Organizzazione pubblica e attività amministrativa del turismo
Organizzazione pubblica e promozione del turismo a livello regionale e locale
MOLTEPLICITA’ DI MODELLI ORGANIZZATIVI
Gli Enti (Regione, Province, Comuni) coinvolti
possono esercitare le loro competenze mediante
Istituzioni, Aziende Speciali, Società a capitale misto,
pubblico-privato o interamente pubblico, consorzio,
conferimento ad organizzazione privata
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Ampio utilizzo delle deleghe da parte della
Regione in favore delle Province e dei
Comuni. Alla Regione rimane comunque il
compito di programmare e pianificare gli
interventi, anche pluriennali, di
promozione e di incentivazione del
turismo.
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Competenze della REGIONE
Esercita le funzioni in materia di turismo e in particolare: a) programmazione e coordinamento delle
attività ed iniziative turistiche, anche attraverso atti di indirizzo verso i soggetti dell’organizzazione
turistica regionale e locale; b) interventi per la promozione in Italia e all'estero dell'immagine
dell'offerta turistica regionale, nonché per lo sviluppo qualitativo delle attività di comunicazione e di
commercializzazione turistica, anche attraverso iniziative di carattere straordinario ovvero progetti
speciali;
c) interventi d'incentivazione dell'offerta turistica;
d) sviluppo di un sistema informativo turistico regionale;
e) organizzazione e sviluppo dell'Osservatorio regionale sul turismo, anche in collaborazione con il
sistema delle camere di commercio e di altri soggetti pubblici e privati interessati, ai fini di una
puntuale conoscenza dei mercati turistici e per favorire lo sviluppo e l'innovazione dell'offerta turistica
regionale;
f) promozione dei processi di aggregazione ed integrazione tra soggetti pubblici e privati;
g) gestione del demanio marittimo con finalità turistico-ricreative
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COMPETENZE DELLE PROVINCE
- programmazione della promozione turistica locale per i Sistemi Turistici Locali (STL);
- gestione degli interventi per l'incentivazione dell'offerta turistica e del relativo vincolo di
destinazione;
- agenzie di viaggio e turismo;
- commissioni giudicatrici d'esame per l'abilitazione all'esercizio delle professioni turistiche ai
sensi delle vigenti leggi regionali;
- sviluppo, coordinamento e gestione di un servizio di statistica provinciale del turismo, con la
collaborazione dei Comuni interessati, nell'ambito del sistema statistico regionale;
- comunicazione dei prezzi e delle tariffe dei servizi e delle strutture ricettive alberghiere ed
extralberghiere;
- funzioni amministrative relative all'istituzione e alla tenuta di elenchi provinciali concernenti gli
abilitati all'esercizio delle professioni turistiche.
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COMPETENZE DEI COMUNI
VALORIZZAZIONE DELL’ECONOMIA TURISTICA DEI LORO TERRITORI, E QUINDI:
servizi turistici di base relativi all'accoglienza (assistenza ai turisti e informazione a carattere locale);
organizzazione manifestazioni di intrattenimento o altre iniziative di animazione e promozione
turistica di interesse locale (anche tramite pro loco)
esercizio delle funzioni amministrative relative a:
- strutture ricettive
- attività professionali di cui alla legge regionale 1 febbraio 2000, n. 4 (Norme per la disciplina delle
attività turistiche di accompagnamento);
- attività da svolgersi ai sensi della legge regionale n. 40 del 2002 ed ai sensi delle relative
disposizioni attuative regionali per gli interventi d'incentivazione dell'offerta turistica;
- comunicazione dei prezzi concernenti attività turistiche ad uso pubblico gestite in regime di
concessione;
- demanio marittimo.
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INTERVENTI REGIONALI PER LA PROMOZIONE E LA COMMERCIALIZZAZIONE TURISTICA
tramite un Programma Poliennale, approvato dal Consiglio Regionale.
Gli obiettivi del piano si realizzano anno per anno attraverso:
a) l'attuazione dei progetti di marketing e promozione turistica di prevalente interesse per i
mercati internazionali di APT Servizi;
b) l'attuazione dei progetti di marketing e promozione turistica di prevalente interesse per il
mercato italiano delle unioni di prodotto;
c) il sostegno alle iniziative di promocommercializzazione e commercializzazione turistica
realizzate dalle aggregazioni di imprese aderenti alle unioni di prodotto;
d) l'attuazione dei programmi turistici di promozione locale delle Province.
Ogni Provincia approva un proprio piano di promozione locale, definendo le priorità degli
interventi per lo sviluppo delle attività di promozione a carattere locale e le eventuali
iniziative di promozione e valorizzazione dei territorio e delle destinazioni turistiche
realizzate nell’ambito dei STL
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BRACCIO OPERATIVO DELLA REGIONE PER L’ATTUAZIONE DEI SUOI INTERVENTI:
APT SERVIZI Società a responsabilità limitata con il seguente oggetto sociale
Oggetto della società è l'attuazione e la gestione tecnico-manageriale dei programmi e dei progetti
elaborati in ambito turistico dalla Regione Emilia-Romagna, attraverso gli strumenti della
programmazione regionale e nello svolgimento delle funzioni ad essa attribuite dalla legge. In
particolare la società attua e gestisce le attività relative al marketing, alla promozione all'estero
del turismo, ai progetti speciali, alle attività di comunicazione, alle attività, che, in genere, sono
connesse con la promozione di progetti ed iniziative turistiche, sia in Italia che all'Estero, della
Regione Emilia-Romagna.
La società svolge anche attività di ausilio tecnico-scientifico per le decisioni della
Regione in materia di turismo, nonché prestazione di servizi, verso Pubbliche Amministrazioni ed, in
genere, verso terzi, nella realizzazione, gestione e promozione di attività in ambito turistico
http://www.apt.emilia-romagna.it/index.php
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FAVORE PER AGGREGAZIONE DI SOGGETTI PUBBLICI E PRIVATI PER LA
CONCERTAZIONE, L’INTEGRAZIONE E L’ATTUAZIONE DI PROGETTI DI
PROMOZIONE E DI COMMERCIALIZZAZIONE TURISTICA.
Comparti prioritari: "Mare e costa adriatica", "Città d'arte,
cultura e affari", "Appennino", "Terme e benessere"
UNIONI DI PRODOTTO: aggregazioni dei soggetti istituzionali ed economici che operano
sul mercato, quali gli enti locali, le camere di commercio, le società e gli organismi
operativi locali e regionali, i club di prodotto, le cooperative, le imprese turistiche,
con particolare attenzione alle piccole e medie imprese, e le società d'area.
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Sistemi turistici locali
Le Province promuovono, anche in accordo tra loro, i STL attraverso forme di concertazione
con gli enti locali, con le associazioni di categoria che concorrono alla formazione
dell'offerta turistica, nonché con altri soggetti pubblici e privati interessati.
Per STL si intendono le aggregazioni rappresentative dei soggetti pubblici e privati che
operano per lo sviluppo dell'economia turistica, attraverso la realizzazione d'iniziative di
promozione e valorizzazione dei territori e delle destinazioni turistiche dei contesti di
appartenenza e di qualificazione e innovazione dei prodotti e dei servizi turistici del
territorio e del sistema integrato di offerta turistica. I STL operano nell'ambito di contesti
turistici omogenei comprendenti territori caratterizzati dall'offerta integrata
di località turistiche, beni culturali ed ambientali, compresi i prodotti tipici dell'agricoltura e
dell'artigianato locale, e dalla presenza diffusa di imprese turistiche singole o associate.
La Regione riconosce i STL, ai sensi dell'articolo 5, comma 3 della legge 29 marzo 2001,
n. 135
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Servizi di accoglienza e di informazione turistica
La Regione contribuisce alla gestione da parte dei Comuni dei servizi di accoglienza
turistica attraverso i Programmi turistici di promozione locale.
Le Province competenti per territorio verificano la rispondenza dei servizi di accoglienza
agli standard minimi di qualità stabiliti con apposito provvedimento della Giunta
regionale.
I Comuni possono altresì affidare la gestione di servizi in concessione a soggetti
pubblici o privati o ad organismi associativi a capitale misto pubblico- privato che
assicurino il rispetto degli standard definiti dalla Giunta regionale.
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LAZIO
L.R. 6 agosto 2007 n. 13 – L.R. 15 Maggio 1997, n. 9
COMPETENZE
REGIONE
Piano turistico regionale triennale
Promozione turistica sul mercato nazionale
Determinazione requisiti minimi funzionali e strutturali per classificazione strutture
ricettive e stabilimenti balneari
Assegnazione del marchio turistico regionale
Adozione carta del turista
Riconoscimento dei Sistemi Turistici Locali
Alta formazione degli operatori del comparto tramite la Scuola di Alta Formazione del
Turismo
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LAZIO - COMPETENZE DELLE PROVINCE
Piani di valorizzazione, promozione locale ed accoglienza turistica
Attività di promozione del prodotto turistico ed attuazione interventi di rilevanza
provinciale previsti nel piano turistico regionale
Funzioni già di competenza delle APT e cioè:
1)
Organizzazione dell’informazione, dell’accoglienza, dell’assistenza e della tutela
del turismo, attraverso gli IAT
2)
Controllo della qualità dei servizi;
3)
Consulenza ed assistenza agli operatori pubblici e privati;
4)
Promozione di manifestazioni e valorizzazione turistica
5)
Partecipazione ad iniziative all’estero tramite l’Agenzia Regionale
Inoltre: raccolta a pubblicazione tariffe strutture ricettive
Classificazione strutture ricettive e stabilimenti balneari
Agenzie di Viaggi e Turismo
Associazioni pro-loco
Concessione contributi
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LAZIO - COMPETENZE DEI COMUNI
Individuazione e realizzazione interventi promozionali locali
Autorizzazioni all’esercizio attività strutture ricettive e vigilanza
Proposte alla Provincia per attivazione IAT
Rilascio concessioni aree demanio marittimo
COMUNE DI ROMA
Funzioni già di competenza della APT istituita nel Comune
ARTICOLAZIONE DELL’ORGANIZZAZIONE TURISTICA REGIONALE
a)
Sistemi Turistici Locali
b)
Agenzia Regionale del Turismo
c)
Servizi di informazione ed accoglienza turistica
d)
Associazioni pro loco
Organizzazione pubblica e attività amministrativa del turismo
Sistemi Turistici Locali
Sono il principale ambito di programmazione integrata per lo sviluppo turistico del territorio,
caratterizzati dall’offerta integrata di attrazioni turistiche, beni culturali e ambientali,
compresi i prodotti eno-gastronomici e dell’artigianato locale, nonché dalla presenza
diffusa di imprese turistiche singole o associate.
Possono partecipare province, comuni, comunità montane ed isolane, camere di commercio,
pro-loco, enti e privati, singoli o associati, del settore.
Sono riconosciuti dalla Regione che cofinanzia i loro progetti di sviluppo finalizzati a:
a) sostenere attività e processi di aggregazione e di integrazione tra le imprese turistiche,
anche in forma cooperativa, consortile e di affiliazione;
b) attuare interventi intersettoriali ed infrastrutturali necessari alla qualificazione dell’offerta
turistica e alla riqualificazione urbana e territoriale delle località con insediamenti
turistico-ricettivi o ad alta valenza turistica;
c) sostenere l’innovazione tecnologica dei servizi di informazione e di accoglienza turistica;
d) sostenere la qualificazione delle imprese turistiche, con priorità per le misure volte a
garantire stabilità nell’occupazione, gli adeguamenti dovuti a normative di sicurezza, di
accessibilità e fruibilità, per la classificazione e la standardizzazione dei servizi turistici,
con particolare riferimento allo sviluppo dei livelli di eccellenza ed ai sistemi di
certificazione ambientale (Emas ed Ecolabel) dei servizi e delle strutture turistiche,
nonché alla tutela dell’immagine del prodotto turistico locale.
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LAZIO – Agenzia Regionale del Turismo
Funzioni:
a)
promuove l’offerta turistica in Italia e all’estero;
b) realizza campagne promozionali e azioni di comunicazione di
interesse regionale;
c)
organizza e partecipa a fiere e manifestazioni turistiche e non, al
fine di promuovere il territorio e le varie offerte regionali;
d) fornisce supporto e assistenza tecnica alla struttura regionale
competente in materia di turismo per lo svolgimento dei propri
compiti istituzionali nonché all’Osservatorio regionale del
turismo;
e)
svolge attività di monitoraggio e supporto alla valutazione
dell’impatto delle politiche sul turismo.
Azionisti: Regione, Province, Comuni, Camere di Commercio
http://www.aptl.it – atlazio.it
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BASILICATA
Legge Regionale 04/06/2008 n. 7
Cooperazione nell’offerta turistica
La Regione riconosce i sistemi turistici locali e sostiene la valorizzazione integrata
del prodotto turistico organizzato nelle sue molteplici peculiarità.
Riconoscimento e sostegno dei STL: Regolamento della Giunta Regionale
PIANO TURISTICO REGIONALE PLURIENNALE
approvato dal Consiglio Regionale
Contiene
a) l’analisi dello stato di fatto del sistema turistico e le tendenze di mercato regionali
nel quadro delle evoluzioni di scenario nazionali / internazionali;
b) l’analisi della consistenza ricettiva, dei fattori di contesto, della loro dislocazione e
dei fattori qualitativi e quantitativi della filiera dell’ospitalità;
c) la individuazione delle aree territoriali in cui il turismo rappresenta una rilevante
componente economica e in cui le risorse strutturali ed ambientali consentono
nel loro insieme l’organizzazione di un prodotto turistico caratterizzato e
differenziato;
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BASILICATA
PIANO TURISTICO REGIONALE PLURIENNALE
e) gli obiettivi generali dell’azione promozionale sui diversi mercati della domanda;
f) gli obiettivi e gli strumenti di breve e medio periodo dell’azione di comunicazione
e promozione della Basilicata turistica e l’individuazione di modalità
di relazione con il sistema delle autonomie locali e con gli operatori privati;
g) la indicazione delle risorse finanziarie previste per il turismo nelle sue diverse
articolazioni;
h) i criteri e le modalità per la partecipazione dei soggetti privati alla realizzazione
di progetti per il sostegno ed il miglioramento della offerta turistica.
Funzioni delle Province:
a) classificazione e controllo delle strutture ricettive;
b) accertamento dei requisiti di legge per l’esercizio delle attività professionali;
c) fissazione delle tariffe massime prefissate a tutela degli utenti, per
le prestazioni delle attività professionali;
d) svolgimento, vigilanza e controllo delle attività delle Agenzie di viaggi e turismo
e delle associazioni senza scopo di lucro.
Possono avvalersi, previa convenzione, della collaborazione della A.P.T.
per l’esercizio di attività di promozione deliberate
nell’ambito delle rispettive competenze.
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BASILICATA
Funzioni dei COMUNI:
a) funzioni regionali in materia di utilizzazione del demanio marittimo, lacuale e
fluviale, a fini turistici;
b) vigilanza e controllo sul vincolo di destinazione d’uso di cui all’art. 9 della Legge n.
135/2001 (destinazione alberghiera);
c) vigilanza e applicazione delle sanzioni amministrative in materia di classificazione,
di trasmissione e pubblicazione dei prezzi dei servizi delle strutture ricettive, delle
attività turistiche ad uso pubblico gestite in regime di concessione
Hanno inoltre titolo a:
a) formulare proposte specifiche all’A. P.T. per iniziative o manifestazioni turistiche, ai
fini dell’inserimento delle stesse nei programmi di attività dell’A.P.T.;
b) ad avvalersi del supporto dell’A.P.T. per iniziative o manifestazioni, deliberate
nell’ambito della propria competenza, con particolare riferimento alla valorizzazione
del patrimonio ambientale, storico, culturale ed artistico;
c) alla attivazione di Uffici di informazione ed assistenza turistica
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BASILICATA
AGENZIA DI PROMOZIONE TERRITORIALE - APT
L’Agenzia ha personalità giuridica di diritto pubblico ed opera quale
tecnostruttura composta da competenze specialistiche per
l’attuazione degli indirizzi programmatici della Regione in materia di
promozione turistica e territoriale, dotata di autonomia organizzativa,
amministrativa, patrimoniale-contabile, gestionale e tecnica, nel
rispetto dei principi di sussidiarietà e cooperazione.
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BASILICATA
Associazioni Pro-Loco
La Regione riconosce, nel quadro della valorizzazione turistica della Basilicata, il
ruolo delle associazioni Pro-Loco per la custodia e per la promozione dei valori
naturali ed artistici di ogni località.
Le associazioni “Pro-Loco”, organismi costituiti su base volontaria di natura
privatistica, senza scopo di lucro, con rilevanza pubblica e finalità di
promozione sociale e turistica, esplicano principalmente attività di:
a) promozione di iniziative tese a favorire la conoscenza e la valorizzazione, ai fini
turistici, delle località in cui operano, con particolare riferimento alla salvaguardia
del patrimonio ambientale, storico, artistico e culturale;
b) tutela e miglioramento delle risorse turistiche locali;
c) istituzione di servizi volontari di informazione ed assistenza turistica, previa
autorizzazione dei Comuni;
d) propaganda e promozione rivolte alla popolazione residente in loco al fine di
sensibilizzarla ai problemi connessi allo sviluppo del turismo.
PREVISIONE DI UN ALBO REGIONALE DELLE PRO LOCO