PIEMONTE
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
Corso per giovani dirigenti delle organizzazioni sindacali
dei paesi balcanici
L’organizzazione del sindacato e i livelli di
contrattazione in Italia
a cura di Piero Bozzola
USR-CISL Piemonte
INTERNATIONAL TRAINING CENTRE OF THE ILO
Torino, 6 Novembre 2007
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
Young leadership training of balcanian countries
The Trade Unions organisation and the
bargaining levels in Italy
by Piero Bozzola
USR-CISL Piedmont
INTERNATIONAL TRAINING CENTRE OF THE
ILO
Turin, 6 November 2007
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
Lavoratori e Sindacato
in Italia e in Piemonte
Italia
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
USR-CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
Workers and Trade Unions
in Italy and in Piedmont
Italy
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
USR-CISL Piedmont
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
Sommario della presentazione
• Caratteristiche della
struttura produttiva
Italiana
– Occupazione e
disoccupazione
– Welfare e pressione
fiscale
• I sindacati in Italia
– Storia
– Metodi
– Organizzazione e
sindacalizzazione
• Le associazioni
imprenditoriali
– Organizzazione
– Funzioni
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
Summary of presentation
Characteristics of the
Italian production
structure:
o Employment and
unemployment
o Welfare and tax
pressure
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
Trade unions in Italy:
o History
o Methods
o Organisation and
unionization
Entrepreneurial
associations
o Organisation
o Functions
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
Struttura produttiva e lavoro (1)
TOTALE OCCUPATI
addetti per dimensione di impresa
Agricoltura: 975.000
18,50
Industria: 5.063.000
Costruzioni: 1.858.000
Servizi: 14.565.000
TOTALE: 22.451.000
12,30
48,30
Fonte ISTAT, dati 2004
20,90
N° medio di lavoratori
per impresa : 3,8
Media UE/15: 6,6
micro-imprese (1-9 addetti)
piccole imprese (10-49 addetti)
medie imprese (50-249 addetti)
grandi imprese (+ di 249 addetti)
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
Productive structure and work (1)
TOTAL EMPLOYED
Agriculture: 975.000
employed for enterprise's dimension
18,50
Industry: 5.063.000
Constructions:
1.858.000
Services: 14.565.000
48,30
12,30
TOTAL: 22.451.000
Source ISTAT, 2004
20,90
Average number of
workers for enterprise: 3,8
Average UE/15: 6,6
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
micro-enterprises (1-9 employees)
small enterprises (10-49
employees)
middle enterprises (50-249
employees)
great enterprises (+ of 249
employees)
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PIEMONTE
Struttura produttiva e lavoro (2)
TOTALE OCCUPATI
Ripartizione geografica
Nord: 11.478.000
Centro : 4.549.000
Sud: 6.423.000
TOTALE.: 22.451.000
Sud
29%
Fonte ISTAT, dati 2004
Lavoro atipico (industria
e servizi privati)
Atipici dipendenti:
2.460.000 (23,9%)
Atipici parasubordinati:
540.000 (? 1.000.000)
TOTALE.: 3.000.000
Nord
51%
Centro
20%
Fonte ISTAT, dati 2003
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
Productive structure and work (2)
TOTAL EMPLOYED :
North: 11.478.000
Centre : 4.549.000
South: 6.423.000
TOTAL: 22.451.000
Source ISTAT, 2004
Atypical workers
(manufacturing and
private services)
Atypical workers
dependent:2.460.000 (23,9%)
Atypical workers
autonomous 540.000
(? 1.000.000 !)
TOTAL: 3.000.000
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
Geographical Division
South
29%
North
51%
Center
20%
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
I sindacati in Italia: origini e
caratteristiche
• Caratteristiche genetiche del sindacalismo italiano:
ispirazione ideologica e legame con le
associazioni politiche
• Periodo fascista (1922-44): sindacati corporativi,
iscrizione obbligatoria, sciopero illegale
• Nel 1944, rinasce il sindacato libero (CGIL), dal
quale tra il 1948 e il 1950 nascono UIL e CISL
• La CISL, principi ispiratori: autonomia da Stato e
partiti, laicità, contrattazione, associazionismo.
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
Trade unions in Italy: origins and
characteristics
PIEMONTE
o Genetic characteristics of Italian trade unions: ideological
inspiration and connections with political associations
o Fascist period (1922-44): corporative trade unions,
obligatory registration, illegal strikes
o In 1944, free trade unions were rebuilt (CGIL), from which
between 1948 and 1950 UIL and CISL were created
o CISL, inspirational principles: independence from State
and political parties, secularism, collective bargaining,
value of membership
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
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PIEMONTE
CISL
Confederazione
Italiana
Sindacati
Lavoratori
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
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PIEMONTE
CISL
Italian
Confederation
Trade Union
Workers
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PIEMONTE
I sindacati in Italia, oggi
• Pluralismo sindacale
(molte associazioni)
• Sindacati più
rappresentativi: CGIL,
CISL UIL
• Altri sindacati: UGL,
SNALS, ecc., presenti
in particolare nel
settore pubblico e nei
servizi.
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
• Iscritti a
– CGIL: 5.522.557
– CISL: 4.260.973
– UIL: 1.915.337
Totale: 11.698.867
– Di cui pensionati:
5.711.098 (48,8%)
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
The trade unions in Italy, today
o Trade union pluralism
(many associations)
o More representative
trade unions: CGIL,
CISL UIL
o Other trade unions:
UGL, SNALS, etc.,
most of all located in
the public sectors and
in services.
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
• Membership in :
CGIL: 5,522,557
CISL: 4,260,973
UIL: 1,915,337
Total: 11,698,867
Of whom pensioners:
5,711,098 (48.8%)
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
Trade Union density rates
source: ETUI-REHS 2005
1980
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
UK
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90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
1990
1995
2002
ITC ILO Torino 2007
La struttura organizzativa dei
sindacati in Italia (1)
PIEMONTE
I sindacati in Italia sono organizzati in :
Strutture di categoria
(settore produttivo):
–
–
–
–
A livello aziendale
Territoriale/provinciale
Regionale
Nazionale
Strutture territoriali
confederali:
–
–
–
–
A livello di zona/comune
Territoriale/provinciale
Regionale
Nazionale
Possono iscriversi ai sindacati i lavoratori dipendenti, i disoccupati,
i lavoratori atipici, i quadri, i dirigenti (pubblici) e i pensionati
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
The organisational structure of
trade unions in Italy (1)
PIEMONTE
Trade unions in Italy are organised into different levels:
Category structures (industry):
o
o
o
o
o
•
•
•
•
Company/plant
Territorial/Provincial
Regional
National
Confederal territorial
structures:
o On an area/municipality
o Territorial/provincial
o Regional
o National
Employees, unemployed, atypical workers, professionals and managerial staff,
executives (public) and pensioners can be enrolled as member of trade unions.
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
La struttura organizzativa dei
sindacati in Italia (2)
PIEMONTE
• I sindacati si finanziano:
– attraverso gli iscritti; generalmente la quota
contributiva (mediamente, l’1% della
retribuzione) viene prelevata dalla busta-paga
alla fonte (dal datore di lavoro);
– attraverso la fornitura di servizi (legali, fiscali,
previdenziali, formativi, informativi, ecc) per
alcuni dei quali ricevono anche contributi
pubblici.
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
The organisational structure of
trade unions in Italy (2)
Trade unions are financed:
 By members: generally the contribution (on
average, 1% of the wage) is deduced from wages
at the beginning (by employers);
 Through the supply of services (legal, fiscal,
social security, training, informative etc) for some
of which they also receive public contributions.
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
La struttura contrattuale e i
metodi dell’azione sindacale
PIEMONTE
• La struttura
contrattuale italiana è
basata su 2 livelli:
– Il Contratto Collettivo
Nazionale di settore
– Il contratto integrativo
aziendale o territoriale
• Accanto al metodo
contrattuale, si è affermato
negli anni ’90 il metodo
della CONCERTAZIONE
trilaterale (Stato o Ente
locale + Parti sociali) per i
grandi temi di politica
pubblica:
– Fisco, inflazione, pensioni
politiche attive del lavoro,
formazione continua, ecc.
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
The contractual structure and
methods of trade union action
PIEMONTE
The Italian contractual
structure is based on 2
levels:
• The sector National
Collective Contract
• The company or
territorial integrative
contract
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
• Together with the
contractual method, in the
Nineties the trilateral
CONCERTATION
method was born (State or
Local Public Institution +
Social Partners) with
regards to important
subjects of public policy:
– Tax, inflation, active
employment policies,
pensions, lifelong training
etc.
ITC ILO Torino 2007
Il sistema delle Relazioni Industriali in Italia
PIEMONTE
Il Protocollo del 23 luglio ‘93
•
“Carta Costituzionale delle Relazioni
Industriali”
Si occupa di
1.
Concertazione trilaterale su:
• politica dei redditi e dell’occupazione
• politiche del lavoro
• sostegno al sistema produttivo
2. Struttura contrattuale:
• Contratto nazionale di categoria
• Contratto a livello aziendale, territoriale
3. Attori della contrattazione
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
The system of Industrial Relations in Italy
PIEMONTE
The Protocol of 23rd July 1993
•
•
“Constitutional Charter of Industrial Relations”
It deals with:
1.
Trilateral Plan (Concertation) on:
• income policies and employment
• work policies
• support to the production system
2. Contractual structura :
• National sector contracts
• Contract to level company, territorial
3. Acors involved in Industrial Relations
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
I soggetti negoziali del contratto aziendale
RSU e Sindacati di Categoria a livello locale /
Management di impresa e Associazione
Industriali locale.
Rappresentanza sindacale unitaria
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
•
The bargaining parts of the company
contract
RSU and local level of Sector Trade
Unions/
Company Management and Officers of
local Industrial Associations .
•
Unitary Unions Representatives
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
La RSU è un organismo sindacale
Di tipo unico
Di tipo elettivo
• Rappresenta tutti i
lavoratori
• esercita poteri di
contrattazione
consultazione
partecipazione
• È eletta da tutti i
lavoratori iscritti e non
iscritti al sindacato
• è eletta su liste
concorrenti di tutti i
sindacati
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
RSU, Unitary Trade Union Representative has :
the nature of “single
channel”
an elective nature
• it represents all workers,
• it applies its powers
related to negotiation,
consultation and
participation
• it is elected by all workers,
members and nonmembers of trade unions,
• on competitive lists of all
trade unions existing in
the company
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
Diritti delle RSU
• Le Rsu usufruiscono:
– dei diritti di informazione e consultazione
previsti dalle leggi e dai contratti
– del diritto di stipulare il contratto collettivo
aziendale insieme alle OO.SS. Territoriali
• Sono titolari dei diritti, dei permessi retribuiti,
delle tutele sindacali previsti dallo Statuto
dei diritti dei lavoratori (Legge 300/1970)
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
RSU rights
• RSU can use :
– rights related to information and consultation
indicated by law and by contracts
– the right to stipulate collective company contracts
together with territorial trade union organizations
• They have the rights, paid leaves of absence and trade
union protections indicated by Workers’ Rights
Statute (Law 300/1970)
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
Compiti e funzioni delle RSU
• Compiti di rappresentanza generale dei lavoratori in
azienda
• funzioni di controllo sulla corretta applicazione dei
contratti collettivi, di consultazione in caso di
ristrutturazioni o crisi aziendali
• esercizio dei diritti di informazione
• funzioni contrattuali: stipula con le OO.SS. Territoriali
il contratto collettivo aziendale con le modalità e i limiti
previsti dal CCNL.
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
Tasks and functions of the RSU
• General representation of workers within the
company
• Control regarding correct applications of collective
contracts,
• right of consultation in case of company restructuring
or crises
• information rights
• bargaining activity: it takes part to bargaining
activities and stipulates the company collective
contract with trade union local structure according to
methods and limits indicated by the national industry
collective contract.
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
Contenuti della contrattazione aziendale
• Premi salariali variabili (legati a
produttività/redditività aziendale)
• Organizzazione del lavoro e mobilità interna
• Gestione dell’orario del lavoro e delle
flessibilità
• Inquadramento professionale
• Formazione continua
• Salute e sicurezza
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
Contents of company negotiations
• Variable wage increases (related to company
productivity/income)
• Organization of work and internal mobility
• Management of working hours and flexibility
• Professional grading
• Continuous training
• Health and safety
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
Problemi attuali del sistema contrattuale
italiano
• Il metodo della concertazione
trilaterale non è benvisto da molti
partiti politici, né dall’attuale
Governo
• I Contratti Nazionali sono troppo
numerosi e non rispecchiano le
modificazioni avvenute nei settori
• I contratti aziendali riguardano
una minoranza di lavoratori
(imprese medio-grandi): circa il
33%, solo un lavoratore su tre.
• I contratti “territoriali” sono
ancora meno diffusi
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
• Ci sono questioni aperte
anche tra sindacati:
– Come si misura la
rappresentatività?
– In caso di divisioni tra
sindacati, che efficacia ha
un accordo firmato solo
da alcuni sindacati ( e non
da tutti?)
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
Current problems in the Italian industrial
relations system
•
•
•
•
The method of trilateral
concertation is not very much
appreciated by many political parties
and by present Government
There are too many National
Contracts and they are no longer
able to follow the changes within
organizations and markets
Company bargaining is carried on
only in medium and large
companies, so this kind of contracts
refer to a minority of workers,
approximately 33%, one out of three
workers.
"Territorial" contracts are still not
very popular
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
• There are still open questions
between trade unions:
– How can
representativeness be
measured?
– In the case of divisions
among trade unions, how
effective is a contract
signed by just some trade
unions (and not by all?)
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
Le associazioni imprenditoriali (1)
• Svolgono sia funzioni di
rappresentanza
sindacale in campo
contrattuale e di politica
sociale, che funzioni di
rappresentanza nel campo
dell’assistenza alle
imprese per la
commercializzazione dei
prodotti, le politiche
industriali, la regolazione
delle attività economiche.
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
Sono differenziate per:
• settore (industria, agricoltura,
commercio, artigianato, ecc.)
• affiliazione politica (questa
differenziazione è peculiare del
solo caso italiano)
• dimensioni di impresa
(piccola-grande impresa)
• natura legale dell’impresa
(privata, pubblica o
cooperativa)
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
Entrepreneurial associations (1)
• They act as trade union
representatives in the
field of contracts and
social policies as well as
representation functions in
the field of assistance to
companies for the sale of
products, industrial
policies, regulation of
economic activities.
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
They are divided up into:
• sector (industry, agriculture,
sales, crafts etc.)
• political affiliation (this
differentiation exists only in
Italy)
• dimensions of the company
(small-large company)
• legal nature of the company
(private, public or cooperative)
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
Le associazioni imprenditoriali (2)
• Confindustria
nata ufficialmente nel
1919 come
Confederazione
dell’industria italiana,
organizza ormai anche
aziende del terziario.
E’ la principale
associazione italiana
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
Rappresentatività
(fonte: Eurofound 2002)
•
•
•
•
•
•
•
•
BDA (Germania): 80%
Medef (Francia): 58%
DA (Danimarca): 44%
CBI (UK) : 38%
TT e PT (Finlandia): 36%
Confindustria (Italia): 23%
IBEC (Irlanda): 22%
SEV (Grecia): 16%
ITC ILO Torino 2007
PIEMONTE
Entrepreneurial associations (2)
Confindustria:
Representation
officially created in 1919 as
the Confederation of the
Italian industry, it now also
organises tertiary companies.
(source: Eurofound 2002)
It is the most
important
Italian association
Unione Sindacale Regionale CISL Piemonte
• BDA (German): 80%
Medef (France): 58%
DA (Denmark): 44%
CBI (UK) : 38%
TT and PT (Finland): 36%
Confindustria (Italy): 23%
IBEC (Ireland): 22%
SEV (Greece): 16%
ITC ILO Torino 2007