Valutazione tecnica del
rischio ambientale
per i rami
Cauzione e R.C. Inquinamento
Roma, 12 Dicembre 2007
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Garanzie finanziarie previste
dal DLgs 152/06
• Gestore servizio idrico
• Raccolta, Trasporto, Intermediazione di rifiuti
• Gestione integrata rifiuti urbani
• Impianti smaltimento e recupero rifiuti
• Bonifica siti e beni contenenti amianto
• Attuazione progetti di bonifica
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Cosa si intende per garanzia
finanziaria?
• Reale e valida Cauzione
• Fideiussione bancaria
• Polizza assicurativa
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Scopo Garanzie Finanziarie
• DLgs 152/06 – Manca la definizione
• DLgs 36/03, art. 14:
• Attivaz e Gestione Operativa: assicura
l’adempimento delle prescrizioni contenute
nell’autorizzazione
• Gestione successiva alla chiusura: assicura
l’esecuzione delle procedure previste,
manutenzione, sorveglianza e controlli
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Lombardia DGR 2744/06 e s.m.i.
per interventi di bonifica
A garanzia delle obbligazioni derivanti dall’intervento
autorizzato
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Friuli Venezia Giulia DPGR 266/05 e s.m.i.
per discariche
Riscosse in presenza di violazione delle prescrizioni
contenute nei provvedimenti …di autorizzazione, in
caso di violazione delle disposizioni per la regolare
gestione della discarica, nonché in caso di violazione
di ogni altra norma in materia di gestione dei rifiuti
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Emilia Romagna DGR 1991/03 e s.m.i.
per operazioni smaltimento e recupero rifiuti
Impianti (escluse discariche)
Garantire la copertura di …:
- smaltimento o recupero degli eventuali rifiuti rimasti
all'interno dell'impianto;
- bonifica che si rendesse necessaria
Discariche:
- per assicurare l'adempimento delle prescrizioni
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Lombardia DGR 19461/04 e s.m.i.
per operazioni smaltimento/recupero rifiuti
Per la copertura delle spese necessarie, comunque
inerenti o connesse, ad eventuali operazioni di
smaltimento, bonifica e ripristino, nonche' per il
risarcimento di ulteriori danni derivanti
all’ambiente
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Basilicata DGR 998/04 e s.m.i.
per operazioni smaltimento/recupero rifiuti
Possono essere riscosse … in presenza di …
violazione …di leggi, regolamenti e prescrizioni
autorizzative, da eventuali convenzioni e da ulteriori
provvedimenti …, qualora sia necessario risarcire
danni a terzi, provvedere allo smaltimento dei
rifiuti, al ripristino ambientale e all’eventuale
sistemazione finale dell’area
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Abruzzo DGR 132/06 e s.m.i.
per smaltimento e recupero rifiuti
Discariche
A garanzia adempimento delle prescrizioni contenute
nell'autorizzazione, nel piano di gestione
operativa/post-operativa ed il ripristino ambientale
Impianti (escluse discariche)
A copertura di eventuali danni alla salute dei cittadini
e/o all'ambiente derivanti dall'esercizio, dalla
chiusura, dalla messa in sicurezza e ripristino dei siti,
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Casi di Escussione Garanzie
(esercizio impianti/discariche)
• Violazione di obblighi, leggi, prescrizioni
• Bonifica che si rendesse necessaria
• Risarcimento di eventuali danni all’ambiente
• Risarcimento di danni a terzi
• Risarcimento di eventuali danni alla salute umana
e/o all’ambiente
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Elementi chiave
• Serietà e solvibilità: (rispetto obblighi e
prescrizioni)
• Improbabilità di inquinamento e/o danni a terzi
(solvibilità, eventuale copertura)
Azioni
• Verifiche “finanziarie”
• Verifiche “tecniche”
• Polizze RC Inquinamento (garantiscono copertura
e incrementano ricavi)
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Verifiche tecniche
• Congruità della garanzia finanziaria richiesta
• Validità del Piano Finanziario (accantonamenti
adeguati)
• Quadro autorizzativo
• Vulnerabilità
• Progettazione e collaudo
• Qualità della gestione: rispetto prescrizioni, leggi e
regole buona pratica
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Rischio di Inquinamento
NB: Valutazione legata a numerosi fattori:
• Vulnerabilità (idro-geologia, bersagli ..)
• Qualità gestione (es captazione biogas, aspirazione
percolato, campionamento rifiuti, monitoraggi ..)
• Modalità realizzazione impianto/discarica (progetto,
collaudo)
• Correttezza gestione (es. smaltimento rifiuti adeguati
alla tipologia impianto)
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Schema Discarica
• NB: notevole difficoltà per verifica modalità realizzazione
discarica
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Verifica Impermeabilizzazione di
Fondo
• Verifica documentale (verbali collaudo)
• Verifica in campo (es. metodi geoelettrici)
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Casi Studio
Santa Giulia, Milano
Garanzia per esecuzione interventi di bonifica
Metodo: verifica documentale, audit in sito
Scopo: valutare adeguatezza progetto di bonifica,
rispondenza interventi al progetto, stato di avanzamento
interventi, possibile data di completamento
Risultati: positivi, ma probabile slittamento in
approvazione di bonifica
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Casi Studio
Discarica, Sud Italia
Garanzia per Gestione Operativa
Metodo: verifica documentale, audit in sito
Scopo: valutare autorizzazioni e collaudi per l’esercizio,
correttezza gestione e monitoraggi, vulnerabilità del sito
(abitazioni, falda), congruità garanzie finanziarie
Risultati: gestione non autorizzata, presenza di probabile
impatto su salute umana e ambiente
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Casi Studio
• Discarica, CentroSud Italia
• Garanzia per Gestione Operativa
• Metodo: verifica documentale, audit in sito
• Scopo: verifica iter autorizzativo per l’esercizio
(autorizzazioni 1-3 mesi), correttezza gestione e
monitoraggi, vulnerabilità del sito (abitazioni, falda),
congruità garanzie finanziarie
• Risultati: positivi, con numerose proroghe per consentire
regolarizzazione delle garanzie finanziarie
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Sintesi
Il rischio ambientale è quindi un
elemento fondamentale nella
definizione del rischio legato al
rilascio di garanzie finanziarie
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