercato ai sensi e per gli effetti dell’art. 125, comma 8 del D. Lgs n. 163/2006.
3) Di approvare l’elenco delle cooperative di tipo A) da invitare all’affidamento, omettendo la
pubblicazione dell’elenco fino al giorno della gara per motivi di parità di trattamento ed
imparzialità
4) Di approvare il Documento unico di valutazione dei rischi interferenziali predisposto
secondo quanto previsto dall’art. 26 del testo unico sulla sicurezza nei luoghi di lavoro
approvato con decreto legislativo 9.4.2008 n. 81.
DETERMINAZIONE NR. 441 DEL 21/07/2014
5) Di dare atto che la scelta del contraente sarà effettuata tenendo conto in maniera rilevante
della conoscenza ed esperienza delle esigenze delle famiglie e dei bambini in età prescolare
e della realtà territoriale in cui il soggetto sarà chiamato ad operare privilegiando eventuali
presenze sul luogo nello specifico servizio oggetto di affidamento;
6) di dare atto che l’affidamento del servizio si configura come prestazione di servizio per i
seguenti servizi::
- educativo/assistenziale e di coordinamento psicopedagogico
- servizio ausiliario di pulizia degli ambienti dell’asilo nido con esclusione dei locali ad uso
della cucina.
7) di dare atto che il costo di gestione dei sopraindicati servizi non potrà essere superiore ad €
145.980,00 al netto dell’IVA oltre € 1000,00 per oneri per la sicurezza.
8) di dare atto che il costo del servizio trova copertura in conto al capitolo 6155 del bilancio
2014 per 4/11 el costo di aggiudicazione e nell’analogo capitolo del bilancio 2015 per la
restante quota.
9) Di dare atto che la durata dell’affidamento è di anni scolastici uno (2014/2015)
Il Responsabile Settore
Affari Generali
Silvia Trevisan
COMUNE DI BADIA POLESINE
ROVIGO
DETERMINAZIONE
Settore: AREASEGGEN - Area Affari Generali
Numero:
441
Del 21/07/2014 Servizio: -
AVVIO PROCEDURA COTTIMO FIDUCIARIO PER AFFIDAMENTO A COOPERATIVA SOCIALE
DI TIPO A) DEI SERVIZI EDUCATIVI E AUSILIARI DELL'ASILO NIDO COMUNALE I FIORI PIU'
BELLI
COPERTURA FINANZIARIA E IMPEGNO DI SPESA
In base alla considerazione degli elementi al momento disponibili circa l'andamento degli accertamenti
delle entrate di natura corrente si attesta la copertura finanziaria ( Art. 151 , 4^ comma D.Lgs. Nr. 267,
del 18.8.2000 ) e l'avvenuta registrazione della prenotazione dell'impegno di spesa.
IL RESPONSABILE SERVIZI FINANZIARI
Munari Emanuele
ALLEGATO ALLA DETERMINAZIONE NR. 441 DEL 21/07/2014
OGGETTO:
AVVIO PROCEDURA COTTIMO FIDUCIARIO PER AFFIDAMENTO A COOPERATIVA
SOCIALE DI TIPO A) DEI SERVIZI EDUCATIVI E AUSILIARI DELL'ASILO NIDO
COMUNALE I FIORI PIU' BELLI
COMUNE DI BADIA POLESINE
Settore Affari Generali
CAPITOLATO SPECIALE PER LA GESTIONE ESTERNALIZZATA DEL SERVIZIO
EDUCATIVO ED AUSILIARIO DELL’ ASILO NIDO COMUNALE SITO IN VIA PASCOLI
DI BADIA POLESINE
CIG 5864140968
Art. 1 Oggetto del capitolato
Il presente capitolato ha per oggetto l’esternalizzazione a soggetti privati dei servizi :
- educativo/assistenziale dal 1 settembre al 15 luglio dell’anno successivo
- servizio di pulizia degli ambienti dell’asilo nido
- coordinamento psicopedagogico
Art. 2 Luogo di esecuzione
Locali dell’asilo nido comunale di via Pascoli 116
Art. 3 Ricettività complessiva della struttura
L’asilo nido ha una capacità ricettiva autorizzata dalla Regione Veneto di 50 utenti, articolati in
più sezioni in base al grado di sviluppo psicofisico.
Per l’anno 2014/2015 sono previste 5 sezioni di cui una lattanti (rapporto U/ED 1/6) e 4 sezioni
di divezzi e semidivezzi (Rapporto U/ED 1/8). Per complessivi 38 utenti di cui 16 potranno
utilizzare il tempo prolungato.
Art. 4 Normative di riferimento
I servizi devono essere gestiti nel rispetto dei contenuti della L.R. 27/04/1990 n. 32 e L.R.
22/2002, del Regolamento Comunale per il servizio di Asilo Nido adottato con deliberazione di
G.M. n. 49 del 20.04.2005, e delle norme del presente Capitolato.
Art.5 Base di gara
Il valore posto a base di gara è stato calcolato in complessivi € 146.980,00 di cui 140.700,00 per
costo del personale, esente IVA ai sensi art. 10 DPR 633/72 per le cooperative che beneficiano
del regime fiscale agevolato; € 5.200 oltre IVA di legge per costi di materiale e gestione ed €
1000,00 per oneri per la sicurezza esclusi dal ribasso.
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ALLEGATO ALLA DETERMINAZIONE NR. 441 DEL 21/07/2014
Tale importo è stato definito escludendo dal costo complessivo del servizio di asilo nido
quantificato in € 305.277,00 i costi che rimangono a carico dell’appaltatore ammontanti ad €
158.297,00 e relativi a: - personale distaccato dall’appaltatore, utenze, mensa, manutenzioni
ordinarie e straordinarie dell’immobile e delle attrezzature e quota oneri per la sicurezza.
Art. 6 Durata dell’appalto
La durata dell’appalto viene determinata in anni scolastici uno (anno 2014/2015).
Il Comune di Badia Polesine, ricorrendone le condizioni, si riserva la facoltà di prorogare il
contratto di un ulteriore anno scolastico per i medesimi servizi e condizioni, secondo le
previsioni dell’art. 57. c.5 lett. b del D. Lgs 163/2006 e s.m. e.i.
Art. 7 Criterio di scelta dell’affidatario
L’affidamento del servizio viene aggiudicato in base ai criteri di cui all’art. 9 del presente
capitolato.
Art. 8 Requisiti di partecipazione
Possono partecipare alla gara le Cooperative Sociali di tipo A di cui all’art.5 comma 2 lett. a)
della L.R. 24/1994, che sono in possesso dei requisiti di legge.
Art. 9 Valutazione e aggiudicazione dell’Offerta
L’aggiudicazione verrà effettuata, dalla commissione all’uopo nominata, a favore dell’offerta
economicamente più vantaggiosa in base ai seguenti elementi di valutazione:
1. prezzo
40%
2. progettualità innovativa espressa nei singoli servizi
50%
3. esperienza dell’impresa concorrente nella gestione dei medesimi servizi
10%
Alla migliore offerta economica, comprensiva di ogni onere al netto dell’IVA e in valori assoluti
rispetto alla base d’asta del costo complessivo del servizio, verrà attribuito il massimo del
punteggio previsto ( punti 40) mentre alle altre verrà attribuito un punteggio proporzionalmente
inferiore risultante dall’applicazione della seguente formula:
PUNTEGGIO DA ATTRIBUIRE AL PREZZO X = MIGLIOR PREZZO/ PREZZO x per 40
1. Prezzo del Servizio Proposto
max p. 40
Al concorrente che avrà effettuato l’offerta economicamente più vantaggiosa verrà attribuito il
punteggio massimo, agli altri punteggi proporzionalmente inferiori.
2. Valutazione del Progetti di miglioramento e/o innovativi
max p.50
Proposti rispetto ai singoli servizi
Criterio
Punteggio Massimo
Individuazione degli obiettivi , scelte metodologiche e programmazione.
Servizio pedagogico/ Proposta di progetti innovativi “atelier”, “spazio
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bimbi” ecc
Individuazione degli obiettivi , scelte metodologiche e programmazione.
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Servizio pulizia ambienti
Valutazione del personale sulla base dei curriculum prodotti con
riferimento ad uno staff comprendente: gli educatori, il personale
ausiliario, il coordinatore e il personale delle eventuali sostituzioni con
esperienze effettuate in servizi analoghi. Il numero dei componenti tale
20
staff nonché la quantità, in termini temporali, di esperienza in capo a
ciascuna persona di cui la Ditta intende avvalersi in caso di aggiudicazione,
determinerà l’assegnazione del punteggio in oggetto.
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ALLEGATO ALLA DETERMINAZIONE NR. 441 DEL 21/07/2014
3. Esperienza della ditta/cooperativa concorrente nella gestione di servizi analoghi
max p. 10
Per ogni anno intero punti 2.
La Commissione procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta.
Art. 10 Modalità di Presentazione dell’Offerta
I partecipanti dovranno far pervenire a mezzo posta presso l’Ufficio Protocollo del Comune di
Badia Polesine (RO) p.zza Vittorio Emanuele 279 entro e non oltre le ore 12.00 del giorno
20 agosto 2014 , il proprio plico, secondo le modalità successivamente descritte,
contenente:
1) Domanda di partecipazione, redatta utilizzando l’apposito schema predisposto,
sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente corredata di autocertificazione alla
quale sia allegata copia fotostatica di un documento d’identità del sottoscrittore ai sensi del
D.P.R. 28.12.2000 n° 445 e nella quale il concorrente sotto la propria responsabilità dichiari:
a) che la cooperativa è iscritta ininterrottamente al registro Regionale delle Cooperative Sociali
di tipo A e precisamente dal _____________ col numero _____;
c) di non avere avuto sospensioni o interruzioni di rapporto con Enti Pubblici per inadempienze,
violazioni contrattuali, tossinfezioni alimentari o altre cause;
d) di accettare la gestione dei servizi di cui all’art. 1 del presente capitolato nel rispetto delle
condizioni contenute nella L.R. 32/90, nella L.R.n. 22/2002, nel Regolamento Comunale di
Asilo Nido e nel presente capitolato.
e) che né il sottoscritto né gli altri soci e amministratori muniti di potere di rappresentanza né il
direttore tecnico (se esistente) si trova in una delle situazioni previste dall’art. 12 del D. Lvo
157/95 così come modificato dall’art. 10 del D.Lgs.vo 25.02.2000 n° 65;
f) dichiara che, nei propri confronti, non ricorrono le cause ostative di cui alla Legge
31.05.1965, n. 575 e successive modifiche ed integrazioni, e che le stesse non ricorrono
neppure nei confronti dei direttori tecnici (se esistenti) della concorrente nonché degli
eventuali altri componenti l’organo di amministrazione;
g) indica i nominativi, le date di nascita e di residenza degli altri eventuali soci amministratori
muniti di poteri di rappresentanza e dei direttori tecnici (se esistenti);
h) dichiara di non trovarsi nelle condizioni di incapacità a contrarre con la Pubblica
Amministrazione previste dal Codice Penale, dagli articoli 120 e seguenti della Legge 24
novembre 1981, n. 689 nonché dalle leggi tributarie che comportano l’applicazione di
sanzioni penali che prevedono espressamente come sanzione accessoria l’incapacità a
contrattare con la Pubblica Amministrazione;
i) dichiara che nei propri confronti non sono state emesse sentenze ancorché non definitive
relative a reati che precludono la partecipazione alle gare d’appalto;
j) attesta di aver preso esatta cognizione della natura dell’appalto e di tutte le circostanze
generali e particolari che possono influire sulla sua esecuzione;
k) di aver preso atto del manuale di esecuzione dei servizi ausiliari e del sistema di haccp che
sottendono ai servizi di cucina e di pulizia dichiarando di accettarli per quanto in essi
contenuto relativamente alla modalità di esecuzione dei servizi di pulizia;
l) dichiara di non essere stata temporaneamente esclusa dalla presentazione di offerte in
pubblici appalti.
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ALLEGATO ALLA DETERMINAZIONE NR. 441 DEL 21/07/2014
2) Il progetto gestionale dei servizi educativi, ausiliari e di coordinamento utile per
l’attribuzione dei punteggi per la valutazione dell’offerta.
3) Offerta economica, in esenzione dell’imposta di bollo, in ribasso rispetto al prezzo di Euro
145.980,00 a cui si dovranno aggiungere € 1.000,00 per oneri per la sicurezza esclusi dal
ribasso. .
L’offerta, dovrà essere firmata, con firma leggibile, dal Legale Rappresentante e dovrà essere
chiusa in una busta a parte sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura, in cui non dovranno
essere inseriti altri documenti, ed all’esterno dovrà riportare, oltre al mittente, la seguente
dicitura: “OFFERTA ECONOMICA PER GESTIONE servizi integrativi asilo nido”.
La domanda di partecipazione corredata della fotocopia del documento di identità del legale
rappresentante, dell’autocertificazione, dal progetto di gestione, del progetto psicopedagogico ed
educativo per l’anno e dalla busta contenente l’offerta vanno inserite in un unico plico sigillato
controfirmato sui lembi di chiusura in cui all’esterno dovrà essere riportato, oltre all’indicazione
del mittente e l’indirizzo dello stesso anche l’indirizzo del Comune di Badia Polesine, Piazza
Vittorio Emanuele 279 e la dicitura: OFFERTA PER LA GESTIONE DEI SERVIZI EDUCATIVI
ED AUSILIARI DELL’ASILO NIDO COMUNALE”.
Il recapito tempestivo dei plichi rimane ad esclusivo rischio dei mittenti.
Eventuali dichiarazioni od informazioni mendaci comporteranno la revoca dell’aggiudicazione,
fatte salve le conseguenze civili e penali previste dalla Legge.
Si rammenta che ai sensi della Legge 31 dicembre 1996 n. 675, le notizie, stati e dati personali,
nonché i certificati richiesti, saranno usati esclusivamente ai fini dell’assegnazione del servizio in
oggetto e comunque in applicazione della vigente legislazione.
Art. 11 Effetti dell’aggiudicazione
Mentre l’aggiudicazione è immediatamente impegnativa per la ditta aggiudicataria, essa
diventerà vincolante per l’Amministrazione solo dopo l’adozione del provvedimento di
aggiudicazione definitiva.
Art. 12 Polizza fidejussoria
Anteriormente alla stipula della convenzione, l’aggiudicatario dovrà prestare, in una delle forme
previste dalla legge, una cauzione definitiva in ragione del 5% dell’importo contrattuale a
garanzia dell’osservanza delle obbligazioni assunte. La cauzione resta vincolata sino al termine
del rapporto contrattuale.
Art. 13 Stipulazione della Convenzione
La Convenzione con l’aggiudicatario sarà stipulata nella forma dell’atto pubblico con spese a
carico dell’aggiudicatario.
Tutte le spese, imposte e tasse, nessuna eccettuata, inerenti e conseguenti alla gara ed alla
stipulazione, scritturazione, bolli e registrazione del contratto di affidamento del servizio,
comprese le eventuali relative variazioni nel corso della sua esecuzione, nonché quelle relative al
deposito delle cauzioni, sono a carico dell’aggiudicatario.
In particolare per tutte le spese inerenti al contratto (bolli , copie, registrazione, diritti di
segreteria, ecc.) che sono a totale carico della aggiudicataria la stessa dovrà effettuare prima
della stipulazione del contratto il relativo deposito provvisorio.
Nessun compenso è dovuto dal Comune per la formulazione dell’offerta.
Art. 14 Corrispettivo
Per lo svolgimento del servizio all’affidatario spetta un canone mensile comprensivo di tutti i
costi calcolato dividendo l’importo di aggiudicazione per 11 mesi
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ALLEGATO ALLA DETERMINAZIONE NR. 441 DEL 21/07/2014
Art.15 Modalità di liquidazione del corrispettivo
Il pagamento avverrà su presentazione di regolare fattura con cadenza mensile
Art. 16 Organizzazione del personale da parte del soggetto affidatario
Il soggetto affidatario deve garantire la presenza di personale sufficiente per l’espletamento dei
servizi secondo il piano presentato in sede di gara assicurando la corretta esecuzione dei servizi
con proprio personale, e con il personale comunale posto in distacco funzionale escludendo
qualsiasi forma di subappalto
Il personale educativo dell’aggiudicatario viene affiancato dal personale educativo del Comune
di Badia Polesine composto da:
n. 3 (tre) educatrici inquadrate in Cat C del vigente CCNL con contratto a tempo pieno a ore 36
ore settimanali.
Detto personale rimarrà sotto la direzione giuridico/amministrativa dell’Ente di appartenenza
mentre passerà sotto la direzione tecnico-funzionale della ditta aggiudicataria, che ne potrà
disporre l’impiego nel rispetto della qualifica, delle norme e delle previsioni contrattuali in
essere in particolare dell’art. 31 del CCNL 14.09.2000, delle leggi regionali nn. 32/1990 e
22/2002 e del CCDI di categoria.
Qualora un dipendente dell’Ente dovesse cessare per qualsiasi causa dal servizio, l’Ente
rivaluterà i termini del contratto per definirne le modalità di reintegro od il costo di sostituzione.
Sarà compito dell’aggiudicatario provvedere alla sostituzione di tutto il personale assente ivi
compreso del personale comunale distaccato dell’Ente. Il costo della sostituzione del personale
distaccato e funzionalmente affidato rimarrà a carico del Comune di Badia Polesine e fatturato
al Comune secondo le tabelle del costo orario previsto per i lavoratori delle cooperative del
settore assistenziale/educativo.
Tutto il personale operante nell’ambito del servizio educativo sia dell’aggiudicatario che
distaccato dall’Ente dovrà costituire una organizzazione coordinata, qualificata ed affidabile
rispetto alle esigenze dell’utenza e rispondere con efficacia agli eventuali reclami degli utenti e
del Comune.
L’affidatario deve scrupolosamente attenersi al progetto psicopedagogico e gestionale proposto
in sede di gara.
Art. 17 Personale – compiti e funzioni
Il Coordinamento psicopedagoico
Il personale con funzione di coordinamento dovrà essere in possesso di Laurea in materie
psicopedagogiche con esperienza maturata in qualità di coordinatore di almeno tre anni in asili
nido o strutture analoghe dimostrata previa presentazione di curriculum formativo e
professionale. Il coordinatore dovrà curare la progettazione educativa annuale e di sezione e la
sua puntuale osservazione da parte del personale educante. Dovrà curare i rapporti con le
famiglie e con l’Amministrazione. Dovrà programmare ed assicurare la partecipazione del
personale educante ad incontri di programmazione e/o formazione almeno una volta al mese.
L’affidatario dovrà assicurare la partecipazione del personale educativo alle assemblee dei
genitori.
Il personale educativo
L’organico del personale educativo deve garantire:
il rispetto del rapporto educatore – utenti previsto dalla L.R. n° 32/90, art. 15, terzo comma
tenuto conto della possibilità data dall’art. 8, comma 2 della medesima legge e della DGRV
n. 84/2007;
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ALLEGATO ALLA DETERMINAZIONE NR. 441 DEL 21/07/2014
Il personale educativo utilizzato dall’affidatario deve avere età superiore ai 18 anni essere in
possesso del titolo di studio riconosciuto dalla Regione Veneto per tale figura professionale e
possedere almeno due anni di esperienza documentata nei servizi alla prima infanzia.
Descrizione del servizio educativo
L'Asilo Nido è un servizio educativo e sociale volto a favorire la crescita psico-fisica e
relazionale del bambino nel rispetto delle fasi dello sviluppo e delle specificità personali, che
offre proposte educative adeguate alle esigenze affettive, psicologiche, educative relazionali e
sociali dei piccoli. Il Personale predispone spazi e materiali atti a favorire lo sviluppo e il
potenziamento dell’autonomia del bambino e promuove significative relazioni individuali e di
gruppo che offrano al bambino sostegno e fiducia nell'adulto e sviluppino la sua capacità di
interagire con il gruppo dei pari.
L’affidatario dovrà fornire il servizio educativo in conformità al Progetto Educativo da essa
stessa elaborato e presentato in sede di partecipazione all’appalto, redatto conformemente ai
criteri della Regione Veneto.
Gli elementi descrittivi e organizzativi del servizio educativo dovranno essere i seguenti:
- esso potrà accogliere sino ad un massimo di 38 bambini provenienti dalla graduatoria
Comunale di cui 6 lattanti (con rapporto 1/6);
- la programmazione delle attività della giornata al Nido dovrà rispettare gli obiettivi e le finalità
proprie dei Servizi alla Prima Infanzia;
- i bambini saranno di età compresa tra i 6 e i 36 mesi e comunque dell'età prevista per
l'iscrizione al nido secondo le disposizioni del Regolamento di gestione dell’Asilo Nido;
- nell’Asilo dovranno essere organizzate almeno 4 sezioni di bambini fra i 12 e 36 mesi secondo
il numero e l’età degli iscrivendi, mantenendo costante il rapporto numerico educatore/bambino
previsto per le diverse fasce d’età, ed 1 (una) sezione di lattanti.
- il servizio dovrà essere effettuato dall’1 settembre al 15 luglio dell’anno successivo, salvo i
periodi di sospensione delle attività previsti dal calendario scolastico per le vacanze di Natale e
Pasqua.
Il personale educativo dovrà essere presente il giorno 28 agosto per i precolloqui con gli iscritti
in modo che il servizio sia garantito sin dal 1 settembre 2014.
Il servizio non sarà svolto nei giorni festivi.
- il servizio sarà svolto nell’arco temporale dalle ore 8,00 alle 18,00, con possibilità di flessibilità
in entrata ed in uscita di 15 minuti a richiesta dell’utenza, per cinque giorni alla settimana (dal
lunedì al venerdì),
Il personale ausiliario
Il personale ausiliario dovrà avere età superiore ai 18 anni ed essere in possesso del diploma
della scuola dell’obbligo e del certificato di frequenza del corso sostitutivo per il possesso del
libretto sanitario
L’organico del personale ausiliario deve garantire:
- lo svolgimento dell’attività ausiliaria di pulizia e sanificazione degli ambienti ad uso del
servizio educativo e funzionali allo stesso ivi compreso il deposito materiale didattico e
lavanderia, con la sola esclusione degli ambienti dedicati alla mensa (cucina, spogliatoio,
bagno cuoche e dispensa).Il personale ausiliario dovrà provvedere alle operazioni di
pulizia, disinfezione e riassetto degli ambienti dell’asilo nido, secondo le procedure
standard in uso e del manuale HACCP predisposto per gli ambienti dotati di mensa.
Art. 18 Formazione del personale
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ALLEGATO ALLA DETERMINAZIONE NR. 441 DEL 21/07/2014
L’affidatario ha l’obbligo di
- comunicare, prima dell’immissione in servizio, i nominativi del personale addetto con
indicazione delle esatte generalità, professionalità e qualifica contrattuale,
- far rispettare ai propri addetti tutte le norme generali e particolari inerenti la sicurezza su
luoghi di lavoro di cui è direttamente ed elusivamente responsabile la ditta stessa;
- assicurare la necessaria formazione del proprio personale anche in materia di sicurezza
- Presso il nido deve essere conservata la documentazione attestante le certificazioni
sanitarie, previste dalla legislazione vigente
Art. 19 Dotazioni (attrezzature)
Per quanto riguarda il servizio educativo l’affidatario deve
- garantire l’acquisto del materiale ludico e didattico per l’esecuzione del servizio
educativo;
- assicurare l’acquisto del materiale per la pulizia e l’igiene personale dei bambini con
esclusione del pannolini che, per regolamento, sono a carico dell’utenza.
- per quanto riguarda il servizio ausiliario di pulizia, provvedere all’acquisto delle
attrezzature e dei prodotti occorrenti all’espletamento del servizio.
- in caso di utilizzo di macchinari già in dotazione dell’Asilo nido ne deve garantire l’uso
più razionale.
Art. 20 Tutela dei lavoratori
L’affidatario è responsabile della sicurezza, della salute e dell’incolumità del proprio personale,
esonerando il comune da ogni responsabilità conseguente.
Tutte le attività che si svolgono all’interno dell’asilo nido sia che comportino compresenza di
personale comunale sia che non la comportino, dovranno essere svolte dall’aggiudicatario nel
pieno rispetto delle vigenti norme sulla sicurezza ed igiene del lavoro; nel primo caso bisognerà
osservare quanto specificato nel documento di valutazione dei rischi interferenziali (DUVRI) che
sarà allegato al capitolato (in quanto specifica tecnica dell’appalto) e dovrà essere restituito
dagli stessi in sede di presentazione dell’offerta, debitamente firmato in segno di presa visione e
accettazione e successivamente allegato al contratto.
L’affidatario ha l’obbligo di cooperare con il comune di Badia Polesine per la gestione della
sicurezza nei luoghi in cui saranno svolte le attività previste dall’appalto. Il comune si impegna
inoltre a fornire qualsiasi ulteriore informazione successiva e/o integrativa al predetto documento
di valutazione, così come previsto dal D. Lgs 81/2008 art. 26 3° comma.
In applicazione delle normative specifiche di prevenzione in materia di sicurezza e salute dei
lavoratori sul luogo di lavoro e, con particolare riferimento al D. Lgs 81/2008 si precisa che tutte
le attività lavorative previste dal presente appalto dovranno essere eseguite secondo quanto
contemplato nel piano di sicurezza redatto dal Responsabile per la Sicurezza del Comune di
Badia Polesine per l’Asilo Nido comunale e presente presso l’Asilo Nido Comunale stesso.
L’aggiudicatario per il proprio personale, è tenuto al rispetto e all’applicazione di tutte le
disposizioni previste nei CC.CC.NN.LL. di settore.
Il personale utilizzato dal soggetto affidatario, ancorché socio se trattasi di cooperativa, deve
essere regolarmente iscritto a libro paga e deve essere per esso garantito il regolare versamento
di tutti i contributi sociali ed assicurativi previsti dalla normativa vigente nonché lo scrupoloso
rispetto di tutte le prescrizioni contrattuali anche di carattere decentrato relative al comparto
lavorativo di appartenenza.
L’aggiudicatario è tenuto ad osservare tutte le norme e le disposizioni di legge in materia di
prevenzione infortuni, igiene, di assicurazione, di malattia, invalidità, di disoccupazione ed ogni
altra disposizione attualmente in vigore riferita alla tutela dei lavoratori, liberando
l’Amministrazione comunale da qualsiasi obbligo e/o responsabilità in tal senso per i lavoratori
esterni.
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ALLEGATO ALLA DETERMINAZIONE NR. 441 DEL 21/07/2014
21 - Locali assegnati
Il Comune di Badia Polesine garantisce alla ditta l’utilizzo dei locali dell’Asilo Nido con
esclusione di quelli adibiti a cucina, spogliatoio cuoche e dispensa, nonché il relativo arredo: la
manutenzione e relativa pulizia restano a carico della ditta, sotto la sua piena responsabilità
anche agli effetti del D. Lgs 81/2008 e s.m. e.i.
Il Comune si riserva il diritto permanente di accesso a detti locali. L’aggiudicatario è custode dei
locali consegnati e risponde direttamente di ogni danno, per fatto proprio o del personale addetto,
possa derivarne al comune di Badia Polesine o a terzi.
Art. 22 Diritto di sciopero
Le vertenze sindacali devono avvenire nel pieno rispetto della legge n° 146/90.
Art. 23 Responsabilità e Polizze Assicurative
L’affidatario è tenuto a dotarsi di polizza assicurativa di responsabilità civile e personale degli
utenti per danni tra loro ed a terzi, compresa la responsabilità personale di tutti i dipendenti con
massimale adeguato.
La polizza sarà inviata all’Amministrazione Comunale prima dell’inizio dell’anno scolastico.
Sono comunque a carico dell’affidatario tutte le responsabilità ed incombenze inerenti la
gestione dei servizi a lui affidati. Eventuali danni derivanti a personale, utenti, terzi causati dalla
struttura rimarranno a carico del Comune. Saranno a carico dell’affidatario i danni all’immobile
ed alle attrezzature causate da cattiva gestione dei servizi appaltati, escluse quelle derivanti dal
normale utilizzo.
Art. 24 Riservatezza e controlli
L’affidatario e il suo personale devono mantenere l’assoluta riservatezza su tutti i fatti o dati
concernenti l’organizzazione e l’attività aziendale nonché delle informazioni riferite a persone
che fruiscono delle prestazioni oggetto del presente capitolato.
L’Amministrazione Comunale ha diritto di richiedere con nota scritta, e sentito il parere del
comitato di gestione del nido, la sostituzione del personale impegnato nell’appalto che non offra
adeguata garanzia di capacità, contegno corretto e, comunque, non risulti idoneo a perseguire le
finalità previste dal progetto educativo dei bambini. La sostituzione deve avvenire entro 5 giorni
dalla richiesta o immediatamente qualora l’Amministrazione Comunale ne documenti l’urgenza.
Il Responsabile del Servizio Pubblica Istruzione o chi per esso ha accesso in ogni momento al
nido al fine di verificare il rispetto delle norme di cui al presente appalto.
Art. 25 Risoluzione
Le violazioni degli obblighi di cui al presente capitolato vengono contestate per iscritto al
responsabile preposto dall’affidatario del servizio. Dopo tre contestazioni per violazione delle
condizioni di cui al presente capitolato che risultino fondate o a seguito di infrazione di
particolare gravità è facoltà del Comune risolvere la convenzione.
In caso di risoluzione della convenzione, all’affidatario viene corrisposto il compenso dovuto per
i servizi svolti fino a quel momento, salvo quanto oggetto di contestazione e salva la
quantificazione del danno.
Nel caso di lamentele o reclami sulla qualità del servizio da parte di genitori o altri,
l’Amministrazione Comunale procederà alla contestazione scritta degli addebiti. Dopo tre
contestazioni scritte, le cui controdeduzioni non siano state ritenute sufficienti a giustificare
l’inadempienza, a parere insindacabile dell’Amministrazione Comunale, la stessa potrà
procedere alla risoluzione del contratto. Resta salvo il diritto dell’Amministrazione Comunale al
risarcimento del danno.
La risoluzione della convenzione può essere promossa da ciascun contraente nei casi di:
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ALLEGATO ALLA DETERMINAZIONE NR. 441 DEL 21/07/2014
1. grave inadempimento contrattuale dell’affidatario;
2. ritardo pagamento del corrispettivo da parte dell’Ente affidante del canone mensile per oltre
90 giorni senza giustificato motivo;
3. scioglimento, se cooperativa, della stessa, da parte dell’autorità governativa;
4. cancellazione, se cooperative sociali, dall’Albo Regionale;
5. cessazione dell’attività oggetto di convenzione per impossibilità sopravvenuta.
Art. 26 Sede legale
Ai fini del presente contratto le parti eleggono domicilio legale presso la sede municipale del
Comune di Badia Polesine
Art. 27 Foro Competente
Per le controversie riguardanti l’esecuzione del presente contratto, il foro competente è
esclusivamente quello di Rovigo
Art. 28 Modifiche
Qualora l’affidatario, nel corso dello svolgimento del servizio affidato, sia oggetto di fusione o
scissione ai sensi degli artt. 2501 e segg. del codice civile, deve garantirsi comunque il
proseguimento del rapporto convenzionale da parte del soggetto subentrante.
Badia Polesine li 23.07.2014
Il Responsabile del Settore
Affari Generali
Silvia Trevisan
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ALLEGATO ALLA DETERMINAZIONE NR. 441 DEL 21/07/2014
OGGETTO:
AVVIO PROCEDURA COTTIMO FIDUCIARIO PER AFFIDAMENTO A COOPERATIVA
SOCIALE DI TIPO A) DEI SERVIZI EDUCATIVI E AUSILIARI DELL'ASILO NIDO
COMUNALE I FIORI PIU' BELLI
e precisamente:
- Cooperativa il Raggio Verde – via Einaudi 77 Rovigo- ([email protected]) P.IVA
01054250293
- Coop. Soc. Peter Pan S.c. A R.I. Onlus - via Monte Grappa, 13 Rovigo
(cooperativapeterpan.it) P. IVA
- Cooperativa Sociale Camelot – via Fortezza, 15 44121 Ferrara ([email protected])
P.IVA 01473160388.
- Cooperativa NEW Società Coop. Sociale p.zza C.Battisti, 21 35026 Conselve (PD)
([email protected]) P.IVA 02671460281
- Cooperativa Sociale Il Germoglio – via A. Boito, 8 44124 Ferrara ( [email protected])
P.IVA 01193130380.
- Coop. TAM TAM via G. Marconi, 978/b Badia Polesine (RO) ([email protected])
P.IVA 012295470296
ALLEGATO ALLA DETERMINAZIONE NR. 441 DEL 21/07/2014
OGGETTO:
AVVIO PROCEDURA COTTIMO FIDUCIARIO PER AFFIDAMENTO A COOPERATIVA
SOCIALE DI TIPO A) DEI SERVIZI EDUCATIVI E AUSILIARI DELL'ASILO NIDO COMUNALE I
FIORI PIU' BELLI
ALLEGATO C)
OFFERTA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI EDUCATIVI E DEL SERVIZIO AUSILIARIO DI PULIZIA
PRESSO L’ASILO NIDO COMUNALE “I FIORI PIU’ BELLI” DEL COMUNE DI BADIA POLESINE
Il sottoscritto___________________________________________ nato a_______________il___________
Residente/domiciliato in ___________________________ via_________________________________n._
C.F.______________________________ nella sua qualità di____________________________________
(titolare, amministratore, delegato, presidente, ecc) della Cooperativa_______________________________
Con sede in __________________________________via ___________________________n.__________
(CF e P:IVA____________________________________)
esaminato gli elaborati del presente appalto, nonché presa conoscenza delle condizioni di contratto,
DICHIARA
1) Di aver preso visione dei locali dove dovranno essere svolti i servizi educativi ed il servizio ausiliario
di pulizia dei locali.
2) Di accettare senza riserve tutte le condizioni e prescrizioni contenute nel presente capitolato speciale
di gara che viene restituito sottoscritto per accettazione
3) Di condividere e sottoscrivere in segno di accettazione il documento unico di valutazione rischi
interferenziali predisposto dall’appaltatore.
4) Di essere disposto ad assumere in appalto i servizi in oggetto offrendo il ribasso percentuale del
________%____________________________ (in cifre ed in lettere) da calcolarsi sull’importo
complessivo a base d’asta come specificato nel capitolato d’appalto relativo ai servizi educativi e al
servizio ausiliario di pulizia dell’asilo nido.
Luogo e data
(timbro e firma)
ALLEGATO ALLA DETERMINAZIONE NR. 441 DEL 21/07/2014
OGGETTO:
AVVIO PROCEDURA COTTIMO FIDUCIARIO PER AFFIDAMENTO A
COOPERATIVA SOCIALE DI TIPO A) DEI SERVIZI EDUCATIVI E
AUSILIARI DELL'ASILO NIDO COMUNALE I FIORI PIU' BELLI
allegato “A”
ISTANZA DI PARTECIPAZIONE ALLA PROCEDURA NEGOZIATA PER
L’AFFIDAMENTO A COOPERATIVA SOCIALE DI TIPO A) DEI SERVIZI
EDUCATIVI, DEI SERVIZI AUSILIARI PER L’ASILO NIDO COMUNALE “I
FIORI PIU’ BELLI” DI BADIA POLESINE
CODICE CIG. 5864140968
(Dichiarazione resa ai sensi degli artt. 46, 47 e 77 bis del DPR. n. 445/2000)
Il sottoscritto ____________________________________________________________ Codice
Fiscale __________________________
il_________________
nato a
_________________________ (____)
residente in _____________________________________________
Via/Piazza __________________________________________________________ n° ____ in
qualità di Legale Rappresentante della Cooperativa ______________________________________
Codice Fiscale ______________________________________________ con sede
in____________________ _______________________ Via _____________________________
tel. n°____________________
fax n° __________________ e-mail ______________________
(scrivere in maniera leggibile ed in stampatello)
FA ISTANZA
di partecipare alla procedura negoziata di cui all’oggetto, come:
Cooperativa Sociale
A tal fine, ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000 e consapevole delle responsabilità e delle
sanzioni penali previste del successivo art. 76 del medesimo decreto per false attestazioni e dichiarazioni
mendaci, sotto la propria personale responsabilità:
DICHIARA
a) che la ditta è regolarmente iscritta alla camera di commercio di………………………… nella
categoria 25, servizi sanitari e sociali cpc 93 allegato 2 D Lgs 157/95….. ovvero….
b) che la cooperativa è iscritta ininterrottamente al registro Regionale delle Cooperative Sociali di
tipo A e precisamente dal _____________ col numero _____;
c) di non avere avuto sospensioni o interruzioni di rapporto con Enti Pubblici per inadempienze,
violazioni contrattuali, tossinfezioni alimentari o altre cause;
d) di accettare la gestione dei servizi individuati nel Capitolato speciale d’appalto che si ritorna
sottoscritto per accettazione dei contenuti, nel rispetto delle condizioni contenute nella L.R.
32/90 e del Regolamento Comunale di Asilo Nido, dei quali dichiaro di aver preso visione e di
condividerne i principi;
ALLEGATO ALLA DETERMINAZIONE NR. 441 DEL 21/07/2014
e) che né il sottoscritto né gli altri soci e amministratori muniti di potere di rappresentanza né il
direttore tecnico (se esistente) si trova in una delle situazioni previste dall’art. 12 del D. Lvo
157/95 così come modificato dall’art. 10 del D.Lgs.vo 25.02.2000 n° 65;
f) dichiara che, nei propri confronti, non ricorrono le cause ostative di cui alla Legge 31.05.1965,
n. 575 e successive modifiche ed integrazioni, e che le stesse non ricorrono neppure nei
confronti dei direttori tecnici (se esistenti) della concorrente nonché degli eventuali altri
componenti l’organo di amministrazione;
g) indica i nominativi, le date di nascita e di residenza degli altri eventuali soci amministratori
muniti di poteri di rappresentanza e dei direttori tecnici (se esistenti) ;
Sig. .......................................
Nato a ..............................
Residente in ............................... Prov. ...........
In qualità di ...............................
Il .......................................
Via ...................................................................
Sig. .......................................
Nato a ..............................
Residente in ............................... Prov. ...........
In qualità di ...............................
Il .......................................
Via ...................................................................
Sig. .......................................
Nato a ..............................
Residente in ............................... Prov. ...........
In qualità di ...............................
Il .......................................
Via ...................................................................
h) il numero complessivo dei soci lavoratori: …………………
i) n° eventuale di soci volontari…………………………………………
j) gli ambiti di intervento della cooperatativa (descrizione dei principali ambiti di intervento della
Cooperativa in ordine di priorità es. sostegno educativo minori; attività animazione nel
territorio; attività sostegno genitorialità ecc) ………………………………………………… ..
…………………………………………………………………………………………………………
k) dichiara di non trovarsi nelle condizioni di incapacità a contrarre con la Pubblica
Amministrazione previste dal Codice Penale, dagli articoli 120 e seguenti della Legge 24
novembre 1981, n. 689 nonché dalle leggi tributarie che comportano l’applicazione di sanzioni
penali che prevedono espressamente come sanzione accessoria l’incapacità a contrattare con la
Pubblica Amministrazione;
l) dichiara che nei propri confronti non sono state emesse sentenze ancorché non definitive
relative a reati che precludono la partecipazione alle gare d’appalto;
m) attesta di aver preso esatta cognizione della natura dei servizi esternalizzati e di tutte le
circostanze generali e particolari che possono influire sulla loro esecuzione;
n) di aver effettuato il sopralluogo presso i locali dell’asilo nido e di aver preso atto del progetto
psicopedagogico attuato negli anni; di condividerne i contenuti e di considerarli come
presupposti per la definizione del proprio progetto gestionale; di aver preso atto del sistema di
haccp per quanto lo stesso attiene ai servizi e di pulizia e di accettarne i contenuti relativamente
alla modalità di esecuzione dei servizi di pulizia
o) dichiara di non essere stata temporaneamente esclusa dalla presentazione di offerte in pubblici
appalti.
DICHIARA, altresì,
sotto il profilo negoziale, di accettare l’inizio del servizio, sotto riserva di legge, anche nelle more della
stipula del contratto.
Si allega fotocopia di documento di identità, ai sensi dell’art. 38, comma 3, del D.P.R. n. 445/2000.
ALLEGATO ALLA DETERMINAZIONE NR. 441 DEL 21/07/2014
______________ , lì _________________
TIMBRO DELLA DITTA
___________________________
Firma del legale rappresentante
___________________________