AMBIENTE ED ENERGIA
NORME AGEVOLATIVE
E
CERTIFICAZIONE ENERGETICA
Chiappero, Gabola, Martino, Scarazzai, Scordamaglia
Gruppo di Lavoro Ambiente ed Energia
Torino, 5 febbraio 2008
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INDICE DELL’INTERVENTO
1.
CERTIFICAZIONE ENERGETICA
Quadro normativo
Che cos’è
2.
AGEVOLAZIONI NAZIONALI
Finanziaria 2007 e 2008
Conto Energia
3.
AGEVOLAZIONI REGIONALI
Riferimenti normativi
Incentivi
2
CERTIFICAZIONE ENERGETICA
QUADRO NORMATIVO
• Legge 373 del 30/04/1976 Installazione,
esercizio e manutenzione impianti termici
• Legge 10 del 9/1/1991 Favorire e incentivare
l’uso razionale dell’energia
• DPR 412 del 26/08/1993 Norme per la
progettazione , l’installazione, l’esercizio e la
manutenzione degli impianti termici per il
contenimento dei consumi energetici
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CERTIFICAZIONE ENERGETICA
QUADRO NORMATIVO (segue)
• Direttiva 2002/91/CE del 16/12/2002
Rendimento energetico nell’edilizia UE
• Legge 306 del 31/10/2003 Delega al recepimento
della Direttiva comunitaria
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CERTIFICAZIONE ENERGETICA
QUADRO NORMATIVO (segue)
• Decreto Legislativo 192 del 19/08/2005
Miglioramento della prestazione energetica degli
edifici in Italia
• Decreto Legislativo 311 del 29/12/2006
Novità e chiarimenti in materia di miglioramento della
prestazione energetica degli edifici. Differenza tra
Certificazione e Qualificazione Energetica
• Decreto Ministero dell’Economia del 19/02/2007
Disposizioni in materia di detrazione delle spese di
riqualificazione energetica
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CERTIFICAZIONE ENERGETICA
CHE COS’E’
L’attestato di certificazione energetica
fornisce i dati relativi all’efficienza energetica propri
dell’edificio e tiene conto delle procedure indicate dai
Comuni o dalle Regioni
in mancanza di queste procedure,
può essere provvisoriamente sostituito
da quello di “qualificazione energetica”, che deve
essere predisposto in conformità allo schema allegato al
decreto 19 febbraio 2007
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AGEVOLAZIONI NAZIONALI
Finanziaria 2007 e 2008
• Principali interventi agevolativi (2007-2008)
–
–
–
–
55% proroga al 2010
36% proroga al 2010 manutenzioni e acquisto
IVA – % agevolata manutenzioni e distribuzione energia
Detrazione imposta 20% – acquisto frigoriferi, motori ad
elevata efficienza e variatori di velocità
– ICI – % agevolata impianti energetici da fonte
rinnovabile
• Permessi a costruire e regolamenti edilizi (2008)
– Dal 2009 necessaria la certificazione energetica e
installazione impianti per produzione energia da fonti
rinnovabili
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AGEVOLAZIONI NAZIONALI – 55%
Agevolazione già prevista nella Finanziaria 2007
Spesa
INTERVENTO
Requisiti
massima €
I valori dell’indice di
prestazione energetica per
la climatizzazione invernale
Spese per
inferiore di almeno il 20%
riqualificazione
181.818,18 rispetto ai valori riportati
energetica degli
nella tabella di cui
edifici.
all’Allegato C del Decreto 19
febbraio 2007.
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AGEVOLAZIONI NAZIONALI – 55%
Agevolazione prevista nella Finanziaria 2007 (parzialmente non
attuabile per errore normativo relativo alle strutture opache
orizzontali sanato nel 2008 con effetto retroattivo)
INTERVENTO
Spese per
interventi
sull’involucro
edificio (tetto,
pavimenti,
finestre, ecc…)
Spesa
massima €
Requisiti
109.090,90
I valori della trasmittanza
termica U delle varie
strutture/elementi sui quali si
interviene inferiore di almeno
il 20% rispetto ai valori
riportati nella tabella di cui
all’Allegato D del Decreto 19
febbraio 2007.
9
AGEVOLAZIONI NAZIONALI – 55%
Agevolazione già prevista nella Finanziaria 2007
Spesa
INTERVENTO
Requisiti
massima €
Produzione di acqua calda
per usi domestici,
Spese per
l’installazione di 109.090,90 industriali, piscine,
strutture sportive, case di
pannelli solari.
ricovero e cura, istituti
scolastici e università.
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AGEVOLAZIONI NAZIONALI – 55%
Agevolazione già prevista nella Finanziaria 2007
Spesa
INTERVENTO
Requisiti
massima €
Spese per
sostituzione
impianti di
climatizzazione
invernale
55.545,45
- Caldaie a condensazione
- Dal 2008 pompe di calore
ad alta efficienza e impianti
geotermici a bassa entalpia
- Solo fino al 2009 caldaie
non a condensazione.
L’agevolazione deve essere
regolata con decreto
ministeriale.
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AGEVOLAZIONI NAZIONALI – 55%
Condizioni per fruire dell’agevolazione:
• Sono detraibili le spese sostenute fino al 2010
• La detraibilità si opera in un periodo compreso tra
3 e 10 anni a scelta irrevocabile del contribuente
(nel 2007 era obbligata la rateizzazione in 3
periodi di imposta)
• Gli interventi sono effettuati su qualsiasi tipo di
fabbricato esistente
• La detrazione è utilizzabile da privati,
imprenditori individuali e società
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AGEVOLAZIONI NAZIONALI – 55%
Documentazione necessaria:
• Perizia di un tecnico abilitato
• Documenti da inviare all’ENEA:
– Attestazione di qualificazione energetica (dal
2008 non più necessaria per la sostituzione di
infissi e l’installazione di pannelli solari)
– Scheda tecnica informativa degli interventi
• Indicazione in fattura del costo manodopera
• Pagamento con Bonifico (non si applica agli
imprenditori individuali o alle società)
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AGEVOLAZIONI NAZIONALI Conto Energia
FONTI NORMATIVE e PRASSI
- D. Lgs. 29/12/2003 n. 387
- D.M. 19/02/2007
- C.M. 46/E, 66/E anno 2007
Obiettivo di incentivare la
produzione di energia
mediante l’impiego di fonti
alternative
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AGEVOLAZIONI NAZIONALI Conto Energia
TARIFFA INCENTIVANTE
Potenza nominale
dell’impianto P
(kw)
Impianti art. 2
co I lett b1)
Impianti art. 2
co I lett b2)
Impianti art. 2
co I lett b3)
A)
1<P<3
0,40
0,44
0,49
B)
3 < P < 20
0,38
0,42
0,46
C)
P > 20
0,36
0,40
0,44
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AGEVOLAZIONI NAZIONALI Conto Energia
ULTERIORI INCENTIVI
• Servizio di “scambio
sul posto”
ovvero
• Cessione al gestore
dell’energia prodotta
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AGEVOLAZIONI NAZIONALI Conto Energia
SOGGETTI e PROCEDURE
• Soggetto attuatore: gestore dei
servizi elettrici - GSE S.p.a.
• Soggetto beneficiario: soggetto
responsabile dell’esercizio
dell’impianto (persona fisica o
giuridica, soggetti pubblici e
condomini)
• Procedura di ammissione:
nessuna graduatoria e nessun
limite
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AGEVOLAZIONI NAZIONALI Conto Energia
DISCIPLINA FISCALE IMPRESE – IVA
Conto Energia
escluso dal campo di applicazione dell’imposta ai sensi
dell’art. 2 co III lett.a) DPR 633/1972
Vendita o scambio sul posto
Soggetti ad imposta sul valore aggiunto
Iva assolta all’atto dell’acquisto
Detraibile ai sensi dell’art. 19 DPR 633/1972
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AGEVOLAZIONI NAZIONALI Conto Energia
DISCIPLINA FISCALE IMPRESE – II.DD
Conto Energia
concorre alla determinazione del reddito d’impresa
quale contributo in conto esercizio
(ritenuta 4% art. 28 DPR 600/1973)
Vendita o scambio sul posto
componenti positivi di reddito tassabili
Impianto fotovoltaico
ammortamento aliquota annua del 9%
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AGEVOLAZIONI REGIONALI Riferimenti normativi (1)
Vincoli e incentivi
•
•
L.R. 23/2002:
– recepisce a livello regionale il D. Lgs. 192/2005 (“Decreto
Energia”)
– detta le regola per i bandi volti a promuovere le fonti rinnovabili
ed in particolare il fotovoltaico (rinvio a diapositive successive)
L.R. 13/2007:
– stabilisce i nuovi livelli prestazionali degli edifici da un punto di
vista energetico
– detta le regole regionali per la certificazione energetica degli
edifici
– I regolamenti applicativi sono previsti entro luglio 2008 con
Delibere della Giunta Regionale
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AGEVOLAZIONI REGIONALI Riferimenti normativi (2)
•
Piano di stralcio per il riscaldamento ambientale, approvato con D.G.R. n.
98-1247 in attuazione L.R. 43/2000, pubblicato su BU n. 6 dell’8/2/2007
–
Individua le modalità con cui il settore dell’edilizia contribuisce ai macro-obiettivi di
miglioramento della qualità dell’aria, disponendo prescrizioni e indirizzi nelle seguenti aree
di intervento, per tipologie di edificio:




–
–
Prestazioni del sistema edificio - impianto
Prestazioni dei sistemi di produzione/generazione del calore
Tipologie di combustibili utilizzabili
Modalità di distribuzione e di regolazione del calore.
Prescrive, in particolare, l’uso delle fonti rinnovabili (solare termico e indicazioni per
fotovoltaico).
Le norme dello Stralcio di piano sono cogenti e non richiedono la preventiva adozione
all’interno dei regolamenti comunali; costituiscono dunque ad oggi le uniche prescrizioni
energetiche (sebbene a livello di principi/indirizzi di carattere generale) applicabili nella
Regione Piemonte sia per le nuove edificazioni ed i relativi impianti, sia per gli edifici
esistenti sottoposti a manutenzione straordinaria.
(es.: per i gli edifici con più di 4 unità abitative, obbligo di impianto termico centralizzato con
termoregolazione/contabilizzazione del calore a livello di singola abitazione)
(es.: obbligo del solare termico per coprire almeno il 60% del fabbisogno di ACS; auspicabile utilizzare la fonte solare e/o
pompe di calore anche a fini di integrazione del sistema di riscaldamento)
–
Le prescrizioni e gli indirizzi del piano dovevano essere recepiti, entro 180 giorni dalla
pubblicazione, nei regolamenti edilizi comunali, sotto forma di condizioni per il rilascio
della dichiarazione d’inizio attività (DIA) oppure dei permessi di costruzione.
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AGEVOLAZIONI REGIONALI
Raccordo con le norme nazionali
• Ruolo della Regione per dare forza agli incentivi statali
• Esempio del fotovoltaico: compatibilità col conto energia per
i contributi regionali (c/capitale o c/interessi) non eccedenti il
20% del costo dell’investimento (Circ. 46/E Agenzia delle
Entrate)
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AGEVOLAZIONI REGIONALI
Contributi in conto capitale
per progetti strategici e dimostrativi
• Bando a valere sulla L. 23/2002, con definizione annuale delle
priorità
• Esempio priorità bando 2007:
– Installazione celle a combustibile anche per i sistemi di
soccorso e pronto intervento
– Sistemi di sfruttamento differenziali di temperatura mediante
pompe di calore
– Tecnologia avanzate in campo edilizio per la realizzazione di
edifici a bassissimo consumo energetico
– Produzione di energia elettrica e termica con biogas da attività
zootecnica e agricola
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AGEVOLAZIONI REGIONALI
Contributi conto interessi
per la riqualificazione energetica degli edifici
•
Contributo in conto interessi su finanziamenti a tasso fisso - durata max 5
anni - contratti per interventi di riqualificazione energetica e riduzione
emissioni in atmosfera:
–
–
–
–
–
•
•
Bando a valere sulla L. 23/2002, pubblicato sul B.U.R. del 18/1/2007 e
aperto da 1/3/2007: le domande vanno presentate prima di inizio lavori
corredate da una relazione tecnico-economica
Entità dell’intervento agevolativo:
–
–
•
Miglioramento prestazioni energetiche involucro edilizio
Ristrutturazione/installazione impianti termici
Installazione pannelli solari termici/pompe di calore
Installazione sistemi automatizzati di termoregolazione e contabilizzazione del calore
Installazione sistemi di cogenerazione
60% degli interessi per soggetti pubblici, persone fisiche, condomini e “microimprese”
(100% per interventi fra 2.500 e 10.000 euro);
30% degli interessi per le imprese.
Entità massima costi dell’investimento ammessi: 1 mio euro
24
AGEVOLAZIONI REGIONALI
Fondo rotativo per fotovoltaico
• Prestiti a tasso zero per impianti fotovoltaici di potenza
nominale compresa fra 1 e 5 kWp (integrati o parzialmente
integrati).
• Contributo max: 5.000 euro per kWp, erogato in unica
soluzione al beneficiario previa accettazione della domanda,
da presentare entro 30 giorni dalla pubblicazione del bando
corredata dal preventivo di spesa e dal progetto preliminare.
• Rimborso in 84 mesi (di cui 24 di preammortamento), con
rate trimestrali posticipate.
Contributo istituito con DGR n. 66-7435 del 12/11/2007,
bandi in via di emanazione
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AGEVOLAZIONI REGIONALI
Fondo rotativo per reti di teleriscaldamento
• Prestiti a tasso zero per la realizzazione o potenziamento di
reti di teleriscaldamento e/o teleaffrescamento.
• Erogazione dei finanziamenti sottoposta a clausola di
sospensione ex art. 3 Reg. CE 659/99 (ovvero sono soggetti
all’autorizzazione dell’aiuto da parte dell’Unione Europea nel
quadro di armonizzazione delle normative ambientali).
Contributo istituito con DGR n. 66-7436 del 12/11/2007,
bandi in via di emanazione
26
AGEVOLAZIONI REGIONALI
POR - FESR 2007-2013
Asse II - Sostenibilità ed efficienza energetica
•
•
•
Strategia:
– Promozione dell’eco-sostenibilità nella crescita economica di lungo
termine, perseguendo una maggiore efficienza nell’utilizzo delle risorse
naturali.
Obiettivi:
– Ridurre l’uso intensivo delle fonti energetiche tradizionali attraverso
l’incremento della produzione energetica da fonti rinnovabili e la
promozione dell’efficienza energetica e del risparmio energetico.
Attività finanziate (e relativi soggetti beneficiari):
– Produzione di energie rinnovabili: (istituzioni e imprese)
– Costruzione di beni strumentali per l’energia rinnovabile (PMI e loro
raggruppamenti).
– Efficienza energetica (PMI, istituzioni pubbliche con elevati consumi
energetici, anche imprese di maggiori dimensioni).
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AGEVOLAZIONI REGIONALI
Settore dell’agricoltura PSR 2007-2013
Asse 1 – Misura 121
•
•
•
Strategia:
– Promuovere il risparmio energetico nell’attività di produzione agricola
nonché la produzione e l’utilizzazione di energia da fonti rinnovabili.
Obiettivi:
– Sviluppare la produzione di energia da biomasse e da altre fonti
rinnovabili (nel limite di 1 MW elettrico di potenza installata per azienda
agricola), commisurata al fabbisogno aziendale per migliorare il
rapporto di autosufficienza energetica.
Attività finanziate:
– Gli interventi finalizzati alla produzione di energie da fonti rinnovabili
devono essere destinati al consumo dell’energia prodotta da parte della
azienda agricola stessa.
– L’intervento deve essere dimensionato in base ai fabbisogni aziendali,
con la possibilità di cedere a terzi eventuali esuberi occasionali e
temporanei dell’energia prodotta rispetto a quella consumata in
azienda.
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AGEVOLAZIONI REGIONALI
Progetto ITACA
• La Regione Piemonte, in coerenza con lo sviluppo delle
politiche di sostenibilità nell’edilizia, ha aderito al progetto
ITACA.
• Si tratta della realizzazione di 10.000 alloggi in affitto entro
il 2012, finanziati con un contributo regionale.
• Il programma prevede che questi alloggi siano tutti
realizzati secondo il protocollo ITACA, e per questo fine,
oltre al contributo per la loro costruzione, viene previsto un
rimborso per i maggiori costi che la realizzazione di alloggi
sostenibili richiede.
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