1
customer centric business improver
VALORIZZAZIONE
DEI DATI
PUBBLICI
Principali
Conclusioni
Allaxia
www.allaxia.com - 800 121 141
2
customer centric business improver
Percorso metodologico
“
massimizzare il valore dell’informazione pubblica attraverso
iniziative orientate all’utilizzo commerciale
”
INDIVIDUAZIONE
INIZIATIVE
ANALISI
STRATEGICA
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
LINEE
GUIDA
PIANIFICAZIONE
STRATEGICA
SCENARIO
AMBIENTALE
SCENARIO DI
MERCATO
OBIETTIVI
STRATEGICI
OPPORTUNIT
À E CRITICITÀ
INIZIATIVE DI
VALORIZZAZION
E
SELEZIONE DELLE
INIZIATIVE
PROCESSI
DECISIONALI
1
AZIONI
DI
SISTEM
A
1
3
4
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
2
3
4
2
5
PIANIFICAZIONE
OPERATIVA
5
3
customer centric business improver
Scenario ambientale
Il summit di Lisbona ha definito, quale obiettivo strategico dell’Unione
Europea, quello di diventare, entro il 2010,
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
“
la più competitiva e dinamica economia basata sulla
conoscenza nel mondo, capace di una crescita economica
sostenibile, con posti di lavoro più numerosi e migliori ed una
maggiore coesione sociale
”
ORIENTAMENTI
POLITICO
NORMATIVI
ATTEGGIAMENT
I SOCIO
CULTURALI
SCENARIO
innovazione come fattore strategico;
AMBIENTAL
attesa verso il riutilizzo dell’esistente;
E
rilevanza strategica delle informazioni;
20% del fatturato delle imprese da nuovi servizi;
“novità” come leva di marketing;
enfasi sulla collaborazione tra pubblico e privato.
le informazioni devono essere
utilizzabili;
qualità ed tempo di accesso ai dati
coerenti con i bisogni;
gli introiti non devono superare i costi;
cessione non discriminatoria;
le condizioni trasparenti e conosciute.
SVILUPPO
TECNOLOGICO
il 94,6% delle imprese italiane ha almeno un PC;
l’utilizzo delle intranet si colloca al 29%;
l’utilizzo delle extranet al 13%;
il 25% delle imprese ha operato acquisti via
Internet;
il 10% ha effettuato vendite.
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
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customer centric business improver
Scenario di mercato
I dati pubblici sono parte di un mercato importante, già strutturato ed
in forte espansione: il mercato dell‘informazione.
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
Stimare le dimensioni attuali del mercato è molto difficile a causa della
struttura dei bilanci e dei sistemi statistici vigenti.
Nel 2001 la DG XIII della Commissione Europea stimava:
il mercato dell’informazione elettronica in circa 40 miliardi di Euro, di cui il
54,4% in l'America del Nord ed il 39,6% in Europa occidentale;
il mercato europeo in quasi 16
miliardi di Euro;
Economiche
8%
la
voce
principale
nelle
informazioni sui mercati Delle Amm.ni
18%
finanziari e sulle imprese
che coprono, da sole, oltre il
50% del mercato (quasi 10
miliardi di Euro)
la Gran Bretagna (con circa il
20% del totale) e la Francia
(con circa il 12%) quali
nazioni leader.
Sulle imprese
27%
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
Sulle scienze
tecniche e
sui brevetti
7%
Giuridiche
3%
Altro
1%
Per gli
operatori di
Borsa
36%
5
customer centric business improver
Scenario di mercato
PIRA International fa riferimento invece a due diversi valori:
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
il valore degli investimenti
nelle
informazioni
pubbliche
stimato, a livello europeo, in 9,5
miliardi di euro.
Culturali
22%
Sulle
imprese
14%
Statistiche
15%
Brevetti
4%
il
valore
delle
informazioni,
quantificato
all’interno
di
una
“forchetta” tra 28 e 134 mld di
euro;
l’importo
ritenuto
più
attendibile è 68 miliardi di euro.
Culturali
6%
Sulle
imprese
14%
Economiche
e sociali
17%
Altre
8%
Geografiche
37%
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
Geografiche
52%
Altro
11%
6
customer centric business improver
Scenario di mercato
OFFERTA
DOMANDA
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
le informazioni possedute dalle
Pubbliche Amministrazioni:
rispondono al bisogno di fonti
primarie di qualità;
sono ricercate innanzitutto
quali “carburante” per DSS;
le principali “critiche” sollevate
dovrebbero trovare soddisfazione in
qualsiasi iniziativa che colga
pienamente lo spirito e la lettera
della Direttiva.
SCENARIO
DI MERCATO
FORZE E
DEBOLEZZE
possibilità di generare nuovi
prodotti;
interesse per le “combinazioni” di
fonti diverse;
difficoltà di identificare i benefici
diretti.
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
le informazioni giungono
all’utilizzatore finale attraverso tre
percorsi principali:
diretto;
mediato da un broker;
attraverso fornitori di servizi
a valore aggiunto.
VINCOLI
NORMATIVI
la tutela della privacy;
la tutela della concorrenza;
la tutela del copyright e delle
banche dati.
customer centric business improver
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Opportunità e criticità
Il valore e l’affidabilità riconosciuta all’attributo “pubblico”
L’importanza strategica dei nuovi prodotti
L’interesse per la collaborazione tra fornitori e clienti
Le potenzialità di un “circolo virtuoso”
Valorizzazione
dati pubblici
Il valore aggiunto e le difficoltà dei “mix” di informazioni
Le ridondanze informative
Le forniture esclusive
L’incertezza sulla consistenza del patrimonio informativo
L’incertezza sulle condizioni per l’accesso e sulle tariffe
La capacità della PA di contribuire allo sviluppo
Le esigenze finanziarie della Pubblica Amministrazione
L’identificazione dei benefici diretti per le Amministrazioni
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
CRITICITÀ
OPPORTUNITÀ
Roma, 02/11/04
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customer centric business improver
Obiettivi strategici
RENDERE
ACCESSIBILE
ARRICCHIRE
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
L’informazione pubblica ha già alcuni
valori riconosciuti cui devono essere
aggiunte altre componenti di valore:
Le informazioni, una volta “arricchite”,
devono essere accessibili:
attraverso un punto di riferimento unico
per localizzarle e conoscere le
condizioni per l’accesso;
avendo individuato e superato i vincoli
esistenti;
attraverso modalità compatibili con
l’esigenza di utilizzare dati aggiornati.
la disponibilità in formato digitale
strutturato;
la coerenza, diffusione e funzionalità
del modello dei metadati;
l’aggiornamento ed il consolidamento
degli archivi.
SUPPORTARE
Occorre progettare ed avviare attività
che:
contribuiscano alla diffusione del tema
presso
le
posizioni
chiave
delle
Pubbliche Amministrazioni;
supportino l’avvio di progetti che
consentano di sperimentare “percorsi
di valorizzazione”;
puntino ad evitare la creazione di
singole strutture commerciali.
COMUNICARE
La conoscenza delle possibilità offerte
è disomogenea e poco strutturata;
occorre coinvolgere i soggetti
esterni interessati e stimolarne il
contributo.
Per il successo di tale operazione
occorre che la “parte pubblica” sia in
grado di mostrare di aver “contribuito
per quanto di propria competenza”.
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
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customer centric business improver
Azioni
Importanza
della
collaborazione
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
Benefici
economici
Importanza dei
nuovi prodotti
SVILUPPARE UN
MODELLO DI
GOVERNANCE
COOPERATIVA
AVVIARE
INIZIATIVE
PILOTA
Vincoli
normativi
specifici
Qualità
percepita della
PA
Esigenze
finanziarie
Incremento
servizi
disponibili
Miglioramenti
interoperabilità
Minor esigenza
di fornire
informazioni
DIFFONDERE LA
CONOSCENZA
Integrazione di
fonti diverse
RAZIONALIZZARE
IL PATRIMONIO
INFORMATIVO
SVILUPPARE
COMPETENZE
INTERNE
Ridondanze
informative
Scarsa
conoscenza del
tema
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
ALLESTIRE
LICENZE
STANDARD
Forniture
esclusive
Identificazione
dei benefici
specifici
Scarsa
conoscenza
delle possibilità
Affidabilità e
ufficialità del
dato pubblico
REALIZZARE UNA
DIRECTORY DELL’
INFORMAZIONE
PUBBLICA
Incertezza
sulla
consistenza
Incertezza
sulle condizioni
per la cessione
customer centric business improver
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Linee guida
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
Per evitare che le iniziative che si intende avviare
rimangano “isole nell’oceano” occorre che la strategia per
portare al mercato prodotti e servizi basati sull’utilizzo di
informazioni pubbliche valorizzate sia articolata su un
mix tra:
azioni “di sistema” finalizzate a creare un ambiente in
grado di rispondere pienamente alle esigenze dei soggetti
interessati;
iniziative di valorizzazione delle informazioni detenute
da singole Amministrazioni, selezionate sulla base:
dell’interesse potenziale per gli intermediari,
del grado di prossimità alla qualità richiesta,
della rilevanza dei vincoli ostativi.
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
customer centric business improver
11
Azioni “di sistema”
Mission:
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
partecipare attivamente alle iniziative in corso a livello comunitario;
promuovere, supportare e coordinare le iniziative delle singole
Amministrazioni;
definire standard di formato, qualità e caratteristiche delle informazioni;
diffondere la conoscenza tecnica della materia;
promuovere attività di comunicazione.
Obiettivi:
nella fase di avvio:
recepire la Direttiva 98/2003,
allestire una directory dell’ informazione pubblica,
coordinare le iniziative pilota;
a regime:
gestire ed aggiornare la directory,
monitorare l’attuazione della Direttiva,
fornire consulenza nel reperimento delle informazioni,
supportare le Amministrazioni nella definizione di modelli di business,
elaborare schemi di licenza,
favorire l’interconnessione delle basi dati.
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
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customer centric business improver
Azioni “di sistema”
Attività:
verso la domanda:
esame delle richieste di riutilizzo,elaborazione ed inoltro della risposta;
Valorizzazione
dati pubblici
indicazione ai richiedenti della collocazione delle informazioni richieste, delle
caratteristiche delle stesse e del nominativo del funzionario pubblico da contattare;
Roma, 02/11/04
messa a disposizione dei documenti, ove possibile e opportuno per via elettronica o,
se è necessaria una licenza, messa a punto dell'offerta di licenza per il richiedente
entro un lasso di tempo ragionevole e coerente con quello previsto per l'esame delle
richieste di accesso ai documenti;
in caso di decisione negativa, comunicazione al richiedente dei motivi del rifiuto sulla
base delle pertinenti disposizioni del regime di accesso in vigore ed indicazione dei
mezzi di ricorso a disposizione del richiedente per impugnare la decisione.
verso l’offerta:
erogazione di formazione ai responsabili pubblici della gestione delle informazioni;
supporto nell’individuazione di modelli di business specifici per le Amministrazioni
interessate;
supporto nell’elaborazione di schemi di licenza standard e “personalizzati”;
elaborazione di accordi specifici per il supporto nella gestione delle relazioni con gli
interessati al riuso;
fornitura di pareri
valorizzazione;
alle
singole
Amministrazioni
su
specifiche
coordinamento della Community dei gestori delle informazioni pubbliche.
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
iniziative
di
customer centric business improver
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Iniziative di valorizzazione
Le iniziative di valorizzazione da avviare dovranno:
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
incrementare la qualità ed il valore delle informazioni trattate;
essere coerenti con i principi della Direttiva;
consentire di sperimentare percorsi replicabili;
avere carattere esemplificativo e rilevanza per la comunicazione;
dimostrare la capacità delle Amministrazioni di portare a
compimento quanto di propria competenza.
Le iniziative individuate come attivabili:
appartengono a due tipologie:
iniziative che individuano i prodotti/servizi destinati all’utilizzatore
finale,
iniziative finalizzate a costituire basi informative strutturate
secondo criteri di accessibilità e qualità da mettere a disposizione
dei potenziali interessati affinché progettino e sviluppino nuovi
prodotti/servizi;
sono state raccolte attraverso:
l’esame della casistica e delle best practice internazionali,
l’attività di analisi e brainstorming del Gruppo di Lavoro,
gli incontri con soggetti esterni, pubblici e privati.
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
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customer centric business improver
Best practice
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
Paese: GB
Informazioni: tutte le basi
dati pubbliche
Paese: GB
Informazioni: gare e
appalti
Paese: GB
Paese: D
Informazioni: farmaceutiche
Paese: GB
Informazioni: territorio
Paese: D
Paese: U.S.A.
Informazioni: meteorologiche
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
Paese: D – AT – CH - L
Informazioni: normativa
Paese: GB
Informazioni: dipendenti
pubblici
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customer centric business improver
Incontri con soggetti esterni
Valorizzazione
dati pubblici
Ordini Professionali
poche esigenze non soddisfatte relativamente
all’accesso alle informazioni pubbliche,
soddisfazione per il modello attuale,
scarso interesse ad ampliare la propria attività
verso altre categorie di utenti;
Associazioni di
categoria
scarsa conoscenza della materia,
diffidenza
verso
la
possibilità
di
un’
innovazione “rapida” della PA nel senso
auspicato dalla Direttiva,
disponibilità a fungere da tramite per la
diffusione del tema e la raccolta delle esigenze
delle imprese;
Pubbliche
Amministrazioni
interesse per i potenziali benefici economici
ottenibili,
tendenza “monopolistica”,
disponibilità a partecipare ad iniziative che
consentano di definire modelli ad hoc.
Roma, 02/11/04
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
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customer centric business improver
Iniziative di valorizzazione
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
iniziative che individuano i
prodotti/servizi destinati
all’utilizzatore finale
iniziative finalizzate a
costituire basi informative
strutturate
Directory della Pubblica
Amministrazione
Directory delle ONLUS
Directory delle ONG
Bollettino delle gare e degli
appalti
Informazioni per la gestione
del territorio
Archivio di Stato
Archivio di Stato
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
Valorizzazione delle
informazioni dei Registri
Immobiliari (Conservatorie)
Valorizzazione delle
informazioni fiscali
Punto di accesso unificato
Informazioni
meteorologiche
customer centric business improver
Informazioni meteorologiche
Tipologia delle informazioni: AMBIENTALI
Amministrazioni interessate: AERONAUTICA MILITARE
Soggetti interessati: AGRICOLTURA – TURISMO - BANCARIO - MEDIA
Valorizzazione
dati pubblici
Grado di interesse: ELEVATO
Roma, 02/11/04
Obiettivo: CREAZIONE DI NUOVI SERVIZI DA PARTE DI PRIVATI
ATTRAVERSO L’ACCESSO ALLE BASI DATI DELL’A.M.
Cantierabilità: BASSA
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customer centric business improver
Directory della Pubblica Amministrazione
Tipologia delle informazioni: POLITICHE
Amministrazione interessata: FUNZIONE PUBBLICA - INTERNI
Soggetti interessati: EDITORIA – FORNITORI P.A. - CITTADINI
Valorizzazione
dati pubblici
Grado di interesse: MEDIO
Roma, 02/11/04
Obiettivo: CREAZIONE DI SERVIZI DA PARTE DI PRIVATI
Cantierabilità: MEDIA
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customer centric business improver
Directory delle ONLUS
Tipologia delle informazioni: ECONOMICHE
Amministrazione interessata: AUT. ONLUS – AGENZIA ENTRATE
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
Soggetti interessati: EDITORIA – BANCARIO – ASSICURATIVO MARKETING – CALL CENTER
Grado di interesse: MEDIO
Obiettivo: CREAZIONE DI SERVIZI DA PARTE DI PRIVATI
Cantierabilità: MEDIA
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
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customer centric business improver
20
Directory delle ONG
Tipologia delle informazioni: ECONOMICHE
Amministrazione interessata: MINISTERO ESTERI – AGENZIA ENTRATE
Valorizzazione
dati pubblici
Soggetti interessati: EDITORIA – BANCARIO – ASSICURATIVO MARKETING – CALL CENTER
Roma, 02/11/04
Grado di interesse: MEDIO
Obiettivo: CREAZIONE DI SERVIZI DA PARTE DI PRIVATI
Cantierabilità: MEDIA
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
customer centric business improver
Bollettino delle gare e degli appalti
Tipologia delle informazioni: POLITICHE
Amministrazione interessata: TUTTE
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
Soggetti interessati: EDITORIA – FORNITORI DELLA P.A.
Grado di interesse: ELEVATO
Obiettivo: CREAZIONE DI SERVIZI ONLINE DA PARTE DI PRIVATI
Cantierabilità: BASSA
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
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customer centric business improver
Informazioni per la gestione del territorio
Tipologia delle informazioni: VARIE
Amministrazione interessata: EE.LL.
Soggetti interessati: EDITORIA – IMPRESE - PROFESSIONISTI
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
Grado di interesse: ELEVATO
Obiettivo: CREAZIONE DI SERVIZI ONLINE DA PARTE DELLA P.A.
Cantierabilità: MEDIA
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
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customer centric business improver
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Informazioni dei Registri Immobiliari
Tipologia delle informazioni: ECONOMICHE
Amministrazione interessata: AGENZIA DEL TERRITORIO
Valorizzazione
dati pubblici
Soggetti interessati: EDITORIA – PROFESSIONISTI – BANCARIO –
ASSICURATIVO - IMMOBILIARE
Roma, 02/11/04
Grado di interesse: ELEVATO
Obiettivo: RAZIONALIZZAZIONE DELLA BASE DATI E DEFINIZIONE
DI UN MODELLO DI BUSINESS
Cantierabilità: ALTA
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customer centric business improver
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Informazioni fiscali
Tipologia delle informazioni: ECONOMICHE
Amministrazione interessata: AGENZIA DELLE ENTRATE
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
Soggetti interessati: EDITORIA – PROFESSIONISTI – BANCARIO –
ASSICURATIVO - MARKETING
Grado di interesse: ELEVATO
Obiettivo: RAZIONALIZZAZIONE DELLA BASE DATI E DEFINIZIONE
DI UN MODELLO DI BUSINESS
Cantierabilità: BASSA
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
customer centric business improver
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Analisi e Studi
Tipologia delle informazioni: VARIE
Amministrazione interessata: POLIGRAFICO DELLO STATO
Soggetti interessati: TUTTI
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
Grado di interesse: MEDIO
Obiettivo: SVILUPPO DI NUOVI PRODOTTI DA PARTE DEL POLIGRAFICO
Cantierabilità: MEDIA
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customer centric business improver
Archivio di Stato
Tipologia delle informazioni: CULTURALI
Amministrazione interessata: ARCHIVIO DI STATO DI PRATO
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
Soggetti interessati: EDITORI - ALTRI
Grado di interesse: ELEVATO
Obiettivo: ACCESSO ONLINE ALLA BASE DATI PUBBLICA E
SPERIMENTAZIONE DI INTESE COMMERCIALI CON PRIVATI
Cantierabilità: ALTA
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
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customer centric business improver
Selezione delle iniziative
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
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customer centric business improver
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Selezione delle iniziative
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
Archivio di Stato: immediata cantierabilità, elevato
valore per la comunicazione, completa coerenza con la
Direttiva, replicabilità presso tutti gli archivi (compreso il riuso
del SW);
Registri Immobiliari: notevole incremento del valore delle
informazioni, elevato valore per la comunicazione, possibilità
di sperimentare nuovo modello di business, evidenza del
contributo della P.A.;
Gestione del territorio: notevole incremento del valore delle
informazioni, elevata replicabilità, buon valore per la
comunicazione, coerenza con la Direttiva;
Informazioni meteorologiche: elevato valore per la
comunicazione; buona evidenza del contributo della P.A.,
coerenza con la Direttiva.
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
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customer centric business improver
Ipotesi di intervento
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
Al di là delle specifiche iniziative, il mix di azioni precedentemente
ipotizzato va articolato secondo uno schema che preveda:
un’articolazione per aree di intervento: interni
alle Pubbliche Amministrazioni, verso le imprese
SPERIMENTARE
e verso la collettività;
una specifica linea sperimentale.
selezionare iniziative di
sperimentazione
VALORIZZARE
RENDERE
ACCESSIBILE
SUPPORTARE
COMUNICARE
incrementare la qualità
(ed il valore) delle
informazioni detenute
costituire una directory
dell’informazione
pubblica
fornire competenze
specialistiche alle
imprese
esplicitare il valore di
attendibilità ed ufficialità
superare i vincoli alla
diffusione
sviluppare competenze
specialistiche nelle
Amministrazioni
accreditare un Centro di
competenza nazionale
formalizzare linee guida
operative
diffondere la
conoscenza della
directory
diffondere la
conoscenza delle
esperienze di successo
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1
customer centric business improver
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Ulteriori approfondimenti
L’analisi condotta ha evidenziato l’opportunità di approfondire alcuni
temi ed avviare ulteriori attività:
Valorizzazione
dati pubblici
Roma, 02/11/04
la struttura dei bilanci e dei
sistemi
di
rilevazione
delle
attività
economiche
non
è
adeguata
a
consentire
l’evidenziazione di specifiche voci
per le informazioni;
in collaborazione con ISTAT
condurre un’analisi finalizzata a
proporre modifiche al sistema
attuale
che
consentano
il
monitoraggio del fenomeno;
nel corso dell’analisi sono stati
raccolti, catalogati ed inseriti in
un database interrogabile via
web oltre 150 documenti relativi
alla materia;
razionalizzare i formati dei
documenti e renderli disponibili
ai soggetti interessati;
l’approfondimento delle esigenze
dei
privati
deve
passare
attraverso
il
coinvolgimento
diretto delle imprese e dei
professionisti, possibilmente su
base campionaria.
avviare un’indagine campionaria
che raccolga le esigenze dei
privati in forma individuale.
Sintesi Analisi Strategica - Finale – rev. 1