Provincia di Pesaro e Urbino Servizio Sistema Informativo e Statistico
CENTRO SERVIZI TERRITORIALE
UNA SOLUZIONE PER
MIGLIORARE L’EFFICIENZA DEL
TERRITORIO
SERVIZI DEL PROGETTO
21/12/2015
Il Centro servizi territoriale per migliorare la gestione del territorio
Servizi del progetto STUdiARE
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Provincia di Pesaro e Urbino Servizio Sistema Informativo e Statistico
Quadro di riferimento
Nuovo ruolo Province quale Ente di governo, di
gestione di processi di area vasta e di
supporto tecnico organizzativo all’attività
degli Enti minori, rafforzato dal recente
referendum costituzionale
Attivazione principio della “sussidiarietà
dell’azione amministrativa” che attribuisce i
compiti e le funzioni agli Enti sulla base della
vicinanza territoriale del soggetto
beneficiario dei servizi erogati
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Provincia di Pesaro e Urbino Servizio Sistema Informativo e Statistico
Nuovi modelli operativi P.A.
il modello organizzativo/istituzionale della
Pubblica Amministrazione evolve verso un
“modello di lavoro a rete”
i Comuni dovranno occuparsi di gestire le
funzioni di sportello nei confronti dei cittadini
e del sistema delle imprese ( Front office )
il resto della pubblica amministrazione ( locale
e non ) dovrebbe occuparsi di gestire i
processi di retro sportello ( back office )
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Provincia di Pesaro e Urbino Servizio Sistema Informativo e Statistico
Il modello di eGovernment della Pubblica Amministrazione Italiana
Cittadini
Imprese
Azioni di indirizzo del
Dipartimento
Carta Nazionale Servizi, Carta Identità Elettronica
Web
(Portali
P.A.)
Fonte Dipartimento
Innovazione
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Comun
i
Call
center
…
•Metafora di
ASL
Nazionali Locali
Sportello
Unico
Reti terze
Cellulare, (portali ,
palmare
Banche,
Poste, …)
Regioni
comunicazione
•Multicanalità
dell’accesso
•Livelli di autenticazione
utente
•Servizi prioritari
•Livello di servizi erogati
PAC
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Rete Nazionale e cooperazione applicativa
PAL
…
Interfaccia di cooperazione
applicativa
Front Office multicanale
PAL
Rete
Nazionale
Fonte Dipartimento
PAC
Innovazione
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La soglia dimensionale
Nelle Marche sono presenti 246 Comuni(31.12.2002):
<=1000
>1000 e <=3000
>3000 e <=5000
>5000 e <=10000
>10000
52
88
38
36
32
<=1000
13%
21%
>1000 e <=3000
>3000 e <=5000
15%
>5000 e <=10000
15%
36%
>10000
Fonte ISTAT
87% dei comuni ha una popolazione <= 10.000 abitanti
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La soglia dimensionale
Nella provincia di PU sono presenti 67 Comuni (al 31.12.2002):
<=1000
12
>1000 e <=3000 30
>3000 e <=5000
9
>5000 e <=10000 12
>10000
4
Fonte Ufficio Statistica
Provincia di Pesaro-Urbino
6%
18%
<=1000
18%
>1000 e <=3000
>3000 e <=5000
>5000 e <=10000
13%
>10000
45%
94% dei comuni ha una popolazione <= 10.000 abitanti
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Il livello di aggregazione minima
Quale è il rapporto fra funzioni di sportello e soglia
dimensionale, può un Comune di 1000 abitanti operare
come sportello unico per la P.A.
Esiste un livello di aggregazione minima nell’erogazione dei
servizi di retro sportello e/o di sportello unico P.A.
E’ opportuno pensare ad un modello istituzionale ed
organizzativo basato su di una gestione associata dei servizi
in rete che operi su di una certa tipologia di servizi come
struttura in grado di garantire sia le funzioni di sportello che
di retro sportello
Come deve essere dimensionato il Centro Servizi Territoriali
per erogare i servizi di e-government
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Un possibile ruolo per l’Ente Provincia
1.Coordinare e favorire lo sviluppo della società dell’informazione a livello
provinciale, anche tramite lo sviluppo della gestione associata e
telematica dei servizi comunali, lo sviluppo di interventi formativi a
livello locale e il trasferimento delle “best pratices”, operando nel
contempo un’azione di riequilibrio fra le aree forti e le aree deboli del
territorio provinciale
2.Operare come Ente di riferimento per la rete telematica di area vasta,
favorendo sia lo sviluppo delle interconnessioni telematiche, dei servizi
in rete e delle integrazioni applicative da parte della Pubblica
Amministrazione locale e non, garantendo il collegamento con il livello
regionale e fornendo un supporto tecnico organizzativo allo sviluppo dei
processi di e-government presso gli Enti minori
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Il modello di riferimento dei servizi in rete
Analisi di
BenchMarking
organizzazione
Provincia
Coordinamento,
supporto
tecnologico e
Centro Servizi
territoriale
Formazione
associata fra
Enti
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Il modello organizzativo istituzionale ipotizzato
Sportelli
comunali di
front end
Polo ASP
gestione servizi
associati
Sportelli
polifunzionali di
front end
Dorsale Telematica
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Rete Telematica a banda larga della Provincia di Pesaro e
Urbino l’ipotesi di sviluppo nel breve periodo 2003 - 2004
GABICCE
PESARO
MARE
ADRIATICO
NOVAFELTRIA
FANO
URBINO
CARPEGNA
CENTRI STELLA
DISTRETTUALI
NODI PRINCIPALI
CONNESSI CON HDSL
NODI SECONDARI
CONNESSI CON ADSL
FOSSOMBRONE
URBANIA
PERGOLA
CAGLI
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Le server farm provinciali
INTERNET
URBINO
GABICCE
PESARO
ISDN
SERVER
FARM
INTERNET
DMZ INTERNET
SERVER FARM
ASP
EXTRANET *
GW-RTPM
RTPM
GW-INTRAPS
INTRAPS
RTPM
RTM
* in fase di realizzazione
nell’ambito dell’e-gov
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SERVER
FARM
INTRANET
Ospita i server che
erogano tutti i
servizi Internet
(dns,
autenticazione, web,
mail, proxy, news,
ecc.) e i servizi a
valore aggiunto
accessibili via rete
pubblica (biblioteche
on-line, rete SUAP,
ecc.)
GW-INTERNET
INTRAPS
INTERNET
Ospita i server che erogano servizi
accessibili sia dalla intranet dell’Ente, sia
dagli enti locali, sia dalla Rete Regionale
(es.: repliche di banche dati comuni)
Sia i servizi erogati in modalità ASP
Ospita i server che
erogano servizi
riservati agli utenti
interni dell’Ente
(rete Win2000,
Citryx, file server,
protocollo,
contabilità, sw
Netlabor per Centri
Impiego, ecc.)
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Lo sviluppo delle specializzazioni settoriali


Attualmente ogni Ente ha la necessità di gestire tutta una
serie di servizi di Staff che sono necessari al proprio
funzionamento ( sia di tipo tradizionale es.: stipendi,
contabilità che di tipo innovativo es.: controllo di
gestione, Gis )
in una prospettiva di gestione associata dei servizi può
essere utile favorire la specializzazione nella gestione dei
singoli servizi al fine di ottenere nel contempo
 una migliore qualità
 una migliore copertura nell’erogazione del servizio
stesso
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I servizi in rete già disponibili ed in fase di realizzazione
Ent i C o inv o lt i
P ro g e t t i e
s e rv iz i
R e g . P ro v . C . M . C o m. S c uo le U niv . IN P S
STUd iARE
x
x
FDRM
x
x
x
x
SUT e SUAP
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Sp o rtello Virtuale INPS
x
x
x
Sp o rtello catas tale
x
x
x
Sp o rtello Camerale
x
x
x
x
x
x
Rete Info rmag io vani
x
Rete Uniurp
Carta zero
x
Carto g rafia s u Web
E-learning
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x
x
x
C a t a . C C IA
ASL
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
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x
x
x
x
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Provincia di Pesaro e Urbino Servizio Sistema Informativo e Statistico
Sistema
Telematico
Unificato
di
Accesso
REte scolastica
In collaborazione con
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Modello di sviluppo del territorio
la Provincia punta ad attuare un nuovo modello di
sviluppo del territorio basato:
 l’uso diffuso delle tecnologie informatiche e
della telecomunicazione quali elementi di
supporto e di gestione delle attività degli Enti
locali
 la creazione di forme associate di gestione dei
servizi
 un’azione di riequilibrio territoriale costa –
aree interne che favorisca un potenziamento
dei servizi erogati tramite l’uso delle reti
telematiche
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Obiettivi di
migliorare l’accesso e la gestione dei processi
amministrativi che riguardano il rapporto
tra cittadino ( studente, genitore ) e
strutture formative
integrare i servizi delle strutture formative con i
servizi delle amministrazioni locali
accompagnare il cittadino nel suo percorso
formativo, in età scolastica e adulta,
nell’ambito di un sistema educativo
permanente
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Servizi previsti nel
progetto





33 servizi nelle aree:
Formazione
Orientamento
Istruzione
Diritto allo studio
Educazione permanente
raggruppati in 10 settori d’intervento
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10 settori
d’intervento
1. gestione sussidi scolastici e
finanziamenti agli studi
2. gestione certificazioni scolastiche e
comunali
3. consultazioni anagrafi scolastiche
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10 settori
d’intervento
4. gestione iscrizione istituti educativi,
esami, corsi professionali, corsi postscolastici e servizi scolastici
5. gestione pagamenti tasse scolastiche,
servizi educativi, servizi scolastici
6. consultazioni informazioni sulla
didattica e sull’offerta formativa
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10 settori
d’intervento
7. orientamento formativo e
professionale
8. comunicazioni e partecipazione
istituto-famiglia/cittadino
9. iscrizione e partecipazione programmi
scambi culturali
10.e-learning e formazione a distanza
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Erogazione servizi





via
web,
attraverso
il
“portale
scuola”
dell’amministrazione provinciale di Pesaro e Urbino
e/o attraverso i siti web dei soggetti proponenti
via SMS
via Call Center telefonico (modalità di risponditore
automatico)
mediante l’utilizzo di sistemi di autenticazione “forte”
(firma digitale e Carta di Identità Elettronica, per i
cittadini che ne sono provvisti)
mediante la costruzione di interfacce compatibili
all’utilizzo di tecnologie assistite per utenti affetti da
disabilità fisiche o cognitive
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Azioni riuso
I servizi che STUdiARE svilupperà sono
immediatamente disponibili per gli enti
STUdiARE e PEOPLE
I servizi possono essere utilizzati man
mano che vengono rilasciati
È previsto un piano di comunicazione e di
formazione diretto sia agli Enti
riutilizzatori che agli utenti finali
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Azioni riuso
Saranno utilizzati momenti formativi in
aula e tramite attività di e-learning
Si prevede una partecipazione sinergica e
congiunta con PEOPLE alla seconda fase
dell’e-government sul riuso
Nell’ambito del piano di riuso saranno
previste particolari azioni a favore dei
piccoli Comuni e delle strutture
scolastiche
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Azioni riuso
Nell’ambito del piano di riuso si prevede
un’estensione dei servizi di STUdiARE ai
Comuni, a tutte le strutture scolastiche
delle Marche
Nell’ambito della collaborazione con
PEOPLE si prevede l’estensione oltre
che ai comuni di PEOPLE anche alle
strutture scolastiche presenti sul
territorio dei comuni di PEOPLE
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Attuazione obiettivi e-government
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Rapidità, facilità e certezza del reperimento delle
informazioni
Standardizzazione dei flussi
Riduzione della produzione cartacea
Razionalizzazione delle attività di documentazione
Sperimentazione dell’interoperabilità
Sperimentazione del modello di gestione associata dei
servizi
Adozione di un modello organizzativo e formativo condiviso
Rafforzamento del legame con l’Università
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