Comune di Cagliari
Area Gestione del Territorio
Servizio Igiene del Suolo
SERVIZI DI IGIENE URBANA DELLA CITTA’ DI CAGLIARI
Documento A
CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO
Cagliari, lì 14 Ottobre 2010
Rev. 01
Gruppo di lavoro:
Elaborazioni cartografiche:
Ing. Mauro Piseddu
Ing. Francesca Cadeddu
Elaborati Tecnici e Amministrativi:
Ing. Paolo Malavasi
IL FUNZIONARIO IN P.O.
(Ing. Paolo Malavasi)
IL DIRIGENTE
(Ing. Guglielmo Carletti)
Comune di Cagliari
Servizio Ambiente – Ufficio Igiene del Suolo
INDICE
ART. 1 - PREMESSA..........................................................................................................................................4
ART. 2 - NORMATIVA ATTINENTE L’APPALTO ........................................................................................4
ART. 3 - OGGETTO DEL SERVIZIO................................................................................................................5
ART. 4 - REGOLAMENTO COMUNALE DI IGIENE URBANA ...................................................................7
ART. 5 - CARATTERE DELL’APPALTO ........................................................................................................7
ART. 6 - DURATA DELL’APPALTO ...............................................................................................................8
ART. 7 - DEFINIZIONI ......................................................................................................................................9
ART. 8 - IMPORTO A BASE DI GARA - CORRISPETTIVO DEL SERVIZIO LIQUIDAZIONE DELLE
PRESTAZIONI ..................................................................................................................................................14
ART. 9 – SCIOPERI ..........................................................................................................................................15
ART. 10 - DATI TECNICI PER LA FORMULAZIONE DELL’OFFERTA...................................................16
ART. 11 - REVISIONE DEI PREZZI ...............................................................................................................18
ART. 12 - GARANZIE DI ESECUZIONE DEL CONTRATTO .....................................................................18
ART. 13 - OSSERVANZA DEL CAPITOLATO, DELLE LEGGI, DEI REGOLAMENTI ED ORDINANZE
............................................................................................................................................................................19
ART. 14 – CANTIERI OPERATIVI .................................................................................................................20
ART. 15 - MATERIALI E MEZZI....................................................................................................................21
ART. 16 - PERSONALE ...................................................................................................................................23
ART. 17 - ORARIO E ARTICOLAZIONE OPERATIVA DEL SERVIZIO ...................................................25
ART. 18 - OBBLIGHI ASSICURATIVI...........................................................................................................26
ART. 19 - VIGILANZA E CONTROLLI .........................................................................................................28
ART. 20 - RESPONSABILITA' DELL'APPALTATORE ................................................................................29
ART. 21 - INADEMPIMENTI, PENALITA’ ED ESECUZIONI D’UFFICIO ................................................30
ART. 22 - SUBAPPALTO.................................................................................................................................43
ART. 22B - CESSIONE DEL CONTRATTO D'APPALTO E DEI CREDITI ...............................................44
ART. 23 - INTERPRETAZIONE DEGLI ATTI CONTRATTUALI E CONTROVERSIE ............................45
Art. 24 - STIPULA DEL CONTRATTO E SPESE A CARICO DELL'APPALTATORE...............................45
ART. 25 - DOMICILIO DELL'APPALTATORE.............................................................................................46
ART. 26 - RESPONSABILE TECNICO DEL SERVIZIO E DELLA STAZIONE DI TRASFERIMENTO
R.S.U..................................................................................................................................................................46
ART. 27 - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO ..............................................................................................47
ART. 28 - COSTITUZIONE IN MORA ...........................................................................................................48
ART. 29 - VARIAZIONE DEI SERVIZI..........................................................................................................48
ART. 29 b – ONERI DIVERSI A CARICO DELL’APPALTATORE .............................................................50
ART. 30 - CONOSCENZA DELLE CONDIZIONI D'APPALTO ...................................................................52
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ART. 31 - CONSUNTIVO DEI SERVIZI.........................................................................................................52
ART. 32 - CRITERI GENERALI PER L’EFFETTUAZIONE DEI SERVIZI .................................................52
ART. 33 - COLLABORAZIONE TRA APPALTATORE E STAZIONE APPALTANTE .............................54
ART. 34 - CONDIZIONI DELLA RETE STRADALE E CONDIZIONI METEREOLOGICHE...................54
ART. 35 - PROPRIETA’ E DESTINAZIONE FINALE DEI RIFIUTI ............................................................56
ART. 36 - CURA DELLE ATTREZZATURE, DELLE PROPRIETÀ DELLA STAZIONE APPALTANTE
ED ALTRI OBBLIGHI A CARICO DELL’APPALTATORE.........................................................................57
ART. 37 - SICUREZZA ....................................................................................................................................61
ART. 38 - NUOVI PREZZI ...............................................................................................................................64
ART. 39 - ELENCO PREZZI ............................................................................................................................65
ART: 40 - RESPONSABILITA' SOCIALE ......................................................................................................65
ART. 41 – QUADRO ECONOMICO DEL SERVIZIO....................................................................................67
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ART. 1 - PREMESSA
Il presente documento disciplina i rapporti contrattuali che dovranno intercorrere tra la Stazione
Appaltante e la Ditta Appaltatrice Esecutrice del servizio di gestione integrata di igiene urbana per 24
mesi, con possibilità di applicazione del 5° comma lett. b dell'art.57 del D.Lgs. 163/2006, per un
ulteriore termine massimo di mesi 12.
ART. 2 - NORMATIVA ATTINENTE L’APPALTO
Per l’espletamento dei servizi oggetto d’appalto l’Appaltatore si obbliga a osservare le normative
nazionali e regionali in materia e il vigente regolamento comunale così come modificato e integrato
dalle successive ordinanze sindacali.
Normativa comunitaria
•
Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio del 19 novembre 2008, n.2008/98/CE;
•
Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio del 15 gennaio 2008, n.2008/1/CE;
•
Comunicazione della Commissione delle Comunità Europee del 09 gennaio 2008, prot.
COM(2007) 863;
Normativa nazionale
•
D.Lgs. 163/2006, sue successive modificazioni ed integrazioni;
•
Decreto del Ministro della Sanità del 26.03.94 e s.m.i.;
•
Testo unico ambientale di cui al D.Lgs. 152/2006, sue successive modificazioni ed integrazioni e
relativi decreti attuativi;
•
Correttivo al Testo Unico ambientale di cui al D.Lgs. 04/2008, sue successive modificazioni ed
integrazioni e relativi decreti attuativi;
•
Legge finanziaria dello Stato per gli anni 2007 e 2008;
Normativa regionale
•
Autorizzazione all’esercizio stazione di trasferimento rifiuti di cui alla Determinazione della
R.A.S. n. 2373 del 10.11.2005.
•
Direttiva per le operazioni di pulizia delle spiagge di cui alla Determinazione di G.R. n. 587 del
26.03.2007;
•
Piano Regionale per la Gestione dei Rifiuti approvato con Deliberazione di Giunta Regionale
n°73/7 del 26.03.20008;
•
Linee guida per la realizzazione e la gestione degli ecocentri comunali. Aggiornamento al D.M.
13.05.2009, prot. 15808, della Direzione Generale della Difesa dell'Ambiente – Servizio Tutela
dell'Atmosfera e del Territorio;
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•
•
Atto di indirizzo per lo sviluppo delle raccolte differenziate dei rifiuti urbani nel territorio
regionale di cui alla Deliberazione di G.R. n. 53/10 del 27/12/2007;
Legge Regionale n°5/2007;
Disposizioni comunale
•
Linee guida comunali in materia di raccolta differenziata dei rifiuti di cui alla Delibera di Giunta
Comunale n. 67 del 08.03.2007;
•
Regolamento comunale di igiene del suolo approvato con deliberazione C.C. n. 54 del
10.10.2007;
ART. 3 - OGGETTO DEL SERVIZIO
A seguito dell’aggiudicazione dell’appalto il soggetto che gestirà i servizi dovrà
immediatamente garantire lo svolgimento delle raccolte nelle modalità attualmente erogate dal gestore
in essere ma che potranno essere oggetto di riorganizzazione ed ottimizzazione.
Le prestazioni oggetto del presente appalto, in accordo con il 9° comma dell'art. 16 della L.R.
5/07, si definiscono nel seguente modo:
− servizi a corpo denominati di base, che verranno remunerati mediante canone mensile;
− servizi a misura, incrementali a quelli a corpo per tipologia e/o risorse impiegate, che verranno
remunerati in base a specifico computo;
− servizi a misura, pur rientrando nel servizio di igiene urbana sono di carattere straordinario e
differenti da quelli di base, che verranno remunerati mediante preliminare analisi, utilizzando i
prezzi elementari decurtati del ribasso di gara e nel caso questi non fossero applicabili mediante
l'individuazione di ulteriori prezzi elementari desunti da apposite ricerche di mercato; tali
servizi verranno anch'essi remunerati mensilmente mediante specifico computo.
Di norma per i servizi a misura, il Servizio Igiene del Suolo redigerà apposito computo metrico
estimativo, utilizzando le voci di elenco prezzi di cui all'allegato “R”, applicando il ribasso di gara
formulato in sede di offerta. Tale computo, se proposto alla Ditta Appaltatrice, determinerà l’importo
aggiuntivo da riconoscere. Qualora tale computo sia redatto dall'Appaltatore su richiesta dell'Ente
Appaltante, verranno utilizzate le voci di elenco prezzi di cui al suddetto allegato “R”, applicando il
ribasso di gara formulato in sede di offerta. In ogni caso tale computo dovrà essere approvato dalla
Stazione Appaltante.
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Rientrano nei servizi a corpo le seguenti attività:
1.
raccolta stradale e domiciliare, trasporto e conferimento agli impianti di stoccaggio,
recupero e/o smaltimento delle seguenti frazioni di rifiuti urbani e assimilati:
a.
rifiuto secco non recuperabile (CER 200301);
b.
frazione organica da cucine e mense (CER 200108);
c.
frazione multimateriale (imballaggi in vetro e metallici) (CER 150106);
d.
frazione imballaggi in plastica (CER 150102);
e.
frazione carta/cartone (CER 200101);
f.
frazione carta di qualità (CER 200101);
g.
frazione imballaggi cellulosici (150101);
h.
frazione ingombranti ed ingombranti RAEE (CER VARI);
i.
frazione ex RUP (CER VARI);
2.
nettezza urbana e pulizia stradale, comprensiva di raccolta, trasporto e conferimento agli
impianti di stoccaggio, recupero e/o smaltimento dei rifiuti prodotti dalle seguenti
attività:
j.
spazzamento manuale e meccanizzato (CER 200303);
k.
svuotamento e manutenzione cestini stradali (200301);
l.
diserbo stradale;
m. lavaggio marciapiedi, strade, piazze e sottoportici;
n.
pulizia spiagge del Poetto e di Calamosca;
o.
servizi accessori di pulizia in occasione di feste, manifestazioni, ecc.;
3.
ulteriori servizi integrativi ed accessori ai servizi di cui ai punti 1) e 2), comprensivi di
trasporto e conferimento agli impianti di stoccaggio, recupero e/o smaltimento dei rifiuti
prodotti, identificabili dalle seguenti attività:
p.
lavaggio contenitori;
q.
prelievo, movimentazione, distribuzione e posa in opera contenitori;
r.
gestione di un ecocentro mobile temporaneo con fornitura mezzi e attrezzature;
s.
servizio di raccolta a trasporto sfalci, in tre aree comunali (sabato e domenica);
4.
servizi generali:
t.
realizzazione e gestione call center;
u
gestione e manutenzione ordinaria della stazione di trasferimento comunale dei
rifiuti, compresa la gestione del bilico e del servizio di pesatura;
v.
servizio di rimozione, trasporto e conferimento a impianto di incenerimento di
carcasse animali;
z. nolo di cassonetti e loro posa in opera, con riscatto a fine appalto;
x.
distribuzione di buste in mater-bi per le UD, piccole UND, UND e grandi UND;
Rientrano nei servizi a misura le seguenti attività:
5.
pulizia di superfici lapidee
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6.
7.
8.
9.
10.
tutti gli ampliamenti ed integrazioni dei servizi come sopra elencati;
tutti i servizi che, seppur non espressamente previsti, sono riconducibili a quelli di cui ai
precedenti commi per analogia di mezzi e/o attrezzature e/o personale impiegati;
fornitura di 9.100.000 buste in mater-bi da 13 lt, nell'eventualità che venisse chiesto
dall'Ente Appaltante per ciascun anno d'appalto, secondo il prezzo unitario previsto
nell'elenco prezzi allegato al CSA;
forniture di materiali, attrezzature, prestazioni di manodopera, noli, secondo le
descrizioni elementari previste nell'elenco prezzi allegato al CSA;
realizzazione di monitoraggio sullo stato di riempimento di ogni singolo cassonetto
ubicato nelle strade cittadine, distinto per codice CER, per 30 giorni.
ART. 4 - REGOLAMENTO COMUNALE DI IGIENE URBANA
Per l’espletamento dei servizi oggetto d’appalto l’Appaltatore si obbliga ad osservare il vigente
Regolamento comunale così come modificato e integrato dalle successive Ordinanze sindacali.
Ogni modifica regolamentare successivamente introdotta deve essere immediatamente recepita
ed attuata dall’Appaltatore, ferma restando la determinazione ed il riconoscimento degli eventuali
maggiori oneri derivanti, qualora non previsti nell’ambito del presente Capitolato.
ART. 5 - CARATTERE DELL’APPALTO
Le attività inerenti alla gestione dei Rifiuti Urbani ed Assimilati sono di competenza del
Comune, che le esercita con diritto di privativa, mediante appalto ad Enti o Imprese specializzate
iscritte all’Albo nazionale delle imprese che effettuano la gestione dei rifiuti ai sensi del D.Lgs.
152/2006.
I servizi oggetto del presente appalto sono da considerarsi ad ogni effetto servizi pubblici
essenziali (Art. 1 della Legge 146/1990) e non potranno essere sospesi o abbandonati salvo che per
dimostrata “causa di forza maggiore o caso fortuito”.
Non sono considerati causa di forza maggiore o caso fortuito, e di conseguenza sono
sanzionabili, gli scioperi di personale addetto ai servizi in appalto direttamente imputabili
all’Appaltatore quali, a mero titolo d’esempio, la ritardata o mancata corresponsione delle retribuzioni
o il mancato rispetto di quanto disposto dal contratto collettivo nazionale di lavoro.
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In caso di abbandono o sospensione, e in genere per ogni inosservanza, degli obblighi e delle
condizioni del presente Capitolato, la Stazione Appaltante può sostituirsi, senza formalità di sorta,
all’Appaltatore per l’esecuzione d’ufficio dei servizi.
In caso di forza maggiore o caso fortuito, i servizi devono essere recuperati non appena le
condizioni lo consentiranno. I suddetti recuperi non possono dare luogo a maggiori pretese economiche
da parte dell’Appaltatore.
L’Appaltatore è tenuto all’osservanza di tutte le leggi e le disposizioni vigenti e future in
materia, sia a livello nazionale sia regionale, nonché del Regolamento Comunale per il servizio in
esame, e sue successive modifiche e integrazioni, e delle Ordinanze Sindacali riguardanti l’igiene
urbana.
ART. 6 - DURATA DELL’APPALTO
L’appalto avrà la durata di due anni, a decorrere dalla data di effettivo inizio del servizio
risultante da apposito verbale redatto in contraddittorio fra le parti.
La consegna del servizio in via d'urgenza, potrà avvenire, sotto le riserve di Legge, anche
durante il termine dilatorio di cui all'art. 11 c.10 del D.Lgs. 163/2006 così come modificato dal D.Lgs
53/2010, trattandosi di servizio essenziale la mancata esecuzione del quale determinerebbe un grave
danno all'interesse pubblico che è destinato a soddisfare.
Detta consegna avverrà entro e non oltre 60 (sessanta) giorni dalla comunicazione di efficacia
della aggiudicazione definitiva, che per l'effetto avverrà via fax.
Decorso inutilmente il termine di cui al punto precedente sarà facoltà dell’Amministrazione
procedere alla revoca dell’aggiudicazione con l’incameramento della Cauzione provvisoria, fatti salvi
gli ulteriori provvedimenti a tutela dell’interesse dell’Amministrazione.
Le parti danno reciprocamente atto che, nell'eventualità entrasse in vigore una norma di legge
dopo la stipula del contratto, con la quale venisse individuato un soggetto gestore del servizio integrato
diverso dall'Amministrazione Comunale, il presente contratto cesserà di produrre effetto, nei confronti
di quest'ultima, a far data dall’effettivo subentro del nuovo gestore.
In tal caso l'aggiudicatario nulla avrà da pretendere dal Comune di Cagliari.
Qualora alla scadenza del termine contrattuale fosse ancora in essere la procedura d'appalto per
l'individuazione del nuovo aggiudicatario, la Stazione Appaltante, potrà avvalersi della facoltà di
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applicare il 5° comma lett. b dell'art. 57 del D.Lgs 163/2006, per un ulteriore periodo di durata non
superiore a 12 mesi (dodici mesi), agli stessi prezzi, patti e condizioni del contratto originario, previa
adozione di provvedimento specifico da parte del RUP, fatta salva la revisione periodica dei prezzi di
cui al successivo art.11. L'appaltatore, in tale caso, avrà l'obbligo di continuare a svolgere il servizio in
oggetto alle condizioni del presente Capitolato.
ART. 7 - DEFINIZIONI
Ferme restando le definizioni e le classificazioni presenti nel Decreto Legislativo n. 152 del 3
aprile 2006 e ss.mm. e ii., ai fini del presente Capitolato si definiscono:
ƒ
Appaltatore: soggetto giuridico aggiudicatario della gara d’appalto, nonché i suoi legali
successori aventi causa;
ƒ
Area attrezzata di raggruppamento: struttura presidiata e non aperta al pubblico, a
supporto dell’organizzazione del servizio di raccolta e utilizzata dagli operatori del
servizio per ottimizzare i successivi trasporti dei rifiuti ai successivi impianti di recupero,
trattamento o smaltimento. In tale area si svolgono operazioni di movimentazione e
stoccaggio per partite omogenee di rifiuto in assenza di processi di trattamento;
ƒ
Bonifica: l’insieme degli interventi atti ad eliminare le fonti di inquinamento e le
sostanze inquinanti o a ridurre le concentrazioni delle stesse presenti nel suolo, nel
sottosuolo e nelle acque sotterranee a un livello uguale o inferiore ai valori delle
concentrazioni soglia di rischio ai sensi del D.Lgs. 152/2006;
ƒ
Centro di raccolta: ai sensi dell’art. 183 comma 1 lettera cc) del D.Lgs. 152/2006 e
s.m.i. è un'area presidiata ed allestita, senza ulteriori oneri a carico della finanza pubblica,
per l'attività di raccolta mediante raggruppamento differenziato dei rifiuti per frazioni
omogenee conferiti dai detentori per il trasporto agli impianti di recupero e trattamento. I
centri di raccolta sono disciplinati con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, sentita la Conferenza unificata Stato - Regioni, città e autonomie
locali, di cui al Decreto Legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
ƒ
Conferimento: le modalità secondo le quali i rifiuti vengono consegnati al servizio di
raccolta da parte del produttore o del detentore;
ƒ
Deposito temporaneo: il raggruppamento dei rifiuti effettuato, prima della raccolta, nei
luoghi in cui gli stessi sono prodotti, alle condizioni di cui all’Art. 18, comma 1 lett. M)
del D.Lgs. 152/2006;
ƒ
Detentore: l’articolo 183 comma 1, lettera b) del D.Lgs. 3 aprile 2006, n.152, come
modificato dal D.Lgs. 16 gennaio 2008, n.4, definisce il detentore il produttore dei rifiuti o
il soggetto che li detiene;
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ƒ
Ecocentro: area presidiata e allestita ove si svolge unicamente attività di raccolta,
mediante raggruppamento per frazioni omogenee, per il trasporto agli impianti di recupero,
trattamento e, per le frazioni non recuperabili, di smaltimento, dei rifiuti urbani ed
assimilati conferiti in maniera differenziata rispettivamente dalle utenze domestiche e non
domestiche, nonché dagli altri soggetti tenuti in base alle vigenti normative settoriali al
ritiro di specifiche tipologie di rifiuti dalle utenze domestiche;
ƒ
Frazione carta e cartone: materiali cellulosici quali giornali, riviste, libri, carta,
cartone, imballaggi primari e secondari, compreso il tetrapak, conferiti a raccolta
differenziata;
ƒ
Frazione imballaggi in cartone: imballaggi secondari e terziari di natura cellulosica;
ƒ
Frazione lattine: i contenitori (lattine, latte e barattoli) in alluminio, banda stagnata o
acciaio, utilizzati per il contenimento delle bevante e di sostanze alimentari e non, privi di
qualsiasi residuo di sostanze pericolose;
ƒ
Frazione legno: gli imballaggi e i rifiuti in legno, individuati secondo le indicazioni
dell’Amministrazione ovvero del soggetto gestore, conferiti a raccolta differenziata;
ƒ
Frazione multimateriale: rifiuto la cui composizione è costituita dalla somma delle
frazioni vetro e lattine;
ƒ
Frazione organica o frazione umida: rifiuto organico putrescibile ad alto tenore di
umidità, proveniente da raccolta differenziata o selezione o trattamento dei rifiuti urbani;
ƒ
Frazione plastica: gli imballaggi primari e secondari in plastica rigida o flessibile, privi
di qualsiasi residuo di sostanze pericolose;
ƒ
Frazione secca: rifiuto a bassa putrescibilità e a basso tenore di umidità proveniente da
raccolta differenziata o selezione o trattamento dei rifiuti urbani, avente un rilevante
contenuto energetico;
ƒ
Frazione vegetale: rifiuti provenienti da aree verdi, quali giardini e parchi, costituiti, a
titolo esemplificativo, da sfalci d’erba, ramaglie, fiori recisi, piante domestiche;
ƒ
Frazione vetro: i contenitori di vetro colorato ed incolore, completamente vuoti e non
contaminati da sostanze pericolose, utilizzati per il contenimento di sostanze alimentari e
non, conferiti a raccolta differenziata;
ƒ
Gestione integrata dei rifiuti: il complesso delle attività volte ad ottimizzare la
gestione dei rifiuti, ivi compresa l'attività di spazzamento delle strade;
ƒ
Gestione: la raccolta, il trasporto, il recupero e lo smaltimento dei rifiuti, compreso il
controllo di queste operazioni, nonché il controllo delle discariche dopo la chiusura;
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ƒ
Grandi utenze non domestiche: le utenze non domestiche che eccedono la soglia
quantitativa individuata nella tabella 4a) di cui all’allegato 1 al D.P.R. 27/04/1999 n°158,
così come adottato nell’articolo 10 del Regolamento di igiene urbana approvato con
Deliberazione 19/11/2009 di C.C. n° 266 del 19/11/2009;
ƒ
Isole ecologiche: strutture attrezzate presso le quali possono essere conferite in modo
differenziato, diverse tipologie di rifiuti;
ƒ
Luogo di produzione dei rifiuti: uno o più edifici o stabilimenti o siti infrastrutturali
collegati tra loro all’interno di un’area delimitata in cui si svolgono le attività di
produzione dalle quali originano i rifiuti;
ƒ
Messa in sicurezza: l’insieme degli interventi d’emergenza, operativi o definitivi atti a
isolare le fonti inquinanti rispetto alle matrici ambientali circostanti e a garantire un
elevato e definitivo livello di sicurezza per le persone e per l’ambiente;
ƒ
Piccole utenze non domestiche: le utenze non domestiche che producono quantitativi di
rifiuti assimilati non superiori alle seguenti soglie: 60 litri settimanali per la frazione
organica; 200 litri settimanali per la frazione secca residua, 50 litri settimanali per la
frazione imballaggi in plastica, 50 litri settimanali per la frazione multimateriale, 50 litri
settimanali per la frazione carta e cartone;
ƒ
Produttore: la persona o il produttore iniziale la cui attività ha prodotto rifiuti, che ha
effettuato operazioni di pretrattamento, di miscuglio o altre operazioni che hanno mutato la
natura o la composizione dei rifiuti;
ƒ
Raccolta: l'operazione di prelievo, di cernita o di raggruppamento dei rifiuti per il loro
trasporto;
ƒ
Raccolta differenziata: la raccolta idonea a raggruppare i rifiuti urbani in frazioni
merceologiche omogenee, compresa la frazione organica umida, destinate al riutilizzo, al
riciclo ed al recupero di materia. La frazione organica umida è raccolta separatamente o
con contenitori a svuotamento riutilizzabili o con sacchetti biodegradabili certificati;
ƒ
Raccolta differenziata monomateriale: la raccolta di rifiuti aventi la medesima natura
merceologica, compresa la frazione organica, effettuata con modalità specifiche, che
permettono di avviare al recupero i rifiuti senza operazioni di separazione;
ƒ
Raccolta differenziata multimateriale: la raccolta differenziata di rifiuti di diversa
composizione (ad esempio la raccolta congiunta di vetro, lattine, barattoli e plastica oppure
di lattine, barattoli e plastica) i quali possono essere raccolti in un unico tipo di contenitore,
ovvero con modalità specifiche, per essere poi separati nelle successive fasi di recupero;
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ƒ
Raccolta “porta a porta” o domiciliare: la raccolta dei rifiuti urbani e assimilati
effettuata in corrispondenza del limite del confine di pertinenza dell’utente o presso punti
individuati dal soggetto gestore, secondo modalità e tempi prefissati;
ƒ
Raccolta stradale: la raccolta di rifiuti che possono essere conferiti dall’utente in un
unico contenitore “pubblico” posto perennemente in corrispondenza del piano stradale, o
forma di raccolta effettuata in corrispondenza del piano stradale;
ƒ
Raccolta su chiamata: la raccolta dei rifiuti urbani ingombranti o di altri tipi di rifiuto,
in quantità eccessive per il conferimento del servizio ordinario, concordata
preventivamente dalle utenze con il soggetto gestore;
ƒ
Rappresentante dell'Impresa: il Responsabile debitamente nominato dall'Appaltatore a
cui è affidato il controllo della corretta applicazione delle clausole contrattuali, nonché
della corretta esecuzione del servizio. Tale Responsabile potrà avvalersi della
collaborazione di assistenti da esso designati e ai quali saranno delegate specifiche attività;
ƒ
Recupero: le operazioni che utilizzano rifiuti per generare materie prime secondarie,
combustibili o prodotti, attraverso trattamenti meccanici, termici, chimici o biologici,
incluse la cernita o la selezione e, in particolare, le operazioni previste nell’Allegato C alla
parte IV del D.Lgs. 152/2006;
ƒ
Rifiuto: qualsiasi sostanza od oggetto che rientra nelle categorie riportate nell’Allegato
A alla parte quarta del D. Lgs 152/06 e di cui il detentore si disfi o abbia deciso o abbia
l’obbligo di disfarsi;
ƒ
Rifiuto indifferenziato: la parte composta da frazione umida mista a frazione secca
residuale dei rifiuti;
ƒ
Rifiuti abbandonati: i rifiuti di qualsiasi tipologia, natura, provenienza e dimensione,
abbandonati su aree pubbliche o a uso pubblico;
ƒ
Rifiuti elettrici ed elettronici (sottoinsieme dei rifiuti ingombranti): rifiuti per uso
domestico di cui all’art. 227 e seguenti del D.Lgs. n. 152/06, quali lavastoviglie, lavatrici,
frigoriferi, surgelatori e congelatori, condizionatori d’aria, apparecchiature elettriche ed
elettroniche, monitor TV e personal computer, ecc..
ƒ
Rifiuti ingombranti: i rifiuti derivanti dalla sostituzione dei beni di impiego domestico,
di uso comune, quali arredi (p.e. materassi, armadi, ecc.), rifiuti elettrici ed elettronici,
materiali ferrosi ingombranti, ecc.;
ƒ
ƒ
Rifiuti mercatali: i rifiuti provenienti dalle attività del mercato;
Rifiuti urbani (o R.U.): tutti i rifiuti provenienti da locali e aree a uso di civile
abitazione, nonché i rifiuti non pericolosi provenienti da locali adibiti a usi diversi
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assimilati per qualità e quantità sulla scorta del “Provvedimento di assimilazione dei rifiuti
urbani nel Comune di Cagliari”, distinti con le medesime sottocategorie dei rifiuti urbani
provenienti da civili abitazioni, compresi i i rifiuti sanitari assimilati ai sensi del D.P.R. n.
254/2003;
ƒ
Rifiuti urbani pericolosi: i rifiuti pericolosi provenienti da attività domestiche, quali
pile, batterie al piombo, lampade alogene, tubi catodici, lampade fluorescenti, farmaci,
prodotti T (tossici) e/o F (infiammabili) che comprendono prodotti per giardinaggio, per
piccoli lavori domestici, per hobbistica, per pulizia di indumenti e della casa (detergenti,
candeggina, acido muriatico, solforico, ecc.), disinfestanti e insetticidi, combustibili solidi
e liquidi, vernici, ecc.;
ƒ
Smaltimento: ogni operazione finalizzata a sottrarre definitivamente una sostanza, un
materiale o un oggetto dal circuito economico e/o di raccolta, così come indicato
nell’Allegato B alla parte quarta del D. Lgs n. 152/06;
ƒ
Spazzamento: l’operazione di pulizia, anche con l’asporto di rifiuti di piccole
dimensioni ivi giacenti, di strade e aree pubbliche o comunque soggette a uso pubblico;
ƒ
Stazione Appaltante: il Comune di Cagliari, Servizio Igiene del Suolo, con sede in via
Mercalli, 31;
ƒ
Stoccaggio: le attività di smaltimento consistenti nelle operazioni di deposito
preliminare di rifiuti di cui al p.to D15 dell’Allegato B alla parte IV del D.Lgs. 152/06,
nonché le attività di recupero consistenti nelle operazioni di messa in riserva di materiali di
cui al p.to R13 dell’Allegato C alla parte IV del D.Lgs. 152/06;
ƒ
Trasporto: l’operazione di trasferimento dei rifiuti con appositi mezzi dal luogo di
produzione e/o detenzione (compresi gli ecocentri e le aree attrezzate di raggruppamento),
alle successive fasi di gestione dei rifiuti, ovvero agli impianti di recupero e/o di
smaltimento. Tali operazioni e attività potranno prevedere, qualora necessarie, fasi
intermedie di stoccaggio, ma ciò solo previa formale autorizzazione da parte della Stazione
Appaltante;
ƒ
ƒ
ƒ
Utente: chiunque occupa o detenga locali o aree scoperte costituenti utenze;
Utenza: luoghi, locali o aree scoperte, non costituenti accessorio o pertinenza dei locali
medesimi, a qualsiasi uso adibiti, comprese le parti comuni dei locali e delle aree scoperte
di uso comune dei condomini, centri commerciali integrati o multiproprietà; nello
specifico, si intendono utenze i locali autonomi o indipendenti, o complesso di essi,
comunicanti attraverso aree o spazi di pertinenza contigui, occupati, condotti o detenuti dal
medesimo soggetto. Per necessità e semplicità può essere identificata l’utenza con il
relativo utente;
Utenze domestiche: le utenze di unità abitative adibite a civile abitazione;
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Servizio Ambiente – Ufficio Igiene del Suolo
ƒ
Utenze non domestiche: le categorie non abitative e le altre utenze, ove non
diversamente individuate;
ƒ
Utenze pubbliche: tutte le strutture pubbliche dello Stato e degli Enti pubblici
territoriali e non (es: municipi, municipalità, tribunali, caserme, ospedali pubblici, scuole
pubbliche, biblioteche pubbliche, musei pubblici, ecc.);
ART. 8 - IMPORTO A BASE DI GARA - CORRISPETTIVO DEL SERVIZIO
LIQUIDAZIONE DELLE PRESTAZIONI
L’importo biennale a base di gara per servizi a corpo ammonta a € 52.725.073,48, oltre €
500.000,00 di oneri per la sicurezza per rischi da interferenze, non soggetti a ribasso.
Per eventuali servizi straordinari da remunerarsi a misura sono a disposizione
dell'Amministrazione € 1.138.562,88.
Gli importi di cui sopra, tutti al netto dell'IVA nella misura del 10%, sono specificati nel
quadro economico riassuntivo riportato all'art. 41 del presente CSA.
Oltre a tali somme verrà messa a disposizione una ulteriore somma pari a € 458.640,00
(I.V.A. compresa) per annualità che sarà destinata alla fornitura/acquisto di materiale necessario per
lo svolgimento del servizio quali buste/sacchi per le utenze cittadine.
Il pagamento delle competenze maturate dall'Appaltatore sarà effettuato dal competente
Ufficio Comunale, secondo quanto previsto dal vigente Regolamento Comunale di Contabilità con
contestuale redazione di Stato di Avanzamento, entro 60 (sessanta) giorni dalla presentazione della
fattura e previa attestazione di regolarità del Servizio Igiene del Suolo. In caso di RTC si intendono
escluse forme di pagamento pro-quota a favore dei singoli operatori economici che lo compongono.
In ogni caso il pagamento delle prestazioni effettuate dall'Appaltatore avverrà secondo quanto
previsto dall'art.3 della Legge n.136/2010.
Gli acconti così contabilizzati conterranno sia la quota parte del corrispettivo forfetario
fissato per l’espletamento del servizio ordinario di cui al precedente punto A), di importo pari ad
1/12 (un dodicesimo) del canone annuo, al netto del ribasso di gara, che la quota corrispondente agli
eventuali servizi straordinari di cui al punto B), ordinati dalla Direzione Comunale del Servizio,
regolarmente eseguiti dalla Ditta appaltatrice, e contabilizzati sulla base dei prezzi unitari del
presente Capitolato, decurtati del ribasso di gara, nonché l'eventuale conteggio degli importi
corrispondenti alle penalità così come specificato nel presente capitolato. Per ogni liquidazione
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dovrà essere trasmesso DURC in corso di validità. In caso di R.T.C. questo dovrà essere trasmesso
da ciascuna Ditta facentene parte.
La Direzione del Servizio si riserva la facoltà di far eseguire i servizi contestati a ditte
specializzate e di addebitare alla Ditta appaltatrice inadempiente il costo per l’esecuzione degli
stessi, con la decurtazione del relativo importo dal canone mensile.
Gli acconti di cui sopra saranno ridotti della trattenuta dello 0,50% a garanzia del rispetto
degli obblighi assistenziali, previdenziali, ed assicurativi del personale e dell’importo delle eventuali
penali, contestate all'Appaltatore nel corso del periodo di riferimento del certificato di pagamento.
Le trattenute di garanzia saranno restituite, a richiesta dell'Appaltatore, successivamente al
termine del contratto e non prima della data di ricezione del DURC in corso di validità al momento
della sottoscrizione degli atti di contabilità finale e comunque sempreché non si accertino
inadempienze da parte della stessa. In tale evenienza le garanzie di cui sopra saranno trattenute sino
a che la Ditta non avrà provveduto a sanare a propria cura e spese le irregolarità.
ART. 9 – SCIOPERI
Gli scioperi sono regolamentati dalle disposizioni della Legge n.146/1990 che detta le norme
per l’esercizio di tale diritto nei servizi di cui trattasi.
Devono in tal senso essere comunque garantiti i servizi essenziali previsti dalla norma in
questione e l’Appaltatore ne deve trasmettere preventivamente (entro 48 ore prima) il programma.
In caso di sciopero i servizi devono essere recuperati non appena le condizioni lo
consentiranno. I recuperi non possono dare luogo a maggiori pretese economiche da parte
dell’Appaltatore.
In occasione di scioperi a carattere nazionale o locale (provinciale o regionale) in cui la Ditta
non potesse svolgere il servizio ordinario contrattualmente fissato, non si darà luogo alla
liquidazione, per i giorni di inadempienza, della quota parte del corrispettivo relativa a tali giorni,
calcolata pari ad 1/365 dell’importo del corrispettivo forfetario annuo diminuito dell’importo
corrispondente al costo del personale e dei mezzi impiegati in detti giorni per l’esecuzione dei
servizi essenziali e degli altri eventuali servizi che saranno garantiti, oltre all'applicazione della
detrazione degli oneri per il personale assente per sciopero (escluse le altre assenze), ai prezzi sotto
riportati:
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− per ogni dipendente assente dal servizio per sciopero
€ 100,00/g
− per ogni mezzo non in servizio
(autocarro, compattatore, lavacassonetti, autobotte, spazzatrice)
− per ogni altro mezzo non in servizio (motoape, carrello a mano)
€ 100,00/g
€
13,52/g.
Gli importi di cui sopra saranno adeguati all’offerta contrattuale.
Nel caso invece di scioperi a carattere aziendale oltre alla mancata liquidazione di cui al
comma precedente sarà applicata una ulteriore penale pari al 20% dell’onere di detrazione per
sciopero secondo il conteggio di cui sopra, fatta salva ogni altra azione a tutela
dell’Amministrazione.
Per Servizi Essenziali si intendono:
ƒ
la pulizia quotidiana dei Mercati Civici, sia fissi che mobili, e delle aree di loro
pertinenza, comprese le strade ed i marciapiedi perimetrali degli stessi;
ƒ
la pulizia quotidiana delle strade prospicienti gli ospedali;
ƒ
il ritiro quotidiano dei rifiuti dagli ospedali, mercati, carceri, caserme, comunità e
simili;
ƒ
l’esecuzione degli altri servizi previsti dalle vigenti disposizioni in materia (L. 146/90
e ss.mm.e ii., accordo interconfederale CGIL-CISL-UIL e FISE del 01.03.2001) e
l’effettuazione di interventi di igiene urbana urgenti, contingenti e/o su segnalazione
dell’autorità sanitaria, ivi compresa la raccolta di siringhe ed ogni altro caso che sia
oggetto di Ordinanza emessa dall’autorità sanitaria e/o di sicurezza.
ART. 10 - DATI TECNICI PER LA FORMULAZIONE DELL’OFFERTA
I servizi dovranno essere svolti all'interno del perimetro territoriale del Comune di Cagliari.
Tutti i servizi su indicati comprendono anche il trasporto dei rifiuti agli impianti di trattamento.
A puro titolo indicativo si riportano in appresso i seguenti dati quantitativi inerenti i servizi
di igiene urbana:
1. abitanti nel Comune: 156.951 ab. al 31/12/2009 (fonte ISTAT);
2. utenze domestiche complessive: circa 72.200 (dato soggetto a variazione);
3. utenze non domestiche complessive con produzione di rifiuti assimilati: circa 16.282 (dato
soggetto a variazione);
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4. estensione strade comunali: circa 386 km
5. rifiuti urbani prodotti nel 2009, a titolo indicativo vengono di seguito elencati i codici CER
e i relativi quantitativi smaltiti durante l'anno 2009 da parte dell'Amministrazione
Appaltante:
CER
150101
150102
160103
160601
161002
170107
170405
170504
170605
180103
200101
200102
200108
200111
200123
200132
200133
200135
200136
200138
200140
200201
200301
200303
200304
DESCRIZIONE
Imballaggi di cartone
Imballaggi di plastica
Pneumatici
Batterie al piombo
Soluzioni acquose
Scorie di cemento
Ferro e acciaio
Terra e rocce
Materiali contenenti amianto
Rifiuti provenienti dal servizio veterinaria
Carta e cartone
Vetro
Umido organico
Tessili
Apparecchiature contenenti CFC
Medicinali
Batterie e accumulatori
Apparecchiature elettriche ed elettroniche
Apparecchiature elettriche ed elettroniche
Legno
Metallo
Sfalci d'erba
Secco residuo
Spazzamento
Fanghi
KG
3 260 338
1 279 280
15 930
29 190
6 120
164 500
1 820
19 000
1 380
224
5 705 568
4 088 131
12 051 769
214 810
248 940
12 220
11 200
319 210
565 549
487 780
256 040
934 480
66 705 020
1 659 440
268 760
Si precisa che i dati sopra elencati sono indicativi e che l’eventuale variazione (± 5%) degli
stessi non potrà costituire motivo per richiedere l’aggiornamento del corrispettivo del contratto.
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ART. 11 - REVISIONE DEI PREZZI
I corrispettivi del presente appalto si intendono fissi ed invariabili per la durata dell’appalto
(due anni). I corrispettivi delle prestazioni di cui al presente Capitolato e gli importi previsti
nell'elenco prezzi unitari potranno essere soggetti a revisione, con riferimento all’indice ISTAT
(Indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed impiegati, alla voce “trasporto e
comunicazioni”), solamente dopo il primo anno d'appalto, con le modalità specificate nel presente
capitolato, ed a seguito di esplicita richiesta da parte dell’appaltatore. Resta espressamente esclusa la
possibilità di ricorrere alla revisione del canone in relazione al primo anno solare di esecuzione del
contratto.
ART. 12 - GARANZIE DI ESECUZIONE DEL CONTRATTO
A garanzia della piena ed esatta esecuzione degli obblighi assunti, l’affidatario è tenuto a
costituire una garanzia fidejussoria nei termini e con le modalità di cui all’art. 113 del D. Lgs.
163/06 e successive modifiche ed integrazioni.
Ai sensi dell'art. 40, comma 7° del D.Lgs 163/2006 la cauzione definitiva potrà essere ridotta
del 50% in caso di certificazione di qualità. In caso di RTC la cauzione dovrà essere sottoscritta
almeno dalla mandataria ed intestata alla RTC.
La cauzione definitiva sta a garanzia dell’adempimento di tutte le obbligazioni nascenti dal
contratto. Resta all’Amministrazione comunale la facoltà di rivalersi, a suo insindacabile giudizio,
sull’ammontare del deposito cauzionale di cui sopra nel caso in cui l’appaltatore non ottemperi a
tutte le obbligazioni assunte col contratto, ivi incluse quelle derivanti da interventi sostitutivi da
eseguirsi d’ufficio a causa di inadempienze dell’affidatario. Il medesimo è obbligato a reintegrare la
cauzione di cui l’Ente appaltante abbia dovuto valersi, in tutto o in parte, durante l’esecuzione del
contratto.
Resta convenuto che la cauzione definitiva, ai sensi dell'art. 113 del D.Lgs. 163/2006, sarà
progressivamente svincolata a decorrere dal raggiungimento di un importo dei lavori eseguiti,
attestato mediante stati d'avanzamento servizi, nel limite massimo del 75 per cento dell'iniziale
importo garantito. Lo svincolo sarà automatico, senza necessità di benestare del Committente, con la
sola condizione della preventiva consegna alla Compagnia garante, da parte dell'appaltatore o del
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concessionario, degli stati d'avanzamento servizi, in originale o copia autentica, attestanti il
raggiungimento delle percentuali del servizio eseguito.
La parte restante della cauzione verrà svincolata alla cessazione del rapporto contrattuale,
previa approvazione degli atti di collaudo.
ART. 13 - OSSERVANZA DEL CAPITOLATO, DELLE LEGGI, DEI REGOLAMENTI ED
ORDINANZE
E’ fatto obbligo alla Ditta Appaltatrice, sotto la propria responsabilità, di osservare, far
conoscere e far osservare ai propri dipendenti, tutte le norme contenute nel presente Capitolato e nei
Disciplinari tecnici allegati, le leggi, i regolamenti e le ordinanze relative al servizio assunto in
appalto o che abbiano comunque attinenza con lo stesso.
La Ditta Appaltatrice, pertanto, dovrà attenersi strettamente e principalmente a tutte le norme
di legge, ai regolamenti, nonché alle Ordinanze Sindacali, attinenti la raccolta, trasporto e
smaltimento dei rifiuti urbani, la prevenzione degli infortuni, la circolazione stradale, la tutela della
salute pubblica, l’assunzione ed il trattamento economico, previdenziale ed assistenziale del
personale dipendente, vigenti sia al momento della gara d’appalto che durante l’espletamento dello
stesso.
Si dà inoltre atto del fatto che il Sindaco potrà, anche su conforme parere o proposta o
disposizione delle Autorità Sanitarie o di altri organi competenti, emanare in circostanze eccezionali,
a tutela della salute e igiene pubblica, norme speciali per l’espletamento del servizio oggetto del
presente appalto, che la Ditta Appaltatrice è obbligata ad osservare, restando impregiudicato il
diritto a vedere riconosciuto il rimborso degli eventuali maggiori oneri che dovessero derivare
dall’osservanza di tali norme.
I compensi per gli eventuali interventi o servizi straordinari derivanti da quanto disposto nei
commi precedenti, saranno determinati, per quanto risulterà possibile, mediante l’applicazione dei
prezzi unitari compresi nell’elenco allegato, come parte integrante e sostanziale, al presente
capitolato.
Ai sensi dell'art. 52 della L.R. n. 5/2007 l'aggiudicataria si impegna ad ottemperare a tutti gli
obblighi verso il proprio personale dipendente, derivanti da disposizioni legislative e regolamentari
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vigenti in materia di lavoro, di assicurazioni sociali e sicurezza sul lavoro assumendo a suo carico
tutti gli oneri relativi.
Fermo restando quanto previsto dalla normativa statale per il rispetto degli obblighi in materia
di sicurezza e tutela dei lavoratori, l'aggiudicataria si impegna a:
•
applicare o far applicare integralmente nei confronti di tutti i lavoratori dipendenti,
impiegati nell'esecuzione del servizio, le condizioni economiche e normative previste dai
contratti collettivi nazionali e territoriali di lavoro della categoria, vigenti nel territorio di
esecuzione del contratto;
•
rispondere della osservanza di quanto previsto nel punto precedente da parte degli
eventuali subappaltatori nei confronti dei loro dipendenti, per le prestazioni rese nell'ambito
dei servizi ad essi affidati;
•
presentare la documentazione attestante la regolarità con le norme che disciplinano il
diritto al lavoro dei disabili ex L. 68/99 (tale documento può essere sostituito da una
dichiarazione sostitutiva di certificazione ai sensi delle norme vigenti).
ART. 14 – CANTIERI OPERATIVI
Per l’esecuzione dei servizi oggetto dell’appalto la Ditta Appaltatrice dovrà dotarsi, entro e
non oltre la data di consegna del servizio, di idonei cantieri operativi, ubicati territorialmente nel
Comune di Cagliari, o in via del tutto eccezionale in un comune limitrofo, distante non oltre 20 Km
dai confini comunali, alla città di Cagliari, atti a contenere gli automezzi e i servizi per il
mantenimento di detti mezzi e del personale.
Ove i cantieri operativi dell'aggiudicatario non fossero sufficientemente capienti, il
medesimo potrà utilizzare i cantieri operativi sottoelencati, che verranno messi a disposizione da
parte della Stazione Appaltante, dietro pagamento di un canone forfettario di € 500,00 mensili, per
ciascun cantiere. Tali canoni verranno detratti dai corrispettivi mensili.
Tali cantieri, ubicati a Cagliari, in Viale Colombo, 16, in Via Quesada, s.n.c. e in Via Is
Mirrionis, 88, sono da considerarsi integrativi e non esaustivi per lo svolgimento del servizio in
appalto, per ragioni di insufficiente capienza di automezzi stimati necessari.
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Il personale comunale dovrà avere sempre libero accesso, ai cantieri di cui sopra, sia per i
controlli che si riterranno necessari che per comunicazioni con il personale della Ditta (Capi
Servizio o con il Responsabile di cantiere).
ART. 15 - MATERIALI E MEZZI
Tutti i mezzi, i materiali e gli attrezzi occorrenti per il perfetto svolgimento del servizio,
nulla escluso, sono a completo carico della Ditta Appaltatrice, così come tutto il personale
occorrente.
Pertanto tutte le spese di acquisto, manutenzione, gestione, funzionamento e di esercizio dei
mezzi e dei materiali occorrenti per l’integrale esecuzione di tutte le obbligazioni assunte con la
stipula del contratto, nonché tutte le spese di ufficio, di cancelleria, di telefono, acqua, energia
elettrica, bolli ecc., sono a completo carico della Ditta Appaltatrice.
Per l’espletamento del servizio la Ditta Appaltatrice dovrà disporre, dei mezzi e delle
attrezzature elencati nei Disciplinari Tecnici allegati, in difetto l'Ente Appaltante si riserva la facoltà
di revocare l'aggiudicazione ovvero di risolvere il contratto in danno a carico della Ditta
Appaltatrice.
L'elenco dei mezzi che potranno essere utilizzati, in quantità non inferiore a quanto prescritto
nell’Allegato tecnico specifico, dovrà essere trasmesso improrogabilmente entro 30 (trenta) giorni
dalla data di ricezione della comunicazione di avvenuta aggiudicazione resa efficace (mediante fax)
e da tale data potranno iniziare i controlli da parte del personale comunale addetto alla Direzione del
Servizio in merito alla regolarità della documentazione da porre a corredo (copia libretto di
immatricolazione, copia assicurazione, elenco manutenzioni eseguite nell'ultimo triennio,
sottoscritta da capo officina aziendale o officina autorizzata, con dettaglio degli interventi effettuati
elenco manutenzioni ordinarie programmate). Nella medesima comunicazione (elenco mezzi)
l'Appaltatore dovrà indicare i luoghi in cui sono visionabili i mezzi che saranno oggetto di controllo.
La consistenza e l’idoneità dei mezzi dovranno risultare da apposito Verbale redatto in
contraddittorio fra le parti.
I mezzi destinati al servizio oggetto dell’appalto dovranno possedere i requisiti prescritti
dall’Ufficio della Motorizzazione Civile, dalle leggi vigenti in materia di trasporto dei R.S.U.,
nonché delle omologazioni e certificazioni CE, e dovranno recare, su entrambe le portiere per una
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dimensione non inferiore a cm 50x50, la scritta “COMUNE DI CAGLIARI – SERVIZIO IGIENE
DEL SUOLO – TIPOLOGIA DEL SERVIZIO - DITTA __________________________ - N°
VERDE. _______________, indirizzo di posta elettronica per la trasmissione delle comunicazioni
mail.”
Tutte le attrezzature ed i mezzi in uso nel servizio dovranno essere mantenuti in perfetto stato
di efficienza e di pulizia mediante lavaggi e disinfezioni periodiche ed inoltre dovranno risultare
sempre in condizioni decorose.
Tutti i mezzi risultanti dal verbale di consistenza ed idoneità di cui sopra, la cui data di
prima immatricolazione non potrà essere superiore ad anni 10 (anni dieci), dovranno
obbligatoriamente essere utilizzati in via esclusiva per l’effettuazione dei servizi per la città di
Cagliari. L’accertamento dell’utilizzo contemporaneo di detti mezzi anche in altri comuni sarà
considerato inadempimento contrattuale e sanzionabile.
L’acqua occorrente per la pulizia degli automezzi, il lavaggio degli attrezzi, il lavaggio dei
cassonetti portarifiuti ed il lavaggio delle strade, piazze e porticati è a totale carico della Ditta
Appaltatrice, così come tutti i materiali di consumo. Sono altresì a suo carico gli oneri relativi allo
smaltimento dei reflui derivanti dal lavaggio dei cassonetti e quelli relativi allo smaltimento dei
reflui dei pozzi neri.
La Ditta Appaltatrice per il servizio oggetto del presente capitolato e per tutti i veicoli
risultanti dal verbale di consistenza ed idoneità dovrà disporre dell’iscrizione all’Albo Nazionale dei
Gestori Ambientali (Categoria 1 classe B, raccolta e smaltimento rifiuti urbani e assimilabili agli
urbani; Categoria 2 classe C: raccolta e trasporto di rifiuti non pericolosi individuati ai sensi
dell'articolo 216 del D.Lgs. 152/2006, avviati al recupero in modo effettivo ed oggettivo; Categoria
3 classe D: raccolta e trasporto di rifiuti pericolosi individuati ai sensi dell'articolo 216 del D.Lgs.
152/2006, avviati al recupero in modo effettivo ed oggettivo; Categoria 4 classe D: raccolta e
trasporto di rifiuti speciali non pericolosi; Categoria 5 classe C: raccolta e trasporto di rifiuti
pericolosi; Categoria 6A classe B: gestione di stazioni di trasferimento di rifiuti urbani e di stazioni
di conferimento di rifiuti raccolti in modo differenziato – per tale categoria può ritenersi sufficiente
dichiarazione di avere effettuato nel triennio antecedente l'appalto servizi afferenti a quelli
contemplati nella categoria e classe specifiche; Categoria 10A classe D: attività di bonifica di beni
contenenti amianto effettuata sui seguenti materiali: materiali edili contenenti amianto legato in
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matrici cementizie o resinoidi) e di tutte le eventuali autorizzazioni sanitarie (U.S.L. e/o Regionali)
prescritte dalle normative vigenti.
ART. 16 - PERSONALE
L’organico della Ditta Appaltatrice dovrà avere consistenza adeguata per garantire
l’adempimento puntuale e continuativo di tutte le obbligazioni connesse e conseguenti al presente
capitolato, nonché per far fronte a situazioni di emergenza o a richieste di interventi a carattere
straordinario.
La Ditta Appaltatrice è obbligata, ai sensi dell’art. 6 del vigente Contratto Nazionale di
lavoro per le imprese esercenti i servizi di igiene urbana, alla data dell’avvio del servizio,
all'assunzione di tutto il personale che, attualmente risulta occupato a tempo indeterminato nel
servizio di igiene urbana per la città di Cagliari e che ha maturato il diritto al passaggio diretto ed
immediato alle dipendenze del nuovo gestore del servizio, assicurando il trattamento economico
individuale in atto. Nell'allegato L del presente CSA è riportato il prospetto riepilogativo del
personale assunto a tempo indeterminato alla data ottobre 2010 (secondo livello di
inquadramento).
I dati specifici riguardanti l’attuale posizione economica (livello d’inquadramento, assegni ad
personam, anzianità di servizio, etc..) di ciascun lavoratore dovranno essere chiesti, con congruo
anticipo, dalla Ditta aggiudicataria dell’appalto a quelle che attualmente hanno alle proprie
dipendenze il personale da trasferire.
Entro 30 giorni successivi alla data di inizio del servizio la Ditta appaltatrice dovrà fornire
alla Direzione del Servizio, l’elenco del personale trasferito, comprensivo delle qualifiche di
assunzione, giustificando opportunamente eventuali motivi ostativi relativi al trasferimento di
qualche lavoratore (infortunio, malattia, maternità o altro) e l’eventuale elenco del personale
temporaneamente sostitutivo.
Il mancato trasferimento dei dipendenti aventi diritto non giustificato da rinunzia da parte del
lavoratore o da temporaneo impedimento (come sopra elencato), costituirà motivo di inadempienza
contrattuale e, conseguentemente, sanzionabile.
La Ditta Appaltatrice dovrà destinare all’espletamento dell’appalto, e per tutta la durata dello
stesso, quanto meno il numero di lavoratori previsti alla data di avvio del servizio.
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Il personale assunto per l’esecuzione dei servizi in oggetto dovrà essere utilizzato in via
esclusiva per il presente appalto. L’accertamento dell’utilizzo contemporaneo di detto personale
anche in altri comuni sarà considerato inadempimento contrattuale e la Ditta appaltatrice sarà
sanzionata di conseguenza.
E' fatto obbligo alla Ditta appaltatrice di provvedere alla sostituzione del personale assente
per ferie, malattie, infortuni, maternità, ecc. nei modi e termini di legge in modo da garantire il
regolare svolgimento del servizio, anche durante tali assenze, in conformità degli obblighi
contrattuali.
Per tale sostituzione, ove non sia possibile attingere all’interno dell’organico in essere senza
compromettere la buona esecuzione del servizio, è fatto obbligo alla Ditta appaltatrice di
provvedere, a propria cura e spese, all’assunzione esclusivamente di personale a tempo determinato.
E’ fatto comunque divieto alla Ditta appaltatrice, sia per le sostituzioni di cui sopra, che
ordinariamente provvedere all’assunzione di personale a tempo indeterminato, senza preventiva
autorizzazione scritta da parte della Direzione Comunale del Servizio.
La Ditta appaltatrice ha l’obbligo di dotare tutto il personale dipendente impiegato nella
gestione del servizio di divise e dotazioni personali adeguate alle specifiche funzioni svolte, anche
nel rispetto di quanto disposto dal vigente C.C.N.L. di categoria e delle norme di carattere
antinfortunistico applicabili nella fattispecie. Il personale operaio ha l’obbligo di utilizzare, durante
il servizio, una divisa decorosa, pulita, frequentemente ricambiata, sulla quale dovrà essere
chiaramente indicata, la denominazione della Ditta Appaltatrice e dell’Ente appaltante. Il colore di
tale indumento dovrà essere identificante dell’Amministrazione appaltante.
L’Appaltatore ha l’obbligo di dotare il personale in servizio di divise (invernali e estive)
uguali per tutti gli addetti, oltre che di tutti i D.P.I. necessari e previsti nel DVR aziendale.
Inoltre, tutto il personale dipendente (operai, conducenti, capi squadra) dovrà essere munito
di cartellino di riconoscimento o similare che ne consenta l’identificazione, da tenere ben in vista.
Le spese di vestiario fanno parte degli oneri a carico della Ditta Appaltatrice.
Il personale dipendente della Ditta esecutrice dei servizi in appalto dovrà mantenere un
contegno corretto e riguardoso verso gli utenti, verso il personale comunale addetto al controllo del
servizio e verso gli Amministratori.
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Qualora per l'espletamento del servizio dovesse accedere all'interno di proprietà private,
detto
personale
dovrà
chiedere
preventivamente
l'autorizzazione
e
dovrà
comportarsi
rispettosamente, evitando ogni discussione con l'utente e usando un linguaggio non censurabile.
Ove un dipendente della Ditta assuma un comportamento ritenuto sconveniente dalla
Amministrazione o irriguardoso verso il personale di controllo dell’Amministrazione o verso gli
utenti, l’Appaltatore dovrà provvedere, se richiesto dalla Direzione del Servizio, e secondo le norme
del vigente CCNL di settore, per quanto di competenza, ad adottare quanto prima i provvedimenti
previsti e darne comunicazione alla Direzione del Servizio entro 3 giorni dalla contestazione di
inosservanza.
Il personale dovrà prestare la massima attenzione durante l’esecuzione dei servizi oggetto
dell’appalto e ciò sia per evitare infortuni sul lavoro che danni alle attrezzature comunali che, infine,
alle proprietà di terzi.
La Ditta Appaltatrice assume l’obbligo dell’osservanza di tutte le norme legislative
attualmente vigenti ed in particolare di quelle afferenti la raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti
solidi urbani ed assimilati, la prevenzione degli infortuni, la circolazione stradale, la tutela della
salute pubblica, l’assunzione ed il trattamento economico, previdenziale ed assistenziale del
personale dipendente.
La Ditta Appaltatrice avrà l’obbligo di osservare e di far osservare ai propri dipendenti
ulteriori disposizioni legislative che potranno essere emanate durante il corso dell’appalto, comprese
le norme regolamentari e le Ordinanze che dovessero essere emanate dal Comune di Cagliari,
comunque inerenti i servizi appaltati.
La Ditta Appaltatrice potrà, nell’interesse del servizio, variare le qualifiche del personale,
senza che ciò costituisca diritto a ripetere alla Stazione Appaltante l’eventuale maggiore onere che
ne derivasse.
ART. 17 - ORARIO E ARTICOLAZIONE OPERATIVA DEL SERVIZIO
Gli orari degli specifici servizi e una stima delle unità lavorative e dei mezzi d'opera che
devono essere impiegati sono regolati dagli appositi Disciplinari Tecnici allegati. Una eventuale
diversa articolazione dell’orario di svolgimento dei servizi appaltati, così come una diversa
distribuzione del personale e dei mezzi, all'interno dell'ambito territoriale in cui devono essere
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prestati i servizi oggetto del presente CSA ai fini dell'ottimizzazione imprenditoriale, potrà essere
chiesto e preventivamente autorizzato (su richiesta formale) alla Ditta Appaltatrice da parte della
Direzione Comunale del Servizio, mediante specifico ordine di servizio.
La Ditta aggiudicataria dovrà necessariamente applicare tali nuovi orari e tali nuove
variazioni solo dopo approvazione della Direzione del Servizio e del Dirigente responsabile. Ogni
eventuale discordanza degli orari di servizio o di una diversa articolazione delle unità lavorative o
dei mezzi rispetto a quanto previsto negli elaborati di progetto, che non sia stata preventivamente
autorizzata, verrà sanzionata mediante l'applicazione delle penalità previste nell'art. 21.
ART. 18 - OBBLIGHI ASSICURATIVI
L’appaltatore assumerà, senza riserva o eccezione, ogni responsabilità per danni alla
Stazione appaltante o a terzi, alle persone o alle cose, che potranno derivare da qualsiasi sinistro
imputabile all’Impresa o al suo personale in relazione all’esecuzione del servizio o a cause ad esso
connesse.
A tal fine l’appaltatore dovrà provvedere all’accensione e mantenimento, per tutta la durata
contrattuale, delle seguenti polizze assicurative:
1. una polizza di Responsabilità Civile verso Terzi (RCT) e di Responsabilità Civile
verso i Prestatori di Lavoro (RCO) per i rischi inerenti la propria attività, incluso
l’appalto in oggetto, e con l’estensione nel novero dei terzi, della Stazione appaltante
e dei suoi dipendenti con massimale, valido per l’intero servizio affidato, di importo
minimo rispettivamente :
•
per sinistro e a persona € 5.000.000,00;
•
per danni a cose o animali pari ad € 5.000.000,00 (euro cinquemilioni/00);
2. una polizza per danni verso i prestatori di lavoro, per anno e per sinistro, valido per
l’intero servizio affidato, non inferiore ad € 2.000.000,00 (euro duemilioni/00) per
sinistro e per persona;
3. una polizza assicurativa RCA per un massimale assicurato minimo di € 2.000.000,00
(euro duemilioni/00) per ciascun sinistro e per ciascun mezzo;
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4. una polizza per danni derivanti da responsabilità civile ambientale (ai sensi dell'art.
253 del D.Lgs.152/06) di € 1.000.000,00;
In caso di costituzione di raggruppamento temporaneo (o di consorzio di Imprese, ai sensi
dell’art. 2602 del cc) l’Impresa Mandataria (o il Consorzio) dovrà esibire l’estensione della
copertura assicurativa per RCT/RCO/RCA anche per le attività delle Mandanti o delle Consorziate.
Tutte le polizze, prive di franchigia, dovranno essere preventivamente accettate
dall’Amministrazione Comunale e consegnate prima della stipula del contratto, fermo restando che
ciò non costituisce esonero dalle responsabilità incombenti all’Impresa aggiudicataria. Le coperture
assicurative dovranno avere validità almeno fino alla scadenza contrattuale.
In caso di Consorzio stabile, Consorzio tra Cooperative di produzione e lavoro e di
Consorzio tra Imprese Artigiane, le polizze assicurative dovranno essere consegnate dalle Imprese
Consorziate esecutrici.
In caso di subappalto, la copertura assicurativa dell’impresa dovrà contemplare la copertura
assicurativa per RCT/RCO/RCA del subappaltatore.
Tutte le predette polizze, consegnate in copia resa autentica ai sensi di legge, dovranno essere
allegate al contratto.
Nel caso in cui il servizio sia consegnato sotto le riserve di legge (nelle more della stipula del
contratto) dovranno essere trasmesse al competente Ufficio Tecnico Comunale prima dell'inizio del
servizio medesimo. La presentazione delle polizze di cui sopra è condizione essenziale per dare
inizio al servizio e, pertanto, un eventuale ritardo verrà sanzionato nei modi prescritti dal presente
Capitolato, mentre la mancata presentazione nei termini indicati in apposita diffida scritta, potrà
costituire, a insindacabile decisione dell'Amministrazione, motivo di revoca dell'aggiudicazione o di
risoluzione del contratto a danno dell’aggiudicatario, per fatto e colpa grave del medesimo.
L’Appaltatore, in caso di applicazione della facoltà prevista dall'art. 57 comma 5 lett. b del
D.Lgs 163/2006, deve fornire alla Stazione Appaltante copia delle quietanze di pagamento del
rinnovo delle polizze assicurative non appena rinnovata la polizza e comunque entro 15 (quindici)
giorni dall'eventuale rinnovo.
Le richieste di risarcimento pervenute alla Stazione Appaltante saranno inoltrate
all’Appaltatore per il seguito di sua esclusiva competenza.
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In particolare l’Appaltatore deve rifondere i danni anche nel caso in cui sia accertata una sua
responsabilità nel riposizionamento o nella mancata frenatura dei contenitori di raccolta, che in caso
di vento o di pendenza della sede stradale possa essere causa di danni a persone, cose o animali.
L’Appaltatore sarà considerato responsabile degli eventuali incidenti, stradali e non, derivanti
dall’irregolare posizionamento dei contenitori stradali porta rifiuti, con ruote o senza, fuori degli
spazi all'uopo predisposti, dalla omessa frenatura degli stessi e dalla perdita di liquidi dai mezzi
impiegati.
L’appaltatore deve rendicontare e dare riscontro tempestivo alla Stazione Appaltante
dell’esito delle pratiche di sinistro, siano queste pervenute tramite la Stazione Appaltante o meno,
rispettivamente entro e non oltre 30 (trenta) giorni dalla loro chiusura, o apertura.
Anche tutto il parco contenitori noleggiato dall’Appaltatore alla Stazione Appaltante (punto
4.w dell'art. 3) e destinato alla giacenza continuativa su suolo pubblico dovrà essere debitamente
assicurato, con oneri a carico dell’appaltatore, per danni contro terzi per un importo non inferiore a €
5.000.000,00. L’assicurazione dovrà essere rinnovata ed aggiornata annualmente alle variazioni del
parco attrezzature.
Tutti gli ulteriori obblighi ed oneri a carattere sanitario, assicurativo, antinfortunistico,
assistenziale e previdenziale sono a completo carico dell’Appaltatore che ne è il solo responsabile in
proposito. Resta comunque salva ogni facoltà di accertamento e di controllo da parte dell’
Amministrazione in merito al rispetto delle norme di cui al presente articolo.
ART. 19 - VIGILANZA E CONTROLLI
L’Amministrazione si riserva il diritto di verificare in qualsiasi momento che il servizio
oggetto dell'appalto venga espletato regolarmente e continuativamente in conformità ai patti
contrattuali e nell'assoluto rispetto della normativa vigente.
La Stazione Appaltante può disporre di visionare in qualsiasi momento anche gli automezzi
utilizzati per l’appalto, le attrezzature, i locali di servizio e quant’altro appartiene e/o attiene
all’espletamento dei servizi oggetto dell’appalto e di accedere (con eventuale estrazione in sito di
copia) ai registri di carico e scarico dei rifiuti, ai formulari di identificazione al trasporto dei rifiuti,
nonché alla regolarità dell’adempimento agli obblighi contemplati nel presente Capitolato.
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L’Appaltatore è tenuto a fornire tutta la necessaria collaborazione. Qualora fossero richiesti
chiarimenti e/o documentazione questi dovranno essere consegnati dall’Appaltatore entro 5 (cinque)
giorni lavorativi dalla richiesta scritta.
Le potestà di cui al presente articolo si intendono svolte dalla Stazione Appaltante anche nei
confronti degli eventuali subappaltatori e le eventuali inadempienze di questi ultimi sono considerate
come inadempimenti dell’Appaltatore.
In occasione della sottoscrizione del verbale di inizio del servizio, la Ditta appaltatrice
comunicherà i nominativi del proprio personale dipendente (Responsabile di zona) che dovrà
procedere alla verifica dell'espletamento della regolarità del servizio stesso in contraddittorio con le
figure deputate a tali controlli per conto del Comune (personale dipendente dell’Amministrazione o
altro soggetto esterno comunque delegato).
Giornalmente, al termine delle attività di verifica, sarà redatto a cura del personale di
controllo un verbale di constatazione, che dovrà essere sottoscritto da entrambe le parti, nel quale
saranno riportate le eventuali infrazioni o le manchevolezze constatate.
In detto verbale il rappresentante della Ditta appaltatrice potrà riportare sinteticamente le
propri
controdeduzioni
alle
eventuali
contestazioni
formulate
dal
rappresentante
della
Amministrazione. La mancata sottoscrizione del verbale da parte del rappresentante della Ditta
appaltatrice equivale all’accettazione dello stesso.
Gli accertamenti e le verbalizzazioni di cui ai commi precedenti costituiscono elementi
probatori ai fini dell’applicazione delle penalità di cui al successivo specifico articolo.
ART. 20 - RESPONSABILITA' DELL'APPALTATORE
L’Appaltatore è responsabile verso la Stazione Appaltante del perfetto andamento e
svolgimento dei servizi assunti, di tutti i beni eventualmente avuti in consegna dalla Stazione
Appaltante e della disciplina e dell’operato dei propri dipendenti.
La Stazione Appaltante ha la facoltà di ordinare all’Appaltatore l’allontanamento dal servizio
affidato del personale reo di comportamenti negligenti e/o di violazioni delle norme di sicurezza e/o
di insubordinazioni o gravi mancanze, nonché di contegno scorretto con gli utenti del servizio o con
il pubblico, e/o di altri comportamenti non conformi alle norme contrattuali di Legge, motivandone
le ragioni e nel rispetto delle norme vigenti.
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L’Appaltatore risponde direttamente dei danni prodotti a persone, animali o cose in
dipendenza dell’esecuzione dei servizi allo stesso affidati e rimane a suo carico il completo
risarcimento di danni prodotti a terzi, compresi tra questi ultimi i dipendenti e i rappresentanti
dell'Amministrazione.
L’Appaltatore è, comunque, sempre considerato come unico ed esclusivo responsabile verso
la Stazione Appaltante e verso i terzi per qualunque danno arrecato alle proprietà e alle persone,
siano o meno addette ai servizi, in dipendenza degli obblighi derivanti dall’appalto.
Ricade interamente sull’Appaltatore ogni responsabilità in materia di prevenzione di
infortuni sul lavoro, di adeguamento delle proprie attrezzature alle norme antinfortunistiche vigenti
nel corso dell'appalto, di assicurazione degli operai ed, infine, di tutti gli oneri ed obblighi connessi
alla previdenza sociale.
In caso di rottura delle condotte idrauliche di qualunque automezzo utilizzato la Ditta dovrà
provvedere immediatamente alla messa in sicurezza e successiva pulizia del sedime interessato
attraverso l’utilizzo di idonei materiali oleo-assorbenti, lavaggi e quant’altro necessario per rendere
la superficie stradale idonea al transito veicolare. Nel caso di segnalazione da parte dell'Ente
Appaltante, di un tale inconveniente, la Ditta esecutrice avrà l'obbligo di eseguire l'intervento di
ripristino e pulizia entro e non oltre 2 ore dalla ricezione della comunicazione. Lo smaltimento dei
materiali derivanti dalla pulizia della strada sarà a carico della Ditta medesima. Eventuali incidenti o
danni a persone o cose che dovessero verificarsi in occasione degli eventi sopra descritti saranno
attribuibili esclusivamente all’Appaltatore. Eventuali inadempienze riferite al presente comma
saranno sanzionate con le penalità previste al successivo art. 21.
ART. 21 - INADEMPIMENTI, PENALITA’ ED ESECUZIONI D’UFFICIO
Salvo i casi derivanti da causa di forza maggiore o caso fortuito, secondo quanto previsto
dall'articolo 5 del presente Capitolato, qualora si verifichino inadempienze contrattuali e/o
sospensione anche parziale dei servizi, e ove l’Appaltatore sia inadempiente la Stazione appaltante
può eseguire d’ufficio i servizi necessari al regolare andamento dell’appalto, direttamente ovvero
mediante altro operatore economico.
La Stazione Appaltante in caso di inadempimenti dei servizi oggetto dell’appalto, oltre
all’applicazione delle penalità di cui al successivo quadro riepilogativo contenuto nel presente
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articolo, procede all’applicazione delle trattenute per servizi non resi calcolati con riferimento ai
prezzi elementari, oppure può rivalersi nei confronti dell’Appaltatore di tutte le spese, dirette o
indirette, sostenute per l’esecuzione d’ufficio dei suddetti servizi, la cui attestazione avviene sulla
base delle relative fatture e/o note di spesa, mediante trattenuta sul primo rateo di pagamento,
restando impregiudicata la facoltà della Stazione Appaltante di ogni azione e/o determinazione in
ogni sede, per il risarcimento dei danni.
Per la rifusione delle spese eventualmente sostenute e per il risarcimento dei danni
l’Amministrazione potrà avvalersi in qualunque momento della cauzione definitiva.
Allo scopo di consentire al personale della Ditta Appaltatrice di prendere conoscenza di tutti
gli adempimenti particolari connessi al servizio, si dà atto che per i primi 15 giorni a decorrere dalla
data della consegna non si procederà all’applicazione di penalità per infrazioni di modesta entità,
quali mancanza delle divise, ritardi nel completamento delle pulizie delle zone Circoscrizionali, etc..
Per omessa effettuazione del servizio o per effettuazione parziale o difforme saranno
applicate le seguenti penali sul corrispettivo mensile:
a) SERVIZIO DI RACCOLTA RIFIUTI ED ATTIVITA' COMPLEMENTARI
Rif.
Descrizione
a.1)
Mancata esecuzione della raccolta rifiuti in una via, piazza (o
altro riferimento toponomastico) o parte di esse nei giorni
stabiliti: per cassonetto di qualsiasi frazione merceologica o
tipologia esistente ad esclusione dell'umido per il quale la
sanzione è maggiorata del 50% a cui va aggiungersi una
ulteriore sanzione nel periodo estivo (21 giugno – 21 settembre)
durante il quale viene applicato un incremento del 50% .
Mancata esecuzione della raccolta rifiuti in una via, piazza (o
altro riferimento toponomastico) o parte di esse nei giorni
stabiliti: oltre il primo cassonetto, per lo stesso circuito di
raccolta esclusione dell'umido, per il quale la sanzione è
maggiorata del 50% a cui va aggiungersi una ulteriore sanzione
nel periodo estivo (21 giugno – 21 settembre) durante il quale
viene applicato un incremento del 50% .
Mancata esecuzione della raccolta rifiuti per singola categoria
merceologica, per un intero circuito, oltre alle penalità previste
per a.1) e a.2) esclusione dell'umido per il quale la sanzione è
a.2)
a.3)
Penale
€ 16,00
(euro sedici/giorno x
cassonetto)
€ 13,00
(euro tredici/giorno x
cassonetto)
€ 2.000,00
(euro duemila/giorno x
circuito)
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maggiorata del 50% a cui va aggiungersi una ulteriore sanzione
nel periodo estivo (21 giugno – 21 settembre) durante il quale
viene applicato un incremento del 50% .
a.4)
Per il mancato svuotamento di cestini stradali e/o per la mancata
sostituzione del sacchetto dello stesso
€ 5,00
(euro cinque/cestino)
a.5)
Per omessa raccolta dei sacchi o dei rifiuti depositati dagli utenti
fuori dai cassonetti, omessa frenatura dei cassonetti,
maltrattamento dei cassonetti (urti e/o ammaccature), errato
posizionamento fuori dagli appositi spazi o in modo inadeguato,
omessa pulizia dell'area di pertinenza dei cassonetti, omessa
raccolta di eventuali rifiuti caduti dai cassonetti durante le
operazioni di vuotatura, per ciascuna infrazione rilevata
€ 25,00
(euro
venticinque/infrazione)
a.6)
Per omesso intervento richiesto o per intervento eseguito oltre i
€ 200,00
termini prescritti. Per ogni giorno di ritardo
(euro duecento/giorno di
ritardo)
a.7)
Per irregolare raccolta delle frazioni dei rifiuti con conseguente
miscelamento delle stesse e perdita delle finalità per cui è stata
costituita la raccolta differenziata, senza preventivo
comunicazione alla Stazione Appaltante e verifica in
contraddittorio nel termine di 48 ore.
€ 600,00
(euro
seicento/accertamento)
a.8)
Per omessa raccolta dei rifiuti nelle strade e piazze servite da
raccolta manuale non servite da cassonetti stradali. (per
sacchetto posto a terra)
€ 20,00
(euro venti/sacchetto)
a.9)
Omesso lavaggio o trattamento enzimatico di cassonetto
portarifiuti, per turno di lavoro, a cassonetto Per qualunque
tipologia ad esclusione dell'umido per il quale la sanzione è
maggiorata del 100%
€ 30,00
(euro trenta/cassonetto)
a.10)
Per lavaggio non conforme (senza uso di acqua calda, di idonei
materiali detergenti o agenti enzimatici, per tempi idonei e
necessari) o con cassonetto appena svuotato (lavaggio subito
dopo svuotamento) o non completamente vuotato, a seguito di
lavaggio, da eventuali residui di rifiuti ancora presenti , a
cassonetto Per qualunque tipologia ad esclusione dell'umido per
il quale la sanzione è maggiorata del 100%
€ 30,00
(euro trenta/cassonetto)
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a.11)
Omesso ritiro, entro le 24 ore, dal deposito in strada (esclusi
festivi), o segnalazione del personale di controllo, di rifiuti
ingombranti, R.A.E.E., ex R.U.P., T e/o F depositate sul suolo
pubblico, per ciascun pezzo e per ciascun giorno di deposito
aggiuntivo.
€ 60,00
(euro sessanta/pezzo x
giorno)
a.12)
Ingiustificato ritardo, superiore ad 1 ora, nel completamento
della raccolta dei rifiuti (di qualunque frazione merceologica)
rispetto all'orario stabilito, senza preventiva autorizzazione della
Direzione del Servizio (con esclusione dei giorni post/festivi
infrasettimanali) Per qualunque tipologia ad esclusione
dell'umido per il quale la sanzione è maggiorata del 100%
€ 100,00
(euro cento/circuito)
a.13)
Mancato ritiro, nei tempi stabiliti dal Progetto, dei rifiuti
ingombranti e R.A.E.E presso domicilio dalle utenze
domestiche, per ciascun pezzo al giorno
€ 50,00
(euro cinquanta/pezzo x
giorno)
a.14)
Mancato o non conforme raccolta dei farmaci scaduti e delle pile
esauste secondo le previsioni progettuali per singolo contenitore
per giorno
€ 50,00
(euro cinquanta/pezzo x
giorno)
a.15)
Mancata consegna dei sacchi per ciascuna utenza domestica e/o
utenza dedicata (al punto di consegna inteso come porta di
ingresso dell'utenza stessa), per ogni giorno di ritardo rispetto al
termine prescritto nella relazione tecnica allegata al CSA, per
singola utenza. Eccetto cause di forza maggiore documentate
(ripetuta impossibilità nella consegna, per cause derivanti dalla
singola utenza).
€ 20,00
a.16)
Mancata consegna dei cassoni, autocompattanti e non e/o dei
cassonetti dei Mercati Civici, secondo l'elenco previsto nel
disciplinare tecnico specifico (mercati), per ogni giorno di
ritardo rispetto al termine di dieci giorni
(euro venti/giorno per
utenza)
€ 500,00
(euro
cinquecento/giorno
cadauno)
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a.17)
a.18)
a.19)
a.20)
Mancata consegna e ubicazione dei cassonetti chiesti a nolo
(cassonetti di qualunque volumetria), secondo la richiesta
formulata dal Servizio di Direzione (anche mediante fax), per
ogni giorno di ritardo rispetto al termine di dieci giorni, fatte
salve cause non imputabili all'appaltatore
Mancato ritiro stradale degli imballaggi cellulosici o mancata
pulizia del punto di conferimento degli stessi
Mancato ritiro domiciliare della carta e cartone di qualità da
utenze specifiche (grandi uffici pubblici o privati, etc.) o
mancata pulizia del punto di conferimento degli stessi
Mancato avviamento a corretta destinazione dei residui o rifiuti
oggetto delle raccolte differenziate attivate nel territorio
comunale, per ogni episodio
€ 15,00
(euro quindici/giorno
cadauno)
€ 40,00
(euro quaranta/giorno
per unità)
€ 40,00
(euro quaranta/giorno
per unità)
€ 2.500,00
(euro
duemilacinquecento/gior
no per unità)
a.21)
Omessa manutenzione, riparazione dei cassonetti/contenitori
€ 25,00
presenti sul territorio, sia che siano dell'Amministrazione
Comunale che a nolo da parte dell'Appaltatore (per singolo (euro venticinque/giorno
cadauno)
cassonetto/contenitore al giorno, per qualunque tipologia ad
esclusione dell'umido per il quale la sanzione è maggiorata del
100%)
a.22)
Omessa sostituzione dei cassonetti/contenitori presenti sul
territorio, anche interessati da incidenti o incendi (compresa
pulizia e asportazione dei materiali di risulta dallo stallo), sia
che siano dell'Amministrazione Comunale che a nolo da parte
dell'Appaltatore (per singolo cassonetto/contenitore al giorno,
per qualunque tipologia ad esclusione dell'umido per il quale la
sanzione è maggiorata del 100%)
€ 35,00
(euro
trentacinque/giorno
cadauno)
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a.23)
a.24)
Omessa applicazione e/o sostituzione delle pellicole rifrangenti,
per singolo cassonetto, al giorno
Ritardo e/o non corretto smaltimento dei rifiuti ex R.U.P.
rispetto a quanto previsto dal Progetto, ad eccezione di cause di
forza maggiore documentate (impossibilità alla consegna allo
smaltitore autorizzato, entro il territorio della Provincia di
Cagliari)
€ 15,00
(euro quindici/giorno
per unità)
€ 100,00
(euro cento/giorno per
cassone)
b) SERVIZIO DI PULIZIA, SPAZZAMENTO, DISERBO ED ATTIVITA
COMPLEMENTARI
b.1)
b.2)
b.3)
Per la mancata esecuzione del servizio di spazzamento manuale
in una via, piazza (o altro riferimento toponomastico) o parte di
esse a metro lineare di infrazione rilevata Ad esclusione di
strada contenuta nei quartieri storici per il quale la sanzione è
maggiorata del 50%.
Per la mancata esecuzione del servizio di spazzamento
meccanizzato in una via, piazza (o altro riferimento
toponomastico) o parte di esse a metro lineare di infrazione
rilevata Ad esclusione di strada contenuta nei quartieri storici
per il quale la sanzione è maggiorata del 50%
Per la mancata esecuzione totale o parziale del servizio di
spazzamento manuale per un’intera giornata in una zona di
servizio, dove per zona di servizio si intende porzione di
territorio oggetto di spazzamento da un operatore in un turno
giornaliero di servizio. Ad esclusione di strada contenuta nei
quartieri storici per il quale la sanzione è maggiorata del 50%
€ 0,36
(euro zero/36 ml)
€ 0,30
(euro zero/30 ml)
€/zona 600,00
(euro seicento/zona x
giorno)
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b.4)
b.5) a
b.5) b
b.6)
b.7)
b.8)
b.9) a
Per la mancata esecuzione del servizio di spazzamento
€/zona 1.500,00
meccanizzato per un’intera giornata in una zona di servizio. Ad
(euro
esclusione di strada contenuta nei quartieri storici per il quale la millecinquecento/zona x
sanzione è maggiorata del 50%
giorno)
Omessa rimozione di animali morti di piccola taglia (sino a Kg
€ 25,00
10,00) e/o di escrementi vari e/o di siringhe, rinvenuti nelle
(euro venticinque/per
strade/piazze e/o indicate dal personale addetto e/o della
ciascun mancato
Direzione del Servizio Ad esclusione di strada o area pubblica
intervento dopo le 24
contenuta nei quartieri storici per il quale la sanzione è ore dalla segnalazione)
maggiorata del 50%
Omessa rimozione di animali morti di media taglia (da Kg 10 a
€ 10,00
Kg 100), rinvenuti nelle strade/piazze e/o indicate dal personale
(euro dieci/per ciascun
addetto e/o della Direzione del Servizio Ad esclusione di strada mancato intervento dopo
o area pubblica contenuta nei quartieri storici per il quale la
le 24 ore dalla
sanzione è maggiorata del 50%
segnalazione, per ora di
ritardo)
Omessa pulizia e lavaggio porticati, piazze e scalinate, a ml e/o
€ 0,30
mq non eseguiti Ad esclusione di strada contenuta nei quartieri
(euro zero/30 giorno x
storici per il quale la sanzione è maggiorata del 50%
ml o mq)
Omesso diserbo e pulizia dei cigli stradali, o aree incolte, alla
scadenza del termine previsto dai programmi da applicare
giornalmente fino ad avvenuto intervento (a ml o mq, o frazione
inferiore o multiplo) Ad esclusione di strada, o area incolta,
contenuta nei quartieri storici per il quale la sanzione è
maggiorata del 50%
Omesso diserbo dai marciapiedi, da effettuarsi quotidianamente
(laddove necessario), per ml. Di mancato intervento al giorno
Ad esclusione di strada contenuta nei quartieri storici per il
quale la sanzione è maggiorata del 50%
€ 1,50
(euro uno/50 a ml o mq
per ciascun giorno di
ritardo)
Omessa pulizia scritte vandaliche da superfici lapidee o
intonacate o pitturate entro tre giorni dalla segnalazione della
Direzione del servizio (per ogni 1 mq di scritta) Ad esclusione di
strada contenuta nei quartieri storici per il quale la sanzione è
maggiorata del 50%
€ 40,00
€ 2,00
(euro due/00 a ml per
ciascun giorno di
ritardo)
(euro quaranta/mq
scritta)
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Comune di Cagliari
Servizio Ambiente – Ufficio Igiene del Suolo
b.9) b
b.10)
b.11)
b.12)
b.13)
b.14)
b.15)
Ritardata pulizia scritte vandaliche da superfici lapidee o
intonacate o pitturate entro 24 ore dalla segnalazione della
Direzione del servizio (per ogni 1 mq di scritta) Ad esclusione di
strada contenuta nei quartieri storici per il quale la sanzione è
maggiorata del 50%
Versamento di immondizie, derivanti da pulizia, diserbo o da
raccolta r.s.u., nelle caditoie stradali, oppure nei cassonetti
stradali e/o cestini senza il preventivo insaccamento degli stessi
Ad esclusione di strada contenuta nei quartieri storici per il
quale la sanzione è maggiorata del 50%
Per omissioni di servizi sia parziali che totali in occasione di
grandi manifestazioni programmate (quali ad es: S. Efisio,
“Capodanno”, etc.), quali: assenza/carenza di addetti e/o
automezzi e/o attrezzature nella misura prevista dal disciplinare
tecnico specifico; oltre le presenti penalità anche le trattenute
per servizi non resi pari agli importi di cui all’elenco prezzi
unitari. Ad esclusione di strada contenuta nei quartieri storici
per il quale la sanzione è maggiorata del 50%
Inizio o fine attività di spazzamento (manuale, meccanica) o
raccolta oltre i termini prescritti, per qualsiasi evenienza, e senza
il preventivo assenso della Direzione del Servizio, eccetto cause
meteorologiche eccezionali riconosciute dall'Amministrazione
stessa Ad esclusione di strada contenuta nei quartieri storici per
il quale la sanzione è maggiorata del 50%
Ritardato intervento di rimozione, oltre 6 ore dalla segnalazione,
di macchie oleose, morchie, fondami, derivato dal passaggio di
automezzi della Ditta Appaltatrice, segnalato dalla Committente
ad esclusione di strada contenuta nei quartieri storici per il quale
la sanzione è maggiorata del 50%
Omesso intervento di rimozione di macchie oleose, morchie,
fondami, derivato dal passaggio di automezzi della Ditta
Appaltatrice, dopo tre giorni dalla segnalazione della
Committente. Per le strade contenute nei quartieri storici la
sanzione è maggiorata del 50%.
Per mancata posa in opera 48 ore prima dell'esecuzione del
servizio di spazzamento meccanizzato o del lavaggio di strade,
marciapiedi, piazze e porticati della segnaletica temporanea
necessaria per comunicare agli utenti il divieto di parcheggio e
rimozione del veicolo
€ 10,00
(euro dieci/00 mq
giorno)
€ 50,00
(euro
cinquanta/infrazione
rilevata)
€ 200,00
(euro duecento/giorno
mezzo meccanico o
unità lavorativa)
€ 100,00
(euro cento/00 ora
ritardo per circuito)
€ 100,00
(euro cento/00 ora
ritardo oltre 6 ore dalla
segnalazione)
€ 600,00
(euro seicento/00
mancato intervento)
€ 100,00
(euro cento/mancato
intervento)
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b.16)
Per la mancata esecuzione del servizio di pulizia manuale delle
spiagge o parte di esse a metro quadrato di infrazione rilevata.
b.17)
Per la mancata esecuzione del servizio di pulizia meccanizzata
delle spiagge o parte di esse a metro quadrato di infrazione
rilevata.
Per la mancata o parziale esecuzione del servizio di svuotamento
e sostituzione sacchi dei cestini a servizio delle spiagge e del
lungomare. A cestino non svuotato.
Per la mancata esecuzione completa del servizio di pulizia
manuale delle spiagge e/o svuotamento cestini a servizio delle
spiagge e del lungomare, a turno di servizio di un operatore
ecologico.
Per la mancata esecuzione di un percorso completo di pulizia
spiagge meccanizzata, a turno di servizio di un autista con
trattore e puliscispiaggia.
b.18)
b.19)
b.20)
€/mq 0,25
(euro
zerovirgolaventicinque
mq)
€/mq 0,15
(euro
zerovirgolaquindici mq)
€/cestino 4,50 (euro
quattro/50 cestino)
€/turno 900,00 (euro
novecento/00 turno)
€/turno 2.000,00
(euro duemila/00 turno)
c) PRESENTAZIONE E TENUTA DI DOCUMENTAZIONE E/O
PROGRAMMI
c1)
Omessa o irregolare compilazione del registro di carico e scarico
€ 1.000,00
(accertato dal Servizio di Direzione o dagli Enti preposti al
(euro mille/00 per errata
controllo)
annotazione)
c.2)
Mancata presentazione, entro i termini prescritti dalla Direzione
del Servizio, dei programmi operativi dei servizi aggiuntivi e/o
variati, documentazioni inerenti le misure di Sicurezza dei
lavoratori, per singolo programma o documento, per ogni giorno
di ritardo
Mancata presentazione di documentazione varia, relazioni
tecniche, elenchi personale aggiornato, entro 5 gg dalla richiesta
(fa fede data fax) per giorno di ritardo
c.3)
c.4)
Mancata presentazione di certificazioni (autorizzazioni
Regionali, ASL, Prevenzione incendi VVF, etc.) per ogni giorno
di ritardo
€ 500,00
(euro cinquecento/00
programma x giorno)
€ 500,00
(euro cinquecento/00
documento x giorno
€ 1.000,00
(euro mille/00
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documento x giorno
c.5)
c.6)
c.7)
Mancata presentazione di programmi operativi di cui al Progetto
o loro modifiche come eventualmente concordate con la
Direzione del Servizio, entro 5 giorni dalla richiesta, per giorno
di ritardo
Mancata presentazione dei consuntivi giornalieri / settimanali /
mensili / annuali sulla raccolta differenziata dei rifiuti, per
giorno di ritardo
Ritardo nella fissazione del domicilio aziendale nell'ambito
territoriale del Comune di Cagliari
c.8)
Omessa comunicazione del Responsabile del servizio o sua
sostituzione senza preventiva autorizzazione della Committente
c.9)
Per ogni giorno di assenza del Responsabile del Servizio, senza
incarico scritto a delegato
c.10)
Per mancata trasmissione delle informazioni attinenti ai rifiuti,
ai relativi servizi, ai circuiti svolti, al numero dei cassonetti e/o a
ogni altra richiesta da parte della Direzione del Servizio, dopo il
quinto giorno dalla richiesta
Per mancata trasmissione report settimanale, secondo art. 35 c.
3°
c.11)
c12)
Variazioni non preventivamente autorizzate dalla Direzione del
Servizio degli itinerari, dell'inizio e/o del termine dei servizio
nelle zone di raccolta/spazzamento/lavaggio/diserbo /etc., per
circuito. Ad esclusione di strada contenuta nei quartieri storici
per il quale la sanzione è maggiorata del 50%
€ 200,00
(euro duecento/00
documento x giorno
€ 1.000,00
(euro mille/00 giorno)
€ 200,00
(euro duecento/00
giorno ritardo)
€ 5.000,00
(euro cinquemila/00
inosservanza)
€/giorno 500,00
(euro cinquecento/00 per
giorno)
€ 2.000,00
(euro duemila/00 giorno
di ritardo)
€ 500,00
(euro cinquecento/00
inosservanza)
€ 500,00
(euro cinquecento/00
giorno x circuito)
d) SERVIZI ESSENZIALI E PERSONALE E MEZZI
d1)
Omesso espletamento dei servizi essenziali nelle giornate di
sciopero, per ciascun giorno, per ciascun servizio essenziale. Per
mancato servizio anche solo di un servizio essenziale
€ 10.000,00
(euro diecimila/00
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giorno)
d2)
Assunzione di personale a tempo indeterminato, senza
€ 30.000,00
preventiva autorizzazione scritta da parte della Direzione
comunale del Servizio, per ciascun anno (nel caso di frazione (euro trentamila/00 anno
per unità lavorativa)
proporzionalmente calcolando 312 giorni anno)
d.3)
Spostamento temporaneo e/o definitivo, del personale in servizio
€ 300,00
presso il Comune di Cagliari, ad altro Ente Appaltante, senza
preventiva autorizzazione della Direzione del Servizio, per (euro trecento/00 giorno
x unità lavorativa)
giorno di lavoro
d.4)
Omesso utilizzo della divisa e/o del cartellino di riconoscimento
o similare che consenta l’identificazione, da tenere ben in vista
quotidianamente secondo quanto approvato dalla Direzione del
Servizio, ad unità lavorativa al giorno
€ 25,00
(euro venticinque/00
giorno x unità
lavorativa)
d.5)
Fermo di un automezzo, (per oltre le 48 ore lavorative) per
€ 150,00
guasto o altri impedimenti oggettivi, senza la sostituzione con
mezzo analogo, previa autorizzazione della Direzione del (euro centocinquanta/00
giorno mezzo
Servizio:
meccanico)
Spazzatrice/autocarro/autocompat./autobotte/ trattore/ecc
d.6)
Fermo di un automezzo, (per oltre le 48 ore lavorative) per
guasto o altri impedimenti oggettivi, senza la sostituzione con
mezzo analogo, previa autorizzazione della Direzione del
Servizio:
Motoape/motofalciatrici/decespugliatore/ecc
Ridotta disponibilità di mezzi in corso di appalto, per qualunque
servizio, rispetto alla consistenza minima necessaria
d.7)
€ 20,00
(euro venti/00 giorno
mezzo meccanico)
€ 150,00
(euro centocinquanta/00
giorno mezzo
meccanico)
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d.8)
Omessa applicazione di targa, sullo sportello di qualunque
autoveicolo, identificante l'Ente Appaltante, il Servizio svolto
(nelle dimensioni previste negli elaborati di progetto)
€ 50,00
(euro cinquanta/00
giorno mezzo
meccanico)
e) STAZIONE DI TRASFERENZA E CANTIERE PER SERVIZI
e.1)
e.2)
e.3)
e.4)
e.5)
e.6)
e.7)
Giacenza rifiuti nelle fosse, non dovute a causa di forza
maggiore, a tonnellata, al giorno, ad esclusione della stagione
estiva durante la quale la sanzione è maggiorata del 50%
Omessa o carente pulizia dei locali ed aree, omessa
manutenzione mezzi, attrezzature ed impianti, per singola
infrazione, per giorno di ritardo dalla contestazione
Mancato avvio allo smaltimento periodico delle acque reflue
conformemente alla normativa vigente, per singola infrazione,
per giorno di ritardo a segnalazione della Direzione del Servizio
Omessa effettuazione degli interventi di manutenzione ordinaria
della Stazione di Trasferenza R.U., secondo l'elenco delle
attività da svolgere contenuto nell'allegato H, entro 4 mesi
dall'inizio del servizio, per ogni giorno di ritardo
Mancata realizzazione della recinzione, o mancato intervento di
manutenzione e ripristino della stessa, entro 30 giorni dall'inizio
del servizio, per ogni giorno di ritardo
Mancata apertura o funzionamento giornaliero della stazione di
travaso. Per giorno di mancata apertura o funzionamento non
imputabile a cause di forza maggiore.
Ritardata apertura, anticipata chiusura o parziale non
funzionamento giornaliera della stazione di travaso per motivi
€ 250,00
(euro
duecentocinquanta/00
tonnellata/giorno)
€ 400,00
(euro quattrocento/00
infrazione/giorno)
€ 200,00
(euro duecento/00
infrazione/giorno)
€ 1.000,00
(euro mille/00
intervento/giorno)
€ 100,00
(euro cento/00
intervento giorno)
€/giorno 15.000,00
(euro quindicimila/00
giorno)
€/ora 1.500,00 (euro
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non imputabili a cause di forza maggiore. Per ogni ora.
millecinquecento/00 ora)
e.8)
Conferimento di rifiuti nella stazione di travaso effettuato da
mezzo non autorizzato dalla Direzione del Servizio. Per singola
infrazione.
€/infrazione 1.500,00
(euro
millecinquecento/00
infrazione)
e.9)
Mancata pesatura o registrazione dei mezzi in ingresso alla
stazione di travaso. Per singola infrazione.
€/infrazione 400,00
(euro quattrocento/00
infrazione)
f) ECOCENTRO
f.1)
Mancata consegna o presenza, nei termini prescritti dal progetto
e da ogni ulteriore indicazione fornita dall'Amministrazione
comunale, dei cassonetti e di eventuali altri contenitori, a
servizio di ecocentro comunale mobile, per ogni contenitore non
fornito o consegnato, per ogni giorno di ritardo
€ 30,00
(euro trenta/00
contenitore/giorno)
f.2)
Mancata consegna o presenza, nei termini prescritti dal progetto
€ 150,00
e da ogni ulteriore indicazione fornita dall'Amministrazione
comunale, dei container e press-container a servizio di ecocentro (euro centocinquanta/00
contenitore/giorno)
comunale mobile, per ogni contenitore non fornito o consegnato,
per ogni giorno di ritardo
f.3)
Mancata apertura, attivazione giornaliera del servizio di un
ecocentro mobile per motivi non imputabili a cause di forza
maggiore, per ogni giorno di mancata apertura
f.4)
Ritardata apertura, anticipata chiusura o parziale non
funzionamento giornaliero di un ecocentro comunale mobile per
motivi non imputabili a cause di forza maggiore, per ogni ora di
ritardo
€ 1.500,00
(euro
millecinquecento/00
giorno)
€ 500,00
(euro cinquecento/00
ora)
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f.5)
f.6)
f.7)
f.8)
f.9)
f.10)
Mancata o carente pulizia giornaliera delle aree di un ecocentro
comunale mobile, per giorno di ritardo.
Mancata registrazione degli utenti afferenti un ecocentro
comunale mobile, nelle modalità previste dalle Linee Guida
Regionali in materia di ecocentri, per singola utenza non
registrata.
Mancata guardiania o controllo di un ecocentro comunale
mobile, e dell'accesso degli utenti agli stessi, per ora di mancata
guardiania o controllo.
Mancato presenza del personale addetto al supporto dei
conferimenti presso un ecocentro comunale mobile, per ora di
mancata presenza.
Mancata o irregolare perimetrazione di un ecocentro comunale
mobile, nelle modalità comunicate dalla Direzione del Servizio,
per singola infrazione rilevata.
Mancata rimozione dei contenitori per i rifiuti a termine
dell'orario di apertura, nelle modalità comunicate dalla
Direzione del Servizio, per ogni contenitore non rimosso e per
ogni ora.
€ 500,00
(euro cinquecento/00
giorno)
€ 5,00
(euro cinque/00 utente)
€ 100,00
(euro cento/00 ora)
€ 50,00
(euro cinquanta/00 ora)
€ 500,00
(euro cinquecento/00
infrazione)
€ 100,00
(euro cento/00
contenitore per ora)
L'importo massimo giornaliero delle penalità non potrà essere superiore all'1 per mille dell'ammontare
netto contrattuale e l'importo massimo delle penalità ascrivibili non potrà essere superiore la
percentuale del 10% dell'importo contrattuale. In caso contrario si procederà ai sensi di quanto
prescritto al successivo art.27 del presente CSA.
ART. 22 - SUBAPPALTO
Il subappalto è ammesso in conformità alle prescrizioni di cui all’Art. 118 del D.Lgs.
163/2006 e non può superare il 30% dell'importo contrattuale. Sono esclusi i servizi di cui al
precedente Art. 3 punto 1.
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E’ fatto obbligo all’Appaltatore di presentare alla Stazione Appaltante ogni contratto di
subappalto, il quale dovrà essere preventivamente autorizzato dall’Amministrazione comunale. Ogni
contratto di subappalto non potrà presentare un importo contrattuale ridotto in misura superiore al
20% (venti per cento) rispetto alle condizioni economiche in essere fra Appaltatore e Stazione
Appaltante.
Le Ditte subappaltatrici qualora impiegate in attività previste dal T.U. dell'Ambiente
dovranno essere iscritte all'Albo Nazionale delle Imprese che effettuano la gestione dei rifiuti per la
categoria relativa al servizio previsto in subappalto e per la classe proporzionale all'importo del
servizio che dovrà essere prestato.
L'Ente Appaltante, nel caso di subappalto provvederà al pagamento diretto dell'importo
dovuto alle imprese subappaltatrici, regolarmente autorizzate; a tale fine secondo quanto disposto
dall'art. 118, comma 3° ultimo periodo, gli affidatari comunicano alla stazione appaltante la parte
delle prestazioni eseguite dal subappaltatore o dal cottimista, con la specificazione del relativo
importo e con proposta motivata di pagamento.
E’ espressamente vietata qualsiasi forma di nolo a freddo qualora il noleggiatore non sia
iscritto all’Albo Nazionale Gestori Ambientali e di nolo a caldo dei mezzi utilizzati per l'esecuzione
dei servizi, fatta salva, in quest'ultimo caso, l'eventualità di condizioni eccezionali dichiarate dalla
Stazione Appaltante (es.: eventi di calamità naturale).
Ogni spesa diretta o indiretta relativa o conseguente al subappalto è a totale carico
dell’Appaltatore.
ART. 22B - CESSIONE DEL CONTRATTO D'APPALTO E DEI CREDITI
Il contratto d’appalto non può essere ceduto dall’Appaltatore: l’eventuale cessione è nulla
secondo il disposto dell’Art. 118, comma 1, D.Lgs. 163/2006.
La cessione dei crediti da corrispettivo del presente appalto è ammessa soltanto in conformità
e con le modalità prescritte nell’Art. 117, D.Lgs. 163/2006. Tale cessione non può comunque
determinare una modifica del luogo di pagamento dei corrispettivi dovuti dalla Stazione Appaltante.
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ART. 23 - INTERPRETAZIONE DEGLI ATTI CONTRATTUALI E CONTROVERSIE
La Ditta Appaltatrice dovrà provvedere agli adempimenti sottoelencati con le frequenze, il
numero delle unità lavorative, il numero di mezzi, gli orari e le specifiche dettate nel Capitolato
Speciale d'Appalto e in tutti gli elaborati allegati. Nel caso di eventuale discordanza, prevarranno da
prima i dettami contenuti nel CSA, successivamente nell'ordine nella relazione, nei disciplinari
tecnici e negli elaborati grafici.
L’appaltatore potrà rivolgersi esclusivamente alla Stazione Appaltante per qualsiasi
chiarimento e/o informazione e/o richiesta relativa all’interpretazione, applicazione e esecuzione del
contratto.
Qualunque contestazione potesse sorgere o manifestarsi nel corso del servizio non darà mai
diritto all’Appaltatore di assumere decisioni unilaterali, quali la sospensione, la riduzione o la
variazione del servizio, ne’ disattendere gli ordini e/o le direttive impartite dalla Stazione
Appaltante.
E' escluso il ricorso alla competenza arbitrale. Se tali controversie non potessero essere
definite in via amministrativa saranno risolte dalla Magistratura ordinaria competente per materia
presso il Foro di Cagliari.
Art. 24 - STIPULA DEL CONTRATTO E SPESE A CARICO DELL'APPALTATORE
La Stazione Appaltante procede a stipulare il contratto di appalto con l’operatore economico
aggiudicatario della gara secondo i tempi e le modalità previste dal combinato disposto di cui
all’Art. 11 del D.Lgs. n. 163/2006 così come integrato dal D.Lgs. 53/2010 e dall’art. 15 della L.R.
5/2007.
L’Appaltatore deve presentarsi per la stipula del contratto entro 10 (dieci) giorni lavorativi
dall'avvenuta ricezione dall’invio (mediante fax) di apposita comunicazione da parte della Stazione
Appaltante. In caso di mancata stipula del contratto da parte dell’Appaltatore entro il termine
suddetto, la Stazione Appaltante ha facoltà di aggiudicare l’appalto al concorrente che segue
immediatamente nella graduatoria ovvero di procedere ad un nuovo appalto a spese dell’Appaltatore
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Comune di Cagliari
Servizio Ambiente – Ufficio Igiene del Suolo
stesso; in entrambi i casi la somma depositata a titolo di cauzione provvisoria dall’Appaltatore è
incamerata dalla Stazione Appaltante.
Prima della stipula, a pena di decadenza, l’Appaltatore è tenuto a presentare alla Stazione
Appaltante la cauzione definitiva, secondo le modalità e l'importo, di cui all’articolo specifico del
presente Capitolato e tutta la documentazione richiesta per i controlli di legge previsti nei suoi
confronti.
Sono a carico dell’Appaltatore, senza diritto di rivalsa, le tasse di registrazione del contratto,
i bolli, i diritti e ogni altra imposta e spesa inerente e conseguente all’appalto. Tutte le spese devono
essere versate alla Stazione Appaltante prima della stipula del contratto.
L'I.V.A. sarà a carico della Stazione Appaltante, se dovuta.
ART. 25 - DOMICILIO DELL'APPALTATORE
La Ditta Appaltatrice dovrà organizzare un idoneo ufficio operante tutti i giorni feriali dalle
ore 9,00 alle ore 13,00 e dalle ore 15,00 alle ore 18,00, dotato di apparecchio telefonico fisso, fax e
segreteria telefonica, che costituirà, a tutti gli effetti del controllo della regolarità della gestione del
servizio, il domicilio della Ditta medesima.
La Ditta Appaltatrice è tenuta a comunicare prima dell’inizio del servizio l'indirizzo ed il
numero/i telefonico dell'Ufficio di cui sopra.
Presso tale ufficio dovrà prestare servizio personale munito di qualifica e incarico adeguati a
ricevere tutte le richieste o segnalazioni o, infine, gli atti formali connessi al servizio, che, di
conseguenza, si intenderanno come notificati direttamente alla Ditta Appaltatrice.
ART. 26 - RESPONSABILE TECNICO DEL SERVIZIO E DELLA STAZIONE DI
TRASFERIMENTO R.S.U.
La Ditta Appaltatrice dovrà procedere, entro 15 giorni dalla data di ricezione della
comunicazione della raggiunta efficacia dell'aggiudicazione (trasmessa anche mediante fax),
comunque, prima dell'inizio del servizio, alla nomina formale del Responsabile Tecnico del Servizio
e della Stazione di Trasferimento R.U., il cui nominativi e indirizzi e la cui accettazione scritta
dovranno essere comunicati alla stazione appaltante mediante lettera raccomandata A/R o consegna
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a mano presso il Servizio Igiene del Suolo. La Direzione del Servizio si riserva l'accoglimento o
meno dei nominativi dei suddetti incaricati, nel rispetto della normativa vigente.
L’Amministrazione appaltante si riserva anche nel caso di accoglimento di detti nominativi,
in qualunque momento dell’appalto, di chiedere la sostituzione dei suddetti Responsabili a suo
insindacabile giudizio.
Si fa presente che i Responsabili Tecnici di cui sopra dovranno essere titolati in qualità di
Responsabile Tecnico così come previsto dall'Albo Gestori rifiuti almeno per classe e categoria
adeguate.
I Responsabili Tecnici dovranno essere sempre reperibili nell’ambito territoriale del Comune
di Cagliari, entro 4 ore dalla convocazione (mediante fax o mail).
Nell’ipotesi di temporanea assenza e/o indisponibilità dovrà essere nominato un sostituto,
con ampia facoltà operativa, in possesso dei requisiti minimali di cui alla vigente normativa in
materia e nel rispetto di quanto sopra indicato.
ART. 27 - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
Fatte salve le cause di risoluzione previste dalla vigente legislazione nazionale e regionale in
materia di Appalti e Servizi e particolarmente quella di cui all'art. 3 comma 8 della Legge
n.136/2010, la Stazione Appaltante procederà alla risoluzione del presente contratto ex Art. 1456 del
Codice Civile (clausola risolutiva espressa) allorché si verifichi una o più delle seguenti ipotesi di
inosservanza, fermo restando il risarcimento dell’eventuale maggior danno:
a)
sospensione del servizio per qualsiasi motivo di durata superiore alle 48 ore, eccetto
che per cause di provata forza maggiore o caso fortuito;
b)
revoca dell’autorizzazione all’esercizio delle attività oggetto dell’appalto;
c)
cessione di crediti effettuata senza l’osservanza delle prescrizioni contenute nel
precedente articolo specifico;
d)
mancato reintegro della cauzione definitiva;
e)
applicazione di penalità, nell’arco di un semestre, per un importo complessivo
superiore al 10% dell’importo contrattuale riferito al semestre corrispondente;
f)
abbandono o sospensione ingiustificata, totale o parziale, dei servizi in appalto;
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g)
assunzione di decisioni unilaterali, quali la sospensione, la riduzione o la modifica del
servizio;
h)
inidoneità degli automezzi e delle attrezzature destinati allo svolgimento del servizio;
i)
nel caso di parziale o totale insolvenza verso le maestranze, salvo rateizzazioni
accordate dagli Enti di cui sopra;
j)
indisponibilità, entro i termini previsti dal presente Capitolato dei locali, del
personale, dei mezzi d'opera e di quant'altro previsto dal presente Capitolato.
In ogni caso di risoluzione per inadempimento dell’Appaltatore, secondo le caratteristiche
sopra elencate, la Stazione Appaltante procede all’incameramento dell’intera cauzione definitiva e
l’Appaltatore è tenuto all’eventuale risarcimento degli ulteriori danni, ivi compresi i maggiori costi
derivanti dall’esecuzione d’ufficio, nonché al rimborso di tutte le maggiori spese che derivassero
alla Stazione Appaltante per effetto della risoluzione stessa.
La risoluzione del contratto sarà dichiarata dall'Amministrazione Comunale mediante
apposito provvedimento.
ART. 28 - COSTITUZIONE IN MORA
Tutti i termini e le comminatorie del presente Capitolato operano senza l'obbligo per il
Comune della costituzione in mora dell'Appaltatore.
ART. 29 - VARIAZIONE DEI SERVIZI
In caso di modifiche sostanziali del Servizio, rispetto agli standard previsti nel presente
Capitolato (numero abitanti, quantitativo di rifiuti, numero utenze domestiche e non domestiche
servite, numero cassonetti, numero cestini porta rifiuti, Km di strade servite per lo spazzamento,
lavaggi, o diserbi), che determinino variazioni dell'importo contrattuale (riferite ai prezzi unitari
contenuti nel presente Capitolato) in aumento o in diminuzione contenute all'interno del 5%, nulla
sarà dovuto all'appaltatore o riconosciuto al Committente. Qualora venga superata tale percentuale,
all'impresa sarà riconosciuto o dedotto l'importo eccedente calcolato sulla base dei prezzi unitari
allegati al presente capitolato. Per cui, a fronte di adeguamenti o ampliamenti dei servizi richiesti
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dal Committente:
− all'interno del +-5% nulla sarà dovuto o dedotto all'Impresa;
− per variazioni in più o in meno superiori al 5% sarà riconosciuta una % pari ai punti
percentuali che eccedono il 5% (per esempio aumento 8% sarà riconosciuto l'aumento del
3%, riduzione del 7% sarà dedotto il 2%).
Potranno essere chiesti all'Appaltatore, e questo non potrà esimersi, l'esecuzione di servizi,
agli stessi prezzi contenuti nell'elenco prezzi allegato al presente capitolato, che siano contenuti
all'interno del quinto d'obbligo di ogni categoria prevista nel quadro economico d'appalto.
Di norma per i servizi a misura, il Servizio Igiene del Suolo redigerà apposito computo
metrico estimativo, utilizzando le voci di elenco prezzi di cui all'allegato “R”, applicando il ribasso
di gara formulato in sede di offerta. Tale computo, se proposto alla Ditta Appaltatrice, determinerà
l’importo aggiuntivo da riconoscere. Qualora tale computo sia redatto dall'Appaltatore su richiesta
dell'Ente Appaltante, verranno utilizzate le voci di elenco prezzi di cui al suddetto allegato “R”,
applicando il ribasso di gara formulato in sede di offerta. In ogni caso tale computo dovrà essere
approvato dalla Stazione Appaltante.
Nel caso in cui si rendesse necessaria la redazione di ulteriori prezzi elementari, non
contemplati nell'elenco prezzi, questi saranno dedotti, dal Servizio Igiene del Suolo, mediante
regolare analisi con apposite ricerche di mercato.
I nuovi prezzi saranno determinati in contraddittorio tra il direttore del servizio e
l'appaltatore, ed approvati dal responsabile del procedimento. Ove comportino maggiori spese
rispetto alle somme previste nel quadro economico, essi saranno approvati dalla stazione appaltante
su proposta del responsabile del procedimento prima di essere ammessi nella contabilità dei lavori.
Tutti i nuovi prezzi saranno soggetti al ribasso di gara. Se l'appaltatore non accetta i nuovi
prezzi così determinati e approvati, la stazione appaltante potrà ingiungergli l'esecuzione delle
lavorazioni sulla base di detti prezzi, comunque ammessi nella contabilità.
L'Ente Appaltante da la possibilità alla Ditta Aggiudicataria di svolgere il servizio di ritiro
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del secco anche mediante autocompattatori mono operatore, senza variazione in aumento del costo
del servizio, nel quale caso tale Ditta dovrà presentare istanza all'Ente Appaltante entro 20 giorni
lavorativi dalla data di comunicazione di aggiudicazione. In tale evenienza l'istanza dovrà contenere
anche apposita rimodulazione dei circuiti e del censimento cassonetti esistenti con possibilità di
sostituzione dei cassonetti da 1.100 lt esistenti per il secco e loro sostituzione con cassonetti di
idonea e/o maggiore capienza (1.700 – 1.800 – 2.400 lt) che garantiscano equivalente capacità di
contenimento, al fine di garantire il mantenimento di circa 2.600 stalli e per una capacità
complessiva di circa 33.000.000 lt, con frequenza non superiore a 48 ore nello svuotamento. Tale
istanza dovrà necessariamente prevedere che la fornitura e posa in opera di detti cassonetti avvenga
a totale onere della Ditta Appaltatrice e che gli stessi contenitori, alla conclusione del servizio,
vengano ceduti gratuitamente all'Amministrazione Comunale. Tale istanza di variazione verrà
valutata dal Direttore del Servizio, il quale potrà chiedere ulteriori modifiche tecnico economiche
alla Ditta Appaltatrice. Questo redigerà una relazione indirizzata al Dirigente del Servizio che
approverà la proposta.
La Ditta Appaltatrice potrà effettuare le variazioni solo dopo approvazione formale da parte
dell'Ente Appaltante.
ART. 29 b – ONERI DIVERSI A CARICO DELL’APPALTATORE
L'Ente Appaltante, avente quale obiettivo strategico la costante ottimizzazione del servizio,
successivamente alla redazione del verbale di consegna disporrà mediante ordine di servizio la
redazione di un monitoraggio, esteso a non meno di 30 giorni lavorativi a cura della Ditta
Appaltatrice, in merito ai quantitativi dei rifiuti per ciascun contenitore stradale, variabile nell'arco
dei trenta giorni, distinto secondo codice CER, al fine di implementare in tale modo il sistema GIS
messo a punto dal Servizio di Igiene del Suolo. A tale merito verrà riconosciuto, previa verifica delle
attività di servizio svolte, il prezzo elementare previsto nell'elenco prezzi (allegato R) nel primo
stato di avanzamento utile.
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Servizio Ambiente – Ufficio Igiene del Suolo
Tra gli oneri diversi a carico dell’appaltatore vengono annoverati:
Il trasporto giornaliero, nei giorni feriali compatibilmente all’apertura degli impianti di ricezione, di
tutti i rifiuti conferiti da parte degli utenti cittadini;
Il trasporto dovrà essere effettuato con regolarità e dovrà garantire la costante capacità di
ricezione nei contenitori dei rifiuti conferiti dagli utenti.
1.
la manutenzione ordinaria programmata, nonché quella straordinaria, di tutte le apparecchiature,
macchinari e attrezzature compresi quelli di tipo civile (stazione di trasferimento ubicata in
località San Lorenzo, cantieri operativi, ecocentro mobile), nessun escluso, in dotazione, nonché
ogni eventuale adeguamento degli stessi a nuove normative intervenute nel corso dell'appalto, al
fine di assicurare la regolarità della gestione e del servizio di trasporto oltre che garantire la
tutela della salute degli utenti e dei lavoratori impegnati;
2.
la fornitura di tutti i carburanti, energia elettrica, acqua, telefono e relativi
canoni, olii,
detergenti, disinfettanti, materiali di consumo, pezzi di ricambi e di quanto altro occorrente
per la gestione e per il trasporto alle destinazioni finali dei R.S.U.;
3.
lo smaltimento periodico, in idoneo impianto di depurazione delle eventuali acque reflue
provenienti dalla stazione di trasferimento, dalla rete di drenaggio e di eventuali liquami
presenti nei piazzali e nelle corsie di marcia;
4.
la trasmissione dei rapporti operativo dei rifiuti gestiti (con frequenza settimanale, mensile);
5.
provvedere alla pulizia giornaliera, mediante disinfezione e eventuale disinfestazione (compresa
derattizzazione) e demuscazione delle aree di sosta ubicate nella stazione di trasferimento e
nelle aree di sosta dell’ecocentro mobile;
6.
ottemperare alle prescrizioni che saranno impartite in occasione del rilascio dell'autorizzazione
ai sensi del D. Lgs. n.152/2006 e s.m.i., anche se più gravose rispetto a quelle previste nel
presente Capitolato e negli allegati;
7.
le spese per lo sgombero della Stazione di Trasferimento e dei Cantieri Operativi dati in affitto
entro 5 giorni lavorativi dall’ultimazione del servizio;
8.
le spese per le operazioni di consegna del servizio sia riguardo il personale, sia riguardo le
strumentazioni e materiali che il Direttore del Servizio ritenesse necessarie;
9.
le spese per risarcimento dei danni diretti e indiretti o conseguenti alle proprie attività;
10.
le spese per le provvidenze atte ad evitare il verificarsi i danni alle opere, persone e alle cose
durante l’esecuzione del servizio;
11.
rimozione di tutti i contenitori stradali nelle vie che venissero indicate a rischio per la sicurezza
pubblica, durante manifestazioni, visite di personalità, e loro riposizionamento in opera.
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ART. 30 - CONOSCENZA DELLE CONDIZIONI D'APPALTO
Si rimanda in merito alle dichiarazioni che devono essere prodotte dal Concorrente
integralmente alle condizioni espresse nel disciplinare di gara.
ART. 31 - CONSUNTIVO DEI SERVIZI
La Ditta dovrà trasmettere settimanalmente, entro ogni lunedì, un quadro riepilogativo dei
rifiuti smaltiti, suddivisi per tipologia (indifferenziato, umido-organico, secco residuale, plastica,
carta, vetro-latta-lattine, imballaggi cellulosici, sfalci di verde, frigoriferi, materiale ferroso, rifiuti
ex RUP, etc..), con l’indicazione del sito autorizzato di smaltimento finale per ogni tipologia.
Dovrà essere inoltre calcolata la percentuale di raggiungimento della raccolta differenziata
complessiva e della frazione umida calcolata sia in termini assoluti che secondo le direttive della
Regione Sardegna. La mancata presentazione della documentazione sopra richiesta comporterà
l’applicazione della sanzione prevista nel presente C.S.A. art. 21.
ART. 32 - CRITERI GENERALI PER L’EFFETTUAZIONE DEI SERVIZI
L’appaltatore deve eseguire tutti i servizi previsti nel presente Capitolato con la massima
cura e tempestività per assicurare le migliori condizioni di igiene, pulizia e decoro in tutte le aree
interessate, ovvero non solo nelle vie, piazze e altri spazi esistenti, ma anche in quelli che saranno
realizzati nel corso della vigenza contrattuale.
Per esigenze di servizio, su richiesta della Stazione Appaltante, l’appaltatore opera anche
nelle aree private nel caso in cui il proprietario o altro soggetto avente titolo rilasci la necessaria
autorizzazione, senza che ciò comporti un ulteriore onere a carico della Stazione Appaltante.
L’Appaltatore rende servizi alle utenze insediate e a quelle che si insedieranno in futuro
nell’ambito del territorio comunale di Cagliari, evitando danni e pericoli per la salute, l’incolumità e
la sicurezza degli utenti e del proprio personale, salvaguardando l’ambiente e l’igiene, evitando
degradi, in particolare al verde pubblico e all’arredo urbano.
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Oltre a quanto già stabilito nel presente Capitolato, l’Appaltatore si impegna ad uniformare
l’erogazione dei servizi oggetto del presente appalto ai principi generali di cui al D.P.C.M.
27/01/1994 e in particolare:
a)
eguaglianza: l’erogazione dei servizi deve essere ispirata al principio di eguaglianza
dei diritti degli utenti. Le regole riguardanti i rapporti tra utenti e servizi e l’accesso ai
servizi devono essere uguali per tutti. Nessuna distinzione nell’erogazione del servizio
può essere compiuta per motivi riguardanti sesso, razza, lingua, religione e opinioni
politiche; va riguardata la parità di trattamento, a parità di condizioni del servizio
prestato, sia fra le diverse aree geografiche di utenza, anche quando le stesse non siano
facilmente raggiungibili, sia fra le diverse categorie o fasce di utenti;
b)
imparzialità: l’Appaltatore ha l’obbligo di ispirare i propri comportamenti nei
confronti del comune di Cagliari e degli utenti ad esso afferenti a criteri di obiettività,
giustizia e imparzialità; in funzione di tale obbligo si interpretano le singole clausole
delle condizioni generali e specifiche di erogazione del servizio e le norme regolatrici di
settore;
c)
continuità: l’erogazione dei servizi, nell’ambito delle modalità stabilite dalle
normative regolatrici di settore, deve essere continua, regolare e senza interruzioni. I casi
di funzionamento irregolare o di interruzione devono essere limitati alle cause previste
nel Capitolato; in tali casi, l’Appaltatore deve adottare misure volte ad arrecare agli utenti
il minore disagio possibile;
d)
partecipazione: la partecipazione del comune di Cagliari e dei relativi utenti alla
prestazione dei servizi deve essere sempre garantita, sia per tutelare il diritto alla corretta
erogazione del servizio, sia per favorire la collaborazione tra la Stazione Appaltante e
l’Appaltatore. L’utente ha il diritto di accesso alle informazioni in possesso
dell’Appaltatore tramite la Stazione Appaltante ed a questa può produrre memorie e
documenti, prospettare osservazioni, formulare suggerimenti per il miglioramento del
servizio; la Stazione Appaltante, sulla base anche delle informazioni che l’Appaltatore è
tenuto a fornirle, dà sollecito riscontro circa le segnalazioni e le proposte formulate
dall’utente;
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e)
efficacia-efficienza-economicità-trasparenza: il servizio pubblico deve essere erogato
in modo da garantire l’efficienza, l’efficacia e l’economicità; l’appaltatore adotta misure
idonee e trasparenti al raggiungimento di tali obiettivi;
f)
standard di qualità e quantità: per gli standard generali e gli standard specifici di
qualità (efficienza) e quantità (efficacia) dei servizi e i tempi del loro raggiungimento si
fa riferimento al presente Capitolato e alle disposizioni che saranno impartite dalla
Stazione Appaltante nel corso dell’appalto.
ART. 33 - COLLABORAZIONE TRA APPALTATORE E STAZIONE APPALTANTE
L’Appaltatore si impegna a segnalare tempestivamente alla Stazione Appaltante tutte quelle
circostanze ed evenienze che, rilevate nell’espletamento delle attività oggetto dell’appalto, possano
impedirne il corretto svolgimento.
E’ altresì fatto obbligo all’Appaltatore di segnalare tempestivamente alla Stazione Appaltante
qualsiasi irregolarità riscontrata nel conferimento dei rifiuti da parte di qualsivoglia persona
(depositi incontrollati di rifiuti, discariche abusive, abbandoni di rifiuti fuori dai contenitori previsti,
irregolarità di conferimento dei rifiuti, ecc) fornendo, in tale caso, al personale della Stazione
Appaltante tutte le informazioni utili e possibili del caso (quali, ad esempio, il luogo
dell’abbandono, la tipologia e la quantità dei rifiuti abbandonati, le generalità del trasgressore ove
possibile, ecc.).
Tutte le attività di raccolta dovranno essere monitorate di continuo e dovrà essere redatto,
con frequenza settimanale, un apposito report, da consegnare alla Stazione Appaltante entro il lunedì
della settimana successiva a quella di riferimento (la mancata trasmissione di tale report determinerà
l’applicazione delle penalità previste all’art. 21).
ART. 34 - CONDIZIONI DELLA RETE STRADALE E CONDIZIONI METEREOLOGICHE
Tutti i servizi di raccolta oggetto del presente appalto dovranno essere effettuati
indipendentemente dalle condizioni della rete stradale, sia essa asfaltata o meno, oppure percorribile
con difficoltà.
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I servizi di raccolta dovranno essere sempre garantiti su suolo pubblico o privato ad uso
pubblico nelle immediate vicinanze degli ingressi delle abitazioni od attività delle utenze.
Fermo restando l’obbligo dell’Appaltatore di adeguare i mezzi impiegati per la realizzazione
dei servizi di raccolta alle caratteristiche viarie comunali, unica eccezione al precedente comma 2
viene fatta per le utenze insistenti in vicoli, laterali, scalette o altri luoghi nei quali non è possibile
garantire l’accesso in sicurezza dei mezzi stessi addetti al servizio (ad esempio sezione della
carreggiata particolarmente stretta con obbligo di ingresso/uscita in retromarcia, presenza di gradini
sulla massicciata stradale, ecc.). In tali casi l’Appaltatore dovrà garantire l’espletamento del servizio
nel punto di conferimento più prossimo alle utenze. Il punto di conferimento potrà essere proposto
dall’Appaltatore e dovrà essere sempre autorizzato dalla Stazione Appaltante previo sopralluogo
congiunto. E’ onere dell’Appaltatore comunicare ed informare le utenze dei punti di conferimento
definiti in tale ipotesi.
I servizi di spazzamento, da effettuarsi sempre su suolo pubblico o privato ad uso pubblico,
dovranno essere garantiti sia sulla sede della carreggiata stradale, che sui cigli, che sui marciapiedi,
indipendentemente dal tipo o dallo stato della pavimentazione.
Fermo restando l’obbligo dell’Appaltatore di adeguare i mezzi impiegati per la realizzazione
dei servizi di spazzamento meccanizzato alle caratteristiche della pavimentazione stradale, unica
eccezione al precedente comma 4 viene fatta per le strade, vie, piazze, marciapiedi o altra tipologia
di superficie priva di manto fisso stradale (ad esempio sterrato, ghiaia, ecc.). In tali casi
l’Appaltatore dovrà comunque garantire l’espletamento del servizio di pulizia con il metodo dello
spazzamento manuale.
Non costituiscono motivi di ritardo o di mancata effettuazione dei servizi di cui al presente
appalto, le avverse condizioni meteorologiche salvo i casi di forza maggiore o qualora sussistano
oggettive condizioni di pericolo per gli addetti ai servizi o gravi danni ai veicoli o attrezzature
dell’Appaltatore.
In questi ultimi casi l’Appaltatore, a suo onere, deve obbligatoriamente recuperare il servizio
non effettuato non appena le condizioni lo consentiranno.
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ART. 35 - PROPRIETA’ E DESTINAZIONE FINALE DEI RIFIUTI
Tutti i rifiuti raccolti nell’ambito dei servizi oggetto del presente appalto sono di esclusiva
proprietà del Comune di Cagliari.
L’Appaltatore deve conferire direttamente le diverse frazioni dei rifiuti presso i soli impianti,
debitamente autorizzati, individuati dalla Stazione Appaltante.
Tutti i corrispettivi e i proventi (compresi i proventi CONAI), nessuno escluso ed eccettuato,
derivanti dalla cessione dei rifiuti agli impianti di destinazione finale, sono di esclusiva proprietà e
spettanza dell’Appaltatore e vengono previsti nel quadro economico riassuntivo a scomputo degli
oneri ascrivibili per i servizi (i quantitativi degli specifici CER sono equivalenti ai quantitativi posti
a consuntivo della dichiarazione MUD 2009).
Tutti i costi di smaltimento o trattamento dei rifiuti, nessuno escluso, sono a carico della
Stazione Appaltante.
L’Appaltatore deve effettuare le operazioni di pesatura di tutti i tipi di rifiuto presso gli
impianti di smaltimento e/o recupero. Nel caso in cui veicoli addetti alla raccolta, per
l’ottimizzazione del servizio, provvedano a conferire presso una trasferenza intermedia, la pesatura
dovrà essere effettuata anche presso quest’ultima, senza che questo comporti alcun onere aggiuntivo
per la Stazione Appaltante. In questo caso ai formulari o alle bolle ecologiche devono sempre essere
allegati i bindelli di pesatura oltre che, su richiesta, il certificato di taratura della pesa utilizzata
emesso dalla C.C.I.A.A. competente per territorio o Ente terzo autorizzato.
I rifiuti provenienti dalla raccolta dovranno essere trasportati, secondo le disposizioni
impartite volta per volta dalla Direzione Comunale del Servizio, come di seguito:
ƒ
rifiuti indifferenziati / rifiuto secco: alla Stazione Comunale di trasferimento R.S.U.
del Comune di Cagliari, ubicata presso l’ex inceneritore rifiuti in località S. Lorenzo, o
qualunque altro impianto di raccolta organizzato dall’Amministrazione entro un raggio di
30 km. dal perimetro territoriale, per lo stoccaggio temporaneo nelle vasche e/o cassoni
di accumulo, e successivamente, con le modalità specificate nell’apposito disciplinare
tecnico allegato, agli impianti di smaltimento convenzionati con il Comune di Cagliari
entro un raggio di 30 km dal perimetro territoriale (impianto di termovalorizzazione del
Tecnocasic e/o altri siti indicati dalla R.A.S.);
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ƒ
rifiuto umido: alla Stazione Comunale di trasferimento R.S.U. del Comune di
Cagliari, ubicata presso l’ex inceneritore rifiuti in località S. Lorenzo, o qualunque altro
impianto di raccolta organizzato dall’Amministrazione entro un raggio di 30 km. dal
perimetro territoriale, per lo stoccaggio temporaneo nelle vasche e/o cassoni di
accumulo, e successivamente, con le modalità specificate nell’apposito disciplinare
tecnico allegato, agli impianti di smaltimento convenzionati con il Comune di Cagliari
entro un raggio di 30 km dal perimetro territoriale (impianto di compostaggio del
Tecnocasic e/o altri siti indicati dalla R.A.S.);
ƒ
R.A.E.E.: alla Stazione Comunale di trasferimento R.S.U. del Comune di Cagliari,
ubicata presso l’ex inceneritore rifiuti in località S. Lorenzo, in quanto centro RAEE o
qualunque altro impianto di raccolta organizzato dall’Amministrazione entro un raggio di
30 km. dal perimetro territoriale, per lo stoccaggio temporaneo nei cassoni scarrabili
delle ditte convenzionate, le quali successivamente, provvederanno al trasporto e
conferimento finale;
ƒ
FRAZIONI VALORIZZABILI (CARTA, VETRO, PLASTICA, FERRO, ETC.),
direttamente agli impianti di trattamento/valorizzazione CONAI e convenzionati con
l'Amministrazione Appaltante o mediante delega alla Ditta Appaltatrice;
ƒ
INERTI, derivanti da demolizioni, dovranno essere trasportati in apposito impianto
di trattamento, entro un raggio di 30 km. dal perimetro territoriale, con costi di
smaltimento a carico dell’Amministrazione Comunale medesima.
E’ obbligo della Ditta appaltatrice supportare l’Amministrazione comunale per la richiesta
e/o l’aggiornamento dell’autorizzazione alla Regione Autonoma della Sardegna all’esercizio delle
operazioni di travaso dei rifiuti nella Stazione di trasferimento presso l’ex inceneritore di Mulinu
Becciu nel Comune di Cagliari e per tutti i rinnovi da effettuare con gli Organi preposti al controllo
relativi ad apparecchiature (gru), attrezzature, impianti (elettrici e antincendio).
ART. 36 - CURA DELLE ATTREZZATURE, DELLE PROPRIETÀ DELLA STAZIONE
APPALTANTE ED ALTRI OBBLIGHI A CARICO DELL’APPALTATORE
L’Appaltatore deve porre la massima cura ed attenzione nella movimentazione e
svuotamento dei contenitori adibiti alla raccolta dei rifiuti di proprietà dell’Amministrazione
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comunale e/o consegnati dall’Appaltatore alle utenze e/o posizionati su suolo pubblico
dall’Appaltatore.
I contenitori devono essere movimentati con la massima cura possibile evitando urti di ogni
genere.
Al termine delle operazioni di svuotamento i contenitori devono essere ricollocati con cura
nel punto di prelievo, nelle zone appositamente delimitate, evitando di danneggiarli, secondo le
modalità previste dallo specifico Disciplinare Tecnico.
Qualora il personale e/o i mezzi dell’Appaltatore, nell’esecuzione dei servizi appaltati,
causino la rottura e/o il danneggiamento dei contenitori preposti alla raccolta dei rifiuti, tutti i
relativi costi di riparazione/sostituzione, compresi quelli di movimentazione, sono a carico
dell’Appaltatore, senza alcun ulteriore onere a carico della Stazione Appaltante.
Qualora la rottura del contenitore sia imputabile all’utenza, tutti i relativi costi di
riparazione/sostituzione, compresi quelli di movimentazione, saranno a carico della Stazione
Appaltante che provvederà a rivalersi sull’utenza stessa.
Qualora la rottura e/o il danneggiamento del contenitore siano dovute a cause non imputabili
all’Appaltatore o all’utenza (ad es. atti vandalici), tutti i relativi costi di riparazione/sostituzione,
compresi quelli di movimentazione, sono a carico della Stazione Appaltante.
E’ fatto obbligo all’Appaltatore di segnalare immediatamente alla Stazione Appaltante ogni
stato di rottura e/o danneggiamento dei contenitori che dovesse riscontrare nell’espletamento dei
servizi, indicando tutte le informazioni utili per identificare il tipo di danno e il titolare del
contenitore stesso.
Qualora si verificassero casi di furto del contenitore, debitamente certificati dall’utenza
mediante regolare denuncia di furto sporta agli organi competenti, sarà onere dell’Appaltatore
provvedere alla consegna di analogo contenitore all’utenza. Tutti i relativi costi di fornitura e
consegna, compresi quelli di movimentazione, sono a carico della Stazione Appaltante.
Qualora a causa di errata movimentazione e ricollocazione in modo non adeguato i
contenitori dovessero essere causa di danni a terzi, la responsabilità sarà a carico dell’Appaltatore.
L’Appaltatore deve porre la massima cura ed attenzione nell’utilizzo e gestione delle
proprietà della Stazione Appaltante. Con proprietà della stazione appaltante si intendono tutti gli
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spazi, gli immobili, le aree messe a disposizione dell’Appaltatore per l’esecuzione dei servizi
oggetto dell’Appalto, oppure realizzati per l’espletamento dei servizi.
E’ onere dell’Appaltatore il mantenimento ottimale dello stato d’uso, igienico e sanitario di
quanto attinente al precedente comma nonché l’effettuazione di tutte le manutenzioni e gli interventi
di ordinaria amministrazione necessari per preservare lo stato e la consistenza delle proprietà della
Stazione Appaltante.
Alla consegna dei servizi, o preliminarmente a questa, previa richiesta dell'Amministrazione
Appaltante, verranno effettuati in contraddittorio i sopralluoghi delle proprietà della Stazione
Appaltante. A questi seguirà la redazione, a firma congiunta, di appositi verbali di consistenza e
stato.
La Stazione Appaltante potrà in qualsiasi momento accedere alle proprietà di cui ai commi
precedenti e verificarne lo stato di uso e conservazione. Se necessario provvederà a redigere un
verbale di consistenza e nel caso in cui venissero riscontrate difformità, degradi o danneggiamenti
imputabili all’Appaltatore e non dovuti al loro normale uso/utilizzo, sarà onere dell’Appaltatore
ripristinare lo stato iniziale dei luoghi a sua cure e spese entro e non oltre 30 (trenta) giorni dalla
segnalazione.
La Stazione Appaltante ha facoltà di provvedere in proprio o di richiedere all’Appaltatore
interventi straordinari di manutenzione o modifica, anche strutturale oltre che funzionale, degli
immobili messi a disposizione. Nel caso in cui l’Appaltatore sia incaricato di effettuare gli interventi
richiesti, questo provvederà preventivamente a produrre un regolare preventivo di spesa che darà
diritto all’esecuzione delle opere esclusivamente a seguito di accettazione da parte della Stazione
Appaltante che verranno remunerati come interventi straordinari in economia.
Oltre agli obblighi già previsti nei commi precedenti e negli altri articoli del presente
Capitolato e degli allegati Disciplinari Tecnici l’Appaltatore è tenuto al rispetto dei seguenti
obblighi:
•
segnalare immediatamente al competente Ufficio Comunale tutte le circostanze ed
inconvenienti riscontrati nell'espletamento dei servizi oggetto dell'appalto (ad es. il
mancato rispetto, da parte degli utenti, delle norme sul conferimento, etc..) che
costituiscono un impedimento al regolare e puntuale espletamento degli stessi;
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•
procedere senza oneri aggiuntivi per l’Amministrazione, alla distribuzione della quota
annuale dei sacchetti per ogni utenza domestica;
•
in casi eccezionali, eventuali raccolte aggiuntive o prestazioni oltre le frequenze
stabilite dovranno comunque essere eseguite entro la data richiesta dal Comune. Le
suddette attività saranno compensate sulla base dell’elenco prezzi allegato al
Capitolato.
•
in caso di segnalazione da parte della Direzione del Servizio della presenza di rifiuti
di qualsiasi genere, in special modo se trattasi di rifiuti pericolosi, sul suolo pubblico
o ad uso pubblico, su arenili o zone peristagnali o sulle rive dei corsi d’acqua, la Ditta
appaltatrice dovrà provvedere, tempestivamente, in linea straordinaria e urgente, ai
seguenti adempimenti:
−
resa in custodia dei rifiuti;
−
eventuale comunicazione agli Enti Pubblici interessati (ASL,
Regione, Provincia, etc..);
L’Appaltatore nei casi sopraddetti dovrà comunicare immediatamente le operazioni
che intende compiere, quantificando la spesa relativa alle operazioni di custodia,
eventuale caratterizzazione del rifiuto, raccolta, trasporto e smaltimento, compreso
l’ottenimento delle autorizzazioni per l’esecuzione degli interventi necessari del caso
e l’autorizzazione allo smaltimento finale da parte degli impianti di conferimento
autorizzati.
Altresì, l’Appaltatore collaborerà con i competenti Uffici Comunali per le
determinazioni del caso, incluse le eventuali Ordinanze che il Sindaco riterrà di
emettere ai sensi del T.U. sugli EE. LL..
•
trasmissione, entro 15 giorni dalla data di inizio del servizio, di tutti i programmi
operativi giornalieri di esecuzione dei singoli servizi con le specifiche descritte negli
allegati Disciplinari Tecnici. In caso di inadempienza agli obblighi di cui sopra sarà
applicata la penale prevista nel presente Capitolato e negli allegati Disciplinari
Tecnici.
•
pena la sospensione dei pagamenti, trasmissione con periodicità mensile delle copie
dei versamenti contributivi, previdenziali ed assicurativi del proprio personale, sia
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assunto a tempo determinato che a tempo indeterminato, nonché di quelli spettanti
agli organismi paritetici previsti dalla contrattazione collettiva. La Direzione
Comunale del servizio potrà, peraltro, procedere alla verifica di tali versamenti in
sede di emissione dei certificati di pagamento. In tal caso la Ditta Appaltatrice è
obbligata a presentare tutta la documentazione richiesta dalla Direzione del Servizio,
rimanendo sospesi, sino alla presentazione, i termini per la emissione del certificato
di pagamento.
•
l’appaltatore è obbligato a fornire tempestiva comunicazione all'Amministrazione
Comunale di qualsiasi interruzione o sospensione del servizio, specificando le ragioni
eccezionali che le hanno causate, nonché, seppure in via presuntiva, la durata delle
stesse.
•
l’appaltatore è tenuto ad osservare le norme e leggi vigenti in materia di prevenzione
ed assicurazione contro gli infortuni sul lavoro, le norme relative alle previdenze da
adottare in merito alla disoccupazione involontaria, la invalidità e vecchiaia, la T.B.C.
ed altre malattie professionali, maternità ed ogni altra disposizione similare a tutela
dei lavoratori attualmente in vigore o che venisse emanata durante il corso
dell'appalto.
•
l’appaltatore è pure obbligato ad adottare nei confronti dei lavoratori dipendenti
occupati nel servizio oggetto del presente appalto e, se cooperativa, anche nei
confronti dei soci, condizioni normative e retributive non inferiori a quelle stabilite
dal Contratto Collettivo di lavoro specifico per la categoria. I suddetti obblighi
vincolano la Ditta Appaltatrice anche nel caso in cui la stessa non abbia aderito alle
Associazioni di categoria o che i lavoratori dipendenti non abbiano aderito alle
Associazioni sindacali o abbiano receduto da esse.
ART. 37 - SICUREZZA
L’art. 26 comma 3 del D.Lgs 9 aprile 2008, n° 81 (Testo Unico per la sicurezza), prevede
che:
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“Il datore di lavoro committente promuove la cooperazione ed il coordinamento di cui al comma 2
(del Decreto), elaborando un unico documento di valutazione dei rischi che indichi le misure
adottate per eliminare o, ove ciò non sia possibile, ridurre al minimo i rischi da interferenze. Tale
documento è allegato al contratto di appalto o d’opera. Le disposizioni del presente comma non si
applicano ai rischi specifici propri dell’attività delle imprese appaltatrici o dei singoli lavoratori
autonomi.”
Il datore di lavoro committente ha l’obbligo, nell’ambito dell’affidamento di servizi ad
imprese appaltatrici o a lavoratori autonomi, di formalizzare l’azione di promozione della
cooperazione e del coordinamento tra i datori di lavoro e/o i lavoratori autonomi cui i lavori sono
affidati attraverso l’elaborazione e allegazione al contratto d’appalto o d’opera di un “Documento
Unico di Valutazione dei Rischi” (da ora DUVRI) che indichi le misure (sia tecniche che
procedurali) adottate per “eliminare le interferenze”.
L’unicità del documento di valutazione mira ad evitare che le imprese operanti nello stesso
luogo di lavoro possano adottare misure non coerenti tra loro ai fini dell’eliminazione o della
riduzione al minimo dei rischi da interferenze durante i lavori. Il DUVRI si configura pertanto quale
strumento “unico” riferibile alla totalità dei lavori affidati contestualmente in appalto o contratto
d’opera.
Per tutti gli altri rischi non riferibili alle interferenze resta immutato l’obbligo, per l'impresa
Aggiudicataria, di valutare i rischi specifici inerenti la propria attività, di elaborare il relativo
Documento di Valutazione dei Rischi (da ora DVR) e di provvedere all’attuazione delle misure di
sicurezza necessarie per eliminare o ridurre al minimo tali rischi.
Il DUVRI si configura quale strumento dinamico il cui contenuto, a seguito della stipula del
contratto e dell’avvio dei lavori deve essere implementato e adattato costantemente ad ogni
eventuale mutamento dei rischi da interferenze indotto da variazioni contrattuali, produttive e/o
organizzative intervenute in qualsiasi momento nei rapporti tra committente e appaltatori/lavoratori
autonomi. Le interferenze tra due o più attività svolte nella stessa area di lavoro possono essere
determinate o accentuate da cause intrinseche o da cause esterne al cantiere derivanti dall’ambiente
di lavoro, da sostanze o metodologie utilizzate dalle singole Ditte appaltatrici e da condizioni
metereologiche (la movimentazione di rifiuti all'interno dell'area di cantiere con rilascio
rispettivamente di polveri o batteri o virus in un’area che può anche essere ampia e pericolosa per le
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maestranze che normalmente non dovrebbero essere dotate di particolari metodi precauzionali in
considerazione della propria specifica attività).
L’Appaltatore è tenuto a depositare, improrogabilmente almeno 10 (dieci) giorni prima dell’inizio
del presente appalto, i documenti inerenti la valutazione dei rischi con relativo piano delle misure
adottate per la sicurezza fisica dei lavoratori, ai sensi dell’Art. 17, comma 1 del D.Lgs. 09/04/2008,
n. 81, pena la decadenza del contratto.
1. è compito dell’Appaltatore rendere edotto dei rischi specifici il proprio personale, elaborare
un piano delle misure di sicurezza ed emanare disposizioni che devono essere adottate per
garantire l’incolumità del proprio personale e dei terzi.
2. Sotto il profilo della sicurezza dei lavoratori, i subappaltatori debbono predisporre il proprio
piano delle misure per la sicurezza fisica dei lavoratori, sotto il coordinamento
dell’Appaltatore che ne deve assicurare la coerenza complessiva con il proprio piano di
sicurezza. Copia del piano è trasmessa, prima dell’inizio delle prestazioni, alla Stazione
Appaltante e il piano stesso è tenuto a disposizione delle autorità competenti alle verifiche
ispettive.
3. L’appaltatore è tenuto a comunicare per iscritto almeno 10 (dieci) giorni prima dell’inizio
del presente appalto, il nominativo del Responsabile al quale intende affidare i compiti del
Servizio di Prevenzione e Protezione previsto dall’Art. 17 del D.Lgs. 81/2008, pena la
decadenza dell’aggiudicazione.
4. Ogni modifica di tale nominativo deve essere tempestivamente e formalmente comunicata a
questa Stazione Appaltante entro e non oltre 10 (dieci) giorni dall’avvenuto subentro. Fino a
nuova comunicazione rimane responsabile il precedente nominativo comunicato.
5. L'appaltatore deve considerare oltre ai rischi derivanti dalla propria attività, i seguenti
principali fattori di rischio connessi alle attività oggetto dell’appalto:
a.
rischi derivanti dalla movimentazione di carichi,
b.
rischi derivanti dalla presenza di materiale infiammabile,
c.
rischi derivanti dalla presenza di terzi nell’area di lavoro,
d.
rischi derivanti dalla presenza di traffico veicolare,
e.
rischio biologico, connesso all’attività di raccolta manuale dei rifiuti e di spazzamento,
f.
rischio derivante dalla presenza di oggetti taglienti e/o appuntiti,
g.
rischio chimico, connesso all’attività di raccolta dei rifiuti urbani pericolosi,
h.
rischio di caduta dovuto alla presenza di ostacoli,
i.
rischio di caduta dovuto a scivolamento per la presenza di superfici umide in fase di
scarico.
6. Il personale in servizio non deve mettere in atto comportamenti tali da pregiudicare la
propria sicurezza e quella degli utenti e, in generale, dei terzi. A tal fine l’Appaltatore si
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impegna a rispettare tutte le norme previste dalla Legge in materia di sicurezza e tutela dei
lavoratori incluse quelle relative alla sicurezza degli automezzi.
7. Ogni responsabilità, sia civile che penale, derivante da infortuni a persone o danni a cose o
animali, è totalmente ed esclusivamente a carico dell’Appaltatore.
In allegato al presente capitolato è presente il computo degli costi della sicurezza per rischi
interferenziali, non oggetto di ribasso, che verranno riconosciuti all'Appaltatore. In tale ambito
ricadono i costi per le spese speciali per la sicurezza non aggregate ad altre voci inerenti le spese
generali, così come previste dalla legislazione vigente. Tali costi sono imputabili a particolari
esigenze dettate dalle condizioni di lavoro derivanti dalle caratteristiche proprie del cantiere
specifico. In tale tipologia ricadono i DPI aggiuntivi che la Ditta appaltatrice deve consegnare al
proprio personale in funzione della particolarità dell’area di lavoro o per l’attenuazione di
interferenze derivate dall’impossibilità di traslazione temporale di lavorazioni concomitanti e
differenti.
Tra questi vi sono anche le misure di prevenzione e protezione di cui il Committente richiede
l’attuazione all’affidatario e che sono evidenziate all’interno del DUVRI.
La Ditta appaltatrice nella formulazione della propria offerta dovrà dichiarare di accettare il
computo metrico allegato e il relativo elenco prezzi che faranno parte integrante e sostanziale,
insieme al DUVRI, del contratto di appalto.
ART. 38 - NUOVI PREZZI
Nel caso in cui dovesse rendersi necessaria, durante lo svolgimento del servizio, una attività
integrativa, non contemplata negli atti contrattuali, il Servizio Igiene del Suolo redigerà apposito
computo metrico estimativo, utilizzando le voci di elenco prezzi, di cui all'allegato “R”, applicando
il ribasso di gara formulato in sede di offerta. Tale computo, proposto alla Ditta Appaltatrice,
determinerà l’importo aggiuntivo da riconoscere.
Nel caso in cui si rendesse necessaria la redazione di ulteriori prezzi elementari, non
contemplati nell’elenco, questi saranno dedotti dal Servizio Igiene del Suolo mediante regolare
analisi con apposite ricerche di mercato.
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Nel caso in cui la Ditta appaltatrice non accettasse i nuovi compensi stabiliti dalla
Amministrazione appaltante questa avrà diritto di ingiungere l’esecuzione delle nuove e diverse
prestazioni sulla base di detti prezzi, che saranno pertanto inseriti in contabilità.
La Ditta appaltatrice è obbligata ad eseguire i nuovi lavori e potrà, entro il termine perentorio
di 10 giorni (dieci giorni) dalla data di ingiunzione, chiedere che si proceda alla risoluzione della
controversia in via amministrativa. Trascorso tale termine senza che la Ditta Appaltatrice abbia
presentato reclamo, i nuovi prezzi si intenderanno definitivamente accettati.
ART. 39 - ELENCO PREZZI
Viene allegato al presente capitolato per farne parte integrante e sostanziale.
L'Amministrazione Appaltante si riserva il diritto di poter chiedere, entro la fine temporale
dell'appalto, il riscatto dei cassonetti presi a nolo per un ammontare pari allo specifico costo unitario
previsto nell'elenco prezzi.
ART: 40 - RESPONSABILITA' SOCIALE
Coerentemente con gli standard di cui alla certificazione di responsabilità sociale già
acquisita, il Comune di Cagliari intende assicurarsi che anche i propri fornitori rispettino le norme
ed i principi di cui alla SA 8000:2008.
Pertanto, unitamente alla domanda di partecipazione alla gara, i concorrenti dovranno
presentare, a pena di esclusione, apposita dichiarazione di impegno ad uniformarsi a quanto segue:
a)
evitare di ricorrere o dare sostegno all’utilizzo di lavoro infantile;
b)
evitare di ricorrere o dare sostegno al lavoro obbligato;
c)
garantire un luogo di lavoro salubre e sicuro;
d)
rispettare il diritto di tutto il personale di formare ed aderire ai sindacati di loro scelta;
e)
evitare di praticare o dare sostegno a qualsiasi tipo di discriminazione in relazione a
assunzione, retribuzione, accesso alla formazione, promozione, sulla base di razza, sesso, ceto,
religione o agnosticismo, invalidità, età, appartenenza sindacale o affiliazione politica;
f)
evitare di ricorrere alla coercizione mentale, fisica o violenza verbale;
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g)
garantire il rispetto dell’orario di lavoro previsto dalle leggi vigenti e dagli standard
industriali;
h)
garantire che il salario pagato per il lavoro standard settimanale risponda ai minimi
retributivi legali o industriali.
Il Comune effettuerà, nei confronti dell'aggiudicatario, apposite verifiche miranti ad
accertare la rispondenza della realtà aziendale all'impegno dichiarato in sede di gara.
Tali verifiche saranno effettuate presso una o più sedi dell'aggiudicatario e saranno condotte
tramite ispezioni documentali, interviste ai dipendenti, controllo dei dispositivi di sicurezza, ecc.
L’Amministrazione si riserva la facoltà di revocare l'affidamento o di comminare la
risoluzione del contratto qualora siano riscontrate irregolarità non sanate entro il termine concesso
dall'Amministrazione medesima o l'aggiudicatario rifiuti di sottoporsi a verifica.
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ART. 41 – QUADRO ECONOMICO DEL SERVIZIO
SERVIZI DI IGIENE URBANA
PER LA CITTA' DI CAGLIARI
1
AUTOMEZZI
ATTREZZATURE
143.616,88 €
888.703,69 €
€
614.123,75 €
3.111.834,66 €
3
€
Raccolta Differenziata Multimateriale (vetro e
metallo) - Utenze Domestiche e Non Domestiche
104.077,50 €
4
Raccolta Differenziata Carta e Cartone territoriale - €
Utenze Domestiche
101.100,00 €
2
Raccolta Differenziata Umido territoriale - Utenze €
Domestiche e Non Domestiche
PERSONALE
Raccolta Differenziata Secco territoriale - Utenze
Domestiche e Non Domestiche (incluse Grandi
VARIE
TOTALE
-
€
1.032.320,56
€
3.954.458,41
616.622,85
€
720.700,35
495.941,84
€
597.041,84
€
208.236,78
€
260.711,78
€
619.927,30
€
619.927,30
101.100,00 €
495.941,84
€
597.041,84
228.500,00
Utenze)
5
6
7
Raccolta Differenziata Carta di Qualità - Utenze
Non Domestiche
€
52.475,00
Raccolta Differenziata Imballaggi di Carta e
Cartone - Utenze Non Domestiche
Raccolta Differenziata Plastica territoriale - Utenze €
Domestiche
8
€
-
€
-
€
-
€
-
Spurgo Pozzi neri - Utenze Domestiche
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Raccolta Differenziata ex. R.U.P. - Utenze Non
Domestiche
€
6.393,63
€
41.821,35
€
48.214,98
€
334.354,75 €
486.559,45
€
38.582,30
€
859.496,50
€
1.172.292,19
€
14.000,00
€
1.241.692,19
€
185.484,38 €
630.971,97
€
28.000,00
€
844.456,35
€
8.568,80
79.468,28
€
40.000,00
€
128.037,08
€
71.088,75
€
71.088,75
€
39.668,13
€
485.158,52
€
15.000,00
€
539.826,65
€
85.313,48
€
266.668,14
€
5.000,00
€
356.981,61
€
45.662,50
€
570.888,43
€
21.000,00
€
637.550,93
458.430,80 €
4.251.552,98
€
42.829,54
€
4.752.813,32
€
834.416,94
€
834.416,94
161.800,00 €
356.137,44
€
9.000,00
€
526.937,44
€
392.815,24
€
9.858,00
€
453.272,59
€
215.886,06
€
5.000,00
€
220.886,06
€
185.942,23
€
125.721,42
Gestione Stazione comunale di travaso S. Lorenzo
€
55.400,00
Raccolta Rifiuti Mercati Civici cittadini
Lavaggio e sanificazione enzimatica cassonetti
€
Manutenzione cassonetti
Pulizia ed igienizzazione Mercati Civici cittadini
Diserbo
Lavaggio strade, piazze e porticati
Raccolta Domiciliare Ingombranti e RAEE
€
Spazzamento Manuale antimeridiano
Spazzamento Manuale pomeridiano feriale +
antimeridiano festivo
€
Spazzamento Meccanizzato
Pulizia spiagge Poetto e Cala Mosca
€
50.599,35
Servizio call center
Servizio di ritiro rifiuti abbandonati, carcasse
animali e reperibilità
€
22.831,25
€
163.110,98
€
2.388,19
€
122.333,24
€
75.221,70
€
1.666.653,56
€
1.741.875,26
-€
619.672,66
-€
619.672,66
€
43.000,00
€
1.000,00
Servizio di consegna buste in mater-bi
Servizio coordinamento
Contributo CONAI
€
43.000,00
Posa in opera cassonetti stradali
67
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Servizio Ambiente – Ufficio Igiene del Suolo
Manifestazioni Annuali
Capodanno
S. Efisio
28
Fiera della Sardegna
Servizio Stadio
Orto Botanico
Bancarella d'oro
Servizio raccolta sfalci verdi
29
Ecocentro mobile
€
41.540,63
€
€
€
25.000,00
25.000,00
€
€
25.000,00
25.000,00
€
€
€
25.000,00
11.400,00
24.000,00
€
€
€
25.000,00
11.400,00
24.000,00
€
€
15.000,00
66.832,01
€
€
€
15.000,00
66.832,01
167.613,30
126.072,67
IMPORTO COMPLESSIVO PER I SERVIZI IN APPALTO 1° ANNO
€
Festività, malattia, turnazioni (14,7% dell'importo complessivo stimato per manodopera)
TOTALE SERVIZIO IGIENE URBANA
SPESE GENERALI (3,5%)
UTILE (6%)
21.134.585,01
€ 2.712.480,51
€ 23.847.065,52
€ 834.647,29
€ 1.430.823,93
TOTALE SERVIZIO A BASE D'APPALTO
€ 26.112.536,74
ONERI SICUREZZA NON SOGGETTI A RIBASSO
€ 250.000,00
TOTALE SERVIZIO IGIENE URBANA E SICUREZZA
€ 26.362.536,74
CANONE MENSILE
€ 2.196.878,06
SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE
EVENTUALI LAVORI STRAORDINARI (da compensare a misura)
IVA 10%
FORNITURA EVENTUALE SACCHI IN MATER-BI (9.100.000 UNITA' DA 13 LT PER 1 ANNO)
IVA al 20% sulle forniture
TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE
TOTALE SERVIZI IVA INCLUSA (12 mesi)
€ 3.721.103,26
€ 30.083.640,00
Spese di pubblicità
Autorità vigilanza
€ 10.000,00
€ 500,00
TOTALE 1° ANNO
IMPORTO COMPLESSIVO PER I SERVIZI IN APPALTO 2° ANNO
€ 569.281,44
€ 2.693.181,82
€ 382.200,00
€ 76.440,00
€ 30.094.140,00
€
Festività, malattia, turnazioni (14,7% dell'importo complessivo stimato per manodopera)
TOTALE SERVIZIO IGIENE URBANA
SPESE GENERALI (3,5%)
UTILE (6%)
TOTALE SERVIZIO A BASE D'APPALTO
21.134.585,01
€ 2.712.480,51
€ 23.847.065,52
€ 834.647,29
€ 1.430.823,93
€ 26.112.536,74
ONERI SICUREZZA NON SOGGETTI A RIBASSO
€ 250.000,00
TOTALE SERVIZIO IGIENE URBANA E SICUREZZA
€ 26.362.536,74
CANONE MENSILE
€ 2.196.878,06
SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE
EVENTUALI LAVORI STRAORDINARI (da compensare a misura)
IVA 10%
FORNITURA EVENTUALE SACCHI IN MATER-BI (9.100.000 UNITA' DA 13 LT PER 1 ANNO)
IVA al 20% sulle forniture
TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE
€ 569.281,44
€ 2.693.181,82
€ 382.200,00
€ 76.440,00
TOTALE 2° ANNO IVA INCLUSA (12 mesi)
€ 3.721.103,26
€ 30.083.640,00
TOTALE SERVIZI IVA INCLUSA (24 mesi)
€ 60.177.780,00
NB: In merito alla indicata fornitura eventuale di sacchi l'Ente Appaltante si riserva di acquistare
direttamente o chiederne l'acquisto all'Appaltatore, in tale caso riconoscerà l'importo complessivo
derivante dall'applicazione del costo unitario presente nell'elenco prezzi decurtato dal ribasso applicato
in fase di gara.
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