ASABERG
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Proposta per l’applicazione alla realtà della scuola,
dell’Accordo tra il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro della
salute, le Regioni e le Provincie autonome di Trento e Bolzano per la
formazione dei lavoratori ai sensi dell’art. 37 comma 2, del D.Lgs. 9 aprile
2008 n. 81 del 21/12/2011 repertorio atti n. 221
noto come Accordo Stato Regioni per la formazione dei lavoratori
ASABERG
Riferimenti normativi:
1. Decreto Legislativo 9 aprile 2008, n. 81;
2. Conferenza Stato Regioni accordo del 21/12/2011, repertorio atti n. 221
3. Decreto Ministeriale 29 settembre 1998 n. 382
4. Accordo della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,le
Regioni e le Provincie Autonome di Trento e Bolzano 25 luglio 2012
5. Circolare della Regione Lombardia 17 settembre 2012 - n. 7
Terminologia utilizzata nel seguito
Accordo del 21/12/2011: Accordo base
Accordo del 25/07/2012: Accordo applicativo
A seguito dell’emanazione dell’Accordo Stato Regioni del 21/12/2011 n. 221
che stabilisce le modalità con cui debba essere impartita la formazione dei
lavoratori per tutti i settori di attività, l’ASABERG ha attivato una serie di
incontri ed un gruppo di lavoro, con l’obiettivo individuare le modalità con cui
applicare alla complessa realtà scolastica i contenuti e gli obblighi normativi.
Il gruppo di lavoro è stato diretto e coordinato dall’ing. Vittorio Savoldelli,
esperto in materia di sicurezza.
Il lavoro si è articolato in una serie di incontri preliminari con i dirigenti delle
scuole appartenenti ad ASABERG ed in incontri operativi tenuti da una
commissione di lavoro ristretta.
Di seguito si riportano in sintesi i principali risultati del lavoro svolto.
I risultati sono organizzati in tre fasi distinte ciascuna con propri obiettivi.
Fase 0
Obiettivi:
1. Individuazione delle figure professionali presenti nella multiforme realtà
scolastica;
2. Attribuzione della qualifica di lavoratore – preposto – dirigente ai sensi e
per gli effetti del D.Lgs. 81/2008;
3. Attribuzione del grado di rischio connesso alla figura professionale, ai
sensi degli Accordi base ed applicativo;
I risultati raggiunti dalla commissione sono raccolti nella tabella 1.
Tabella 1
n
1
2
3
4
5
Figura professionale
Vicario
Collaboratore del dirigente
scolastico(secondo collaboratore)
Responsabile di plesso
Docente teorico(anche esperto esterno)
Docente teorico che accede ai laboratori
scientifici dove si fa uso di attrezzature o
sostanze chimiche
Qualifica D.Lgs
81/2008
Dirigente
Dirigente
Grado di
rischio
Basso
Basso
Dirigente
Lavoratore
Preposto
Basso
Basso
Medio
A.S.A.BERG. Associazione delle Scuole Autonome della Provincia di Bergamo c/o Istituto Superiore
“ G. GALLI ” – Via Gavazzeni, 37 – 24125 – Bergamo – Tel. 035319338 - Fax 035315547
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6
7
8
9
Docente tecnico pratici (ITP)
Assistente tecnico pratico (ATP-ATA)
Collaboratore scolastico (ATA - ausiliario)
Assistente amministrativo (ATA - personale
segreteria)
10 DSGA
11 Assistente educatore (personale esterno
cooperative)
Preposto
Lavoratore
Lavoratore
Lavoratore
Medio
Medio
Basso
Basso
Dirigente
Lavoratore
Basso
Basso
La commissione ritiene che nelle realtà scolastiche non si verifichi mai la
condizione di rischio alto, svolgendosi in esse attività esclusivamente a
carattere didattico.
FASE 1
Obiettivi:
1. Come comprovare di aver svolto alla data del 11/01/2012 una
formazione nel rispetto delle previsioni normative al fine di
somministrare ai lavoratori il solo aggiornamento;
2. Redazione della “Scheda degli interventi formativi d’Istituto”
La Commissione rileva che la mancata pubblicazione del “libretto formativo” e
il costante e intenso turn-over tipico delle realtà scolastiche, rendono
oggettivamente molto difficile ricostruire lo specifico percorso formativo di ogni
singolo dipendente.
La Commissione evidenzia, che tutte le istituzioni scolastiche, hanno attivato
nel tempo svariate iniziative di formazione che occorre valorizzare al fine di
dimostrare l’avvenuta formazione del personale.
Si propone quindi di ritenere tutti i lavoratori in servizio nell'a.s. 2012-13 come
formati nel periodo dal 11/01/07 all'11/01/12, comprovandone la formazione
attraverso una “Scheda degli interventi formativi d’Istituto”
Ogni Istituto si impegna ad elaborare una “Scheda degli interventi formativi
d’Istituto” contenente le attività realizzate nel periodo dal 11/01/2007 al
11/01/2012.
Le tipologie di attività ritenute idonee per comprovare la formazione e da
inserire nella scheda sono riportate nella tabella 2.
Tabella 2
n
1
2
3
Tipologia attività
Interventi su temi della sicurezza
effettuate nei Collegi Docenti
Prove di evacuazione (sono sempre
precedute da attività preliminari)
Prova documentale
Verbali Collegi Docenti e firme di
presenza
Verbali di evacuazione contenuti
nei registri; verbale sui risultati
della prova
Eventuali attività formative in tema di
sicurezza (piano annuale delle attività
formative)
Verbale del Collegio Docenti
A.S.A.BERG. Associazione delle Scuole Autonome della Provincia di Bergamo c/o Istituto Superiore
“ G. GALLI ” – Via Gavazzeni, 37 – 24125 – Bergamo – Tel. 035319338 - Fax 035315547
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4
Attività particolari di formazione
Documentazione comprovante
l’effettuazione dell’attività
5
Temi di sicurezza inseriti nei
programmi didattici
Documentazione di
programmazione annuale dei
corsi
La commissione ritiene che la documentazione elencata possa costituire prova
dell’avvenuta formazione dei lavoratori.
La compilazione della scheda formativa per Istituto costituirà il punto di
partenza (punto zero), da cui procedere per la programmazione della
formazione residua necessaria ai lavoratori dei singoli istituti scolastici.
La scheda potrà essere prodotta in formato unico per tutti gli istituti.
Le schede potranno circolare tra gli istituti per documentare la formazione del
personale itinerante.
FASE 2
Obiettivi:
1. Determinazione degli interventi di formazione residui necessari;
2. Figure per le quali erogare l’aggiornamento della formazione e relative
caratteristiche
La Commissione muove dal presupposto che tutte le scuole hanno svolto
attività formative nell’arco del tempo comprovate come previsto nella fase 1.
I lavoratori risultano pertanto formati come richiesto dalla precedente
normativa e necessitano quindi dei soli interventi di aggiornamento.
Figure per le quali erogare l’aggiornamento della formazione. Relative
caratteristiche e tipologia in ottemperanza dell’Accordo base.
Lavoratori
Tipologia della formazione solo aggiornamento. L’Accordo base prevede 6 ore
di aggiornamento in 5 anni e cioè entro il 11/01/2017.
La Commissione ritiene di proporre un piano di aggiornamento contenete un
numero di ore superiore a quelle strettamente previste dall’Accordo base per
compensare eventuali possibili carenze formative di alcuni lavoratori.
Piano di aggiornamento proposto
Piano di aggiornamento quinquennale (cinque anni scolastici e non solari) a
cominciare dall’anno scolastico 2012-2013 e terminando nell’anno 2016-2017,
composto da 2 ore annue per un totale di 10 ore. I contenuti saranno quelli
previsti dall’Accordo base al punto 9.
Le prime 2 ore (a.s. 2012-2013), pari a 1/5 del totale, saranno svolte senza
vincolo sul numero dei partecipanti (come consentito dall’Accordo applicativo) ,
ma con registro nominativo delle presenze e annotazione sulla scheda
A.S.A.BERG. Associazione delle Scuole Autonome della Provincia di Bergamo c/o Istituto Superiore
“ G. GALLI ” – Via Gavazzeni, 37 – 24125 – Bergamo – Tel. 035319338 - Fax 035315547
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personale formativa del partecipante che verrà predisposta e rilascio di
attestato di partecipazione.
Contenuto del primo incontro di aggiornamento “Approfondimenti giuridiconormativi”.
L’intervento sarà effettuato dagli RSPP dei vari istituti (soggetti titolati) o da
esperti esterni in possesso dei requisiti richiesti dall’Accordo base.
Gli ulteriori interventi di aggiornamento per complessive 8 ore tratteranno di
temi con specifica correlazione ai rischi dei singoli istituti, ma potranno anche
comprendere alcune ore di argomenti comuni ai vari istituti.
Gli interventi saranno organizzati per classi di 35 partecipanti come previsto
dall’Accordo base. Gli interventi saranno totalmente rispondenti a quanto
previsto dagli Accordi base e applicativo sia per contenuti che per modalità di
somministrazione.
I singoli istituti organizzeranno il programma di aggiornamento in aderenza
alla propria realtà ed esigenze.
Gli aggiornamenti potranno in parte essere assolti anche tramite la
partecipazione ai corsi organizzati dalla Regione Lombardia-Eupolis relativi
all'inserimento curricolare della sicurezza nei programmi scolastici.
Lavoratori preposti
Si progetta di erogare ai lavoratori preposti entro 18 mesi dalla pubblicazione
dell’Accordo base (11/07/2013) la formazione aggiuntiva di 8 ore prevista con
le modalità indicate dallo stesso Accordo base.
Lavoratori dirigenti
Si progetta di erogare ai lavoratori dirigenti entro 18 mesi dalla pubblicazione
dell’Accordo base (11/07/2013) la formazione completa di 16 ore prevista con
le modalità indicate dallo stesso Accordo base.
Modalità con cui impartire la formazione dei preposti e dei dirigenti
La Commissione ritiene, che la formazione dei preposti e dei dirigenti, per non
costituire un eccessivo onere economico a carico degli istituti ed in
ottemperanza a quanto previsto al p.to 3 dell’Accordo base, possa essere
impartita riducendo al minimo le ore di lezione frontale e con una metodologia
basata su progetti.
I progetti potranno essere costituiti da approfondimenti individuali guidati dal
RSPP d’Istituto e anche svolti nelle classi in attività didattica.
Anche la partecipazione ai corsi organizzati dalla Regione Lombardia-Eupolis
relativi all'inserimento curricolare della SSL nei programmi scolastici e il
conseguente sviluppo di programmi di insegnamento, con la supervisione del
responsabile del servizio prevenzione e protezione dell’istituto o di soggetti
titolati, potranno costituire adempimento dell’obbligo formativo.
Bergamo, 14/02/2013
A.S.A.BERG. Associazione delle Scuole Autonome della Provincia di Bergamo c/o Istituto Superiore
“ G. GALLI ” – Via Gavazzeni, 37 – 24125 – Bergamo – Tel. 035319338 - Fax 035315547
ASABERG
La Presidente
F.to
Prof.ssa Anna Maria Persico
Il coordinatore
F.to
dott. Ing. Vittorio Savoldelli
A.S.A.BERG. Associazione delle Scuole Autonome della Provincia di Bergamo c/o Istituto Superiore
“ G. GALLI ” – Via Gavazzeni, 37 – 24125 – Bergamo – Tel. 035319338 - Fax 035315547