Contrattazione
e contratto collettivo: tipologie,
funzioni e soggetti
La contrattazione collettiva ed il contratto
collettivo:
il contratto collettivo come atto
la contrattazione collettiva come attività


a) Contrattazione collettiva : procedimento di
produzione di regole normative
b) Contratto collettivo: strumento per definire
bilateralmente le condizioni economico normative
dei rapporti di lavoro
Il contratto collettivo come strumento di
composizione del conflitto di interessi



Il contratto collettivo rappresenta il
raggiungimento, più o meno temporaneo e stabile,
dell'equilibrio tra i contrapposti poteri sociali;
rappresenta la cristallizzazione, in un accordo, di
un punto di equilibrio tra le contrapposte
aspettative sociali dei diversi gruppi di interessi
regola anche i rapporti tra i soggetti che lo
stipulano (sindacati dei lavoratori, organizzazioni
imprenditoriali e singoli imprenditori) attraverso
clausole cdd. obbligatorie (esempi)
A COSA SERVE IN CONCRETO IL
CONTRATTO COLLETTIVO
Funzione
classica
acquisitiva
Funzione lato sensu
gestionale: accordi conclusi
A COSA SERVE
IL CONTRATTO
COLLETTIVO?
Tre possibili funzioni
ex artt. 4 e 6 S.L.; accordi
sulle modalità di definizione dei
piani individuali di inserimento
(a. 55, d.lgs. n. 276/2003);
accordi (nazionali,territoriali,
aziendali) sul ricorso al lavoro
supplementare nel part-time
Funzione gestionale in
situazioni di crisi
(ripartizione di sacrifici):
licenziamenti collettivi; riduzioni
di orario e di retribuzione
(contratti di solidarietà);
interventi della CIG
Le (diverse) tipologie di contratto collettivo
Il contratto collettivo
“costituzionale”
Il contratto collettivo
corporativo
Il contratto collettivo
esteso erga omnes
ex l. 741/1959
Il
Il contratto
contratto collettivo
collettivo
di
di diritto
diritto comune
comune
I livelli del contratto collettivo di diritto
comune (settore privato)
Gli accordi
interconfederali
Il contratto
collettivo
decentrato
Il contratto
collettivo
nazionale di
categoria
• regionale (artigianato)
• provinciale (edilizia,
agricoltura, commercio)
• aziendale (o di gruppo di
impresa)
• sub-aziendale (filiale, reparto,
stabilimento)
Il contratto collettivo nel sistema delle fonti
LE FONTI DEL DIRITTO DEL LAVORO
Fonti normative
Fonti negoziali
Il contr. coll. costituzionale
Il contr. coll. corporativo
Il contr. coll. erga omnes
Il contr. coll.di diritto comune
Accordi interconfederali
Accordi aziendali
Accordi territoriali
Il C.C.N.L.
TIPOLOGIE
di
contratto
collettivo
LIVELLI
di
contratto
collettivo
Il soggetto sindacale:
organizzazione e natura giuridica
Una domanda
preliminare rispetto
all’analisi giuridica
della fonte
contrattuale
Vari tipi di
organizzazione
derivanti dalla
combinazione
di DUE varianti
Chi stipula i
C.C.N.L?
Sindacalismo di
mestiere/di industria
Organizzazione
orizzontale/verticale
del sindacato
Il primo tipo
SINDACALISMO
DI MESTIERE
SINDACALISMO
DI INDUSTRIA
Aggrega lavoratori
sulla base della loro
professione
Aggrega lavoratori
sulla base del settore
produttivo nel quale
operano, a
prescindere dalla loro
professione
Es. Sindacato nel quale si
organizzano gli elettricisti,
quale che sia l’attività svolta
nella impresa presso la
quale sono occupati.
Es.: sindacato nel quale si
organizzano tutti i dipendenti
delle imprese tessili (addetti
alla produzione, elettricisti,
autisti, contabili)
Il secondo tipo: la struttura
organizzativa dei sindacati dei
lavoratori in ambito nazionale
(verticale; orizzontale)
La confederazione (Es.: CGIL, CISL, UIL)
Struttura (o federazione)
nazionale di categoria
Struttura regionale
intercategoriale
Struttura regionale di categoria
Struttura territoriale
intercategoriale
Struttura provinciale di categoria
(Cgil: Camere del lavoro; CISL: Unioni
sindacali territoriali; UIL: Camere sindacali)
Struttura nei luoghi di lavoro
R.S.A. – R.S.U.
LE STRUTTURE SINDACALI ORIZZONTALI
Camera del lavoro
di Catania (CGIL)
Unione sindacale
di Catania (CISL)
Unione del lavoro
di Catania (UIL)
Aggregazione sindacale intercategoriale
che si fonda su una appartenenza politico-ideologica
entro un determinato territorio
Impresa chimica
Università di Catania
Impresa metalmeccanica
Il soggetto che stipula i C.C.N.L.
(il tipo di contratto collettivo di cui principalmente ci occuperemo)
in
rappresentanza dei lavoratori
La federazione nazionale di
categoria
(espressione verticale di un
sindacalismo di industria)
LE STRUTTURE O LE FEDERAZIONI NAZIONALI DI CATEGORIA (dalla
parte dei lavoratori) E DI SETTORE (dalla parte degli imprenditori) sono i
soggetti firmatari del CCNL
FILCEA FEMCA UILCEM
CGIL
CISL
UIL
Tutte le industrie
chimiche
Italiane
Federchimica
FLAI
CGIL
FLAT
CISL
UILA
UIL
Tutte le industrie
alimentari italiane
Federalimentare
FIOM
CGIL
FIM
CISL
UILM
UIL
Tutte le Industrie
metalmeccaniche
Italiane
Federmeccanica
I sindacati nazionali di categoria (federazioni)
FILCEA FEMCA UILCEM
UIL
CGIL
CISL
FLC
CISL
UIL
CGIL SCUOLA SCUOLA
FIOM
CGIL
FIM
CISL
UILM
UIL
E LE CONFEDERAZIONI
CGIL
CISL
UIL
FILCEA
FEMCA
UILCEM
FLC
CISL-SCUOLA
UIL-SCUOLA
FIOM
FIM
UILM
L’associazionismo sindacale degli imprenditori
Le federazioni
FEDERCHIMICA
FEDERMECCANICA
FEDERTURISMO
ANCE
FEDERTRASPORTO
FEDERALIMENTARE
…
SNAG - Sindacato Nazionale Autonomo Giornalai
SNAI - Sindacato Nazionale Agenzie Ippiche
FIPE - Federazione Italiana Pubblici Esercizi
FIAVET - Federazione Italiana Imprese Viaggio e Turismo
FEDERCARNI - Federazione Nazionale Macellai
…
FIBA - Federazione Italiana Imprese Balneari
FEDERNOLEGGIO - Federazione delle imprese di noleggio auto
ASSOMACELLAI - Associazione Nazionale dei Macellai
…
Le confederazioni
CONFINDUSTRIA
CONFCOMMERCIO
CONFESERCENTI
…altre: CONFAGRICOLTURA; CONFAPI
La struttura della contrattazione collettiva
nel settore privato
generale coincidenza tra la struttura organizzativa dei sindacati e la
struttura (o i livelli) della contrattazione collettiva
Accordi interconfederali
Contratti collettivi nazionali di lavoro (CCNL)
Contratti decentrati – possibili livelli:



-
territoriale : regionale (artigianato); provinciale (edilizia, agricoltura,
commercio)
- aziendale (o di gruppo di impresa)
- sub-aziendale (filiale, reparto, stabilimento)
Il sindacalismo europeo
La confederazione
europea dei
sindacati
(CES)
L’Unione delle
Confederazioni
industriali e dei
datori di lavoro
(UNICE)
ed il Centro europeo
dell’impresa
pubblica (Ceep)
La soggettività sindacale nella
Costituzione
Art. 39, comma 1:
L’organizzazione
sindacale
è libera
attività di autotutela collettiva
possono essere svolte anche da
coalizioni o gruppi occasionali
che rappresentano, comunque,
fenomeni di aggregazione
di interessi collettivi
La formula
“organizzazione” non
coincide con quella
associativa
ciò che qualifica la fattispecie sindacale
è (solo) l’esercizio in forma organizzata
di attività di autotutela collettiva

La soggettività sindacale nella costituzione formale…
“Ai sindacati non può essere imposto altro obbligo se non la registrazione presso
uffici locali o centrali, secondo norme di legge” (art. 39.2° Cost.)
La nozione civilistica
di associazione
…e nella costituzione
materiale
 Associazione
L’inattuazione dell’art.
39. Il sindacato
ricondotto alla nozione
civilistica di
associazione
 Associazione non
riconosciuta
riconosciuta
La scelta per la formula dell’associazione non
riconosciuta (applicazione degli artt. 36,37,38
c.c.)
riguardano gli aspetti patrimoniali
“L’ordinamento interno e
l’amministrazione delle associazioni
non riconosciute come persone
PERCHE sono
QUESTA
SCELTA?
giuridiche
regolati
dagli accordi
degli associati”(art. 36 c.c.)
Il principio di auto-organizzazione
per la gestione degli affari interni.
Si coniuga con una forte aspirazione
politica dei sindacati
I limiti della disciplina codicistica
La debolezza regolativa del fenomeno
sindacale
E’ al più idonea a
regolare l’attività
interna o
endoassociativa:
Il contratto collettivo
 la democrazia interna
è un ibrido che ha
Non anche l’attività
esterna
 la contrattazione
collettiva
il corpo della
legge e l’anima
del contratto
(Napoli, 2002)