DIPARTIMENTO SANITÀ PUBBLICA
Direttore: Dott. Giuseppe Cosenza
P.G. 20848 del 31/3/2016
P I ANO ANNUA L E
DIPARTIMENTO DI SANITÀ PUBBLICA
RISULTATI 2015 - OBIETTIVI 2016
Ferrara, 30/03/2016
SO M M ARI O
SOMMARIO...........................................................................................................................2
PRESENTAZIONE ....................................................................................................................8
IL DIPARTIMENTO: LAVORARE IN RETE....................................................................................9
ORGANIZZAZIONE.................................................................................................................................................................... 9
ATTIVITÀ INTEGRATE .............................................................................................................................................................. 12
OBIETTIVI STRATEGICI PER IL 2016 ........................................................................................................................................... 13
FORMAZIONE ....................................................................................................................................................................... 13
SISTEMA INFORMATIVO .......................................................................................................................................................... 13
CONTESTO SOCIO-DEMOGRAFICO E ALTRI INDICATORI DI RIFERIMENTO PER L'ATTIVITÀ DI
PROGRAMMAZIONE ............................................................................................................14
INDICI DEMOGRAFICI E FATTORI SOCIO-ECONOMICI ..................................................................................................................... 14
FATTORI PERSONALI E COMPORTAMENTALI CHE INCIDONO SULLA SALUTE....................................................................................... 16
CAUSE DI MORTE ................................................................................................................................................................... 18
UNITÀ OPERATIVA IGIENE PUBBLICA.....................................................................................24
PRESENTAZIONE .................................................................................................................................................................... 24
ORGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE .................................................................................................................................... 24
PROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ, CRITERI E RESPONSABILITÀ .................................................................................................... 24
INDICATORI DI RIFERIMENTO E CONTESTO PRODUTTIVO ................................................................................................................ 25
ATTIVITÀ DI CONTROLLO / VIGILANZA ....................................................................................................................................... 26
UNITÀ OPERATIVA U.O. IGIENE DEGLI ALIMENTI E NUTRIZIONE..............................................37
PRESENTAZIONE .................................................................................................................................................................... 37
ORGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE .................................................................................................................................... 37
PROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ, CRITERI E RESPONSABILITÀ .................................................................................................... 38
INDICATORI DI RIFERIMENTO E CONTESTO PRODUTTIVO ................................................................................................................ 41
ATTIVITÀ DI CONTROLLO / VIGILANZA ....................................................................................................................................... 41
2
RESPONSABILITÀ PER L’ESECUZIONE DELLE ATTIVITÀ DI CONTROLLO / VIGILANZA .............................................................................. 42
MODALITÀ OPERATIVE ........................................................................................................................................................... 42
MONITORAGGIO E VERIFICA .................................................................................................................................................... 43
LIVELLI ESSENZIALI DI ASSISTENZA DA EROGARE ............................................................................................................ 43
OBIETTIVO A: GARANTIRE IL CONTROLLO UFFICIALE, AI SENSI DEL REGOLAMENTO CE 882/04, SULLA PRODUZIONE, PREPARAZIONE,
TRASFORMAZIONE, CONSERVAZIONE, COMMERCIALIZZAZIONE, TRASPORTO E DEPOSITO, DISTRIBUZIONE E SOMMINISTRAZIONE DEGLI
ALIMENTI E BEVANDE, COMPRESI I PRODOTTI DIETETICI, GLI ALIMENTI PER LA PRIMA INFANZIA E LE ACQUE MINERALI .......................... 44
OBIETTIVO B: GARANTIRE IL CONTROLLO UFFICIALE, AI SENSI DEL REGOLAMENTO CE 882/04 E DELLA DGR 16963/2011, DELLE
IMPRESE ALIMENTARI CHE PRODUCONO E/O SOMMINISTRANO ALIMENTI NON CONFEZIONATI PREPARATI CON PRODOTTI PRIVI DI GLUTINE
DESTINATI DIRETTAMENTE AL CONSUMATORE FINALE .............................................................................................................. 49
OBIETTIVO C: PRELEVARE CAMPIONI DI ALIMENTI PER CONTROLLARNE LA REGOLARITÀ E SORVEGLIARE I RISCHI MICROBIOLOGICI,
CHIMICI, FISICI EMERGENTI A TUTELA DELLA SALUTE PUBBLICA ................................................................................................... 52
OBIETTIVO D: GARANTIRE IL CONTROLLO UFFICIALE E LA SORVEGLIANZA SUL DEPOSITO, COMMERCIO, VENDITA E UTILIZZO DI PRODOTTI
FITOSANITARI E COADIUVANTI DEI FITOSANITARI..................................................................................................................... 55
OBIETTIVO E: GESTIRE GLI STATI DI ALLERTA ALIMENTI DESTINATI AL CONSUMO UMANO COME DA REG. CE 178/02 MEDIANTE
VIGILANZA, PRESCRIZIONI E REPORT INFORMATIVI ................................................................................................................... 57
OBIETTIVO F: GARANTIRE LE PRESTAZIONI DELL’ISPETTORATO MICOLOGICO MIRATE A PREVENIRE INTOSSICAZIONI DA SPECIE FUNGINE
TOSSICHE O NON EDIBILI ..................................................................................................................................................... 59
OBIETTIVO G: REALIZZARE PROGRAMMI DI SUPERVISIONE FORMALIZZATI SULL’ATTIVITÀ DI CONTROLLO UFFICIALE ......................... 61
OBIETTIVO H: GARANTIRE LA SORVEGLIANZA SULLE ACQUE DESTINATE AL CONSUMO UMANO MEDIANTE MAPPATURA FONTI, IMPIANTI
DI APPROVVIGIONAMENTO E RETI DI DISTRIBUZIONE DEGLI ACQUEDOTTI PUBBLICI, VIGILANZA SU IMPIANTI DI POTABILIZZAZIONE E AREE DI
RISPETTO E CAMPIONAMENTI E CONTROLLI ANALITICI PER LA VERIFICA DI POTABILITÀ .................................................................... 63
MODULO ORGANIZZATIVO IGIENE DELLA NUTRIZIONE...........................................................74
OBIETTIVO M: PROMOZIONE DELLA QUALITÀ NUTRIZIONALE DELL’OFFERTA ALIMENTARE SCOLASTICA ATTRAVERSO LA VERIFICA E
VALUTAZIONE DELL'APPLICAZIONE DEGLI STANDARD NUTRIZIONALI NELLA RISTORAZIONE SCOLASTICA E NEI DISTRIBUTORI AUTOMATICI
DELLE SCUOLE ................................................................................................................................................................... 75
OBIETTIVO N: APPLICAZIONE A LIVELLO REGIONALE DEL PROTOCOLLO DI INTESA NAZIONALE CON LE ASSOCIAZIONI DI PANIFICAZIONE
PER LA RIDUZIONE DEL SALE NEL PANE: ATTUAZIONE CAMPAGNA INFORMATIVA E COMUNICATIVA................................................... 76
OBIETTIVO O: PROMUOVERE L'OFFERTA DI ALIMENTI IDONEI AI SOGGETTI CELIACI .................................................................... 77
OBIETTIVO P: PROMOZIONE DI MENÙ SALUTARI NELLA RISTORAZIONE PUBBLICA ...................................................................... 78
OBIETTIVO Q: EFFETTUARE LA SORVEGLIANZA NUTRIZIONALE OKKIO ALLA SALUTE 2016............................................................ 78
OBIETTIVO R: EFFETTUAZIONE DI CORSI AL FINE DI RENDERE CONSAPEVOLI I CONSUMATORI NELLE SCELTE ALIMENTARI.................... 79
OBIETTIVO s: REALIZZAZIONE DI CORSI DI ALIMENTAZIONE AD INTEGRAZIONE DEI PERCORSI DI ACCOMPAGNAMENTO DI DONNE
OPERATE DI TUMORE AL SENO ............................................................................................................................................. 80
UNITÀ OPERATIVA ATTIVITÀ VETERINARIE ............................................................................83
PRESENTAZIONE .................................................................................................................................................................... 83
PROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ, CRITERI E RESPONSABILITÀ .................................................................................................... 84
DESCRITTORI DEL TERRITORIO .................................................................................................................................................. 85
CONTROLLI UFFICIALI DA SVOLGERE .......................................................................................................................................... 89
RESPONSABILITÀ PER L’ESECUZIONE DELLE ATTIVITÀ DI CONTROLLO UFFICIALE .................................................................................. 92
MONITORAGGIO E VERIFICA .................................................................................................................................................... 98
ORGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE .................................................................................................................................. 100
3
LIVELLI ESSENZIALI DI ASSISTENZA DA EROGARE IN SANITÀ PUBBLICA VETERINARIA ................................................. 101
LEA 4.1 - SANITÀ ANIMALE ............................................................................................................................................. 101
LEA 4.1.a) Sorveglianza epidemiologica e profilassi ai fini della eradicazione delle malattie infettive e diffusive
degli animali ............................................................................................................................................................... 101
LEA 4.1.b) Prevenzione e controllo delle zoonosi ..................................................................................................... 101
LEA 4.1.c) Interventi di polizia veterinaria ................................................................................................................ 101
LEA 4.1.d) Vigilanza sui concentramenti e spostamenti animali, compresa l'importazione e l'esportazione e sulle
strutture ed attrezzature a tal fine utilizzate ............................................................................................................ 101
ANAGRAFE ZOOTECNICA ........................................................................................................................................... 101
CONTROLLI TRACES / DVCE (DOCUMENTO VETERINARIO COMUNE DI ENTRATA)................................................. 104
PIANO DI SORVEGLIANZA DELLA TUBERCOLOSI, BRUCELLOSI E DELLA LEUCOSI BOVINA ENZOOTICA.................. 105
PIANO DI SORVEGLIANZA DELLA PARATUBERCOLOSI BOVINA ............................................................................... 107
PIANO DI SORVEGLIANZA BRUCELLOSI DAGLI ALLEVAMENTI OVINI E CAPRINI ..................................................... 108
SORVEGLIANZA DELLE ENCEFALOPATIE SPONGIFORMI TRASMISSIBILI (TSE) E PIANO DI SELEZIONE GENETICA PER
LA RESISTENZA ALLA SCRAPIE NEGLI OVINI.............................................................................................................. 109
SORVEGLIANZA DELLA FEBBRE CATARRALE DEGLI OVINI (BLUE TONGUE) ............................................................. 112
SORVEGLIANZA DELLA MALATTIA VESCICOLARE DEL SUINO (MVS), DELLA PESTE SUINA CLASSICA (PSC), DELLA
MALATTIA DI AUJESZKY E DELLA TRICHINOSI NEGLI ALLEVAMENTI SUINI.............................................................. 114
SORVEGLIANZA DELL’INFLUENZA AVIARE, DELLE SALMONELLOSI E DELLA MALATTIA DI NEWCASTLE NEGLI
ALLEVAMENTI AVICOLI .............................................................................................................................................. 116
SORVEGLIANZA DELLE MALATTIE DEGLI EQUIDI ...................................................................................................... 121
SORVEGLIANZA DELLE MALATTIE TRASMESSE DA VETTORI, CON PARTICOLARE RIGUARDO ALLA WEST NILE
DISEASE ED ALLA LEISHMANIOSI VISCERALE ZOONOTICA ....................................................................................... 122
SORVEGLIANZA DELLE MALATTIE DEGLI ORGANISMI ACQUATICI ALLEVATI........................................................... 126
LEA 4.1.e) Igiene urbana veterinaria ........................................................................................................................ 130
LEA 4.1.f) Lotta al randagismo e controllo della popolazione canina ...................................................................... 130
IGIENE URBANA VETERINARIA .................................................................................................................................. 130
LEA 4.1.g) Controllo delle popolazioni animali sinantropiche e selvatiche ............................................................. 135
LEA 4.2 - IGIENE DEGLI ALLEVAMENTI E DELLE PRODUZIONI ZOOTECNICHE ................................................................ 137
LEA 4.2.a) Controllo e vigilanza sulla distribuzione ed impiego del farmaco veterinario in coordinamento con il
servizio farmaceutico e programmi per la ricerca dei residui di trattamenti illeciti o impropri ............................. 137
CONTROLLO SULLA DISTRIBUZIONE, COMMERCIO ED UTILIZZAZIONE DEI MEDICINALI PER USO VETERINARIO . 137
CONTROLLO DELLA DISTRIBUZIONE DEI FARMACI USO VETERINARIO, GROSSISTI, FARMACIE E PARAFARMACIE
.................................................................................................................................................................................... 138
CONTROLLO DELL’UTILIZZO DEL FARMACO VETERINARIO ...................................................................................... 140
LEA 4.2.b) Controllo e vigilanza sull'alimentazione animale e sulla produzione e distribuzione dei mangimi ...... 147
CONTROLLO E VIGILANZA SULL'ALIMENTAZIONE ANIMALE E SULLA PRODUZIONE E DISTRIBUZIONE DEI MANGIMI
.................................................................................................................................................................................... 147
CONTROLLO UFFICIALE DEGLI OPERATORI CHE ESERCITANO ATTIVITÀ DI GESTIONE DI SOTTOPRODOTTI DI
ORIGINE ANIMALE (SOA) O LORO DERIVATI............................................................................................................. 154
LEA 4.2.c) Controllo e vigilanza sulla riproduzione animale ..................................................................................... 158
SORVEGLIANZA EPIDEMIOLOGICA E CONTROLLO UFFICIALE DEGLI IMPIANTI E DELLE ATTIVITA’ CONNESSE ALLA
RIPRODUZIONE ANIMALE.......................................................................................................................................... 158
4.2.d) Controllo sul latte e sulle produzioni lattiero-casearie .................................................................................. 160
CONTROLLO UFFICIALE SULLA PRODUZIONE DEL LATTE NELLA FASE PRIMARIA.................................................... 160
CONTROLLO DEGLI IMPIANTI DI PRODUZIONE DI PRODOTTI A BASE DI LATTE ...................................................... 164
IMPIANTI IN POSSESSO DI RICONOSCIMENTO COMUNITARIO ............................................................................... 165
IMPIANTI REGISTRATI: CASEIFICI AZIENDALI ............................................................................................................ 166
LEA 4.2.e) Sorveglianza sul benessere degli animali da reddito e da affezione ...................................................... 166
BENESSERE ANIMALE - IGIENE ZOOTECNICA ............................................................................................................ 166
LEA 4.2.f) Protezione dell'ambiente da rischi biologici, chimici e fisici con Documentazione
epidemiologica ....................................................................................................................................................... 175
LEA 4.2.g) Vigilanza e controllo sull'impiego di animali nella sperimentazione................................... 176
LEA 4.3 - Tutela igienico sanitaria degli alimenti di origine animale ....................................................... 177
LEA 4.3.a) Ispezione negli impianti di macellazione ................................................................................................. 177
4
LEA 4.3.b) Controllo igienico sanitario nei settori della produzione, trasformazione, conservazione,
commercializzazione, trasporto e deposito, distribuzione e somministrazione degli alimenti di origine animale 180
LEA 4.3.d) Disposizioni di indagini microbiologiche in tutte le fasi della produzione e sui prodotti ...................... 203
LEA 4.3.e) Valutazione degli esiti analitici ed informazione dei conduttori degli stabilimenti, dei risultati, degli
esami e degli eventuali accorgimenti da adottare ................................................................................................... 203
LEA 4.3.g) Monitoraggio della presenza di residui di farmaci e contaminanti ambientali negli alimenti di origine
animale ...................................................................................................................................................................... 203
4.3.f) Certificazioni sanitarie sui prodotti destinati all'esportazione o ad usi particolari ....................................... 205
ATTIVITÀ TRASVERSALI E DI SUPPORTO ................................................................................................................... 206
Sviluppo sistema gestione della Qualità ................................................................................................................... 206
Gestione Sistema Informativo................................................................................................................................... 208
Formazione e Qualificazione del personale.............................................................................................................. 209
INSERIMENTO DI PERSONALE NEO-ASSUNTO........................................................................................................... 210
Tutoraggio.................................................................................................................................................................. 211
Supervisione .............................................................................................................................................................. 211
AUDIT INTERNI........................................................................................................................................................... 211
PROGETTI DI MIGLIORAMENTO ................................................................................................................................ 212
UNITÀ OPERATIVA PREVENZIONE E SICUREZZA NEGLI AMBIENTI DI LAVORO (U.O.P.S.A.L.) ....218
PRESENTAZIONE .................................................................................................................................................................. 218
ORGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE .................................................................................................................................. 219
PROGRAMMAZIONE DELL’ATTIVITÀ, CRITERI E RESPONSABILITÀ, INDICATORI DI RIFERIMENTO E CONTESTO PRODUTTIVO ....................... 221
ATTIVITÀ DI CONTROLLO E VIGILANZA...................................................................................................................................... 222
RESPONSABILITÀ PER L’ESECUZIONE DELLE ATTIVITÀ DI CONTROLLO/VIGILANZA .............................................................................. 222
MODALITÀ OPERATIVE ......................................................................................................................................................... 223
MONITORAGGIO E VERIFICA .................................................................................................................................................. 223
LIVELLI ESSENZIALI DI ASSISTENZA DA EROGARE .......................................................................................................... 223
ALTRE ATTIVITÀ DELL’UNITÀ OPERATIVA ...................................................................................................................... 229
PROGETTI SPECIFICI ................................................................................................................................................... 229
ATTIVITÀ TRASVERSALI E DI SUPPORTO ........................................................................................................................ 232
UNITÀ OPERATIVA IMPIANTISTICA – ANTINFORTUNISTICA (UOIA)........................................233
PRESENTAZIONE .................................................................................................................................................................. 233
ORGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE .................................................................................................................................. 233
PROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ ....................................................................................................................................... 233
INDICATORI ........................................................................................................................................................................ 234
ATTIVITÀ DI CONTROLLO ....................................................................................................................................................... 234
RESPONSABILITÀ PER L’ESECUZIONE DELL’ATTIVITÀ DI CONTROLLO ............................................................................................... 234
5
MODALITÀ OPERATIVE......................................................................................................................................................... 234
MONITORAGGIO E VERIFICA .................................................................................................................................................. 235
ALTRE ATTIVITA’ DELL’U.O. ............................................................................................................................................ 235
UNITÀ OPERATIVA FUNZIONI AMMINISTRATIVE..................................................................236
MEDICINA FISCALE..................................................................................................................................................... 237
SANZIONI AMMINISTRATIVE..................................................................................................................................... 237
GRAVIDANZE A RISCHIO ............................................................................................................................................ 238
VIDIMAZIONE REGISTRI INFORTUNI ......................................................................................................................... 238
GESTIONE FONDI VINCOLATI REGIONALI.................................................................................................................. 238
GESTIONE RENDICONTAZIONE D.LGS 194/2008....................................................................................................... 239
FORMAZIONE............................................................................................................................................................. 239
STESURA E REDAZIONE DELIBERE E DETERMINE ...................................................................................................... 239
GESTIONE AMMINISTRATIVA E CONTABILE DEI TIROCINI, BORSE DI STUDIO, FREQUENZA VOLONTARIA DEL
DIPARTIMENTO.......................................................................................................................................................... 239
PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO EX lEGE 241/90 E S.M.I - ACCESSO AGLI ATTI................................................ 242
ATTIVITÀ DELLE COMMISSIONI DI ESPERTI EX D.G.R. 564/2000 E EX D.G.R. 1904/2011........................................ 242
ATTIVITÀ DELLA COMMISSIONE DI ESPERTI EX L.R. 34/98- PRESIDENTE DOTT. GIUSEPPE COSENZA.................... 243
MODULO ORGANIZZATIVO DIPARTIMENTALE QUALITÀ E ACCREDITAMENTO........................246
PRESENTAZIONE .................................................................................................................................................................. 246
ORGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE .................................................................................................................................. 246
PROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ, CRITERI E RESPONSABILITÀ .................................................................................................. 247
MODULO ORGANIZZATIVO DIPARTIMENTALE EPIDEMIOLOGIA, SCREENING ONCOLOGICI E
PROGRAMMI DI PROMOZIONE DELLA SALUTE.....................................................................249
ORGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE .................................................................................................................................. 250
MODULO ORGANIZZATIVO DIPARTIMENTALE PREVENZIONE E CONTROLLO DELLE MALATTIE
TRASMISSIBILI ...................................................................................................................254
PRESENTAZIONE .................................................................................................................................................................. 254
ORGANIGRAMMA E RISORSE ................................................................................................................................................. 254
PROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ ....................................................................................................................................... 255
MODULO ORGANIZZATIVO DIPARTIMENTALE REGISTRO TUMORI AVEC................................259
PRESENTAZIONE .................................................................................................................................................................. 259
ORGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE .................................................................................................................................. 259
PROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ, CRITERI E RESPONSABILITÀ .................................................................................................. 260
MONITORAGGIO E VERIFICA .................................................................................................................................................. 262
6
ATTIVITÀ TRASVERSALI E DI SUPPORTO .................................................................................................................................... 262
MODULO ORGANIZZATIVO DIPARTIMENTALE IMPIANTI SPECIALI - GRANDI RISCHI
COMMISSIONE TECNICA PERMANENTE PER I GAS TOSSICI....................................................263
PRESENTAZIONE............................................................................................................................................................. 263
ORGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE .................................................................................................................................. 263
PROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ, CRITERI E RESPONSABILITÀ INDICATORI DI RIFERIMENTO E CONTESTO PRODUTTIVO........................ 264
ATTIVITÀ DI CONTROLLO E ISPEZIONE ...................................................................................................................................... 265
RESPONSABILITÀ PER L'ESECUZIONE DELLE ATTIVITÀ DI CONTROLLO/ISPEZIONE............................................................................... 265
MODALITÀ OPERATIVE ......................................................................................................................................................... 265
MONITORAGGIO E VERIFICA .................................................................................................................................................. 265
LIVELLI ESSENZIALI DI ASSISTENZA DA EROGARE ......................................................................................................................... 266
ALTRE ATTIVITÀ DEL M.O.D. .................................................................................................................................................. 266
MODULO ORGANIZZATIVO DIPARTIMENTALE DI MEDICINA DELLO SPORT TERRITORIALE.......268
PRESENTAZIONE .................................................................................................................................................................. 268
ORGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE .................................................................................................................................. 269
PROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ, CRITERI E RESPONSABILITÀ .................................................................................................. 269
INDICATORI, CONTESTO PRODUTTIVO, MONITORAGGIO E VERIFICA............................................................................................... 270
ALTRE ATTIVITÀ................................................................................................................................................................... 271
MODULO ORGANIZZATIVO DIPARTIMENTALE AMIANTO E RISCHIO CHIMICO ........................272
PRESENTAZIONE .................................................................................................................................................................. 272
ORGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE .................................................................................................................................. 272
PROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ ........................................................................................................................................ 272
RISCHIO AMIANTO .............................................................................................................................................................. 272
RISCHIO CHIMICO ................................................................................................................................................................ 275
ATTIVITÀ DI CONTROLLO / VIGILANZA ...................................................................................................................................... 275
7
PRESENTAZIONE
Il Dipartimento di Sanità Pubblica, struttura tecnico-funzionale dell’A.USL, garantisce la tutela della salute
collettiva attraverso l’assistenza dopo l’insorgere di eventi morbosi ma, soprattutto, promuovendo la salute
ed il miglioramento della qualità della vita.
Per il 2016, oltre all’attività istituzionale descritta in questo piano, il DSP sarà impegnato nello sviluppo e
attuazione dei progetti previsti nel Piano Regionale della Prevenzione 2016/2018. L’attività sarà basata,
principalmente, sullo sviluppo di sinergie ed integrazione tra i Servizi territoriali ed ospedalieri, sul
coinvolgimento di associazioni di stakeholders e possibilmente della comunità tutta. Il compito che il DSP si
appresta ad assumere è quello di svolgere una funzione di analisi dei problemi e del loro contesto,
strategie, mobilitazione, azione e valutazione al fine di favorire un cambiamento sociale della comunità
volto all’assunzione di comportamenti e stili di vita più favorevoli al proprio benessere.
DIPARTIMENTO DI SANITA’ PUBBLICA
Il Direttore
f.to dott. Giuseppe Cosenza
8
IL DIPARTIMENTO: L AVORARE IN RETE
O RGANIZZAZIONE
Il Dipartimento di Sanità Pubblica dell’AUSL di Ferrara è composto da una Direzione e dalle seguenti
strutture organizzative e moduli dipartimentali:
Strutture complesse
Igiene pubblica
Igiene degli alimenti e nutrizione
Attività Veterinarie Igiene degli allevamenti e delle produzioni zootecniche
Igiene Alimenti Origine Animale
Prevenzione e sicurezza negli ambienti di lavoro
Impiantistica Antinfortunistica
Funzioni Amministrative Dipartimentali
Strutture semplici
Igiene degli Ambienti confinati
Sanità Ambientale
Balneazione
Igiene Alimenti e Bevande
Igiene della nutrizione
Acque potabili
Medicina del lavoro
Sicurezza del lavoro
Igiene Industriale
Nuovi Insediamenti Produttivi (N.I.P.)
Apparecchi a Pressione e Impianti riscaldamento
Impianti elettrici e messa a terra
Apparecchi sollevamento, ascensori, idroestrattori
Igiene delle produzioni animali
Benessere animale e igiene allevamenti
Sanità animale
Anagrafe zootecnica
Produzione e commercializzazione MBV
Produzione e commercializzazione prodotti ittici
Commercializzazione e somministrazione alimenti di origine animale
Impianti settore carni/latte/uova
Servizi amministrativi
Moduli dipartimentali
Qualità e accreditamento
Epidemiologia, screening oncologici e programmi di promozione della salute
Profilassi Malattie Infettive e vaccinazioni
Registro tumori AVEC
Impianti speciali e grandi rischi
Medicina dello sport territoriale
Traumatologia dello sport e riabilitazione
Amianto e rischio chimico
Il DSP adotta un modello organizzativo volto a realizzare:
9
l’unitarietà delle attività di prevenzione, avendo presente che l’obiettivo principale è la salute della persona
inserita nell’ambiente di vita e di lavoro;
l’interdisciplinarietà intesa come coordinamento ed integrazione di professionalità diverse;
la trasversalità in progetti sviluppati e realizzati con altri Dipartimenti aziendali e interaziendali;
la programmazione annuale delle attività per un razionale utilizzo delle risorse ed un più efficace ed
efficiente servizio al cittadino ed alle istituzioni.
La programmazione del lavoro riconosce come input:
i LEA declinati dalle norme nazionali e regionali,
i Regolamenti CE,
il Piano della Prevenzione della Regione Emilia Romagna,
gli Obiettivi annuali assegnati dalla Regione alle Aziende USL,
i Manuali della Qualità,
le procedure e istruzioni operative aziendali e dipartimentali,
i report di attività dell’anno 2015.
10
11
ATTIVITÀ INTEGRATE
Per favorire e realizzare interventi nelle tematiche previste nei Piani della Prevenzione, sia Nazionale che
Regionale, vengono programmate azioni integrate intradipartimentali, interdipartimentali ed
extradipartimentali. Questo DSP, nell'assolvimento delle proprie funzioni, agisce in stretta collaborazione
con ARPA, con l'Istituto Zooprofilattico e con altri organismi di controllo, con i SUAP e la Regione Emilia
Romagna.
Tali azioni integrate – programmi - sono rivolte a temi prioritari di salute a carattere trasversale e
assicurano uno svolgimento armonizzato e uniforme delle attività che porta alla tempestività delle risposte
in situazioni di emergenza a carattere trasversale.
- Sicurezza alimentare – Questa attività coinvolge l’U.O. Attività Veterinarie e l’U.O. Igiene degli Alimenti e
Nutrizione. Tra le finalità di questa attività troviamo la Vigilanza Congiunta e il potenziamento delle attività
integrate già in essere quali l’allerta alimentare, il controllo ditte di competenza di entrambe le UU.OO, le
tossinfezioni alimentari, ecc..
- Predisposizione e attuazione di misure adeguate a tutelare la salute e l’integrità psico-fisica dei soggetti
sottoposti a lavoro usurante e a turni nel settore edile e nel settore sanitario – coinvolgimento U.O.IAN e
U.O.PSAL, al fine di contribuire alla realizzazione di misure, per la tutela della salute dei lavoratori,
mediante un'attività di informazione/formazione e assistenza che consenta di predisporre e attuare misure
adeguate a tutelare l'integrità psico-fisica dei lavoratori e a prevenire i rischi legati allo svolgimento di lavori
usuranti a turni.
- Amianto e rischio chimico nella tutela dai rischi connessi all’esposizione ad amianto – coinvolgimento
U.O. PSAL, U.O.IP e M.O.D. Amianto e rischio chimico - La rilevanza mediatica del “problema amianto” ha
acuito il contenzioso tra i cittadini nei confronti dei proprietari di immobili i quali spesso si trovano nella
difficoltà economica di affrontare una “bonifica”. L’attività prevede la vigilanza in caso di esposti
provenienti dai Comuni, la valutazione preventiva dei piani di lavoro nelle rimozioni dei manufatti in
cemento-amianto, con un controllo particolare dei cantieri e, nel caso di amianto friabile, la successiva
analisi campionaria per permettere il riutilizzo dei luoghi bonificati.
- Rischi emergenti per la salute – fra le patologie emergenti particolare attenzione è rivolta alle malattie
trasmesse da vettori. In questo ambito l'attività congiunta tra U.O. IP e U.O. AV è rivolta alla sorveglianza
sanitaria di malattie virali umane esotiche quali Chikungunya e Dengue e, ultima nuova, Zika o altre
considerabili endemiche quali West Nile Disease. Inoltre viene coordinata la lotta alle zanzare, operata dai
Comuni, nonchè il monitoraggio della zanzara tigre (Aedes albopictus) tramite l'utilizzo di ovitrappole.
Inoltre vengono effettuate le seguenti attività interdipartimentali
- Controlli farmacie – Coinvolgimento DSP e Dipartimento Farmaceutico – Il DSP compie l’attività istruttoria
sulle farmacie riguardante il rilascio dell’autorizzazione all’apertura, al trasferimento dei locali, al cambio di
titolarità e la vigilanza sul corretto funzionamento. L’attività di vigilanza è programmata e gestita dal
servizio farmaceutico interaziendale, al quale il DSP garantisce supporto mediante la presenza di un medico
componente della Commissione.
- Vaccinazioni - Coinvolgimento DSP e Dipartimento Cure Primarie –mantenimento del modello
organizzativo unico che preveda l’erogazione delle vaccinazioni previste per la prima infanzia e per gli
adulti.
- Percorso integrato nell’educazione al consumo consapevole di bevande alcoliche e fumo in persone
affette da patologia cronica nella Casa della Salute di Ostellato – Coinvolgimento DSP, Dipartimento Cure
Primarie e SerT – Percorso di accesso facilitato per la presa in carico del paziente affetto da diabete,
scompenso cardiaco o inserito nello screening rischio cardiovascolare, nel quale si evidenzia l’abuso di
alcool e fumo che influiscono sul decorso della malattia cronica
- Centri antidiabetici – consulenza nutrizionale ai pazienti diabetici afferenti ai CAD aziendali, gestiti dai
Dipartimenti medici.
ed extradipartimentali dove l’attività di integrazione si esplica anche attraverso la gestione e presidenza di
alcune commissioni a cui partecipano enti e istituzioni pubbliche esterni all’A.USL
Commissione autorizzazione al funzionamento strutture sanitarie (ex. LR 34/98)
Commissione autorizzazione al funzionamento strutture socio sanitarie (ex. D.G.R. 564/99)
12
Commissione autorizzazione al funzionamento strutture per minori (ex D.G.R 1904/2011)
Commissione tecnica permanente per i gas tossici
Organismo tecnico di supporto per il rilascio di pareri alle autorita’ competenti per la tutela
sanitaria della popolazione dai rischi derivanti dall’impiego di sorgenti di radiazioni ionizzanti
Inoltre il DSP si integra con Enti Locali, ARPA, Prefettura, Protezione Civile, VV.FF. ecc. partecipando, con
propri rappresentanti, alle Commissioni
Gruppo Operativo Sicurezza
Pubblico spettacolo Comunale e Provinciale
Commissione tecnica distrettuale per l’infanzia
Coordinamento provinciale in materia di fitosanitari
O BIETTIVI STRATEGICI PER IL 2016
Pur continuando a far riferimento anzitutto agli obiettivi indicati nel Piano Regionale della Prevenzione, gli
obiettivi strategici del 2016 e le relative attività riguarderanno, in particolare
l’appropriatezza
la comunicazione
la sicurezza
la trasparenza
l’anticorruzione
il codice comportamentale
la formazione del personale
F ORMAZIONE
La formazione, in particolare, costituisce la leva strategica fondamentale per lo sviluppo professionale dei
dipendenti, per la realizzazione degli obiettivi programmati, e per una migliore tutela della salute dei
cittadini attraverso servizi più qualificati.
Anche per il 2016 verranno formulate proposte finalizzate all’aggiornamento continuo di tutto il personale
assegnato con lo scopo di mantenere elevato il livello di efficacia ed efficienza delle prestazioni erogate
S ISTEMA INFORMATIVO
Il sistema informativo è di fondamentale importanza in una realtà in continua e rapida evoluzione
caratterizzata dalla circolazione di grandi quantità di dati e informazioni. All’interno del DSP i flussi
informativi sono alimentati secondo criteri univoci che consentono di evitare duplicazioni ed ambiguità.
A tal fine si continuerà a lavorare alla messa a punto dell’utilizzo dei sistemi informatizzati di rilevazione
delle prestazioni all’interno del Dipartimento e all’alimentazione dei flussi informativi finalizzati
all’implementazione del sistema aziendale, regionale e ministeriale di reporting.
13
CONTESTO SOCIO-DEMOGRAFICO E ALTRI INDICATORI DI RIFERIMENTO PER
L'ATTIVITÀ DI PROGRAMMAZIONE
I NDICI DEMOGRAFICI E FATTORI SOCIO- ECONOMICI
La popolazione residente nell’Azienda USL di Ferrara, al 1° gennaio 2015, ammonta a 354.673 abitanti.
L’andamento dell’ammontare complessivo della popolazione nel periodo 1995-2015 è stato altalenante,
con fasi di diminuzione che si sono alternate a fasi di aumento. Infatti, a partire dal 1995, l’ammontare
della popolazione è andato diminuendo fino all’anno 2003 (anno in cui si ha l’ammontare più basso:
346.826), per poi crescere fino all’anno 2011 (anno in cui si tocca il livello massimo: 359.994), e infine
tornare di nuovo a diminuire: tendenza, questa, che sembra essere tuttora in atto.
Azienda Usl Ferrara
Azienda Usl di FERRARA - 1.1.2015
365.000
90 e più
85-89
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
360.000
355.000
350.000
345.000
10
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
340.000
8
6
4
2
0
Femmine
2
4
6
8
10
Maschi
La denatalità nel ferrarese (salvo il distretto Ovest) è bene rappresentata dalla mappa del rapporto
percentuale tra il numero di bambini in età inferiore a 5 anni e il numero di donne in età feconda (15-49
anni).
Indice di carico di figli per donna per Comune - Emilia-Romagna
Fonte: Regione Emilia-Romagna Data ultimo aggiornamento: 12/06/2015
Lo scarso numero di abitanti per chilometro quadrato (134,8 abitanti/Kmq rispetto ai 198,3 abitanti/Kmq
della Regione Emilia-Romagna) comporta, a parità di popolazione assistita, un maggior impegno e
dispendio di risorse da parte dell’intera organizzazione sanitaria.
14
Distretti sanitari
1995
2015
Superficie (Kmq) Densità 1995 Densità 2015
Distretto Centro-Nord
183.625
175.595
888,4
206,7
197,6
Distretto Ovest
69.103
78.530
412,8
167,4
190,2
Distretto Sud-Est
104.433
100.548
1.333,9
78,3
75,4
Azienda Usl Ferrara
357.161
354.673
2.635,1
135,5
134,6
Popolazione residente al 1.1.1995 e al 1.1.2015, densità della popolazione nel 1995 e nel 2015
L’età media è la più alta in Regione (48,1 anni contro i 45,4 della Regione), conseguente all’altissima
percentuale di anziani e alla bassa natalità degli ultimi anni: la quota di popolazione tra 0 e 14 anni (11,2%)
fa sì che Ferrara sia al terzultimo posto, per questo dato, tra le province italiane, seguita solo da Oristano e
Carbonia-Iglesias.
L’elevata età media della popolazione condiziona una sempre maggiore incidenza delle patologie croniche
(diabete, malattie del sistema circolatorio, malattie dell’apparato respiratorio, ecc.).
L'ammontare della popolazione ultra-sessantacinquenne residente risulta pari a 95.106 persone (il 26,8%
del totale della popolazione, contro il 23,2% del dato medio regionale). Tra questi ultimi, i ferraresi ultra75enni sono 49.750 (il 14% dei residenti; il dato medio regionale è pari al 12,2%) e le persone con più di 85
anni (gruppo di popolazione interamente bisognoso di assistenza) sono 14.502; pari al 4,1% dei residenti
(in regione: 3,8%). L’elevato numero di anziani comporta anche un composizione per sesso squilibrata in
favore delle donne (52,2%).
Classi di età
Distretto Centro-Nord
Distretto Ovest
0-14
10,4
13,8
15-24
7,2
7,8
25-44
23,3
26,0
45-64
30,8
29,0
65-74
13,2
11,1
75+
15,1
12,2
Totale
100,0
100,0
Distretto Sud-Est
10,6
7,2
23,8
30,8
13,2
14,4
100,0
Azienda Usl Ferrara
11,2
7,3
24,1
30,4
12,8
14,3
100,0
Struttura per età al 1.1.2015, quota % delle diverse classi di età sul totale
280,0
260,0
240,0
Azienda USL
di Bologna
220,0
200,0
Azienda USL
di Imola
180,0
Azienda USL
di Ferrara
160,0
140,0
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
120,0
Grafico. Indice di vecchiaia dal 1995 al 2015 nelle tre aziende sanitarie AVEC
Livelli di istruzione
I bassi livelli di istruzione rappresentano un importante problema sociale del ferrarese. Secondo il
Censimento del 2011, il livello medio di istruzione del ferrarese è allineato con la media nazionale. Tuttavia
bassi livelli di istruzione rappresentano ancora una caratteristica di aree periferiche del territorio ferrarese:
15
nel 2011 in provincia di Ferrara erano analfabete 12 persone su mille, (in Regione: 7 per mille); le persone
che non hanno conseguito il diploma della scuola dell’obbligo, pur avendone l’età, sono a Ferrara il 9,4%
(media regionale: 7,9%).
F ATTORI P ERSONALI E C OMPORTAMENTALI CHE INCIDONO SULLA S ALUTE
Monitoraggio dei determinanti delle malattie croniche: risultati del sistema di Sorveglianza PASSI (dati
ricavati dal sistema di sorveglianza PASSI relativi al periodo 2008-2012)
Stili di vita dei ferraresi secondo il sistema di Sorveglianza PASSI e altre indagini
Il sistema PASSI coinvolge i residenti nella fascia d’età 18-69 anni (a Ferrara sono 237.000 persone).
Nell’Azienda USL di Ferrara, sulla base dei dati PASSI raccolti nel periodo 2012-2014, si può stimare che solo
il 41% degli adulti pratichi un buon livello di attività fisica (il 17% - circa 40.000 persone – sarebbe
sedentario), ben il 47% presenti un eccesso di peso (circa 112.100 persone), fumi il 25% pari a circa 60.000
persone (soprattutto i più giovani: 31%), il 21% degli intervistati possa considerarsi un consumatore di alcol
a rischio (27% uomini; 17% donne). Gli stili di vita degli adulti condizionano i comportamenti delle età più
giovani.
Stato nutrizionale nella popolazione scolastica (scuola primaria)
Secondo lo studio OKkio alla Salute, tra i bambini emiliano-romagnoli, l’1,5% risulta in condizioni di obesità
severa, il 6,2% risulta obeso, il 20,9% sovrappeso, il 70,3% normopeso e l’1,1% sottopeso.
Complessivamente, il 28,6% dei bambini presenta un eccesso ponderale che comprende sia sovrappeso sia
obesità. La prevalenza diminuisce nell’adolescenza: 17% negli 11enni, 15% nei 13enni e 17% nei 15enni
(HBSC 2014).
Parallelamente, Okkio consente di stimare che solo una quota limitata di bambini di 8-9 anni (18% dei
bambini e 14% delle bambine) pratichi l’ora di attività fisica al giorno raccomandata per almeno 5 giorni o
col gioco all’aperto o con attività sportive strutturate.
16
Risultati lievemente migliori mostra l’indagine HBSC: circa due terzi dei ragazzi tra 11-15 anni effettua
almeno un’ora di attività fisica moderata o intensa per due o quattro giorni alla settimana, ma solo il 6-7%
la svolge ogni giorno per almeno 60 minuti, come indicato dalle linee guida internazionali. In particolare il
40% di questi ragazzi ha riferito di svolgere attività fisica intensa due o tre volte alla settimana.
Questi dati sembrano indicare che l’attività fisica venga svolta prevalentemente durante le ore scolastiche e
durante le attività sportive organizzate, ma non in quantità sufficienti in orari extrascolatici.
Prevalenza dei fattori di rischio cardiovascolare nella popolazione adulta di 18-69 anni secondo i dati del
sistema di sorveglianza PASSI
I dati di Passi 2010-2013 mostrano che a Ferrara ben il 40,4% della popolazione adulta ha tre o più fattori di
rischio cardiovascolare; mentre, per contro, sono meno del 4% gli adulti completamente privi dei fattori di
rischio cardiovascolare.
A Ferrara, l’ipertensione coinvolge il 19,9% della popolazione adulta, l'ipercolesterolemia il 23,8%, l’eccesso
ponderale il 44,3%, il diabete il 5%, il fumo di tabacco e la sedentarietà rispettivamente il 27,6% e il 19,8%.
Inoltre l’89,3 % della popolazione consuma meno di 5 porzioni di frutta e verdura al giorno.
Fattori di rischio cardiovascolare nella popolazione 18-69 anni
Prevalenza per AUSL PASSI 2010-2013
Ipertensione arteriosa
Ipercolesterolemia
Sedentarietà
Fumo
Eccesso ponderale
Meno di 5 porzioni di frutta e verdura al giorno
Diabete
AVEC
%
AUSL
BO
%
AUSL
FE
%
AUSL
IMOLA
%
RER
20112014
%
19,8
25,1
21,9
28,3
42,5
86,6
3,9
20,3
26,2
23,2
27,9
42,3
85,9
3,7
19,9
23,8
19,8
27,6
44,3
89,3
5,0
16,4
21,2
18,9
32,6
39,3
83,9
2,2
19,6
27,6
21,0
28,5
42,8
89,6
3,6
Adesione agli screening oncologici
L’adesione agli screening oncologici è maggiore tra le donne. L’88% delle donne di 25-64 anni intervistate
da PASSI ha riferito di aver effettuato un Pap test preventivo nel corso degli ultimi tre anni. L’82% delle
donne di 50-69 anni intervistate ha riferito di aver effettuato una mammografia preventiva nel corso degli
ultimi due anni. Le coperture comprendono sia la quota di adesione al programma di screening organizzato
(attivo nella nostra AUSL dal 1997), sia quella di adesione spontanea. Il 64% delle persone di 50-69 anni
intervistate ha riferito di essersi sottoposta alla ricerca di sangue occulto nelle feci a scopo preventivo
nell’ultimo biennio o di aver effettuato una colonscopia preventiva negli ultimi 5 anni.
Estensione e adesione dei tre programmi organizzati di screening a Ferrara sono rappresentate nel
prospetto che segue.
17
Estensione
Adesione grezza Adesione grezza Adesione
Copertura
corretta degli tra la popolazione tra la popolazione all'invito documentabile Copertura
inviti
target
target
corretta
del test
del test
CCR al 30/6/2015
CCR al 30/6/2015
Mammella al
31/12/2015
Mammella al
31/12/2015
Mammella al
31/12/2015
Cervice al
31/12/2015
98,4
93,6
FE
RER
50,4
47,0
50,6
47,2
53,2
54,5
53,5
53,4
54,0
53,6
45-49
100,0
69,9
73,3
73,3
75,7
75,7
50-69
100,0
72,4
75,6
75,6
77,3
77,3
70-74
100,0
68,1
74,7
74,7
78,4
78,4
RES.
97,7
57,5
59,1
60,5
59,1
66,3
.
C AUSE DI MORTE
Da quando sono disponibili statistiche di mortalità locali, Ferrara ha registrato una mortalità generale più
alta della media regionale, più evidente nei maschi.
Negli ultimi anni si sta assistendo a un miglioramento: gli anni di vita potenzialmente persi (PYLL) nel
triennio 2011-2013 sono stati 10,47 per le femmine (RER=10,82) e 11,87 nei maschi (RER=12,21).
Il tasso mortalità generale più elevato tra i distretti sanitari si registra nel distretto Sud-est della provincia di
Ferrara (988/100.000 abitanti).
Nell'Azienda Usl di Ferrara, le malattie del sistema circolatorio rappresentano la principale causa di morte
nelle donne (41%), la principale causa di morte negli uomini è rappresentata dai tumori (37%). La
medesima ripartizione si osserva su scala regionale.
Mortalità proporzionale (%) in provincia di Ferrara per grandi gruppi di cause di morte – 2014
Femmine
1
2
3
Malattie
cardiovascolari
Tumori
AUSL
Ferrara
(%) –
2014 (*)
40,6
AUSL
Ferrara
(%) –
2013 (*)
41,1
EmiliaRomagna
(%) – 2014
(**)
38,6
25,3
24,1
26,3
5,3
5,3
6,8
4,7
4,5
3,8
4,6
4,5
4,1
6
Malattie
app.respiratorio
Malattie
sist.endocrino
Malattie
sist.nervoso
Traumatismi
3,8
3,8
2,9
7
Disturbi psichici
3,6
3,6
5,1
8
Malattie
app.digerente
Malattie
infettive
Altro
Tutte le cause
3,3
3,3
3,4
3,2
3,4
3,3
5,5
100,0
6,4
100
5,6
100,0
4
5
9
AUSL
Ferrara
(%) –
2014 (*)
36,9
AUSL
Ferrara
(%) –
2013 (*)
35,4
EmiliaRomagna
(%) – 2014
(**)
35,1
Malattie
cardiovascolari
Malattie
app.respiratorio
Traumatismi
32,7
32,8
31,8
6,4
7,0
8,4
5,0
5,5
4,7
Malattie
sist.endocrino
Malattie
sist.nervoso
Malattie
infettive
Malattie
app.digerente
Disturbi psichici
3,7
4,3
3,3
3,4
3,2
3,1
2,9
2,8
3,3
2,7
3,7
3,4
2,6
1,6
2,8
3,6
100,0
3,9
100,0
4,2
100,0
Maschi
Tumori
Altro
Tutte le cause
(*) Fonte: Registro Aziendale di Mortalità, Azienda USL di Ferrara
(**) Fonte: Regione Emilia-Romagna (SISEPS, REM)
Prima causa di morte: malattie del sistema circolatorio
Le malattie cardiocircolatorie sono la prima causa di morte in tutti i paesi dell’UE (ad eccezione della
Francia) e nel nostro la mortalità per questa causa e tra le più basse d’Europa.
18
Nell’anno 2014 le malattie del sistema circolatorio sono state la prima causa di morte a Ferrara.
Seconda causa di morte: tumori
Il tasso età-specifico di incidenza e mortalità per tutti i tumori (escluso cute non malanomatosi) a Ferrara è
rappresentato nei grafici ripresi dal sito dell’Associazione italiana registri tumori.
Fonte: AIRTUM: ITACAN
Patologia tumorale da esposizione a fibre libere di amianto in provincia di Ferrara
Dal 1996 al 2014 a Ferrara sono state registrate 224 persone con mesotelioma o altro tumore riferito a
fibre di amianto. L’incidenza nei maschi (4,1/100.000) è maggiore del tasso medio regionale (3,4/100.000) e
è riferibile principalmente alla presenza di attività produttive con manipolazione di amianto. L’incidenza
nelle donne è in linea con il valore medio regionale (1,2/100.000).
Patologia tumorale bersaglio di prevenzione mediante i programmi organizzati di screening oncologico
Tumore del colon – retto: Con 135 deceduti e un tasso pari a 29 per 100.000, Ferrara presenta un’elevata
mortalità (tasso regionale: 22 per 100.000). L’incidenza è pari a 90/100.000 negli uomini e a 50/100.000
nelle donne.
Tumore della mammella femminile: 90 donne sono decedute per questa malattia nel 2014 a Ferrara, con
un tasso standardizzato di 40 per 100.000 contro un tasso pari a 37 come valore medio regionale.
L’incidenza è pari a 134/100.000.
Tumore della cervice uterina: nel 2014 sono stati registrati a Ferrara 3 decessi (tasso: 1 per 100.000).
L’incidenza è pari a 5,4/100.000.
Incidenti stradali
Secondo le statistiche ISTA-ACI, gli incidenti stradali a Ferrara mostrano un netto calo della mortalità (-51%
tra il 2001 e il 2013), il numero degli incidenti diminuisce con minore decisione (-25% tra il 2001 e il 2013)
ed infine anche il numero delle persone ferite si riduce (-28% il 2001 e il 2013).
Alcol e guida a Ferrara
Il 9% dei consumatori di alcol intervistati da PASSI ha riferito di aver guidato sotto l’effetto dell’alcol e il 4%
degli intervistati da PASSI ha riferito di aver viaggiato come passeggero in un mezzo guidato da persona che
era sotto l’effetto dell’alcol.
Uso delle cinture
19
Il 90% degli intervistati da PASSI ha dichiarato di usare la cintura di sicurezza quando guida l’auto oppure
viaggia sui sedili anteriori, mentre solo il 31% dichiara di allacciare la cintura quando viaggia sui sedili
posteriori. Il 99% dei ferraresi che utilizzano moto o scooter riferisce di usare il casco.
Mobilità dei dipendenti dell’Azienda USL di Ferrara
Infortuni sul lavoro
Nel 2014 a Ferrara sono stati denunciati all’INAIL 4.916 infortuni, di cui indennizzati sono stati 2661. Gli
infortuni mortali sono stati 12. Rispetto al 2010 continua il trend in forte calo sia del numero di infortuni
denunciati (-19,0%) che del numero di infortuni indennizzati (-29,5%).
INFORTUNI DENUNCIATI
Infortuni stradali
Nel 2014 si sono verificati 651 infortuni stradali, comprendendo sia quelli in itinere sia quelli in orario di
lavoro, pari al 13,2% di tutti gli infortuni riconosciuti. La maggior parte degli infortuni stradali è avvenuto in
itinere (tragitto casa-lavoro-casa).
20
INFORTUNI MORTALI
Malattie professionali
Nel 2014 le malattie professionali (MP) denunciate all’INAIL a Ferrara sono state 417 con un aumento del
53,9% rispetto al 2010; di queste 73 sono state indennizzate, corrispondente al 17,5%.
Situazione ambientale
Qualità dell’aria
Nel
progetto Supersito è stata condotta un´analisi del PM2.5 e PM1, nei trimestri novembre-gennaio del
quinquennio 2011/2016. Nel 2015/2016 si è osservato un incremento della concentrazione di PM2.5
21
rispetto agli anni precedenti, a fronte di una diminuzione del PM1 . Tale informazione è importante per
poter discriminare i diversi processi che concorrono alla formazione e alla massa del particolato. Le polveri
comprese tra PM2.5 e PM1 sono presumibilmente imputabili alla trasformazione e aumento di massa del
particolato dovuti al suo “invecchiamento”, che si verifica nelle situazioni caratterizzate da lunghi periodi di
stagnazione delle masse d’aria, come successo a metà dicembre e nella seconda metà di gennaio. Tali
situazioni tendono a rendere omogeneo l’inquinamento tra le aree urbane e le aree rurali. Anche i valori di
biossido di azoto (NO2) - gas che contribuisce alla formazione di PM10 e PM2.5 - sono risultati oltre alla
norma alla fine del mese di gennaio, con il superamento del valore limite orario (200 µg/m3), il 23 e 24
gennaio a Piacenza, (209 µg/m3) e a Modena il 25 gennaio (213 µg/m3).
Industrie a rischio di incidente rilevante
La provincia di Ferrara ospita 9 industrie classificate a rischio di incidente rilevante (stabilimenti di soglia
superiore).
Acque di balneazione
le condizioni meteo-climatiche incidono in maniera importante sulla qualità delle acque marine di
balneazione in relazione soprattutto agli apporti fluviali e le ultime stagioni non hanno risparmiato eventi
piovosi eccezionali, in intensità e durata. Le tabelle riportano la classificazione delle acque di balneazione
della costa ferrarese.
22
23
UNITÀ OPERATIVA IGIENE PUBBLICA
P RESENTAZIONE
L’Unità Operativa Igiene Pubblica ha come obiettivo la tutela della salute della popolazione.
E’ articolata in 3 moduli organizzativi (Sanità Ambientale, Igiene degli ambienti di vita, Balneazione) ed
opera in stretta collaborazione con i Moduli Organizzativi Dipartimentali.
I medici presenti nelle sedi distrettuali devono collaborare per l’espletamento di tutte le attività. Tutti gli
operatori indicati in organigramma svolgono la loro attività per i diversi MO, Commissioni e gruppi di lavoro
dell'UOIP e del DSP, secondo quanto previsto nel presente piano.
O RGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE
L’Unità Operativa Igiene Pubblica E’ composta da 9 dirigenti medici dipendenti, 2 medici convenzionati, 7
assistenti sanitarie e 15 tecnici della prevenzione, distribuiti sul territorio secondo i 3 distretti sanitari (con
sedi a: Ferrara per il distretto Centro Nord, Migliarino per il distretto Sud Est e Cento per il distretto Ovest).
Prospetto sintetico dell’attività effettuata nel 2015 e dell’attività programmata nel 2016
Il personale dell’UOIP ha effettuato nel 2015 n. 1360 sopralluoghi e n. 2490 campioni, con un aumento
dell’attività su programma, che ha raggiunto il 71% del totale (+18% sul 2014).
SOPRALLUOGHI
sopralluoghi in ambiente esterno (attività
produttive, inconvenienti igienici, ecc.)
sopralluoghi in ambienti confinati
sopralluoghi presso strutture sociosanitarie e socio-assistenziali
Totale ispezioni
CAMPIONI (COMPRESE MISURE)
campioni per ricerca Legionella
campioni in piscine e terme
campioni presso tattuatori
campioni di cosmetici
totale campioni 2015
Totale ispezioni
2015
di cui, programmate
(2015)
543
529
282
423
288
1360
279
984
Realizzate 2015
832
1589
63
6
2490
Attività
programmate
per il 2016
491
379
330
1200
Programmate per 2016
580
1200
24
4
1808
I dati di attività 2015 sono affetti da un margine di incompletezza, dovuto alla registrazione ancora
imperfetta nel sistema informativo (Avelcoweb). Un obiettivo 2016 sarà il miglioramento della registrazione
su Avelcoweb.
P ROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ , CRITERI E RESPONSABILITÀ
I valori guida dell’Unità Operativa sono:
efficacia (per quanto riguarda la tutela della salute)
trasparenza (per quanto riguarda i controlli e la vigilanza)
efficienza (per quanto riguarda l’uso delle risorse)
Le priorità per il 2016 sono riferibili:
1. all’attuazione del piano locale attuativo del PRP 2015-18;
2. agli interventi sui problemi evidenziati nel corso dell’attività:
24
legionella: molti campioni positivi nei controlli
piscine: molte difformità rispetto alla DGR 1092/2005
amianto: rischio potenzialmente importante e rischio percepito
industrie insalubri: rischio importante potenzialmente;
ambulatori odontoiatrici: una parte deve essere controllata dopo il rilascio dell’autorizzazione
sanitaria ex LR 34/1999
case famiglia: molte strutture nuove a fronte di una normativa ridotta, che può lasciare spazio a
rischi per la salute non controllati;
scuole e palestre scolastiche: pochi controlli negli ultimi anni
Estetiste: proseguire i controlli per la prevenzione dell’esposizione a UV a rischio
miscele usate da tattuatori e nella cosmesi: rischio chimico-microbiologico
piscine: richiamo preliminare ai centri estivi per il rispetto reale della DGR.
I NDICATORI DI RIFERIMENTO E CONTESTO PRODUTTIVO
Attività di controllo e vigilanza: modalità operative
L’attività di controllo è organizzata secondo i principi elencati nella DGR 200/2013 (superamento della
vigilanza basata prevalentemente sulle segnalazioni, a favore di un'attività programmata direttamente dai
DSP delle Aziende USL secondo scelte di priorità basate sulla valutazione dei rischi; vigilanza orientata alla
verifica dei processi e di sistema) e nella Legge n. 35/2012 (semplicità, proporzionalità, coordinamento).
DIRETTORE
U.O. IGIENE
PUBBLICA
RESPONSABILE
MODULO
ORGANIZZATIVO
Dirigenti e tecnici
Sovrintende all’attività programmata.
Valuta il comportamento e i risultati
Tiene i rapporti con le Autorità Locali;
Tiene i rapporti con il Direttore UNITA’ OPERATIVA Igiene Pubblica
Promuove riunioni organizzative del MO. E’ responsabile dei rapporti amm.vi del
personale e delle attrezzature assegnate; Si attiva ed è il referente dell’U.O. in caso di
“allarme” nell’ambito di competenza; Cura e analizza i dati statistici; Organizza, segue
e verifica nel dettaglio lo stato di attuazione delle attività
mantiene i rapporti operativi con il laboratorio e con le autorità sanitarie locali e
regionali; Tiene aggiornata la pagina web di competenza sul sito dell’Azienda USL
L’effettuazione dell’attività di controllo segue la Procedura dipartimentale Attività di
vigilanza e controllo e deve essere realizzata utilizzando le procedure, le istruzioni
operative, le liste di controllo, il modello di verbale e il modello di risposta validati e
pubblicati su docweb.
APPROPRIATEZZA DEL CONTROLLO: l’attività di controllo/vigilanza viene eseguita in conformità al sistema
procedurale descritto nella procedura dipartimentale. La finalità è svolgere le attività di istituto in modo
appropriato, efficace, uniforme a livello aziendale e trasparente per gli interessati.
Le procedure, istruzioni operative, check-list, modulistica e altri documenti cui far riferimento per l’attività
di vigilanza sono distribuiti mediante il sistema documentale aziendale docweb per la gestione
documentale. L’attività non può essere difforme da questa fonte di riferimento.
Ogni controllo, di qualunque settore, sia esso ispezione o verifica, deve essere effettuato mediante checklist, se pubblicato nel sistema documentale aziendale docweb.
Ogni ispezione o sopralluogo va compiuto alla presenza degli interessati o di chi ha presentato la
segnalazione. Il verbale d’ispezione deve riportare la giustificazione dell’assenza di interlocutori e le
modalità seguite per tentare di evitarlo.
REGISTRAZIONE DELL’ATTIVITA’ DI CONTROLLO: ogni operatore tecnico o sanitario dell’UO IP deve
registrare l’attività svolta nel data base AVELCO, in modo tempestivo, entro 48 dall’attività.
25
Ad ogni attività registrata nel data base deve corrispondere un’evidenza documentale agli atti d’ufficio che
può consistere nel verbale, con eventuale check-list allegata, o verbale di campionamento, o certificato,
ecc., a seconda dell’attività svolta.
CRITERI DI EFFICIENZA: per utilizzare al meglio le risorse per raggiungere gli obiettivi assegnati, è richiesto di
associare più prestazioni in ogni accesso, secondo valutazioni di fattibilità, caso per caso.
GESTIONE DELLE NON CONFORMITA’: ogni non conformità deve essere registrata sul verbale e deve essere
seguita dall’adozione di provvedimenti commisurati.
monitoraggio dell’attività e verifica dei risultati
il monitoraggio dei diversi piani di controllo a livello aziendale è responsabilità del MO, nell’ambito delle
proprie competenze, con periodicità almeno semestrale, tramite report da inviare alla Direzione UO IP per
le valutazioni di competenza e l’eventuale adozione di misure correttive in corso d’anno, e agli operatori
interessati.
ATTIVITÀ DI CONTROLLO / VIGILANZA
MODALITÀ OPERATIVE
L’esposizione della programmazione ripercorre i progetti del Piano locale attuativo 2016, nelle parti
pertinenti, e si conclude con le attività di vigilanza, non comprese nel PLA.
PLA - Progetto 2.2 - azioni di sanità pubblica nell’ambito delle procedure di VAS e di VIA
Responsabile: dott. Giuseppe Fersini
Questo progetto si occupa di tutela della salute da rischi di origine ambientale. L’ambiente rappresenta uno
dei principali determinanti della salute e il nesso tra ambiente - salute è da tempo all’attenzione del
dibattito politico e scientifico internazionale, per l’impatto che ha sulla qualità della vita e sullo sviluppo
economico e sociale. Le prospettive della produzione industriale, i processi di globalizzazione, le strategie
nel campo dell’energia, dei trasporti e della gestione dei rifiuti sono solo alcuni evidenti esempi di settori
che determinano rilevanti impatti sull’ambiente e sulla salute.
Gran parte dell’attività del MO Sanità Ambientale può essere ricondotta a questo filone, anche quando si
limita a istruire pareri a fini autorizzativi per nuovi impianti o modifiche di esistenti.
Particolare rilievo contraddistingue il coordinamento tre le UO del DSP per l'istruttoria preliminare alla
formulazione del parere in occasione di domande di VIA, AIA e AUA (Autorizzazione unica ambientale).
Tradizionalmente l'UOIP si è fatta carico della presenza in CDS costituendo l'elemento conclusivo con la
raccolta dei pareri di competenza delle UO del DSP. Sarà compito del dirigente la raccolta dei pareri delle
UO coinvolte in funzione della natura delle attività oggetto di parere.
In occasione dei pareri per AUA e per VIA/AIA sarà proposta alle amministrazioni interessate la
classificazione pertinente di industria insalubre.
Risultati attesi:
sopralluoghi in tutti i casi di AUA corrispondenti ai criteri suindicati, finalizzati alla verifica del
rispetto degli aspetti igienico sanitari e alla classificazione di Industria Insalubre
proposta di classificazione per tutte le attività comprese nell’elenco ministeriale
attività
Industrie insalubri 1 **
Emissioni in atmosfera/AUA ***
Impianti di trattamento rifiuti
Grandi rischi
n. sopralluoghi
fatti nel 2015
48
23
1
0
n. sopralluoghi
programmati per il 2016
50
20
4
2 (torce di emergenza Polo ch.) #
1
- Normativa: art. 216-217 R.D. 1265/34 e decreto min. 5 settembre 1994 Elenco Industrie Insalubri - TU ambiente (Decreto Legislativo 152/06 e
modifiche) e DPR 59/2013 (disciplina AUA) - decreto Legislativo 387/2003 – L.R. 26/2004 – L.R. 21/2012 (Regolamenti d'Igiene comunali)
26
Autorizzazioni Integrate Ambientali
5
1
Antigienicità
12
27
Inconvenienti igienici
220
234
Amianto ***
180
127
** E’ prevista la proposta di classificazione per tutte le industrie insalubri nuove ed esistenti. I sopralluoghi
in tutti i casi ritenuti pertinenti saranno mirati alla verifica del rispetto degli aspetti igienico sanitari e
finalizzati alla classificazione di Industria Insalubre (valutazione tramite lista di controllo).
*** (in tutte le ispezioni per AUA registrare l’eventuale presenza di MCA materiali contenenti amianto)
# sopralluoghi mirati, a cura del responsabile del modulo
Valutazioni di salubrità ambientale (a cura del responsabile del modulo)
Valutazione qualità dell'aria urbana
2015
2016
0
2 (stagionale)
PLA - progetto 2.3 programmi di controllo e di formazione in materia di REACH
Responsabile (per UOIP): dott.ssa Annalisa Califano
il programma di lavoro 2016 è stato steso in collaborazione con il dr. Buzzoni, responsabile del Modulo
Organizzativo Rischio chimico e Amianto; la collaborazione proseguirà anche per quanto riguarda le
successive valutazioni.
Obiettivo specifico: controllo e vigilanza su miscele usate da tatuatori e su prodotti cosmetici
Tali metodiche rappresentano fattori di elevato rischio per la salute. Il 23% delle donne e il 13,8% degli
uomini hanno riferito una “reazione avversa a prodotti cosmetici o a prodotti per igiene personale” in un
anno. I cosmetici non sono sottoposti ad analisi rischio-beneficio, devono rispondere ai dettati del
Regolamento 1223/2009 (allegati II, III, IV, V, VI) e deve essere garantita la loro sicurezza e tracciabilità.
1° obiettivo: costruzione di un archivio informatico
Alcuni problemi informativi ostacolano la programmazione in questo settore:
Non vengono notificate da tutti i Comuni le SCIA relative alle attività oggetto del presente piano
Differenti modalità distrettuali di archiviazione
Impossibilità di utilizzare il programma Telemaco per ottenere liste aggiornate dalla Camera di
Commercio
Si lavorerà alla costruzione di un archivio informatico delle attività estetiche, acconciatori, tatuatori e
piercer. Si utilizzeranno fonti internet (http://www.informazione-aziende.it/96-02_SERVIZI-DEGLIACCONCIATORI-MANICURE-PEDICURE-E-TRATTAMENTI ESTETICI/Provincia_FERRARA), eventuali archivi
cartacei distrettuali, AVELCO. Ci si prefigge, nel frattempo, di tentare di richiedere agli Uffici comunali
competenti, mediante nota scritta, un elenco aggiornato delle attività in essere.
L’archivio dovrà essere realizzato entro aprile 2016, in modo tale da permettere l’aggiustamento numerico
del piano di lavoro del corrente anno.
2° obiettivo: controllo delle attività di tatuaggio
PERSONALE COINVOLTO Tecnici della Prevenzione, così individuati:
Distretto Centro Nord
Franco Ferraresi (referente)
Antonella Campi (referente)
Michele Bonora (referente)
Daniele Poletti (referente)
Davide Boccati (1 isp. Con un referente)
Giuliana Guerra (1 isp. Con un referente)
Distretto Sud Est
Giorgio Trombini (referente)
Gian Paolo Chiozzi(1 isp. con un referente)
Matteo Mingozzi (1 isp. con un referente)
Dino Finetti (referente)
Distretto Ovest
Mauro Ansaloni (referente)
Giorgio Evangelisti
(referente)
METODOLOGIA OPERATIVA
1. attività di vigilanza-controllo e campionamento
L’attività viene condotta mediante uso di lista di controllo, compilazione dei verbali dipartimentali di
sopralluogo e di campionamento.
27
Si effettueranno attività di campionamento ufficiale conoscitivo di inchiostri usati per i tatuaggi per la
ricerca di ammine aromatiche e metalli pesanti.
Sulla scorta dell’esperienza maturata nel corso del 2015, visto il tempo impiegato per le attività di vigilanza
e campionamento, l’ispezione si svolgerà in due fasi:
accesso all’attività di tatuaggio, previo accordo con il titolare, onde evitare la presenza di clienti, sia
per ragioni di privacy che di durata della nostra attività; si svolgerà l’attività ispettiva mediante
check-list e si individueranno gli inchiostri da prelevare, per un massimo di n. 2 di diverso colore.
Quantitativi di inchiostri da prelevare: per le indagini microbiologiche e chimiche è sufficiente
prelevare una confezione integra da 30 ml, oppure un quantitativo di 20 -25 ml. In quest’ultimo
caso, si utilizza una siringa sterile, si aspira il quantitativo necessario e si inietta in un contenitore
sterile (quale ad es. quello utilizzato per la urinocoltura), sul quale andrà apposta etichetta che
dovrà riportare quanto presente su quella originale. Si dovrà procedere anche con la fotografia
dell’etichetta originale o riportare tutti gli ingredienti, compreso il tipo di colore, sul verbale di
campionamento. E’ prevista inoltre l’effettuazione di almeno n. 1 tampone, fino ad un massimo di
n. 3, con ricerca di: Stafilococchi, Stafilococco aureus, Pseudomonas, Carica batterica, Muffe e
lieviti. Nel corso dell’attività dovrà essere contestualmente visionata l’etichetta dei prodotti che
deve riportare le seguenti informazioni: nome e indirizzo del produttore o della persona
responsabile dell’immissione in commercio, data di durata minima, indicazioni d’uso, avvertenze,
numero di lotto, lista ingredienti, garanzia di sterilità del contenuto. Il risultato del controllo di
etichetta deve essere riportato nel verbale. Effettuazione analisi: i campioni verranno conferiti all’
IZSLER che provvederà ad eseguire indagini microbiologiche e chimiche secondo quanto già
concordato.
2. Formazione
Corso formativo ricolto a tatuatori e piercer (DGR 465/2007): in collaborazione con i colleghi dell’Area Vasta
Emilia Centrale, proseguirà la collaborazione della dr.ssa Califano per l’espletamento dei corsi di
formazione, previsti dalla normativa regionale.
3.Risultati attività svolta nel corso del 2015: era stata preventivata un’attività di vigilanza e controllo come
da sottostante schema
Attività programmata 2015 Distretto Centro Nord
Distretto Ovest
Distretto Sud Est
Ispezioni laboratori (*)
8
3
4
Campioni gioielli
2
1
1
Attività svolta 2015
Distretto Centro Nord
Distretto Ovest
Distretto Sud Est
Ispezioni laboratori
14 (due attività sono 3
10 (tre attività sono state
state ispezionate 2 volte
ispezionate 2 volte per
per verifica prescrizioni;
verifica prescrizioni e una
ulteriore
di
queste
è
stata
campionamento
ispezionata, ma non sono
inchiostri per un’altra
stati effettuati campioni)
attività; una è stata
ispezionata ma non
sono stati effettuati
campioni)
Campioni e tamponi
In 8 attività
In 3 attività
In 6 attività
Campioni gioielli
Non eseguiti poiché IZSLER non ha acquisito la metodica
Standard previsto per il 2015: almeno 80% dell’attività programmata e si ritiene soddisfatto
4. Attività prevista per il 2016
Nel corso dell’anno, nei periodi febbraio – aprile e settembre – novembre, dovranno essere controllate le
seguenti attività presenti sul territorio aziendale2:
2
È possibile che, nel corso del 2016, qualcuna di queste attività chiuda, pertanto si procederà ad effettuare controlli nelle rimanenti
28
Ispezioni laboratori e/o campioni
e tamponi(*)
Distretto Centro Nord
7
Distretto Ovest
1
Distretto Sud Est
1
Alle esistenti, si aggiungono le ispezioni ed eventuali campioni e tamponi in nuove attività per le quali
giunga la SCIA.
Standard previsto per il 2016: almeno 80% dell’attività programmata
Budget: i campioni saranno sottoposti ad analisi presso IZS nell’ambito dei costi sostenuti dalle convenzioni
esistenti.
3° obiettivo: attività di Onicotecnica e prodotti cosmetici
PERSONALE COINVOLTO: TdP Antenore Roversi, sostituto nel Gruppo di Coordinamento regionale, nonché
i Tecnici della Prevenzione
METODOLOGIA OPERATIVA
Nella maggior parte dei Comuni, l’attività di Onicotecnica è normata dai Regolamenti comunali per le
attività di Acconciatore, Estetista e mestieri affini, con eccezione del Comune di Ferrara.
Le ispezioni dovranno essere condotte mediante uso di lista di controllo specifica per le attività sopra
riportate e verranno utilizzati i verbali di sopralluogo e campionamento in uso al Dipartimento, anche in
corso di attività svolta nell’ambito del Comune capoluogo. In quest’ultimo caso, si valuteranno
prevalentemente gli aspetti edilizi, in quanto non applicabili i requisiti previsti da specifici regolamenti.
Risultati dell’attività svolta nel 2015: erano state preventivate n. 5 ispezioni delle ditte di distribuzione
presenti su territorio, con controllo a campione delle etichettature dei cosmetici e si era concordato un
minimo di n. 1 prodotto cosmetico da campionare.
Sono stati eseguiti n. 6 sopralluoghi in ditte di distribuzione, di cui una risulta non più attiva. Sono stati
effettuati n. 2 campioni presso le altre attività, per un totale di n. 10 prodotti. I referti sono risultati regolari
con eccezione di un campione svolto su un rossetto, non a norma per il contenuto di Nichel. In tal caso si è
rilevata una difformità, ovvero nel verbale non era riportato il numero di lotto, pertanto non è stato
possibile segnalare tale risultato negativo all’Assessorato regionale. Valutando però la possibilità che si
tratti di un’anomalia casuale, si ritiene nel corso del mese di febbraio c.a. di dover campionare alcune
tonalità di rossetto della stessa Ditta di Produzione, con ricerca di Nichel.
Numero di campioni regolari /numero attività controllate = 90%
Attività prevista per il 2016: saranno soggette a controllo e vigilanza ed eventuale campionamento un
minimo di n. 3 attività di Onicotecnica presenti su territorio aziendale che potranno aumentare qualora,
creato l’archivio informatizzato aziendale, si venisse a conoscenza di ulteriori attività o giungessero SCIA.
Si effettueranno i campioni di rossetti presso una ditta di distribuzione, già oggetto di piano di attività 2015,
per lo studio della presenza di Nichel.
Si procederà ad effettuare controlli qualora giungessero nuove SCIA per attività di produzione di cosmetici
o nei casi in cui dovessero pervenire notifiche di esposti o di danno alla salute, dovuti a utilizzo di cosmetici.
Formazione e comunicazione
Partecipazione ad eventuali corsi di aggiornamento specifici, qualora organizzati
Si organizzerà una riunione interna nel corso del mese di maggio 2016, per valutare lo stato di avanzamento
dell’archivio informatico e per condividere con i Tecnici la norma relativa ai prodotti cosmetici.
Budget: i campioni saranno sottoposti ad analisi presso IZS nell’ambito dei costi sostenuti dalle convenzioni
esistenti.
4°. Obiettivo Utilizzo delle lampade UV nelle attività di estetica; Acconciatori/Barbieri; Centri massaggi
benessere
Il problema salute determinato da tumori particolarmente aggressivi quali Melanoma cutaneo,
carcinoma squamoso e basalioma, correlabili all’esposizione alle radiazioni ultraviolette, ci induce a
29
continuare la nostra attività di controllo e vigilanza sulle SCIA per attività di estetica, sia per la valutazione
della rispondenza ai requisiti UNI delle lampade abbronzanti.
Nel corso delle attività ispettive condotte nel 2015 presso alcune attività estetiche, gestite da cittadini
stranieri, prevalentemente extracomunitari, sono stati riscontrati sia carenze igienico sanitarie dei locali che
l’assenza del Responsabile Tecnico, persona dotata di qualifica professionale e prevista dalla Norma in
assenza del titolo di qualifica del Titolare e di altri lavoranti.
Trasformazione di centri estetici in centri massaggi benessere (Tuina, Shiatsu,ecc.), previsti dalla Norma,
per i quali non è prevista SCIA, ma viene richiesto il rispetto delle generali norme igienico sanitarie.
PERSONALE COINVOLTO Tecnici della Prevenzione, così individuati:
Distretto Centro Nord
Franco Ferraresi (referente)
Antonella Campi (referente)
Michele Bonora (referente)
Daniele Poletti (referente)
Davide Boccati (1 isp. con un referente)
Giuliana Guerra (1 isp. con un titolare)
Distretto Sud Est
Giorgio Trombini (referente)
Dino Finetti (referente)
Matteo Mingozzi (1 isp. con un referente)
Gian Paolo Chiozzi(1 isp. con un referente)
Distretto Ovest
Mauro Ansaloni (referente)
Giorgio Evangelisti (referente)
METODOLOGIA OPERATIVA
L’attività di controllo e vigilanza viene condotta mediante uso di lista di controllo e vengono compilati i
verbali di sopralluogo e campionamento dipartimentali.
Risultati attesi:
vigilanza e controllo sull’80% delle SCIA per attività estetiche pervenute dai Comuni
vigilanza e controllo in acconciatori-barbieri in attività, gestiti da cittadini extracomunitari, sulla
scorta dei dati che saranno estrapolati dall’archivio informatizzato che si andrà a creare
vigilanza e controllo in acconciatori-barbieri di cui ci pervengano le SCIA dai Comuni
ambito
2015
n. sopralluoghi 2016
Attività per la cura estetica della persona*
67
40
Attività per il benessere ** (art. 87 del
regolamento di igiene)
-20
* sistemazione del censimento/archivio a cura dei TdP impegnati nella vigilanza sui tatuatori
** de-regolamentate dalla normativa (es. Tuina, ecc.). La vigilanza sarà possibile solo qualora pervengano
SCIA
STANDARD di riferimento
Numero di attività vigilate con utilizzo di lista di controllo/numero programmato = 100%, requisito che si
ritiene soddisfatto per le ispezioni condotte nel corso del 2015.
INDICATORE RIFERITO ALL’ANNO 2015
Centro-Nord: sono state effettuate n. 10 ispezioni su richiesta;n. 14 attività su programma
Ovest: n. 1 attività su richiesta e n. 1 su programma
Sud Est: n. 1 su richiesta; n. 17 su programma
Il numero di richieste è stato esiguo, pertanto sono state tutte evase.
L’attività di vigilanza è stata complessa soprattutto nei casi in cui è stata rilevata l’assenza del Responsabile
Tecnico che ha comportato richieste al Comune competente per l’emissione di diffide; inoltre, in alcuni casi
di SCIA, sono stati rilevate non rispondenze ai requisiti igienico sanitari previsti dai Regolamenti comunali
specifici in materia, pertanto varie attività sono state oggetto di seconde ispezioni finalizzate a rilevare
l’ottemperanza delle prescrizioni.
SUB-OBIETTIVO SPECIFICO “CENTRI MASSAGGI BENESSERE”
Vista la necessità sia di monitorare il numero di aperture di codesti Centri che di permettere il controllo dei
requisiti igienico sanitari, come richiesto dalla Norma, si è costituito un gruppo di lavoro in cui sono
coinvolti il dr. Franco Taddia, la dr.ssa Annalisa Califano, l’Ing. Maichi Bonazza, il Tdp Davide Boccati, il
TdP Giuliana Guerra e il Geom. Ettore Maccaferri che, ognuno per le proprie competenze, studieranno i
30
requisiti edilizi da richiedere tramite una scheda tecnica specificamente dedicata; quest’ultima verrà
successivamente condivisa con il dr. Scardovi del Servizio Politiche Socio sanitarie del Comune di Ferrara,
insieme ad una scheda di Comunicazione avvio attività, in modo tale da mappare le aperture e permettere
alla nostra Unità Operativa lo svolgimento dell’attività di vigilanza.
Formazione: in considerazione dei problemi riscontrati nel corso dell’attività ispettiva 2015, concernenti le
difficoltà di approccio linguistico con Titolari stranieri, la figura del Responsabile Tecnico, nei Centri
massaggi benessere, si è ritenuto opportuno pensare di organizzare un corso di aggiornamento obbligatorio
per i Tecnici della Prevenzione, nel corso del quale si cercheranno di discutere le migliori modalità di
esecuzione dell’attività ispettive nonché di confrontarsi per gli aspetti sanzionatori con rappresentanti del
NAS e con i colleghi di Area Vasta.
PLA - progetto 2.4 ridurre l’esposizione a fibre di amianto della popolazione generale
responsabile: dott. Adolfo Buzzoni
L’attività dell’UOIP è fortemente integrata con il MOD Rischio chimico e amianto ed è orientata agli
interventi di prevenzione nella popolazione generale.
METODOLOGIA OPERATIVA
Controlli in ambiente di vita: la rimozione di piccole quantità di materiali contenenti amianto è
affidata al cittadino. Verranno effettuati controlli a campione sulle notifiche presentate.
Esposti presentati da Cittadini: saranno tutti verificati con ispezioni in loco e valutazione di quanto
osservato.
Risultati attesi:
per il Controllo e Vigilanza sullo smaltimento di piccole quantità: 1 ispezione/settimana
almeno 90% degli esposti saranno verificati.
attività
Amianto ***
n. sopralluoghi
fatti nel 2015
127
n. sopralluoghi
programmati per il 2016
180
PLA - progetto 2.7 advocacy per le politiche di pianificazione urbanistica e dei trasporti orientate alla
salute
RESPONSABILE dr. Franco Taddia (componente del gruppo regionale: Paola Barboni)
Questo progetto verifica della compatibilità dei piani urbanistici e dei progetti di insediamento industriali e
di attività lavorative in genere con le esigenze di tutela della salute della popolazione3.
Ambienti di vita e comportamenti orientati alla salute richiedono appropriate densità abitative, quartieri
sicuri con marciapiedi e piste ciclabili per grandi e piccoli, spazi verdi ed impianti per sport e tempo libero
vicini, bassi livelli di traffico nelle aree abitative caratterizzate da un adeguato mix di funzioni,
attraversamenti sicuri, spazi pubblici ben illuminati e sorvegliati, centri di affari ed industriali a scala umana,
luoghi di lavoro e scuole ben connesse, un servizio di trasporto pubblico affidabile e frequente, facile
accessibilità ai servizi pubblici essenziali e, infine, richiedono il controllo sociale del territorio.
Risultati attesi 2016
Edilizia e urbanistica
Attività classificate (ai sensi DGR 1446/2007)
Attività non classificate (ai sensi DGR 1446/2007)
Strumenti urbanistici
3
2015
30
3
16
n. sopralluoghi 2016
30
6
24
Normativa di Riferimento: Legge 241/90 s.m.i., Legge Regionale 47/78 e L.R. 20/2000 Legge Regionale 15/2001
31
PLA - progetto 2.20 la gestione delle emergenze nel DSP
Garantire l’eventuale partecipazione a un gruppo di lavoro regionale
Adeguamento al modello di interfaccia definito dal documento regionale
Formazione a cascata degli operatori del DSP
Attività di vigilanza non compresa nei progetti del Piano Locale Attuativo e da programmare a fini di
tutela della salute
1. controllo della qualità delle acque di balneazione ai fini della tutela della salute 4
Responsabilità: dott.ssa Paola Barboni
i Tecnici di Prevenzione (TdP) rispondono delle competenze assegnate.
OBIETTIVO SPECIFICO: ATTIVITÀ DI CONTROLLO E VIGILANZA SULLE PISCINE.
La vigilanza ha finalità di prevenzione dell'esposizione al rischio chimico e microbiologico della popolazione
che utilizza le strutture.
Tre tecnici supportano in qualità di referenti territoriali, uno per distretto, il responsabile di MO nella
gestione dell'attività del modulo a livello distrettuale (Ansaloni, Boccati, Chiozzi).
Il titolare di MO è responsabile della redazione del piano di lavoro; condivide il piano con gli operatori
coinvolti; è informato dell’effettuazione dell’attività di vigilanza/controllo, dei campionamenti, della
valutazione dei piani di autocontrollo; è coinvolto nella valutazione dei rapporti di prova (referti ARPA) e
nella redazione dei documenti di esito di controllo; è informato della tenuta dell’archivio sia cartaceo che
informatizzato (compresa la registrazione dell’attività in AVELCO).
Tutti i TdP collaborano alla redazione del piano di lavoro; sono responsabili dell’effettuazione dell’attività di
vigilanza/controllo, dei campionamenti, della valutazione dei piani di autocontrollo, della valutazione dei
rapporti di prova (referti ARPA), della redazione del verbale di V/C e dell'invio dei documenti di esito di
controllo, della gestione delle SCIA e degli inconvenienti igienici ed, infine, della tenuta dell’archivio sia
cartaceo che informatizzato (compresa la registrazione dell’attività in AVELCO).
Metodologia operativa
I documenti, i moduli e le IO necessari per l’attività di V/C sono pubblicati su Docweb e inseriti nella cartella
condivisa BALNEO. L’assegnazione ai TdP degli impianti da controllare viene effettuata dal responsabile di
MO. L’attività di vigilanza/controllo viene organizzata a livello provinciale, viene effettuata sempre da una
coppia di TdP in orari in cui l'affluenza alle piscine è significativa (ad esempio in tarda mattinata o nel primo
pomeriggio). Ulteriori modalità da rispettare sono indicate nella documentazione specifica del piano di
lavoro per le piscine.
Risultati attesi 2016: 140 controlli sui 92 impianti attivi, secondo la tabella che segue.
APERTURA ANNUALE
n. IMPIANTI
($ , *)
APERTURA STAGIONALE
Ovest
CentroNord
SudEst
Ovest
CentroNord
SudEst
4ac
9ac
3ac
2sc+1ss
9sc+8ss
46sc+10ss
Totali di riga **
92 impianti
CONTROLLO tipo T 1
32
19
51 T 1
CONTROLLO tipo T 2
32
57
89 T 2
64 controlli su impianti apertura
annuale
76 controlli su impianti apertura
stagionale
Totale 140
controlli
$ Ac=Annuali-Complessi; sc=Stagionali-Complessi ss=Stagionali-Semplici
(*) Comprese n.3 piscine fisioterapiche inserite in strutture sanitarie (Comm. ex LR 34/98).
4
Normativa di riferimento. Accordo 16 gennaio 2003 “Accordo tra il Ministro della Salute, le Regioni e omissis.....sugli
aspetti igienico sanitari per la costruzione, la manutenzione e la vigilanza delle piscine ad uso natatorio”.
DGR n. 1092 del 18.07.2005. Norma UNI 10637 del giugno 2006.
DM 18 marzo 1996 art.14 norme di sicurezza per la
costruzione e l'esercizio degli impianti sportivi.
Regolamenti Comunali di Igiene.
32
(**) Non sono quantificabili i sopralluoghi di verifica sulle prescrizioni ottemperate dai gestori o i sopralluoghi
successivi all'applicazione di diffida amministrativa.
Nota: l’attività estiva potrà risentire di un andamento meteorologico sfavorevole (le piscine stagionali
aprono solo con bel tempo e il breve arco temporale rimanente può essere insufficiente a consentire le
ispezioni preventivate in tutti gli impianti).
Indicatore riferito all'anno precedente: nel piano di lavoro 2015 era stato individuato lo stesso indicatore
di attività (con totale controlli pari a 170); i dati di attività mostrano che l'obiettivo è stato raggiunto perché
sono stati effettuati 64-T1 e 100-T2 per un totale di 164 controlli pari al 96,5 % dei 170 controlli
programmati.
Strutture per l'attività sportiva
(comprende piscine)
2015
n. sopralluoghi 2016
195
(di cui 164 controlli T1+T2)
140 (T1+T2)
Standard: n° controlli piscine (tipo1+2)/n° controlli piscine (tipo1+2) programmati (Tipo1=51; Tipo2=89 per
TOTALE=140) ≥ 90%.
OBIETTIVO SPECIFICO: VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI SULLA SALUTE DELLA QUALITÀ DELLE ACQUE DI
BALNEAZIONE.5
Gestione risultati monitoraggio acque di balneazione e partecipazione ai lavori del Gruppo
Regionale Balneazione.
Standard: numero riunioni gruppo regionale partecipate/numero riunioni indette ≥ 90%
Monitoraggio della “sorveglianza sindromica” per la gestione del rischio sanitario associato a
fioriture di microalghe potenzialmente tossiche (Ostreopsis Ovata) prevista dal piano di
sorveglianza regionale.
Standard: numero di atti di allerta effettuati/segnalazioni ricevute = 100%
Indicatore riferito all'anno precedente: nel piano di lavoro 2015 era stato individuato lo stesso indicatore
di attività, il responsabile di MO ha dato diffusione delle indicazioni regionale, non ci sono state allerte e
l'obiettivo è stato raggiunto.
Gestione degli inconvenienti igienici in aree di balneazione.
Risultati attesi: gestione delle segnalazioni.
Standard: numero inconvenienti igienici gestiti/numero segnalazioni significative ricevute ≥ 80%
Indicatore riferito all'anno precedente: nel piano di lavoro 2015 era stato individuato lo stesso indicatore
di attività, gli inconvenienti igienici segnalati sono stati 3, tutti gestiti in orario di servizio e l'obiettivo è
stato raggiunto.
Valutazione del rischio sanitario ed eventuale predisposizione di misure cautelative in riferimento
alle analisi predisposte sui ripascimenti per la protezione della costa.
Standard: numero CdS per autorizzazioni interventi difesa costa cui il MO partecipa o invia parere/ numero
CdS cui il MO è invitato ≥ 90%
Indicatore riferito all'anno precedente: nel piano di lavoro 2015 era stato individuato lo stesso indicatore
di attività, l'obiettivo è stato raggiunto per la partecipazione o l'invio di parere a tutte le CdS indette
nell'anno.
Vigilanza sugli stabilimenti balneari.
Risultati attesi: controllo congiunto UOIP-UOIAN di 32 stabilimenti balneari.
Standard: numero stabilimenti balneari controllati con UOIAN/numero programmato stabilimenti balneari
da controllare (= 32) ≥ 80%
Indicatore riferito all'anno precedente: nel piano di lavoro 2015 era stato individuato lo stesso indicatore
di attività, sono stati controllati 27 stabilimenti balneari e l'obiettivo è stato quindi raggiunto (96%).
5
Normativa. Balneazione e Sorveglianza Sindromica Ostreopsis. D.Lgs n. 116 del 30/5/2008. Decreto 30/3/2010 del Ministero della Salute.
Ripascimenti. Decreto Ministeriale 24/01/1996. DGR 2794/2001 …Delibera Consiglio Regionale 645/2005 … Manuale per la Movimentazione di
Sedimenti Marini ICRAM-APAT (revisione 14/6/2007). Stabilimenti Balneari. Determina di Giunta Regionale che ogni anno con “Ordinanza
Balneare” disciplina l’esercizio delle attività balneari e l’uso del demanio marittimo e delle zone di mare di tutti i comuni costieri. Regolamento
Comunale di Igiene del Comune di Comacchio e di Goro. Piano dell’Arenile del Comune di Comacchio. Determine e Ordinanze dei Comuni di
Comacchio e di Goro.
33
OBIETTIVO SPECIFICO: TUTELA IGIENICO SANITARIA DEGLI STABILIMENTI TERMALI. 6
Risultati attesi: garantire il controllo dello stabilimento termale secondo quanto stabilito dalla norma.
Standard: numero accessi per attività di vigilanza-controllo/ numero accessi per attività di vigilanzacontrollo disposti dalla Comm.ne LR 34/98 e dalla normativa = 100%.
Indicatore riferito all'anno precedente: nel piano di lavoro 2015 era stato individuato lo stesso indicatore
di attività, l'obiettivo è stato raggiunto essendo stati effettuati tutti i controlli disposti dalla Comm.ne
LR34/98 oltre ai sopralluoghi e ai campionamenti previsti dalla normativa di settore.
Risorse di personale occorrenti per i LEA sopradescritti (in unità pesate)
344 giornate di attività pari a TP 1,36 (con distribuzione fortemente asimmetrica in estate)
medici 1
VIGILANZA SU STRUTTURE SANITARIE, STRUTTURE SOCIO-SANITARIE E SOCIO-ASSISTENZIALI E CASE
FAMIGLIA
Responsabilità: dott. Franco Taddia
Metodologia operativa: vigilanza secondo check-list;
per le strutture socio-assistenziali: continua l'attività di vigilanza su richiesta della Commissione ex DGR
564/00
n. sopralluoghi 2016
ambito
2015
Strutture sanitarie pubbliche
15
24 (fumo)*
Strutture sanitarie private e studi soggetti ad autorizzazione (odontoiatri)
50
83
Strutture socio-sanitarie e socio-assistenziali pubbliche
0
5
Strutture socio-sanitarie e socio-assistenziali private
39
40
Attività sanitarie non soggette all'autorizzazione di cui alla L.R. 4/2008
120 ***
(studi professionali – farmacie**)
120
Attività socio-sanitarie e socio-assistenziali non soggette ad
80 ***
autorizzazione: punto 3 della DGR 564/00 (Case famiglia)
64
16
Strutture per minori
7
* Vigilanza sul rispetto del divieto di fumo nelle strutture sanitarie
Prevenzione delle malattie respiratorie e circolatorie dovute all’esposizione a fumo secondario nei locali
con attività sanitarie sia pubblici che privati.
Responsabilità. i sopralluoghi saranno eseguiti dal TdP Daniele Poletti
METODOLOGIA OPERATIVA
sopralluoghi e verifica presso locali sanitari selezionati dal censimento delle strutture presenti sul territorio
risultati attesi: 24 strutture sanitarie controllate nel 2016
*** dettaglio sui controlli per prevenzione
Legionellosi
n. strutture controllate per ricerca Legionella
Distretto Centro Nord
Distretto Ovest
Distretto Sud Est
32
10
16
Standard: 95%
Standard: numero ispezioni = 80% programmato
6
Normativa. RD 29/07/1927 n.1443…disciplina ricerca e coltivazione delle miniere del regno. LR 32 del 17/08/1988…disciplina le acque minerali e
termali, qualifica, sviluppa e promuove il termalismo. Circolare del Ministero della Sanità 17 del 13/09/1991…fissa le modalità di campionamento e
le analisi delle acque minerali alla sorgente. Decreto Ministero Sanità 542/1992…criteri di valutazione delle caratteristiche delle acque minerali
naturali. Decreto Ministero Sanità 13/01/1993…metodi di analisi….e modalità per i relativi prelevamenti dei campioni.
Circolare del Ministero della Sanità 19 del 12/05/1993…integra le precedenti norme (DM 542/92 e DM 13/1/93) sul campionamento alla fonte e
all’impianto. LR 3 del 21/04/1999 modificata fino alla LR 3 del 20/04/2012…delega alle Province delle funzioni relative al termalismo.
Legge 323 del 24/10/2000…riordino del settore termale. DGR 218 del 13/02/2005…recepisce l’Accordo Stato-Regioni 2091/2004 sui requisiti
strutturali, tecnologici e organizzativi minimi per l’apertura e l’esercizio degli stabilimenti termali. Nota Servizio Sanità Pubblica RER
.ASS/PRC/06/29825 del 12/09/2006…in merito alla DGR 218/2005 con invio di 2 allegati per attività dei DSP. Nota Servizio Sanità Pubblica RER
n.PG/2009/155363 del 9/07/2009…in merito al prelevamento acque minerali e termali.
7
Normativa di Riferimento: Legge n. 3/2003 art. 51 e successive modifiche ed integrazioni
34
CONTROLLO E VIGILANZA DEGLI EDIFICI AD USO SCOLASTICO
METODOLOGIA OPERATIVA
Raccolta e censimento della documentazione relativa agli edifici scolastici e predisposizione di strumenti e
di protocolli operativi (lista di controllo) da usarsi nella specifica attività di vigilanza.
Predisposizione di un coordinamento e di un eventuale intervento congiunto con le altre unità operative
del DSP. Saranno costruite le possibili sinergie all’interno del DSP per il coordinamento dell’attività di
vigilanza e laddove utile e non dispersivo l’effettuazione di accessi unici presso le strutture da controllare.
I controlli delle palestre comprendono l’attestazione di palestra etica/sicura.
ambito
Edifici ad uso pedagogico/scolastico (scuole, università)
Strutture per l'attività sportiva
2015
27
31
n. sopralluoghi 2016
27
12 (palestre)
Standard: 80% ispezioni programmate
CONTROLLO E VIGILANZA DELLE STRUTTURE COLLETTIVE E RICETTIVE
ambito
Edifici ad uso pubblico (disinfestazioni)
2015
31
n. sopralluoghi 2016
24 *
Edifici ad uso collettivo (carcere, CREST, Pubblici spettacoli)
71
70
Edifici ad uso ricreativo (cinema, stadio, GOS)
1
1
Strutture ricettive (alberghi categorie inferiori, comprende ricerca
Legionella)
22
12
*
n. controlli sugli interventi di disinfestazione
appaltati da ASL
Distretto Centro Nord
10
Distretto Ovest
4
Distretto Sud Est
10
Standard: 95%
ALTRE ATTIVITÀ
1. collaborazione al piano di monitoraggio dipartimentale molluschi bivalvi per l’anno 2015
responsabilità: UOAV
Obiettivo specifico: campionamento e trasporto all’IZS di Ferrara (sarà garantita la presenza di un operatore
per un giorno/settimana)
2. collaborazione all’ispettorato micologico
Obiettivo specifico: Boccati: 120 ore/anno; Finetti: 120 ore/anno
ATTIVITÀ TRASVERSALI
Comunicazione ai cittadini
I clienti, i cittadini e tutte le possibili figure che rappresentano i portatori di interesse dell’Unità Operativa
verranno progressivamente coinvolti nella costruzione di una relazione positiva e trasparente con gli
operatori con lo scopo sia di far conoscere le attività che di valutare il grado di soddisfazione o di
insoddisfazione degli stessi a fronte del prodotto fornito. Una prima indagine di soddisfazione condotta nel
secondo semestre 2014 ha consentito di rilevare risultati incoraggianti.
La realizzazione degli obiettivi comunicativi utilizzerà principalmente il sito web aziendale che sarà
aggiornato regolarmente e tempestivamente. Per alcuni progetti si prevede di proporre riunioni con i
rappresentanti di Associazioni di Categoria di Ferrara e provincia.
35
delta
225
225
225
225
225
225
225
225
0
0
0
0
225
225
225
GOS
225
stat W + avelco
225
avelco
225
49 segnalaz MCA
225
67
stat SE
225
avelco
145
225
44qualità e accred (30 g. ASR)195
970
2895
2895
225
225
225
225
225
225
225
195
2895
0
0
0
0
12
0
14
24
0
0
0
0
14
0
0
0
0
0
0
2
47
12
12
2
2
6
6
0
0
48
24 0
36 0
13 0
13 0
12 0
12 0
0
0
0
0
150 24
0
0
0
0
0
6
1
1
4
4
0
0
36
0
0
0
0
0
3
3
45
51
0
0
0
4
6
0
0
12
62
2
2
2
2
2
2
2
2
26
86
5
91
56
0
0
0
0
8
8
8
6
6
18
0
0
12
94
50
24
2
15
13
0
13
0
0
6
1
0
12
0
0
12
4
51
n. totale
centro nord
62
28
1
70
44
7
20
nd
26
32
10 16 36 22
16
attività da
ovest
14
28
1
20
19
1
5
nd
7
10
1
0
3
1
2
sottoporre a
CV
sud est
14
19
2
26
31
1
15
nd
59
16
1
0
12
0
6
* sopralluoghi per verifica adempimento diffida + caricamento balneo
## comprende 20 controlli presso strutture sanitarie per rispetto della normativa sul fumo all'interno delle strutture e nelle adiacenze esterne
nd: non disponibile
debito
121
78
181
0
somm a
2
2
2
2
descrizione
inc. individ.
AUA +
industrie
insalubri +
emissioni
0
0
14
0
90
16
12
12
0
incarichi
individuali
COGNOME
2
2
0
0
8
0
0
0
0
corsi
NOME
24
0
0
14
150
0
12
0
8
progetti PRP
0
0
1
1
0
0
0
0
26
0
36
0
0
molluschi #
0
16
36
3
3
12
9
3
0
102
4
4
0
0
centri ricreativi
estivi
16
0
0
0
0
0
0
0
0
32
4
4
0
0
scuole
0
6
6
1
1
0
1
1
0
24
2
2
0
20
carceri
0
0
17
10
10
6
10
6
10
116
5
2
1
1
1
1
0
0
18
0
0
0
4
micologia
13
0
26
28
28
0
57
45
46
339
2
6
6
12
26
36
26
0
0
188
0
8
28
28
16
16
0
0
dentisti
27
0
32
0
14
36
20
4
4
0
0
attività extra
LR 4/2008
0
38
32
12
20
20
32
20
0
0
232
CAMPI
0
0
0
5
strutture
sanitarie ##
0
12
0
0
3
0
0
6
0
21
0
1
1
1
1
ANTONELLA
0
0
0
0
case famiglia
piscine e
balneazione
CV e
campioni
legionella**
CV richieste
34
10
15
10
5
5
15
5
0
10
80
0
0
0
5
0
0
0
28
strutture per
minori
Program maz
urbanistica
3
3
0
28
6
6
0
28
BOCCATI
GUERRA
MACCAFERRI
POLETTI
(sistemazione
censimento
laboratori di
estetica)
14
25
0
43
tattoo
estetica: CV
SCIA +
esistenti
0
0
30
0
segnalazioni
amianto
0
0
0
0
9
9
0
40
DAVIDE
GIULIANA
ETTORE
DANIELE
MICHELE
BONORA
FRANCO
FERRARESI
MAURO
ANSALONI
GIORGIO EVANGELISTI
DINO
FINETTI
GIAN PAOLO
CHIOZZI
CESARE
FINESSI
MATTEO
MINGOZZI
totale
di riga
inconvenienti
igienici +
antigienicità
impianti rifiuti
Carichi di lavoro
coord TP FE
stat CN e UOIP
avelco
vigil diveto fumo
gestione
segnalazioni
smaltimento
piccole quantità
MCA
archivio+alimentari
sti+avelco in/out
giornate di
da programma
attività
pro/capite
223
0
0
0
0
0
0
da debito orario
223
Obiettivi operativi assegnati ai dirigenti
Barboni: realizzazione del piano di lavoro assegnato
Partecipazione al progetto regionale 2.7
Partecipazione agli obiettivi che saranno esplicitati nella negoziazione di budget 2016
Califano: realizzazione del piano di lavoro assegnato
Partecipazione al progetto regionale 2.3
Partecipazione agli obiettivi che saranno esplicitati nella negoziazione di budget 2016
Chiarelli: realizzazione del piano di lavoro assegnato (pareri su urbanistica, vigilanza scuole)
Partecipazione al progetto regionale 6.10
Partecipazione agli obiettivi che saranno esplicitati nella negoziazione di budget 2016
Cucchi: realizzazione del piano di lavoro assegnato
Partecipazione ai progetti regionali 5.1 e 5.2
Partecipazione agli obiettivi che saranno esplicitati nella negoziazione di budget 2016
Defta: realizzazione del piano di lavoro assegnato
Partecipazione al progetto regionale 6.10
Partecipazione agli obiettivi che saranno esplicitati nella negoziazione di budget 2016
Fersini: realizzazione del piano di lavoro assegnato
Partecipazione al progetto regionale 2.2
Partecipazione agli obiettivi che saranno esplicitati nella negoziazione di budget 2016
Taddia: realizzazione del piano di lavoro assegnato
Partecipazione al progetto regionale 2.7
Partecipazione agli obiettivi che saranno esplicitati nella negoziazione di budget 2016
36
0
UNITÀ OPERATIVA U.O. IGIENE DEGLI ALIMENTI E NUTRIZIONE
P RESENTAZIONE
L’U.O.I.A.N. si prefigge di promuovere la salute della popolazione e prevenirne lo stato di malattia
contribuendo a garantire la sicurezza igienico-sanitaria degli alimenti, delle bevande e dell’acqua destinata
al consumo umano. Tale obiettivo viene garantito mediante un’attività di controllo ufficiale nei confronti
degli Operatori del Settore Alimentare (O.S.A.) lungo tutta la filiera alimentare di origine vegetale nonché
attraverso il controllo nei confronti dei Gestori del Servizio idrico, a garanzia del rispetto degli standard
igienico sanitari dettati dalla normativa vigente in materia. Collabora con i diversi Enti ed Istituzioni che
intervengono in attività di rilevanza sanitaria, anche elaborando con questi protocolli comuni. Inoltre
l’U.O.I.A.N. indirizza verso l’assunzione di comportamenti alimentari e stili di vita corretti e garantisce
altresì il controllo ufficiale e la sorveglianza sul deposito, commercio, vendita e utilizzo di Prodotti
Fitosanitari e coadiuvanti dei prodotti fitosanitari. Inoltre L’Azienda Usl di Ferrara, in ottemperanza alle
normative vigenti, ha istituito, con delibera del 17 ottobre 1996 n. 2507, l’Ispettorato Micologico (in staff
alla direzione del D.S.P.).
Dal 2004 è stata attivata la Formazione Alimentaristi (in staff alla direzione dell’U.O.I.A.N.) e
successivamente è stata organizzata anche la Formazione Specifica inerente la celiachia.
La struttura si articola in tre Moduli Organizzativi
M.O. Alimenti e Bevande
M.O. Acque potabili
M.O. Igiene della Nutrizione
con compiti di coordinamento dell’attività nei settori particolari.
L'attività è svolta da Medici, Biologi, Tecnici della Prevenzione e Dietiste supportati da operatori
Amministrativi che operano su 4 sedi territoriali
Sede di Ferrara
Sede di Migliarino
Sede di Portomaggiore
Sede di Cento
O RGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE
L’U.O.IAN è dotata di 4 medici, 1 biologo, 16 tecnici della prevenzione e 4 Dietiste per lo svolgimento delle
funzioni di competenza sanitaria e tecnica. Detto personale è collocato nelle sedi di appartenenza secondo
quanto riportato nell’allegato ”Organigramma” (fonte doc web).
Il Direttore dell’U.O. IAN ha la responsabilità di impartire linee di indirizzo sulle tematiche di competenza
per garantirne l’applicazione univoca e omogenea a livello territoriale. La responsabilità in ambito
distrettuale, secondo i livelli propri dell’organizzazione dell’U.O. stessa, è affidata ai Dirigenti Referenti
Locali e ai Tecnici di Prevenzione assegnati in funzione del piano di lavoro generale e individuale.
37
P ROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ , CRITERI E RESPONSABILITÀ
Il piano di lavoro per l’anno 2016 ha trovato principio ispiratore nei sotto elencati documenti e atti:
Piano nazionale della prevenzione 2014-2018. Con l’intesa stato-regioni e province autonome del
13 novembre 2014 è stato approvato il piano nazionale della prevenzione 2014-2018, che affronta
le tematiche relative alla promozione della salute e alla prevenzione delle malattie. Il Piano
Nazionale della Prevenzione 2014-2018 è stato recepito dalla Regione Emilia Romagna DGR N.
771/2015 e trasmesso con PG 41417 del 07/07/2015
Piano Regionale della Prevenzione (PRP) 2015-2018 ed il Piano attuativo Locale;
i documenti pertinenti del Servizio Prevenzione collettiva e Sanità Pubblica della Regione, le Linee
strategiche aziendali annuali, il Manuale della Qualità dell’UO, le procedure e istruzioni operative
aziendali, dipartimentali e di UO;
Adeguamento ai criteri definiti nell’accordo Stato-Regioni sullo “Standard di funzionamento” del
7.2.2013;
Progetto regionale “Sviluppo competenze valutative sul controllo ufficiale ai sensi del
Reg.882/2004- Attività anno 2015. Con le ultime note sono stati rimarcati gli obiettivi finalizzati alla
riqualificazione di tutto il personale addetto al controllo ufficiale nonché i tempi ed i modi per
implementare il Sistema Qualità all’interno dei Servizi/U.O. Detti obiettivi sono altresì da perseguire
mediante lo strumento della supervisione dei controlli ufficiali così come auspicato dal Servizio
Veterinario e Igiene degli Alimenti della RER che, con nota PG.2012/304427 del 28/12/2012
38
lett.1321, ha fornito principi e criteri per facilitare le ASL nella realizzazione della programmazione
e svolgimento di detta attività.
Nota RER PG 2015/82530 del 10/02/15 avente per oggetto: Linea guida per l’elaborazione del
piano delle attività nel Servizio IAN e VET.
piano regionale per il controllo ufficiale sulla produzione, sul commercio e sull'utilizzo dei prodotti
fitosanitari per la tutela della salute dei consumatori, per la valutazione degli eventuali effetti dei
medesimi prodotti sulla salute dei lavoratori esposti e sui comparti ambientali- dgr n.173/2010. il
2015 è stato un anno di transizione in attesa dell'emanazione del nuovo accordo stato regioni e
conseguentemente del nuovo piano regionale di cui attendiamo la pubblicazione.
nota rer.pg 2015/76952 del 09/02/2015 avente per oggetto: piano nazionale integrato 2015-2018
piano nazionale integrato 2015-2018, recepito con intesa stato-regioni del 18.12.2014
Piano Regionale Integrato (PRI) 2015-2018 presentato alla Conferenza regionale dei Servizi per la
Sicurezza Alimentare del 01/02/2016, in corso di recepimento da parte del Consiglio regionale, che
contiene gli obiettivi e gli indicatori delle attività della sicurezza alimentare e sanità pubblica
veterinaria
piani regionali di campionamento per l’anno 2016: alimenti ortofrutticoli ed extra ortofrutticoli per
la ricerca di residui di prodotti fitosanitari e formulati (in fase di pubblicazione). Con mail avente per
oggetto “piano controllo ufficiale prodotti fitosanitari 2016 trasmissione proposta (oggetto: r: piano
controllo
ufficiale
residui
prodotti
fitosanitari
2016-mittente:
tortorici
danila
<[email protected]>data: 05/02/2016 15:48) è stato implementato il piano di
campionamento già in essere nel 2015 alla luce delle indicazioni comunitarie e ministeriali. In data
11/03/2016 il Piano è stato integrato prevedendo il campionamento di Formulati ed integrato con
nota inviata via mail in data 16/0372016
linee guida di programmazione e coordinamento dei campionamenti microbiologici e chimici per il
controllo ufficiale dei prodotti alimentari - piano regionale 2014-2015. Detto piano regionale è allo
stato attuale in fase di riesame considerato peraltro che dal 2015 è entrato in attuazione il piano
nazionale di controllo sugli additivi (2015-2018), la cui programmazione regionale annuale sarà
inserita nel PRA (vedi nota RER Reg.pg.2016/81323 del 10/02/2016).
piano regionale radiometrica (Campionamento 2016 – conferma pervenuta via mail in data
Oggetto: I: Rete Regionale Monitoraggio radioattività - Programma 2016 -Data: Mon, 15 Feb 2016
11:13:51 Mittente: Tortorici Danila <[email protected]>; In attesa-Piano
controllo Radiazioni ionizzanti in alimenti Regione Emilia-Romagna 2015-2018)
categorizzazione del rischio nelle imprese produttive ai sensi del reg.882/2004 (pg/2012/ 0302636
del 27/12/2012). con tale nota la rer ha inviato alle ausl territorialmente competenti il “protocollo
tecnico per la categorizzazione del rischio degli operatori del settore alimentare (osa) in emilia
romagna ai fini dell'organizzazione del controllo ufficiale” con l'invito ad utilizzarlo nella
predisposizione dei piani di lavoro a partire dall'anno 2013. il documento ha lo scopo di definire i
livelli di controllo standard omogenei per attività in tutto il territorio emiliano romagnolo. il
documento promuove altresì la vigilanza congiunta con l'adspv;
documenti per il controllo ufficiale su operatori del settore alimentare-produzione post primaria
(pg/2011/ 280363 del 17/11/2011 lett.1281). con tale nota la rer ha inviato alle ausl
territorialmente competenti i nuovi strumenti per il controllo ufficiale incentivandone il loro utilizzo
sul campo a partire dal 1/1/2012 in sostituzione dei documenti già in uso.
lista di riscontro per il controllo ufficiale in stabilimenti che adottano un sistema di autocontrollo
basato su procedure semplificate (pg 2013 281614 del 13/11/2013). Con tale nota la Regione ha
inviato alle ausl territorialmente competenti i nuovi strumenti per il controllo ufficiale
incentivandone il loro utilizzo sul campo a partire dall’inizio del 2014 nelle attività descritte al
punto b) della delibera 1869/2008, escludendo i terminali di distribuzione pasti.
normativa comunitaria, nazionale e regionale: regolamento (ce) n.178/2008; regolamento (ce) n.
882/2004; regolamento (ce) n. 852/2004; determinazione n. 16842/2011:” procedure per la
registrazione delle attività e il riconoscimento degli stabilimenti del settore alimentare e dei
sottoprodotti di origine animale”; decreto legislativo 6 novembre 2007, n. 193;
39
dpcm 29 novembre 2001-definizione dei livelli essenziali di assistenza (in attesa di successive
modifiche); in tale decreto vengono elencate le prestazioni di assistenza sanitaria garantite dal
servizio sanitario nazionale. più in particolare alla voce “assistenza sanitaria collettiva in ambiente
di vita e lavoro” viene declinato il mandato della “tutela igienico sanitaria degli alimenti e
sorveglianza nutrizionale” ulteriormente chiarito alla voce “igiene degli alimenti e nutrizione”;
dlvo 194/2008 disciplina delle modalità di rifinanziamento dei controlli ufficiali in attuazione del
regolamento (ce) n.882/2004. con l’entrata in vigore di tale decreto si è ridisegnato il sistema di
tariffazione da parte degli osa in attuazione al reg.ce 882/2004. nel corso del 2013 si contribuirà a
formalizzare il livello di responsabilità dell'uo al fine di vedere integrate le professionalità
amministrative del dipartimento di sanità pubblica con le figure tecnico sanitarie;
direttiva 98/93/ce del 3/11/98 concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano
direttiva 2000/60/ce del parlamento europeo e del consiglio del 23 ottobre 2000 che istituisce un
quadro per l'azione comunitaria in materia di acque
direttiva (ue) 2015/1787 della commissione del 6 ottobre 2015 recante modifica degli allegati ii e iii
della direttiva 98/83/ce del consiglio concernente la qualità delle acque destinate al consumo
umano.
d.lgs.2 febbraio 2001, n.31 “attuazione della direttiva 98/83/ce relativa alla qualità delle acque
destinate al consumo umano”.
d.lgs. 2 febbraio 2002, n. 27 ”modifiche al d.lgs. n.31 /2001- attuazione della direttiva 98/83/ce
relativa alla qualità delle acque destinate al consumo umano.
decreto 5 settembre 2006 ministero della salute. modifica del valore fissato nell'allegato i, parte b,
al decreto legislativo 2 febbraio 2001, n. 31, per il parametro clorito.
d.m. 26 marzo 1991: norme tecniche di prima attuazione del d.p.r. 24 maggio 1988, n. 236, relativo
all'attuazione della direttiva cee n. 80/778 concernente la qualità delle acque destinate al consumo
umano, ai sensi dell'art. 15 della l. 16 aprile 1987, n. 183
direttiva 2000/60/ce del parlamento europeo e del consiglio del 23 ottobre 2000 che istituisce un
quadro per l'azione comunitaria in materia di acque e s.m.i.
d.lgs 152/2010: - disposizioni sulla tutela delle acque dall'inquinamento
ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare decreto 14 aprile 2009, n. 56
regolamento recante «criteri tecnici per il monitoraggio dei corpi idrici e l'identificazione delle
condizioni di riferimento per la modifica delle norme tecniche del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, recante norme in materia ambientale, predisposto ai sensi dell'articolo 75, comma 3, del
decreto legislativo medesimo».
decreto 6 aprile 2004, n. 174 ministero della salute. regolamento concernente i materiali e gli
oggetti che possono essere utilizzati negli impianti fissi di captazione, trattamento, adduzione e
distribuzione delle acque destinate al consumo umano.
decreto 7 febbraio 2012, n.25 ministero della salute. disposizioni tecniche concernenti
apparecchiature finalizzate al trattamento dell'acqua destinata al consumo umano.
ministero della salute linee guida sui dispositivi di trattamento delle acque destinate al consumo
umano ai sensi del d.m. 7 febbraio 2012, n. 25.
r.e.r. assessorato alla sanità: circolare n. 2 del 26/1/1999;
r.e.r. assessorato alle politiche sociali: circolare n. 9 del 14.05.2004.
nota rer pg 2010/144821 del 31 maggio 2010 avente per oggetto:monitoraggio delle acque
destinate alla potabilizzazione: protocolli operativi 2010.
“guadagnare salute: rendere facili le scelte salutari”, approvato con dpcm del 4 maggio 2007,
celiachia
determinazione n° 16963 del 29/12/2011
linee guida regionali per il controllo ufficiale delle imprese alimentari che producono e/o
somministrano alimenti non confezionati preparati con prodotti privi di glutine, destinati
direttamente al consumatore finale
sale
deliberazione n. 354 del 02/04/2013
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protocollo di intesa tra la regione emilia romagna e unione regionale panificatori, cna confederazione nazionale dell'artigianato e della piccola impresa dell'emilia romagna,
confartigianato imprese emilia romagna per la riduzione del sale nel pane e per la diffusione del
pane a qualità controllata (del 24/04/2013)
legge n. 55 del 21 marzo 2005: disposizioni finalizzate alla prevenzione del gozzo endemico e di
altre patologie da carenza iodica
ristorazione scolastica
contributi n. 56/2009: "le linee strategiche per la ristorazione scolastica in emilia-romagna"
linee di indirizzo nazionale per la ristorazione scolastica del 29/04/2010
dgr 418/2012 del 10/04/2012
“linee guida per l'offerta di alimenti e bevande salutari nelle scuole e strumenti per la sua
valutazione e controllo”
allegato 1: standard nutrizionali ristorazione scolastica
allegato 2: standard nutrizionali relativi ai distributori automatici
allegato 3: scheda di valutazione dell’applicazione degli standard nutrizionali nei menù della
ristorazione scolastica
I NDICATORI DI RIFERIMENTO E CONTESTO PRODUTTIVO
Si è ritenuto opportuno utilizzare, al fine della pianificazione nonché verifica e monitoraggio delle attività
svolte, indicatori che possiedono caratteristiche quali:
facilità di rilevazione dei dati (dati prodotti per altri motivi e generalmente in forma elettronica);
facilità di calcolo;
pertinenza
Gli indicatori applicati nell’anno in corso sono sintetizzati in un allegato al Piano di lavoro (vedi foglio di
calcolo trimestrale).
In questa ottica fa parte del capitolo indicatori anche il controllo di tipo statistico operativo sulle attività
svolte e risultati ottenuti, oggetto di analisi durante i riesami della Direzione.
ATTIVITÀ DI CONTROLLO / VIGILANZA
L’attività di controllo ufficiale viene svolta nell’ambito di quanto previsto dalla regolamentazione
comunitaria e nazionale, nonché dei paesi terzi con cui esistono accordi di equivalenza, utilizzando le
tecniche e le modalità di controllo appropriate e mediante la proceduralizzazione delle attività. L’oggetto
dei controlli ufficiali, nel campo della sicurezza alimentare è l’Operatore del Settore Alimentare (OSA),
rispetto alla fase della filiera alimentare in cui esercita la sua attività.
Per le tecniche di controllo sugli OSA si fa riferimento a quelle previste dalla regolamentazione europea
(Reg. CE 882/2004 e Decisione della Commissione Europea del 29/9/2006) e alle Linee Guida del Ministero
della salute per il controllo ufficiale ai sensi dei Reg.CE 854/2004 e Reg.CE 882/2004. Tali tecniche meglio
dettagliate nella Procedura per il controllo ufficiale sono:
Il monitoraggio e la sorveglianza
L’Ispezione e la verifica;
L’audit
Il campionamento di alimenti e di bevande.
Per le tecniche di controllo sull’acqua potabile, l’acqua da potabilizzare e gli impianti acquedottistici si fa
riferimento a quelle previste dal DM 26 marzo 1991 e dalla Circolare n. 9/2004. Tali tecniche meglio
dettagliate nelle Procedure in dotazione sono:
Il monitoraggio
L’ispezione;
Il campionamento dell’acqua destinata al consumo umano/di approvvigionamento.
Le attività di controllo ufficiale vengono svolte attenendosi alle procedure declinate dall’U.O.IAN con
41
l’obiettivo di standardizzare l’attività di valutazione nei controlli. Le procedure descrivono i livelli di
responsabilità, la documentazione di riferimento, la documentazione emessa, nonché le modalità di
esecuzione dei controlli.
L’elaborazione, la validazione, l’emissione e la distribuzione delle procedure viene fatta presso l’U.O.IAN e
viene attuata secondo le modalità dettate dalla PG Gestione e controllo dei documenti del sistema di
gestione per la qualtà. Le procedure sono distribuite agli operatori mediante il software Aziendale
“DocWeb” che gestisce in rete l’archivio informatizzato della documentazione del Sistema Qualità
superando la distribuzione cartacea dei documenti. Le Procedure, Istruzioni Operative e modulistiche
attualmente in dotazione sono quelle elencate nell’allegata "Lista dei documenti, procedure ed istruzioni
operative in uso".
R ESPONSABILITÀ PER L’ ESECUZIONE DELLE ATTIVITÀ DI CONTROLLO / VIGILANZA
Limitatamente alla programmazione delle attività di controllo ufficiale, anche per l’anno in corso il Piano di
lavoro ha previsto:
la selezione delle attività oggetto del controllo ufficiale, a partire dalle attività censite con
declinazione di uno standard minimo di copertura per comparto, in linea e non inferiore allo
standard declinato dalla RER con il “Protocollo tecnico per la CATEGORIZZAZIONE DEL RISCHIO”, da
assicurare in ogni sede distrettuale. Nell’estrazione degli esercizi da programmare per il controllo
ufficiale si è tenuto conto delle ispezioni effettuate a partire dal 2010 (periodo 2010-2015) e
pertanto, al di fuori delle attività che prevedono frequenza di controllo annuale, si è proceduto
estraendo, in primis, le attività in cui non risultavano “accessi” a tutto il 2010.
la programmazione e ripartizione per sede distrettuale delle attività bersaglio oggetto di controllo
ufficiale.
l'assegnazione ad ogni tecnico delle attività nel rispetto dei principi/criteri di:
a) assenza di conflitto di interessi;
b) rotazione sulle attività. E’ stata garantita sia la rotazione sulle attività degli operatori di ogni
sede che un'attività di integrazione da parte di tutti gli operatori operanti sulle diverse sedi. In
particolare i 2 operatori precedentemente collocati sulla sede di Copparo sono stati trasferiti a
Ferrara creando un pool di 8 operatori che operano sui comuni di Ferrara, Poggio Renatico,
Vigarano Mainarda, Masi Torello, Copparo, Berra, Tresigallo, Ro, Jolanda di Savoia,
Formignana.
I 3 Tecnici della Prevenzione aventi collocazione a Portomaggiore operano altresì in supporto
alla sede di Ferrara e Migliarino e coprono la vigilanza nei comuni di Argenta, Portomaggiore,
Ostellato, Voghiera.
I 2 Tecnici della Prevenzione che operano a Cento sono supportati per la sede di Bondeno dai
Tecnici di Ferrara-Copparo e operano sui comuni di Cento, Bondeno, Sant’Agostino, Mirabello
mentre i 4 Tecnici che hanno sede a Migliarino operano sui comuni di Comacchio, Codigoro,
Goro, Mesola, Fiscaglia (Migliaro, Migliarino, Massafiscaglia) e Lagosanto supportati dai
colleghi di Portomaggiore.
c) sviluppo di competenze interscambiabili anche mirate a garantire multidisciplinarità;
d) supervisione ed affiancamento.
M ODALITÀ OPERATIVE
L’U.O. IAN agisce come organismo di parte “terza” indipendente dagli OSA sottoposti a controllo. Il
personale dell’U.O. IAN dell’A. USL di Ferrara deve quindi, nell’esercizio delle proprie funzioni, essere libero
da pressioni di qualunque natura, ivi comprese pressioni finanziarie e commerciali e non può intrattenere
con le aziende del settore alimentare rapporti economici diretti di alcuna natura (vedi Indicazioni di
comportamento operatori U.O.IAN fonte doc web).
Al fine di garantire la totale indipendenza del giudizio, da qualunque pressione di natura esterna, sono state
redatte delle “Istruzioni per l’operatore” nel quale sono esplicitate tutte le misure di tutela attuate
dall’U.O.IAN, ai fini di assicurare l’indipendenza, l’imparzialità e integrità dell’organizzazione.
42
Tali misure sono desunte da obblighi normativi declinati nel DPR 16 aprile 2013, n. 62 “Regolamento
recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici,a norma dell'articolo 54 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165” (13G00104)-(GU n.129 del 4-6-2013).
M ONITORAGGIO E VERIFICA
L’andamento dell’attività programmata viene monitorato, con frequenza almeno trimestrale, dal
Responsabile della Qualità, su mandato del Direttore, e con il supporto dei Dirigenti Referenti locali. I
risultati del monitoraggio sono sintetizzati in una relazione trimestrale trasmessa al Direttore con le
proposte delle eventuali azioni correttive/preventive da mettere in atto.
Sono altresì previsti monitoraggi trimestrali sugli obiettivi settati dalla Direzione Generale e verifiche
annuali dell’attività svolta.
LIVELLI ESSENZIALI DI ASSISTENZA DA EROGARE
L’U.O. IAN, nel rispetto dei Livelli Essenziali di Assistenza, coerentemente con gli obiettivi del Dipartimento
di Sanità Pubblica (DSP) garantisce:
il controllo igienico-sanitario nei settori della produzione, trasformazione, conservazione,
commercializzazione, trasporto e deposito, distribuzione e somministrazione degli alimenti e
bevande, comprese le acque minerali
il campionamento ed esecuzione dei controlli analitici secondo la tipologia degli alimenti e delle
bevande;
il controllo sul deposito, commercio, vendita e impiego di fitofarmaci, additivi e coloranti ed altro
il controllo sulla produzione e sul commercio dei prodotti dietetici e degli alimenti per la prima
infanzia
la prevenzione e controllo delle tossinfezioni alimentari e delle patologie collettive di origine
alimentare
la verifica degli effetti sulla salute dalla qualità delle acque destinate al consumo umano
l'informazione di prevenzione nei confronti degli addetti alla produzione, manipolazione, trasporto,
somministrazione, deposito e vendita delle sostanze alimentari e delle bevande
la prevenzione nella collettività degli squilibri nutrizionali qualitativi e quantitativi meglio declinati
nei sotto riportati punti:
garantire il controllo ufficiale, ai sensi del Regolamento CE 882/04, sulla produzione,
preparazione, trasformazione, conservazione, commercializzazione, trasporto e deposito,
distribuzione e somministrazione degli alimenti e bevande, compresi i prodotti dietetici, gli
alimenti per la prima infanzia e le acque minerali;
garantire il controllo ufficiale delle imprese che producono e/o somministrano alimenti non
confezionati preparati con prodotti privi di glutine destinati direttamente al consumatore
finale (DGR 16963 del 29/12/2011);
prelevare campioni di alimenti per controllarne la regolarità e sorvegliare i rischi
microbiologici, chimici, fisici emergenti a tutela della salute pubblica;
garantire il controllo ufficiale e la sorveglianza sul deposito, commercio, vendita e utilizzo di
prodotti fitosanitari e coadiuvanti dei fitosanitari. Preleva campioni di formulati per la verifica
della rispondenza all’etichetta. Vidima i registri di vendita. Effettua il controllo dei registri dei
trattamenti. Raccoglie e trasmette alla regione i flussi di vendita dei prodotti fitosanitari;
garantire la gestione e l’aggiornamento dell’anagrafe degli stabilimenti del settore
alimentare (osa) divisa per tipologia e attività di rischio ai sensi del Regolamento CE 852/04;
gestire gli stati di allerta alimenti destinati al consumo umano come da REG. CE 178/02
mediante vigilanza, prescrizioni e report informativi;
intervenire per gli aspetti di competenza in occasione di intossicazioni e inconvenienti
igienico-sanitari correlati agli alimenti e bevande;
garantire la sorveglianza sulle acque destinate al consumo umano mediante mappatura
fonti, impianti di approvvigionamento e reti di distribuzione degli acquedotti pubblici,
43
vigilanza su impianti di potabilizzazione e aree di rispetto e campionamenti e controlli
analitici per la verifica di potabilità;
garantire la gestione e l’aggiornamento del portale acque potabili regione Emilia Romagna;
garantire l’erogazione dei corsi di formazione degli alimentaristi, l’accreditamento (la
validazione) di corsi organizzati da associazioni/strutture esterne, il rilascio delle certificazioni
agli aventi diritto;
assicurare il rilascio di certificazioni/riconoscimenti delle specie fungine ai fini della
commestibilità;
assicurare il rilascio di certificazioni per l'esportazione di alimenti di origine non animale;
erogare attività ambulatoriale mirata alla prevenzione/controllo del sovrappeso, dell’obesità
nonchè delle malattie cronico degenerative a essi correlate;
garantire la sorveglianza nutrizionale su base locale mediante rilevazioni antropometriche e
dei consumi alimentari;
eseguire iniziative di sensibilizzazione a una corretta alimentazione nelle comunità
scolastiche;
partecipare alla predisposizione delle tabelle dietetiche e alla verifica e controllo delle stesse
nelle comunità infantili e nelle strutture per anziani.
OBIETTIVO A: GARANTIRE IL CONTROLLO UFFICIALE, AI SENSI DEL REGOLAMENTO CE 882/04, SULLA PRODUZIONE,
PREPARAZIONE, TRASFORMAZIONE, CONSERVAZIONE, COMMERCIALIZZAZIONE, TRASPORTO E DEPOSITO, DISTRIBUZIONE E
SOMMINISTRAZIONE DEGLI ALIMENTI E BEVANDE, COMPRESI I PRODOTTI DIETETICI, GLI ALIMENTI PER LA PRIMA INFANZIA E LE
ACQUE MINERALI
ANALISI DEL CONTESTO E MOTIVAZIONE
La normativa comunitaria con particolare riferimento al Reg.CE 882/2004 e 852/2004 focalizza sempre
di più l’attenzione sull’importanza di eseguire controlli ufficiali uniformi e di alto livello, garantendo
una programmazione basata prioritariamente sulla categorizzazione del rischio. La normativa prevede
altresì diverse tecniche di controllo ufficiale quali:
monitoraggio e sorveglianza;
verifiche ispettive;
ispezioni;
audit
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Legge 30/04/1962 n. 283* (G.U. 04/06/62, n. 139)- Disciplina igienica della produzione e della
vendita delle sostanze alimentari e delle bevande ( abrogato art. 2)
D.P.R. 26/03/1980, n. 327 (G.U. 16/07/80 n. 193)-Regolamento di esecuzione della Legge 30 aprile
1962
Legislazione alimentare
Regolamento (CE) n. 178/2002 del 28 gennaio 2002 e successive modifiche-Regolamento che
sancisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare Legislazione alimentare
D.L.vo 5 Aprile 2006 n. 190 (G.U. n. 118 del 23/05/2006)-Disciplina sanzionatoria per le violazioni
del Regolamento n. 178/2002/CE Sanzioni /Tracciabilità
D.L. 18/06/86, n. 282 Convertito in Legge 07/08/86, n. 462-Misure urgenti in materia di
prevenzione e repressione delle sofisticazioni alimentari
Regolamento (CE) n. 852/2004 del 29 aprile 2004 e successive modifiche Igiene dei prodotti
alimentari (sostituisce il D.L.vo 155/97)
D.P.R. 14/07/95 (S.O. alla G.U del 7/11/95, n. 260) modificato dal D.M. 08/10/98-Atto di indirizzo e
coordinamento alle regioni e province autonome sui criteri uniformi per l’elaborazione di
programmi di controllo ufficiale degli alimenti e bevande
Regolamento (CE) n. 882/2004/CE del 29 aprile 2004 e successive modifiche-Regolamento relativo
ai controlli ufficiale intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e
alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali
44
DGR N.14738/2013 procedura per la registrazione e il riconoscimento delle attività e degli
stabilimenti del settore alimentare, dei mangimi, dei sottoprodotti di origine animale (SOA) e della
riproduzione animale;
Altre normative di settore (Alimenti destinati ad un'alimentazione particolare; Materiali destinati al
contatto con gli alimenti, etc.)
OBIETTIVO SPECIFICO
Con il presente progetto ci si propone di effettuare controlli ufficiali uniformi, qualificati, ripetibili ed
omogenei su scala provinciale nel rispetto delle linee guida Regionali con l’obiettivo di:
promuovere la sicurezza igienica degli alimenti e delle bevande
tutelare la salute dei consumatori tramite il controllo/riduzione dei pericoli presenti negli alimenti e
bevande
Le attività di controllo ufficiale sono prevalentemente eseguite su piano/programma di lavoro pur se
l’attività può essere genericamente declinata in
Attività su piano/programma dell’Unità Operativa;
Attività su segnalazione da parte di Enti, Forze dell’Ordine, Cittadini, medici notificatori etc.;
Attività su domanda (attività finalizzata al rilascio di certificazioni per l’esportazione, attività
finalizzata al rilascio/variazione dell’atto di riconoscimento etc.).
In particolare l’elaborazione del piano di lavoro, relativo al controllo ufficiale degli “alimenti e bevande
nasce dall’integrazione dei principi dettati dal DPCM 29 novembre 2001 “Definizione dei Livelli
Essenziali di Assistenza”, dai Reg. CE 882/2004 e 852/2004 nonché dalle linee guida Ministeriali e
Regionali.
Più in particolare, in linea con le attuali disposizioni Regionali ribadite peraltro con lett.1637 del
30/12/08, anche per l’anno in corso si è previsto di:
garantire l’aggiornamento dell’anagrafe delle attività registrate/riconosciute ai sensi della DGR
14738/2013, punto di partenza indispensabile per la pianificazione delle attività di controllo
ufficiale;
presidiare la nuova transcodifica Ministeriale e Regionale al fine di consentire rapidi scambi di
informazioni fra le Banche dati in essere;
garantire il controllo ufficiale in tutti i comparti identificati dal DPCM 29 novembre 2001;
differenziare le frequenze di controllo sulla base del RISCHIO DI COMPARTO in linea con le
disposizioni RER (PG/2012/ 0302636 del 27/12/2012);
codificare controlli aggiuntivi finalizzati alla verifica dell'eliminazione delle non conformità;
verificare, secondo priorità codificata, almeno il 10% delle notifiche delle attività ai sensi
della Determinazione RER n.14738/2013 secondo indicazioni impartite su scala provinciale
nella “Procedura per la registrazione attività UO IAN”;
garantire la gestione delle segnalazioni da parte di terzi e le richieste degli aventi diritto;
utilizzare gli strumenti per il controllo ufficiale (schede di c.u., schede di non conformità,
procedure regionali) validati e diffusi dal Servizio Veterinario e Igiene degli Alimenti della
Regione Emilia Romagna oggi confluito nel Servizio Prevenzione Collettiva e Sanità Pubblica;
verificare il sistema di rintracciabilità ai sensi del Reg.CE 178/2002 prevedendo altresì una
simulazione su OSA per Tecnico della Prevenzione;
effettuare AUDIT nelle attività con ciclo produttivo più complesso ed ad alto rischio
(Trasformazione vegetale, ristorazione collettiva, Grande Distribuzione Organizzata, Laboratori
di produzione, Depositi e piattaforme etc).
Inoltre, in linea con il mandato di cui alla legge n. 55 del 21 Marzo 2005 concernente “Disposizioni
finalizzate alla prevenzione del gozzo endemico e di altre patologie da carenza iodica”, si procederà a
verificare
l’esposizione in corrispondenza degli scaffali in cui viene posto in vendita il sale iodato della
locandina ministeriale informativa presso gli esercizi di vendita di sale, quali tabaccai, negozi,
e supermercati,;
la tipologia di interventi volontari messi in atto al fine di implementare il consumo di sale
iodato presso la ristorazione collettiva e pubblica.
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Rimane il fatto che verranno garantite tutte le attività extra piano (segnalazioni, certificazioni export,
richieste collaborazioni da parte di altre Autorità/Enti).
Di seguito vengono elencati gli indicatori utilizzati per la verifica dell’attività pianificata. Detta verifica
verrà condotta, almeno trimestralmente, dal Modulo organizzativo e sarà sintetizzata in una relazione
trimestrale/annuale.
INDICATORI DI VERIFICA
Indicatore
n° ispez effettuate _
x100
n° ispezioni programmate
Rispetto quantitativo delle ispezioni programmate nella n° ispez effet nella rist coll
x100
ristorazione collettiva
n° ispezioni programmate nella rist coll
Rispetto quantitativo delle ispezioni programmate per i camparti n° ispez effettuate nel comparto x100
ad alto rischio
n° ispezioni programmate nel comparto
Rispetto quantitativo audit programmati
n° audit effettuati
x100
n° audit programmati
Utilizzo/compilazione delle schede di controllo ufficiale/non n° schede c.u. compilate x100
conformità
n° ispezioni effettuate
Utilizzo/compilazione delle liste di riscontro in tutti gli esercizi n° liste di riscontro compilate
x100
dotati di piano di autocontrollo non semplificato
n° ispezioni effettuate nei comparti *
Semplificazione compilazione c.list/sc/snc
Produzione di un nuovo strumento di lavoro che
consenta
di
compilare
automaticamente,
partendo dalla compilazione delle c.list, la scu e
snc
Verifica vendita utilizzo di sale iodato presso le attività di attività controllate vendita/utilizzo sale iod. x 100
commercializzazione e produzione di alimenti
attività programmate
Verifica vendita utilizzo di sale iodato presso la GDO
N. punti vendita controllati per sale iodato X100
N. tot controlli presso la GDO
Verifica vendita utilizzo di sale iodato presso tutte le attività
n.controlli effettuati nel 2016 X 100
controllate
n.controlli effettuati nel 2015
Obiettivo
Rispetto quantitativo delle ispezioni programmate
Standard
> 95%
> 95%
> 95%
> 95%
100%
> 90%
Predisposizione
dello strumento
entro giugno
2016
> 80%
90%
Incremento
del 3%
rispetto al
2015
(*) Rimane inteso che qualora siano effettuate più ispezioni/anno nello stesso comparto le liste di riscontro successive alla prima
compilata potranno essere compilate limitatamente agli ambiti oggetto di prescrizioni e/o gestionali/procedurali indagati
Responsabilità
Dirigenti: dott.ssa Cristina Saletti, dott.ssa Cinzia Govoni, dott. Lucio Andreotti, dott.ssa IdaMagri,
Operatori coinvolti: Tutti i tecnici di prevenzione. Ogni operatore ha un programma personalizzato che
riporta l’elenco delle attività assegnategli per l’anno in corso.
Per quanto riguarda gli AUDIT, verranno condotti dagli operatori del Servizio già qualificati come AUDITORS
sugli OSA (Andreotti, Govoni, Magri, Saletti, Arveda, Bergamini, Bertasi Bonazza, Duo, Ferri, Folla, Girella,
Lenzi, Martinelli, Meletti, Ossi, Rossetti, Vandini, Valisella e Villani)
Metodologia operativa
L’attività verrà svolta attenendosi alle procedure ed utilizzando gli strumenti adottati dal Dipartimento
e/o Unità Operativa pubblicati e distribuiti attraverso il sistema aziendale di gestione documentale doc
web. In particolare i principali strumenti da utilizzare sono di seguito elencati:
1. Manuale per il controllo ufficiale presso operatori del settore alimentare doc. Nr. 3444;
2. Lista di riscontro per il controllo ufficiale presso operatori del settore alimentare doc. Nr. 3445;
3. Scheda per il controllo ufficiale presso operatori del settore alimentare doc. Nr. 3447;
4. Scheda Non Conformità doc. Nr. 3448;
5. Check-list per il controllo ufficiale in stabilimenti che adottano un sistema di autocontrollo basato
su procedure semplificate H.A.C.C.P.;
6. Check list alimenti a base di cereali e altri alimenti destinati ai lattanti e ai bambini doc. Nr. 4220;
7. Check list alimenti ai fini medici speciali doc. Nr. 4221;
8. Check list alimenti lattanti ed alimenti di proseguimento doc. Nr. 4222
9. Check list integratori-doc. Nr. 4223
Inoltre, in tutti gli esercizi, in cui vengono prodotti alimenti destinati a soggetti celiaci per la vendita
o somministrazione diretta, verrà utilizzata la Check-list Celiachia doc. Nr. 4228.
46
Tabella riepilogativa per sede di erogazione
La programmazione degli esercizi da controllare nell’anno 2016 è stata svolta per sede ed è
sintetizzata nelle tabelle sotto riportate dove vengono indicati il numero di attività censite/registrate e
il numero di controlli ufficiali (ispezioni, follow up e audit) programmati per Unità Operativa (UO IAN)
e per Sede con specifica dell’attività Congiunta (UO IP; UO AV; UO PSAL)- Anno 2016
47
48
Calcolo indicatore anno 2015 (fonte Avelco)
INDICATORI DI VERIFICA
Obiettivo
Indicatore
Calcolo
Risultato
Valore
atteso/Standard
Rispetto
quantitativo
delle
ispezioni
programmate
Rispetto
quantitativo
delle
ispezioni
programmate nella ristorazione collettiva
n° ispez effettuate _x100
n° ispezioni programmate
n° ispez effet nella rist coll
x100
n° ispezioni programmate nella rist coll
3161_x100
3196
207_x100
186
98%
>95%
111%
>95%
Rispetto
quantitativo
delle
ispezioni
programmate per i camparti ad alto rischio
n° ispez effet nel comparto
x100
n° ispezioni programmate nel comparto
263_x100
235
112%
>95%
Rispetto quantitativo audit programmati
n° audit effettuati
x100
n° audit programmati
12_x100 *
21
Utilizzo/compilazione delle schede di controllo
ufficiale/non conformità
n° schede c.u. compilate x100
n° ispezioni effettuate
3225_x100
3225
100%
100%
Utilizzo/compilazione delle liste di riscontro in
tutti gli esercizi dotati di piano di autocontrollo
non semplificato
Sperimentazione di un nuovo sistema di
verifica della compilazione delle c.list
Verifica vendita utilizzo di sale iodato presso le
attività di commercializzazione e produzione di
alimenti
n° liste di riscontro compilate
x100
n° ispezioni effettuate nei comparti *
1171 x100
1303
90 %
>90%
Effettuato
31/12/15
>100%
>80%
attività controllate
x 100
attività programmate
2200
>95%
Fonte AVELCO: per il numeratore vedi REPORT RER, per il denominatore vedi PIANO 2015
*Audit non eseguiti causa richieste di posticipo da parte dell’OSA o sospensione/chiusura di attività
OBIETTIVO B: GARANTIRE IL CONTROLLO UFFICIALE, AI SENSI DEL REGOLAMENTO CE 882/04 E DELLA DGR 16963/2011,
DELLE IMPRESE ALIMENTARI CHE PRODUCONO E/O SOMMINISTRANO ALIMENTI NON CONFEZIONATI PREPARATI CON
PRODOTTI PRIVI DI GLUTINE DESTINATI DIRETTAMENTE AL CONSUMATORE FINALE
MOTIVAZIONI
Da alcuni studi condotti si può ragionevolmente stimare che circa una persona su 150-250 abitanti sia
affetta da questa malattia. L’eliminazione dalla dieta degli alimenti contenenti glutine porta alla graduale
risoluzione della sintomatologia, del danno alla mucosa intestinale e la scomparsa degli anticorpi circolanti
presenti alla diagnosi. La dieta priva di glutine pertanto rappresenta a tutt’oggi l’unica terapia efficace e
deve essere seguita per tutta la vita. L’efficacia della dieta è legata ad una sua applicazione costante e
rigorosa per tutta la vita poiché l’introduzione anche minima di glutine può comportare la ricomparsa dei
sintomi della malattia.
I soggetti celiaci che devono assumere alimenti privi di glutine possono trovare in commercio numerosi
alimenti naturalmente privi di glutine che possono essere utilizzati nella loro alimentazione tal quali, sia
come ingredienti per preparazioni complesse. Analogamente esistono in commercio prodotti dietetici senza
glutine (preparati industrialmente in laboratori autorizzati) che possono costituire la base per
l’elaborazione di preparazioni gastronomiche di vario tipo prive di glutine come pane, pasta, biscotti, farine
e basi per pizza, ecc. Negli ultimi anni, visto anche il notevole incremento del numero dei soggetti celiaci, è
aumentata l’esigenza di reperire facilmente preparazioni alimentari senza glutine, in particolar modo nel
settore della ristorazione pubblica e collettiva. Inoltre, alla luce del dettato normativo vigente (vedi
paragrafo successivo) in materia di protezione dei soggetti celiaci, è necessario garantire il controllo
igienico sanitario nei settori di commercializzazione, produzione e somministrazione di alimenti
specificatamente destinati agli stessi.
La normativa vigente in materia si pone altresì come finalità l’agevolazione dell’inserimento dei celiaci nelle
attività scolastiche, sportive e lavorative garantendo loro l’accesso equo e sicuro ai servizi di ristorazione
collettiva, prevedendo l’obbligo di somministrazione, nelle mense delle strutture scolastiche, ospedaliere e
nelle mense delle strutture pubbliche, previa richiesta degli interessati, anche di pasti senza glutine nonché
di provvedere alla preparazione e all’aggiornamento professionale del personale sanitario.
49
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Vedi normativa di riferimento OBIETTIVO A;
DGR N.16963/2011 linee Guida per il controllo ufficiale delle imprese alimentari che producono e/o
somministrano alimenti non confezionati preparati con prodotti privi di glutine destinati
direttamente al consumatore finale.
OBIETTIVO SPECIFICO
Verifica dell’eliminazione delle non conformità rilevate nel corso dei controlli dell’anno precedente;
Verifica della presenza di specifici requisiti funzionali e gestionali nelle strutture (TDP e mense
programmate per il controllo ufficiale anno 2016) che hanno l’obbligo , su richiesta degli
interessati, di garantire pasti senza glutine e nelle attività che, volontariamente producono
pasti/alimenti senza glutine;
Verifica della presenza di specifici requisiti strutturali e/o gestionali delle strutture che producono
alimenti per celiaci (es. laboratori con autorizzazioni ministeriali per alimentazione particolare
previste da Dlg. 27 gennaio 1992, n.111 e laboratori di cui alla DGR 16963 del 29/12/2011);
Verifica della presenza di specifici requisiti strutturali e/o gestionali di stoccaggio e vendita su
scaffale nelle GDO (Grande Distribuzione Organizzata), supermercati e commercio al minuto
programmati per il controllo ufficiale anno 2016;
Verifica della presenza di specifici requisiti strutturali e/o gestionali di stoccaggio nei depositi
programmati per il controllo ufficiale anno 2016;
Campionamento presso le attività oggetto di controllo di matrici alimentari, confezionate
all’origine (n.8) e prodotte in loco (n.10), per la ricerca di glutine, alimenti destinati a celiaci (n.2 per
ricerca microbiologica e n.1 per la ricerca di micotossine)-in attesa di indicazioni Regionali;
Individuazione di tematiche formative rivolte ai Tecnici di Prevenzione, Dietiste e Assistenti
Sanitarie inerenti la celiachia e produzione di materiale didattico mirato e programmazione di
interventi formativi per l’anno 2016;
Collaborazione con il MO Nutrizione per l’effettuazione di interventi formativi mirati agli OSA;
Mantenimento e aggiornamento delle tematiche formative relative la celiachia nel corso di
“Formazione Alimentaristi”
Di seguito vengono elencati gli indicatori utilizzati per la verifica dell’attività pianificata. Detta verifica
verrà condotta almeno trimestralmente dal Modulo organizzativo e sarà sintetizzata in una relazione
trimestrale/annuale.
INDICATORI DI VERIFICA
OBIETTIVI
Verifica della presenza di specifici requisiti
strutturali e/o gestionali delle strutture che
producono alimenti per celiaci
Campionare presso le attività oggetto di
controllo matrici alimentari destinate a
soggetti celiaci
Individuare tematiche formative rivolte ai
Tecnici di Prevenzione, Dietiste e Assistenti
Sanitarie inerenti la celiachia e produzione di
materiale didattico mirato
Aggiornare anagrafe delle strutture di
ristorazione che devono garantire alimenti
privi di glutine ai sensi della Legge 4 luglio
2005, n.123
Revisionare il materiale formativo inerente la
celiachia inserito negli interventi formativi
rivolti agli alimentaristi alla luce delle attese
modifiche normative Regionali e Nazionali in
recepimento a Direttive comunitarie
INDICATORI
attività controllate
x100
attività programmate
campioni di alimenti senza glutine
effettuati x100
campioni di alimenti senza glutine
programmati
Effettuazione di almeno un intervento
formativo destinato ai Tecnici, Dietiste e
Assistenti sanitari
STANDARD/VALORE ATTESO
100 %
>95 %
1 corso entro 31/12/2016
Presenza di archivio informatico aggiornato
consultabile
Implementazione e manutenzione
del censimento informatico
AVELCO nel corso del 2016
Presenza di materiale formativo aggiornato
alle nuove normative
Revisione del materiale entro il
30/12/2016
50
RESPONSABILITÀ
Dirigenti: dott. Lucio Andreotti, dott.ssa Cinzia Govoni, dott.ssa Ida Magri, dott.ssa Cristina Saletti;
Operatore referente di progetto: TdP Venerina Ferri
Operatori coinvolti: Tutti i Tecnici della Prevenzione; Borsista
METODOLOGIA OPERATIVA
Manuale per il controllo ufficiale presso operatori del settore alimentare doc. Nr. 3444; Lista di
riscontro per il controllo ufficiale presso operatori del settore alimentare doc. Nr. 3445; Scheda per il
controllo ufficiale presso operatori del settore alimentare doc. Nr. 3447; Scheda Non Conformità doc.
Nr. 3448; Check-list Celiachia doc. Nr. 4228; Check-list per il controllo ufficiale in stabilimenti che
adottano un sistema di autocontrollo basato su procedure semplificate H.A.C.C.P.
Tabella Riepilogativa
La programmazione delle attività di controllo per l’anno 2016 è sintetizzata in tabella -Attività
programmate per il controllo “celiachia” anno 2016
51
Calcolo indicatori anno 2015
INDICATORI DI VERIFICA
Obiettivo
Indicatore
Calcolo
Risultato
Valore
atteso/Standard
Verifica della presenza di specifici
requisiti strutturali e/o gestionali delle
strutture che producono alimenti per
celiaci
Campionare presso le attività oggetto
di controllo matrici alimentari
destinate a soggetti celiaci
Individuare
tematiche
formative
rivolte ai Tecnici di Prevenzione,
Dietiste e Assistenti Sanitarie inerenti
la celiachia e produzione di materiale
didattico mirato
Aggiornare anagrafe delle strutture di
ristorazione che devono garantire
alimenti privi di glutine ai sensi della
Legge 4 luglio 2005, n.123
attività controllate
x100
attività programmate
370_x100
293
126%
100 %
campioni di alimenti senza glutine effettuati
x100
campioni di alimenti senza glutine programmati
Effettuazione di almeno un intervento formativo
destinato ai Tecnici, Dietiste e Assistenti sanitari
28_x100
22
127%
>95 %
1
evento
formativo
effettuato il
14/05/2015
1
corso
entro
31/12/2015
Presenza di archivio informatico aggiornato
consultabile
Implementazione e
manutenzione del
censimento
informatico
AVELCO nel corso
del 2014
Revisionare il materiale formativo
inerente la celiachia inserito negli
interventi formativi rivolti agli
alimentaristi
Presenza di materiale formativo aggiornato alle
nuove normative
L'elenco delle attività che
producono/somministrano
pasti
senza
glutine
è
disponibile
sul
database
aziendale interno, Avelco
RAMSES ed è stato inviato
nella versione più recente al
referente regionale in data
20/08/2015.
effettuato
Effettuato in occasione della
riprogettazione
della
FORMAZIONE ALIMENTARISTI
Revisione
del
materiale entro il
30/12/2015
OBIETTIVO C: PRELEVARE CAMPIONI DI ALIMENTI PER CONTROLLARNE LA REGOLARITÀ E SORVEGLIARE I RISCHI
MICROBIOLOGICI, CHIMICI, FISICI EMERGENTI A TUTELA DELLA SALUTE PUBBLICA
MOTIVAZIONI
La normativa comunitaria, con particolare riferimento ai Reg. CE 882/2004 e 852/2004, focalizza
sempre di più l’attenzione sull’importanza di eseguire controlli ufficiali uniformi e di alto livello,
garantendo una programmazione basata prioritariamente sulla categorizzazione del rischio. La
normativa prevede altresì diverse tecniche di controllo ufficiale fra le quali il campionamento
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Regolamento (CE) n. 882/2004/CE del 29 aprile 2004 e successive modifiche (Regolamento relativo
ai controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e alimenti e
alle norme sulla salute e sul benessere degli animali)
Piano Alimenti Regionale e Piano fitosanitari Regionale
Normative specifiche e di settore per il campionamento di matrici finalizzate alla ricerca
microbiologica, chimica, OGM, radiometrica etc.
OBIETTIVO SPECIFICO
L’obiettivo del presente piano di campionamento è quello di
garantire l’esecuzione dei campioni assegnati da piano Regionale (rispetto del numero e della
matrice assegnata) al fine di certificare la sicurezza igienica degli alimenti e delle bevande poste in
commercio;
effettuare controlli presso le aziende in cui sia stato effettuato un campione risultato non conforme
ogni qualvolta emerga una non conformità analitica;
comunicare le non conformità all’ADSPV qualora si verifichi un’irregolarità chimica (fitosanitari,
contaminanti chimici etc.) che possa ripercuotersi sulla filiera animale;
52
utilizzare i codici campioni assegnati dalla RER nella fase della stesura del verbale e compilare
correttamente il foglio integrativo;
effettuare la supervisione nella fase di campionamento prevedendo nel quinquennio almeno 1
supervisione per operatore per piano di campionamento;
comunicare le non conformità all’ADSPV qualora si verifichi un’irregolarità chimica (fitosanitari,
contaminanti chimici etc.) che possa ripercuotersi sulla filiera animale.
Per l’anno in corso viene programmata l’attività di campionamento, vista come intervento a
completamento del controllo ufficiale, garantendo priorità di intervento ai “Progetti Speciali”
coordinati dalla Regione Emilia Romagna, prevedendo l’utilizzo e compilazione di una “lista di
riscontro per la qualità della compilazione dei verbali di campionamento” che permetta di valutare
la qualità dei campioni effettuati/conferiti. Più in particolare vengono programmati i campioni di cui al
Piano Regionale 2014-2015 (in attesa di aggiornamento) e al Piano fitosanitari che prevedono la
ricerca di:
Fitosanitari;
Materiali destinati al contatto con alimenti (MOCA);
OGM;
Contaminanti chimici;
Pericoli microbiologici;
Radiometrica e radionuclidi
Di seguito vengono elencati gli indicatori utilizzati per la verifica dell’attività pianificata. Detta verifica
verrà condotta almeno trimestralmente dal Modulo organizzativo e sarà sintetizzata in una relazione
trimestrale/annuale.
INDICATORI DI VERIFICA
OBIETTIVI
Rispetto quantitativo dei campioni programmati
Rispetto quantitativo e qualitativo (per matrice e per
origine) dei campioni PIANO FITOSANITARI (ortofrutticoli
etc.) programmati
Rispetto quantitativo e qualitativo (per matrice e per
origine) dei campioni OGM programmati
Rispetto quantitativo e qualitativo (per matrice e per
origine) dei campioni MICOTOSSINE programmati
Rispetto quantitativo e qualitativo (per matrice e per
origine) dei campioni MICROBIOLOGICA programmati
Rispetto quantitativo e qualitativo (per matrice e per
origine) dei campioni CHIMICA programmati
Attuazione di un sopralluogo ogni volta che il risultato è
stato non favorevole
Comunicazione di irregolarità analitica per ricerca
fitosanitari all’ADSPV ogni volta che risulti coinvolta
un’azienda agricola del territorio
Utilizzo del codice matrice sul verbale di prelievo e
completa compilazione del foglio integrativo
Garantire la supervisione nel CAMPIONAMENTO
INDICATORI
n° camp effettuati
x100
n° campioni programmati
n° camp FITOSANITARI prelevati
x100
n° campioni FITOSANITARI programmati
n° camp OGM prelevati
x100
n° campioni OGM programmati
n° camp MICOTOSSINE prelevati
x100
n° campioni MICOTOSSINE programmati
n° camp MICROBIOLOGICA prelevati
x100
n° campioni MICROBIOLOGICA programmati
n° camp CHIMICA prelevati
x100
n° campioni CHIMICA programmati
n° sopralluoghi effettuati x100
n° irregolarità analitiche
n° trasmissioni UOAV
x100
n° irregolarità analitiche fitosanitari prod. loc.
n° compilazioni complete (verb+fogli integ.) x100
n° campioni codificati eseguiti
n° campioni effettuati in SUPERVISIONE
x100
n° campioni programmati in SUPERVISIONE
STANDARD
>90%
>95%
>95%
>95%
>95%
>95%
>95%
100%
>95%
>90%
RESPONSABILITÀ
Dirigenti: dott.ssa Cristina Saletti, dott.ssa Cinzia Govoni, dott. Lucio Andreotti, dott.ssa IdaMagri,
Operatori coinvolti: Tutti i tecnici di prevenzione. Ogni operatore ha un programma personalizzato che
riporta l’elenco delle matrici da campionare, con relative ricerche, per l’anno in corso
METODOLOGIA OPERATIVA
Procedura di campionamento; procedura di gestione dell’esito analitico; procedura di gestione sistema
di allerta; lista di riscontro per la qualità della compilazione dei verbali di campionamento
53
Tabella riepilogativa
La programmazione dei campioni da effettuare nel corso del 2016 è stata svolta, anche per l’anno in
corso, per tipo e categoria di rischio, matrice e sede di campionamento (PRODUZIONE e
COMMERCIALIZZAZIONE) ed è sintetizzata nella Tabella Numero di campioni programmati per
tipologia di ricerca- Anno 2016
Calcolo indicatore anno 2015
INDICATORI DI VERIFICA
Obiettivo
Indicatore
Calcolo
Rispetto quantitativo dei campioni
programmati
Rispetto quantitativo e qualitativo (per
matrice e per origine) dei campioni
PIANO FITOSANITARI (ortofrutticoli etc.)
programmati
Rispetto quantitativo e qualitativo (per
matrice e per origine) dei campioni OGM
programmati
Rispetto quantitativo e qualitativo (per
matrice e per origine) dei campioni
MICOTOSSINE programmati
Rispetto quantitativo e qualitativo (per
matrice e per origine) dei campioni
MICROBIOLOGICA programmati
n° camp effettuati x100
n° campioni attesi
n° camp FITOSANITARI prelevati
x100
n° campioni FITOSANITARI programmati
424 x100
390
169 x100
167
109%
Valore
atteso/Standard
>90%
101%
>95%
n° camp OGM prelevati
n° campioni OGM programmati
7 x100
7
100%
>95%
n° camp MICO prelevati
x100
n° campioni MICO programmati
25 x100
25
100%
>95%
n° camp MICROBIOLOGICA prelevati
x100
n°
campioni
MICROBIOLOGICA
programmati
n° camp CHIMICA prelevati
x100
n° campioni CHIMICA programmati
90 x100
90
109%
>95%
84 x100
80
105%
>95%
n° sopralluoghi effettuati x100
n° irregolarità analitiche
n° trasmissioni UOAV
x100
n° irregolarità analitiche fitosanitari prod.
loc.
3 x100
3
NA
100%
>95%
NA
100%
n° compilazioni complete (verb+fogli
integ.) x100
n° campioni codificati eseguiti
n° campioni effettuati in SUPERVISIONE
x100
n°
campioni
programmati
in
SUPERVISIONE
396 x100
396
100%
>95%
6 x100
6
100%
>90%
Rispetto quantitativo e qualitativo (per
matrice e per origine) dei campioni
CHIMICA programmati
Attuazione di un sopralluogo ogni volta
che il risultato è stato non favorevole
Comunicazione di irregolarità analitica
per ricerca fitosanitari all’ADSPV ogni
volta che risulti coinvolta un’azienda
agricola del territorio
Utilizzo del codice matrice sul verbale di
prelievo e completa compilazione del
foglio integrativo
Garantire
la
supervisione
nel
CAMPIONAMENTO
x100
Risultato
54
OBIETTIVO D: GARANTIRE IL CONTROLLO UFFICIALE E LA SORVEGLIANZA SUL DEPOSITO, COMMERCIO, VENDITA E UTILIZZO
DI PRODOTTI FITOSANITARI E COADIUVANTI DEI FITOSANITARI.
MOTIVAZIONI
La Delibera di Giunta RER n.173/2010 ha individuato il piano poliennale 2009-2013, prorogato anche
per l’anno 2016 e in attesa di revisione, che tiene conto dei seguenti aspetti:
nuovi quadri normativi in corso di perfezionamento a livello nazionale;
risultati ottenuti nel quinquennio e valutazione del rischio legato all’utilizzo di tali prodotti;
nuove disposizioni nazionali per la formazione degli addetti alla vendita, degli utilizzatori di prodotti
fitosanitari e dei consulenti, in attesa di veder modificata la DGR n.1120/2008;
risultati degli AUDIT condotti dalla RER sulle AUSL territoriali negli anni 2008-2012;
risultati dell’AUDIT condotto nel corso del 2012 dall' FVO su Ministero, Regione Emilia Romagna e
ASL di Ferrara e Modena.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
DPR 28 febbraio 2012, n.55 Regolamento recante modifiche al decreto del Presidente della
Repubblica 23 aprile 2001, n. 290, per la semplificazione dei procedimenti di autorizzazione alla
produzione, alla immissione in commercio e alla vendita di prodotti fitosanitari e relativi
coadiuvanti;
Legge 30 aprile 1962, n. 283, concernente modifica degli articoli 242, 243, 247, 250 e 262 del testo
unico delle leggi sanitarie approvato con Regio Decreto 27 luglio 1934, n. 1265, recante disciplina
igienica della produzione e della vendita delle sostanze alimentari e delle bevande;
Decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 194, concernente attuazione della direttiva 91/414/CEE in
materia di immissione in commercio di prodotti fitosanitari;
Regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 febbraio 2005,
concernente i livelli massimi di residui di antiparassitari nei o sui prodotti alimentari e mangimi di
origine vegetale e animale e che modifica la direttiva 91/414/CEE del Consiglio;
Regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009,
relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari e che abroga le direttive del Consiglio
79/117/CEE e 91/414/CEE;
Regolamento (CE) n. 1185/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009,
relativo alle statistiche sui pesticidi;
Regolamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16/12/2008, relativo
alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele che modifica e
abroga le direttive 67/548/CEE e 1999/45/CE e che reca modifica al regolamento (CE) n.
1907/2006;
Regolamento (CE) n. 790/2009 della Commissione, del 10 agosto 2009, recante modifica, ai fini
dell'adeguamento al progresso tecnico e scientifico, del Regolamento (CE) n. 1272/2008 del
Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio
delle sostanze e delle miscele;
Decreto Legislativo 14 agosto 2012, n. 150 Attuazione della direttiva 2009/128/CE che istituisce un
quadro per l'azione comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei pesticidi.
Piano d'Azione Nazionale (v. DM 22 gennaio 2014 G.U. della Repubblica Italiana n. 35 del 22
gennaio 2014)
OBIETTIVO SPECIFICO
L’obiettivo del presente piano è quello di
conoscere e contribuire alla riduzione dei rischi derivanti dalla detenzione e vendita di PFS;
verificare la presenza nel circuito commerciale dei soli prodotti autorizzati;
promuovere indirettamente la sicurezza igienica degli alimenti e delle bevande;
55
promuovere la capacità alla cooperazione multidisciplinare degli operatori mediante l’utilizzo di
procedure e di liste di riscontro integrate;
implementare/ migliorare gli strumenti in dotazione per il controllo ufficiale in tale comparto
Più in particolare, in linea con le attuali disposizioni Regionali, si è previsto di
garantire l’aggiornamento dell’anagrafe delle attività autorizzate/censite (ATTIVITA’ DI
PRODUZIONE PFS, DEPOSITI/VENDITA e LOGISTICA), punto di partenza indispensabile per la
pianificazione delle attività di controllo ufficiale e per la rendicontazione Ministeriale;
garantire il controllo ufficiale presso le attività di DEPOSITO e VENDITA PFS, presso i DEPOSITI
ANNESSI ALLE FABBRICHE PFS e presso i DEPOSITI LOGISTICI;
garantire l’esecuzione dei campioni di formulati assegnati dalla RER;
differenziare le frequenze di controllo sulla base del RISCHIO DI COMPARTO in linea con le
disposizioni RER contenute nella DGR 173/2010;
codificare controlli aggiuntivi finalizzati alla verifica dell'eliminazione delle non conformità;
garantire la gestione delle segnalazioni da parte di terzi e le richieste degli aventi diritto;
utilizzare gli strumenti per il controllo ufficiale (verbali, procedure, liste di riscontro e manuale
allegato) validati e diffusi dall’U.O.IAN nonché condivisi per AREA VASTA;
verificare l’utilizzo in campo dei PFS;
attivare un progetto pilota sulla verifica PROVE SPERIMENTALI;
mantenere in essere un piano di supervisione.
Di seguito vengono elencati gli indicatori utilizzati per la verifica dell’attività pianificata. Detta verifica
verrà condotta almeno trimestralmente dal Modulo organizzativo e sarà sintetizzata in una relazione
trimestrale/annuale.
INDICATORI DI VERIFICA
INDICATORI
OBIETTIVI
Rispetto quantitativo delle ispezioni programmate
Utilizzo/compilazione del verbale
Utilizzo/compilazione della lista di riscontro adottata
Semplificazione compilazione c.list/verbale
Garantire la supervisione nel controllo ufficiale PFS
Utilizzo/compilazione delle schede di registrazione
dell'intervento di supervisione
Utilizzo/compilazione
operatori
dei
moduli
supervisori
n° ispez effettuate _
x100
n° ispezioni programmate
n° verbali compilati _x100
n° ispezioni effettuate
n° liste di riscontro compilate x100
n° ispezioni effettuate
Produzione di un nuovo strumento di lavoro che
consenta di compilare automaticamente, partendo
dalla compilazione delle c.list, il verbale di cu
n° di C.U. effettuati con Supervisione x100
n° di C.U. programmati con Supervisione
n.
schede
di
registraz.
dell'intrev.
di
Superv.compilate x100
n. di C.U. con supervisioni effettuati
n. moduli supervisori operatori compilate x100
n. di C.U. con supervisioni effettuati
STANDARD/VALORE
ATTESO
>95%
100%
100%
Predisposizione dello
strumento entro giugno 2016
>90%
>95%
>80%
RESPONSABILITÀ
Dirigenti: dott.ssa Cristina Saletti, dott.ssa Cinzia Govoni, dott. Lucio Andreotti, dott.ssa IdaMagri.
Operatore referente di progetto: Giovanni Martinelli
Operatori Tecnici U.O.IAN : Tutti i tecnici di prevenzione
METODOLOGIA OPERATIVA
Per dare attuazione al piano, si utilizzeranno i seguenti documenti pubblicati in doc web:
Verbale controllo ufficiale depositi prodotti fitosanitari doc. Nr. 2106;
Modello segnalazione NON CONFORMITA' FITOSANITARI assessorati agricoltura provinciale e
regionale doc. Nr. 1765;
56
Iter della segnalazione NON CONFORMITA' ANALITICA fitosanitari doc. Nr. 1766;
P.U.O. Il controllo ufficiale presso depositi di commercio e vendita di prodotti fitosanitari doc. Nr.
2130;
P.U.O. Modalità di verifica delle compiute e corrette informazioni ai rivenditori e utilizzatori, da
parte dei produttori di prodotti fitosanitari contenenti principi attivi revocati doc. Nr. 3100
Tabella riepilogativa
La programmazione dei controlli da svolgere nel corso del 2016 è stata svolta, anche per l’anno in
corso, per sede, attenendosi al principio della categorizzazione del rischio ed è sintetizzata nella
Tabella-Numero di attività di DEPOSITO e VENDITA FITOSANITARI/PRODUZIONE FITOSANITARI
programmate per il controllo ufficiale- Anno 2016
Calcolo indicatore anno 2015
INDICATORI DI VERIFICA
Obiettivo
Indicatore
Calcolo
Risultato
Valore
atteso/Standard
Rispetto
quantitativo
delle
ispezioni programmate *
Utilizzo/compilazione del verbale
n° ispez effettuate _
x100
n° ispezioni programmate
n° verbali compilati _x100
n° ispezioni effettuate
43 x100
48
43 x100
43
90 %
>95%
100%
100%
Utilizzo/compilazione della lista di
riscontro adottata
n° liste di riscontro compilate x100
n° ispezioni effettuate
43 x100
43
100%
100%
Garantire la supervisione
controllo ufficiale PFS**
n° di C.U. effettuati con Supervisione x100
n° di C.U. programmati con Supervisione
5x100
7
71%
>90%
n. schede di registraz. dell'intrev. di Superv.compilate x100
n. di C.U. con supervisioni effettuati
5 x100
5
100%
>95%
n. moduli supervisori operatori
n. di C.U. con supervisioni effettuati
5 x100
5
100%
>80%
nel
Utilizzo/compilazione delle schede
di registrazione dell'intervento di
supervisione **
Utilizzo/compilazione dei moduli
supervisori operatori
compilate
x100
*Attività a frequenza di controllo quinquennale viste ogni 2 anni e mezzo presso l’ASL di Ferrara
** Attività di supervisione continua prorogata al 2016
OBIETTIVO E: GESTIRE GLI STATI DI ALLERTA ALIMENTI DESTINATI AL CONSUMO UMANO COME DA REG. CE 178/02
MEDIANTE VIGILANZA, PRESCRIZIONI E REPORT INFORMATIVI
MOTIVAZIONI
L’attivazione del sistema di allerta è prevista per gli alimenti o mangimi che rappresentano un grave
rischio per la salute umana e animale, per i quali è richiesto un intervento immediato, ad esclusione
degli alimenti e mangimi che, pur presentando irregolarità rispetto alle norme vigenti, siano stati già
segnalati dal responsabile dell’industria alimentare nell’ambito dell’autocontrollo e che, pur
costituendo un grave rischio, non siano stati immessi sul mercato.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Regolamento (CE) n. 178/2002 del 28 gennaio 2002 e successive modifiche-Regolamento che sancisce i
principi e i requisiti generali della legislazione alimentare Legislazione alimentare
57
Intesa del 13/11/2008 (Rep. n. 204) tra il Governo, le Regioni e le Province Autonome di modifica
dell'Intesa del 15/12/2005 recante “Linee Guida per la gestione operativa del Sistema di Allerta per
alimenti destinati al consumo umano”;
Delibera di Giunta Regionale n. 308 del 23/3/2009 di recepimento delle “Linee guida per la gestione
operativa del sistema di allerta per alimenti destinati al consumo umano” sancite in Conferenza Stato,
Regioni e Province Autonome con atto n. 204 del 13/11/2008;
Determinazione RER n. 5240 del 15/06/2009 avente per oggetto “Linee guida regionali sistema di allerta
alimenti-mangimi in attuazione alla delibera di giunta regionale n. 308 del 23/03/2009”
Delibera di Giunta Regionale n. 1111 del 27/7/2009 di recepimento intesa “Piano di emergenza per la
sicurezza degli alimenti e dei mangimi” sancita in Conferenza Stato, Regioni e Province Autonome n. 6
del 24/1/2008;
Determinazione RER n. 4034 del 20/04/2010 avente per oggetto “Modifica e integrazione alla
Determinazione n. 5240 del 15/6/2009 -Linee guida regionali sistema di allerta alimenti-mangimi in
attuazione alla delibera di giunta regionale n. 308 del 23/03/2009”;
Regolamento (UE) n. 16/2011 della Commissione del 10 gennaio 2011 recante disposizioni di
applicazione relative al sistema di allarme rapido per gli alimenti ed i mangimi;
Lettera RER n. 65 del Servizio Veterinario e Igiene degli Alimenti PG/2011/20214 del 25/1/2011 avente
per oggetto: “Regolamento (UE) n. 16/2011 della Commissione del 10 gennaio 2011 recante disposizioni
di applicazione relative al sistema di allarme rapido per gli alimenti ed i mangimi”.
OBIETTIVO SPECIFICO
L’obiettivo del presente progetto è quello di garantire interventi razionali, efficaci, standardizzati e
tempestivi a tutela della salute pubblica in riscontro a segnalazioni di allerta/non conformità.
Nell’anno in corso si garantirà la gestione di tutte le non conformità ed allerta pervenute al Servizio
nonché l’implementazione dell’archiviazione informatica.
Si garantirà altresì la formazione permanente degli Operatori contribuendo all’organizzazione del
corso Regionale sul Sistema di Allerta Rapido e la revisione della Procedura Dipartimentale
Di seguito vengono elencati gli indicatori utilizzati per la verifica di obiettivo
INDICATORI DI VERIFICA
indicatore
24 h dal ricevimento se infra settimana
48 h dal ricevimento se nel fine settimana
Invio documentazione completa dell’allerta
N° invii documentati agli atti
N° totale delle allerta
Presenza in archivio di moduli H integralmente compilati
N° allegati H inviati
dagli OSA a seguito della segnalazione
N° OSA coinvolti
Comunicazione agli Enti coinvolti dell’attività svolta
N° allegati D agli atti
(allegato D)
N° allerta
Registrazione documentazione allerta in Avelco web
N° allerta registrate
N° allerta pervenute
Criteri/obiettivi
Tempo massimo di attivazione per l’allerta
standard
24 ore
48 ore
90%
90%
80%
90%
RESPONSABILITÀ
Dirigenti Saletti, Govoni, Andreotti, Magri. Operatore referente di progetto: Letizia Bergamini
Operatori Tecnici U.O.IAN : Tutti i tecnici di prevenzione
METODOLOGIA OPERATIVA
Il team si atterrà alla Gestione del sistema di allerta per alimenti-mangimi doc. Nr. 2744 e utilizzerà la
modulistica allegata.
58
Calcolo indicatore anno 2015
INDICATORI DI VERIFICA
Obiettivo
Indicatore
Calcolo
Risultato
Tempo massimo di attivazione per
l’allerta
Invio documentazione completa
dell’allerta
Presenza in archivio di moduli H
integralmente compilati dagli OSA
a seguito della segnalazione
Comunicazione agli Enti coinvolti
dell’attività svolta (allegato D)
Registrazione
documentazione
allerta in Avelco web
Partecipare alla revisione della
Procedura Dipartimentale sul
Sistema di Allerta
24 h dal ricevimento se infra settimana
48 h dal ricevimento se nel fine settimana
N° invii documentati agli atti
N° totale delle allerta
N° allegati H inviati
N° OSA coinvolti
41/51
10/51
2/2
80,40%
19,61%
100%
Valore
atteso/Standard
24 ore
48 ore
90%
176/182
96,7%
100%
44/51
86,27%
80%
N° allegati D agli atti
N° allerta
N° allerta registrate
N° allerta pervenute
Produzione di Bozza
51/51
100%
2/2 uscita
100%
Gestione del sistema di
allerta per alimentimangimi
doc. Nr. 4844 - versione
2 del 27/04/2015
90%
entro settembre
2015
OBIETTIVO F: GARANTIRE LE PRESTAZIONI DELL’ISPETTORATO MICOLOGICO MIRATE A PREVENIRE INTOSSICAZIONI DA SPECIE
FUNGINE TOSSICHE O NON EDIBILI
MOTIVAZIONI
Il Decreto Ministeriale 16 ottobre 1998, n.185 “Approvazione delle linee-guida concernenti
l’organizzazione del Servizio di igiene degli alimenti e della nutrizione (SIAN), nell’ambito del
Dipartimento di prevenzione nelle aziende sanitarie locali, delinea i compiti e le finalità
dell’Ispettorato Micologico. L’Azienda Usl di Ferrara, in attuazione all’articolo n.9 della legge 23 agosto
1993, n. 352, all’articolo n. 1 del DPR 14 luglio 1995, n. 376 e all’articolo n. 22 (comma 2) della legge
regionale 2 aprile 1996, n. 6, ha istituito, con delibera del 17 ottobre 1996 n. 2507, l’Ispettorato
Micologico, che ha la propria sede presso l’U.O.IAN di Ferrara.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Decreto Ministeriale 16 ottobre 1998, n.185 “Approvazione delle linee-guida concernenti
l’organizzazione del Servizio di igiene degli alimenti e della nutrizione (SIAN)”
Legge 23 agosto 1993, n. 352;
L.R. n. 15/2011 “Modifica alla legge regionale 2 aprile 1996 n 6 “Disciplina della raccolta e della
commercializzazione dei funghi epigei spontanei nel territorio regionale. Applicazione della L. 352
del 23 agosto 1993”;
Deliberazione della Giunta regionale n. 2033/2012 “Modalità di riconoscimento dell’idoneità dei
soggetti che effettuano la vendita di funghi freschi spontanei e dei funghi porcini secchi sfusi ai
sensi dell’art. 15 della L.R. 6/96 e successive modificazioni e integrazioni”, adottata, in sostituzione
della deliberazione della Giunta regionale n. 1111/2006, al fine di adeguare detta disciplina al
mutato quadro legislativo regionale di riferimento;
Determinazione del Responsabile del Servizio Veterinario e Igiene degli Alimenti 15 Febbraio 2013,
N. 1227- Commercializzazione dei funghi (L.R. 6/1996 e smi). Chiarimenti e indicazioni operative
inerenti modalità organizzative, vigilanza, prevenzione e controllo, di cui alla D.G.R. n. 2033/2012
OBIETTIVO SPECIFICO
Con il presente progetto ci si propone di promuovere la conoscenza da parte della popolazione
dell’Ispettorato Micologico, assicurare certificazioni/riconoscimenti rapide ed uniformi su scala
provinciale, tutelare la salute dei consumatori tramite il controllo, riconoscimento e la certificazione
delle specie fungine ai fini della commestibilità.
59
Anche nell’anno in corso verrà garantita:
Attività di Controllo dei Funghi freschi, spontanei destinati all’Autoconsumo;
Certificazione di Commestibilità dei Funghi freschi spontanei e non coltivati destinati alla Vendita al
Dettaglio e/o Somministrazione;
Guardia Micologica;
Attività di Autoformazione, Aggiornamento e Campionamento: nell’anno in corso, non essendo
stati previsti corsi di aggiornamento, vista la reale necessità di formazione, vengono programmate
escursioni oltre che sul territorio provinciale anche in zone appenniniche vicine, nei periodi:
aprile/maggio e ottobre/novembre. Le escursioni verranno effettuate dagli ispettori a rotazione
garantendo almeno 2 uscite/operatore. Inoltre la Direzione valuterà la possibiltà di garantire la
collaborazione di almeno un ispettore micologo ASL in occasione di eventi di particolare rilevanza
organizzati da Enti e/o altre AUSL;
Attività di Informazione utilizzando il sito web aziendale. Più in particolare verrà aggiornato il sito
Aziendale e verrà proposto all’Ufficio Stampa dell’AUSL del materiale per la divulgazione a mezzo
dei canali ritenuti più idonei;
L’Ispettorato procederà altresì a verificare lo stato di applicazione della Procedura per la
“Certificazione dei Funghi Spontanei” ed implementerà il sistema di registrazione certificazioni e dati
di attività in AVELCO
Di seguito vengono elencati gli indicatori utilizzati per la verifica di obiettivo
OBIETTIVO
Garantire la certificazione prevista per la vendita
dei funghi spontanei
INDICATORI DI VERIFICA
INDICATORE
Certificati commestibilita’ funghi effettuati x100
Certificati commestibilita’ funghi richiesti
Garantire certificazioni rilasciate in maniera
omogenea su scala provinciale
Partecipare ai momenti formativi organizzati
dagli OSA
Garantire l'archiviazione delle certificazioni
rilasciate in AVELCO
n. Certificati rilasciati conformi al modello x100
n. Certificati rilasciati
n. corsi di formazione specifica eseguiti
n.corsi di formazione specifica richiesti
n.certificati archiviati in AVELCO x 100
n.certificati rilasciati
STANDARD
100%
100%
>80%
100%
Responsabilità
Operatore Responsabile di progetto: Mirella Rossetti
Operatori coinvolti: Arveda Giovanni (sede di Migliarino); Boccati Davide (sede di Ferrara); Duo
Stefano (sede di Ferrara); Finetti Dino (sede di Migliarino); Martinelli Giovanni (sede di Ferrara); Ossi
Andrea (sede di Ferrara); Toschi Luigi (sede di Portomaggiore).
METODOLOGIA OPERATIVA
Il team si atterrà alle Istruzioni operative e modulistica adottata dall’U.O.IAN e pubblicate in doc web
Calcolo indicatore anno 2015
INDICATORI DI VERIFICA
Obiettivo
Garantire la certificazione prevista
per la vendita dei funghi spontanei
Garantire certificazioni rilasciate in
maniera omogenea su scala
provinciale
Partecipare ai momenti formativi
organizzati dagli OSA
Garantire l'archiviazione delle
certificazioni rilasciate in AVELCO
Indicatore
Certificati commestibilita’ funghi effettuati
x100
Certificati commestibilita’ funghi richiesti
n. Certificati rilasciati conformi al modello
x100
n. Certificati rilasciati
n. corsi di formazione specifica eseguiti
n.corsi di formazione specifica richiesti
n.certificati archiviati in AVELCO x 100
n.certificati rilasciati
Calcolo
Risultato
90/90
100%
Valore
atteso/Standard
100%
90/90
100%
100%
1/1
100%
>80%
90/90
100%
100%
60
OBIETTIVO G: REALIZZARE PROGRAMMI DI SUPERVISIONE FORMALIZZATI SULL’ATTIVITÀ DI CONTROLLO UFFICIALE
MOTIVAZIONI
Il Servizio Veterinario e Igiene degli Alimenti della regione Emilia Romagna, con propria nota
prot.304427 del 28/12/2012 ha invitato i Servizi a produrre piani di supervisione finalizzati al continuo
miglioramento del controllo ufficiale a garanzia dei consumatori ed in ottemperanza ai requisiti
previsti dalla legislazione Europea e dai Paesi terzi verso i quali si esportano alimenti. Inoltre con
nota.PG 2015/78601 DEL 09/02/2015, avente per oggetto: definizione e avvio dell’attività di verifica
dell’efficacia dei controlli ufficiali da parte dell’Autorità Competente Regionale, il sopracitato ufficio
Regionale ha in previsione di avviare un sistema di SUPERVISIONE sulle ASL che non sostituisce le
iniziative di verifica svolte a livello di AUSL che pertanto sono chiamate a proseguire con detta attività
come concordato e previsto dai provvedimenti comunitari .
La Regione, ad oggi, ha puntato particolarmente su una capillare e diffusa formazione e
addestramento degli operatori dei Servizi IAN/VET nonché sulla dotazione di strumenti,quali manuali
e c.list per il controllo ufficiale, utilizzati presso tutte le ASL provinciali.
Rimane quindi da sviluppare il sistema di verifica interna delle modalità di conduzione dei controlli
effettuati sugli OSA in termini di efficacia, appropriatezza ed uniformità di approccio.
La supervisione è stata pertanto introdotta con lo scopo di assicurare e documentare che i controlli
ufficiali raggiungano su scala provinciale e Regionale il grado di appropriatezza ed efficacia previsto
dalla legislazione della UE. Sempre più spesso le stesse Raccomandazione dell’FVO e del Ministero
impongono, alla Regione e alle Aziende territorialmente competenti per il controllo ufficiale, di
sviluppare strategie e strumenti atti a documentare detto impegno. Anche per l’anno 2016 la
supervisione è stata inserita negli obiettivi DSP (nota PG/2013/3219991 del 31/12/2013)
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Regolamento (CE) n. 882/2004/CE del 29 aprile 2004 e successive modifiche
DGR N. 1510 del 28.10.2013
DGR 28/03/2011 n. 385: "Requisiti specifici per l'accreditamento dei Dipartimenti di Sanità
Pubblica"
DGR 1488 15/10/12: "Integrazione alla Delibera di Giunta regionale n. 385/2011 "Requisiti specifici
per l'accreditamento dei Dipartimenti di Sanità Pubblica" per quanto riguarda i requisiti di
funzionamento/accreditamento dei servizi dei dipartimenti di sanità pubblica delle aziende USL che
espletano attività di controllo ufficiale in tema di sicurezza alimentare, salute e benessere degli
animali".
DGR 25/02/2013 n. 200 "Approvazione delle "Linee guida regionali per le Aziende USL sulle
metodologie di esercizio della funzione di vigilanza/controllo da parte dei Dipartimenti di Sanità
Pubblica, in attuazione della DGR n. 2071/2010"
OBIETTIVO SPECIFICO
Con il presente progetto ci si propone pertanto di attivare un piano di SUPERVISIONE dei controlli
ufficiali nel campo della sicurezza alimentare finalizzato a garantire che
il sistema dei Controlli Ufficiali sia appropriato ed efficace nel fornire garanzie ai consumatori;
le attività di controllo siano condotte in modo omogeneo ed equo su scala provinciale;
i criteri di conformità siano adeguato alle richieste della normativa.
si riducano le non conformità interne emerse nel corso del riesame della direzione.
Gli ambiti in cui si è sviluppata preliminarmente e sperimentalmente la supervisione sono i seguenti:
verifica dei piani di autocontrollo;
il controllo ufficiale presso le attività che producono pasti/alimenti per celiaci;
l’attività di campionamento;
il controllo ufficiale nelle attività di deposito, commercializzazione e vendita di PFS;
61
Già nel corso del 2014 l’UO IAN dell’ASL di Ferrara, al fine di pianificare l’attività di supervisione, ha
fatto proprio l’approccio professionale e non gerarchico identificando ed ufficializzando i SUPERVISORI
fra gli operatori del servizio riconosciuti dal sistema come “esperti/referenti in materia”;
Di seguito vengono elencati gli indicatori utilizzati per la verifica di obiettivo
INDICATORI DI VERIFICA
INDICATORE
OBIETTIVO
STANDARD
Garantire l’esecuzione delle attività di supervisione pianificate
N. interventi con supervisione eseguitix100
N. interventi programmati con supervisione
>95%
Garantire la compilazione delle SCHEDA DI REGISTRAZIONE
DELL’INTERVENTO DI SUPERVISIONE OPERATORI
Garantire la compilazione delle SCHEDA VALUTAZIONE
DELL'ATTIVITÀ
SVOLTA
IN
SUPERVISIONE
MODULO
SUPERVISIONE OPERATORI
n. schede di registraz. compilate x100
n. C.U. con supervisioni effettuati
n. moduli supervisori operatori compilati x100
n. C.U. con supervisioni effettuati
>95 %
>80%
Tabella riepilogativa
La programmazione dell’attività di supervisione, per l’anno 2016, è sintetizzata in tabella -Attività
programmata per la supervisione anno 2016
Responsabilità
Operatori Responsabili di progetto: Giovanni Martinelli, Rosalia Folla, Stefano Bonazza, Stefano Duo,
Venerina Ferri
Operatori coinvolti: Tutti gli Operatori che effettuano il controllo ufficiale
METODOLOGIA OPERATIVA
I supervisori e supervisionati si atterranno alla P.U.O. Supervisione del personale addetto al controllo
ufficiale doc. Nr. 4264.
CALCOLO INDICATORE ANNO 2015
INDICATORI DI VERIFICA
Obiettivo
Garantire l’esecuzione delle attività di
supervisione pianificate
Garantire la compilazione delle
SCHEDA
DI
REGISTRAZIONE
DELL’INTERVENTO DI SUPERVISIONE
OPERATORI
Garantire la compilazione delle
SCHEDA VALUTAZIONE DELL'ATTIVITÀ
SVOLTA IN SUPERVISIONE MODULO
SUPERVISIONE OPERATORI
Indicatore
Calcolo
Risultato
N. C.U. effettuati con supervisione x100
N. C.U programmati con supervisione
n. schede di registraz. compilate x100
n. C.U. con supervisioni effettuati
IN FASE DI
VALUTAZIONE
IN FASE DI
VALUTAZIONE
IN FASE DI
VALUTAZIONE
IN FASE DI
VALUTAZIONE
n. moduli supervisori operatori compilati x100
n. C.U. con supervisioni effettuati
IN FASE DI
VALUTAZIONE
IN FASE DI
VALUTAZIONE
Valore
atteso/Standard
95%
95%
>80%
62
OBIETTIVO H: GARANTIRE LA SORVEGLIANZA SULLE ACQUE DESTINATE AL CONSUMO UMANO MEDIANTE MAPPATURA
FONTI, IMPIANTI DI APPROVVIGIONAMENTO E RETI DI DISTRIBUZIONE DEGLI ACQUEDOTTI PUBBLICI, VIGILANZA SU IMPIANTI
DI POTABILIZZAZIONE E AREE DI RISPETTO E CAMPIONAMENTI E CONTROLLI ANALITICI PER LA VERIFICA DI POTABILITÀ
SOTTOBIETTIVO H 1 - SORVEGLIANZA SULLE ACQUE DESTINATE AL CONSUMO UMANO: CAMPIONAMENTI E CONTROLLO
ANALITICO ACQUA RETE DISTRIBUZIONE PUBBLICA PER LA VERIFICA DI POTABILITÀ
MOTIVAZIONI
Il d.lgs. n. 31/2001, che recepisce nel nostro ordinamento giuridico la direttiva 98/83/CE relativa alla
qualità delle acque destinate al consumo umano, disciplina la qualità delle medesime dagli effetti negativi
derivanti dalla contaminazione delle acque garantendone la salubrità e la pulizia. L'acqua destinata al
consumo umano non deve contenere né microrganismi né agenti patogeni o altre sostanze nocive per la
salute e deve essere sempre conforme ai valori di parametro riportati nel Decreto stesso.
All'Azienda U.S.L, come specificato all’art. 8, comma 1, del D.lgs. 31/01 e s.m.i. spetta l'esecuzione dei
cosiddetti “controlli esterni”, finalizzati alla verifica del mantenimento nel tempo dei requisiti di potabilità
sopra richiamati.
La sorveglianza igienico-sanitaria delle AUSL ha lo scopo di verificare che l’acqua sia conforme ai valori di
parametro fissati dall’Allegato I per i punti di rispetto definiti dall’art. 5, comma 1, del D.lgs. 31/01 e s.m.i.
Il Piano di campionamento annuale viene predisposto con le modalità definite dall’Allegato 4 “ linee guida:
criteri per la definizione del piano annuale dei controlli e per l’individuazione dei punti di prelievo” della
Circolare della RER n. 9/2004 recante:” Modifica della circolare regionale n 2/99 ( allegato 4 e 6) relativa ai
protocolli procedurali ed operativi inerenti l’attività di prevenzione e controllo delle acque destinate al
consumo umano”.
La programmazione dei controlli analitici viene strutturata in modo tale da garantire quanto più
efficacemente possibile la tempestiva individuazione di situazioni di rischio, siano esse causate
dall’immissione in rete di acqua priva dei requisiti di potabilità, oppure dalla perdita di tali requisiti per
cause legate alla fase di distribuzione (es. fenomeni di contaminazione e/o ricrescita batterica, cessione di
sostanze da parte dei materiali delle condotte, formazione di sottoprodotti della disinfezione lungo le
stesse)
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Direttiva 98/93/CE del 3/11/98 concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano.
Direttiva 2000/60/Ce del Parlamento Europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2000 che istituisce un
quadro per l'azione comunitaria in materia di acque.
D.lgs.2 febbraio 2001, n.31 “Attuazione della Direttiva 98/83/CE relativa alla qualità delle acque
destinate al consumo umano”.
D.lgs. 2 febbraio 2002, n. 27 ” Modifiche al D.lgs.n.31 /2001- Attuazione della Direttiva 98/83/CE
relativa alla qualità delle acque destinate al consumo umano”
Decreto 5 settembre 2006 Ministero della Salute. Modifica del valore fissato nell'allegato I, parte B,
al decreto legislativo 2 febbraio 2001, n. 31, per il parametro Clorito.
R.E.R. Assessorato alle politiche sociali: circolare n. 9 del14.05.2004.
OBIETTIVO SPECIFICO
Il controllo di qualità dell’acqua distribuita alla popolazione è finalizzato alla tutela della salute pubblica
dai rischi derivanti dal consumo di acque non conformi agli standard di qualità fissati dalla normativa
vigente.
Obiettivo specifico dei controlli delle acque destinate al consumo umano è assicurare nel tempo il
mantenimento della buona qualità delle acque erogate mediante la verifica del rispetto dei requisiti di
potabilità, il controllo e la verifica dell’efficacia del trattamento effettuato ivi inclusa la verifica del livello di
contaminazione da sottoprodotti della disinfezione.
Oggetto del controllo è rappresentato dall’acqua trattata, destinata al consumo umano, a partire dalle
opere di alimentazione della rete di distribuzione (vasche di accumulo degli impianti di trattamento e/o
63
serbatoio di testata e/o di accumulo) fino ai punti terminali delle reti di distribuzione pubblica.
Per la definizione della mappa dei controlli sono stati individuati n. 129 punti fissi di campionamento
(scelti fra quelli indicati dal comma 1 dell’art.6 lettere a, b, c, del D.lgs.n.31/01), distribuiti sul territorio
provinciale in quanto rappresentativi:
della qualità dell'acqua in uscita dal
trattamento di potabilizzazione (monitoraggio
dell’abbattimento dei parametri chimici e microbiologici di origine antropica o naturale e degli
eventuali rilasci di contaminanti derivanti dal processo di potabilizzazione);
della qualità dell’acqua in entrata e in uscita dai serbatoi di accumulo e/o compenso (rischio di
alterazioni conseguenti al ristagno)
della qualità dell’acqua nel caso vengano sottoposte a miscelazione acque di origine diversa
oppure acque eventualmente sottoposte a differenti processi di trattamento;
della qualità dell’acqua nelle varie articolazioni del sistema distributivo fino alle condotte terminali.
Alcuni di questi punti sono costituiti da fontane pubbliche, altri sono rappresentati da punti
appositamente attrezzati dagli enti gestori.
I profili analitici definiti per il controllo dei requisiti di potabilità dell’acqua distribuita da pubblici
acquedotti nel territorio provinciale prevedono:
controlli di verifica (semplificata e completa) con determinazione di tutti i parametri fissati nelle
tabelle A, B, C eventualmente integrati da alcuni dei parametri accessori dell’allegato I. Tale profilo
analitico viene prevalentemente applicato ai campioni prelevati in l’uscita agli degli impianti di
stoccaggio delle centrali di potabilizzazione e in uscita agli impianti di rilancio della disinfezione.
Nell’ambito del controllo di verifica completa, per quanto concerne il parametro “ fitosanitari”, è
applicato il protocollo unico regionale che prevede la ricerca degli stessi principi attivi sia nelle
acque potabilizzate sia nelle acque da potabilizzare. L’elenco è stato formulato tenendo conto delle
indicazioni relative alla loro pericolosità, secondo criteri basati sulle proprietà tossicologiche a
lungo, a medio e a breve termine, eco-tossicologiche e chimico-fisiche ed alle quantità impiegate in
campo nel territorio di competenza.
controllo di routine nei rimanenti punti
La frequenza dei controlli viene definita sulla base dei quantitativi annui di acqua trattata presso le centrali
di potabilizzazione del territorio e di acqua distribuita con provenienza extraprovinciale, comunicata dagli
Enti Gestori viene calcolata applicando i parametri definiti nella tabella B1 dell 'allegato II del
D.lgs.31/2001 e s.m.i. .
Per ciascun ambito territoriale, il numero di campioni programmati, frequenza di campionamento e
tipologia di controllo prevista per singolo punto è riportato nei calendari di campionamento pubblicati
annualmente in doc web, ai quali si rimanda:
Piano campionamento e ispezioni acqua potabile Cento – doc Nr. 5827 versione 2 del 05.01.2016
Piano campionamento e ispezioni acqua potabile Comacchio – doc Nr. 5828 versione 2 del
21.01.2016
Piano campionamento e ispezioni acqua potabile Copparo – doc Nr. 5829 versione 2 del
12.01.2016
Piano campionamento e ispezioni acqua potabile Ferrara– doc Nr. 5830 versione 3del 21.01.2016
Piano campionamento e ispezioni acqua potabile Portomaggiore – doc Nr. 5831 versione 1 del
18.12.2015
Nella tabella riepilogativa vengono sinteticamente riportati il n. di campioni programmati per ciascun ente
gestore, distinti per tipologia di controllo.
Di seguito vengono riportati gli indicatori utilizzati per la verifica:
INDICATORI DI VERIFICA
Rispetto quantitativo dei campioni
programmati
Rispetto quantitativo e qualitativo dei
campioni programmati per analisi di
routine.
n° camp effettuati x100
n° campioni attesi
n° camp.acqua potabile x analisi routine prelevati x100
n° campioni previsti
STANDARD
>95%
>95%
64
Rispetto quantitativo e qualitativo dei
campioni programmati per analisi di
Verifica semplificata ( V.S.)
Rispetto quantitativo e qualitativo dei
campioni programmati per analisi di
Verifica completa ( V.C.)
n° camp.acqua potabile x analisi V.S. prelevati_
n° campioni previsti
x100
>95%
n° camp.acqua potabile x analisi V.C. prelevati_
n° campioni previsti
x100
>95%
Verrà assicurato il monitoraggio continuo dell’attività, stanti le cogenze normative
Responsabilità
Dirigenti: dott.ssa Cinzia Govoni, dott. Lucio Andreotti, dott.ssa Ida Magri, dott.ssa Cristina Saletti
Operatori coinvolti: Tutti i tecnici di prevenzione.
Ad ogni operatore viene fornito un programma personalizzato che riporta i punti di campionamento e
tipologia di controllo analitico – chimico/fisico e microbiologico per ognuno di essi.
METODOLOGIA OPERATIVA
Procedura di campionamento acqua da potabilizzare e destinate al consumo umano Doc Web n.
2449 ;
Procedura gestione difformità analitica campioni acqua potabile rete distribuzione pubblica Doc
Web n. 4322 ;
Verbale campionamento ufficiale acqua destinata al consumo umano doc. Nr. 2059 (scaricabile,
già codificato per singolo punto, anche dal portale Acque della Regione Emilia Romagna);
Verbale campionamento di saggio acqua destinata al consumo umano doc. Nr. 2060 (scaricabile,
già codificato per singolo punto, anche dal portale Acque della Regione Emilia Romagna);
Aliquote campionamento acqua destinata al consumo umano e tipologia contenitori
doc. Nr. 2451
Taratura degli strumenti utilizzati per l'attività di controllo e vigilanza doc.N. 5789
Tabella riepilogativa
Numero di campioni programmati per tipologia di controllo analitico- Anno 2016
N.campioni suddivisi x tipologia di controllo, Ente gestore territorialmente competente e relativo ambito
territoriale
N. campioni
N.campioni
N. campioni
Ambiti territoriali Ente Gestore
Routine
Verifica semplificata Verifica Completa Totale
Hera Pontelagoscuro
141
40
36
Ferrara
Hera Bologna
4
2
223
Totale 1
145
40
38
Hera Pontelagoscuro
67
Cento
Hera Stellata
28
12
107
Totale2
95
12
CADF Ro
41
5
3
CADF Serravalle
54
2
5
Comacchio
CADF Ro/Serravalle
9
2
2
123
Totale3
104
9
10
CADF Ro
45
12
Copparo
CADF Serravalle
41
6
12
116
Totale4
86
6
24
Hera Pontelagoscuro
61
Portomaggiore
CADF Ro
15
76
Totale5
76
0
0
AUSL FERRARA
Totale ( 1+2+ 3+ 4+ 5)
506
55
84
645
65
Calcolo indicatore anno 2015 (fonte Avelco)
INDICATORI DI VERIFICA
Rispetto quantitativo dei campioni
n° camp effettuati x100
programmati
n° campioni attesi
Rispetto quantitativo e qualitativo dei
n° camp.H2O potabile (analisi routine) prelevati x100
campioni programmati per analisi di
n° campioni previsti
routine.
Rispetto quantitativo e qualitativo dei
n° camp.H2O potabile (analisi V.S.) prelevati_ x100
campioni programmati per analisi di
n° campioni previsti
Verifica semplificata ( V.S.)
Rispetto quantitativo e qualitativo dei
n° camp.H2O potabile (analisi V.C.) prelevati X100
campioni programmati per analisi di
n° campioni previsti
Verifica completa ( V.C.)
644/646
pari al 99%
508/510
pari al 99%
standard
>95%
>95%
54/54
pari al 100%
>95%
82/82
pari al 100%
>95%
SOTTOBIETTIVO H2 - SORVEGLIANZA SULLE ACQUE DESTINATE AL CONSUMO UMANO: CAMPIONAMENTI E
CONTROLLO ANALITICO PER LA VERIFICA DI POTABILITÀ DELL 'ACQUA RETE DISTRIBUZIONE INTERNA PRESSO
LABORATORI RICONOSCIUTI AI SENSI DEL REG CE N. 853/2004 E IMPRESE ALIMENTARI, COMPRENSIVE DELLE
COSIDDETTE CASETTE D' ACQUA, REGISTRATE AI SENSI DELL ' ART. 6 DEL REG CE N.852/2004
MOTIVAZIONI
La normativa vigente in materia di tutela della potabilità dell’acqua destinata al consumo umano prevede
che la responsabilità della qualità dell'acqua impiegata in un qualsiasi ciclo produttivo sia in capo al titolare
dell'impresa alimentare ( denominato Operatore del settore alimentare – O.S.A - dal Regolamento CE
178/2002); prevede inoltre che l’acqua risponda ai requisiti di potabilità per quelle fasi del ciclo produttivo
nelle quali la sua qualità può avere conseguenze sulla salubrità del prodotto alimentare finito.
All’art. 5 comma 1 punto d) del Decreto Lgs.n.31/2001 e s.m.i., si specifica altresì che per le acque
utilizzate nelle imprese alimentari i valori di parametro fissati nell'allegato I devono essere rispettati nel
punto in cui sono utilizzate nell'impresa in quanto la qualità dell’acqua costituisce un prerequisito
igienico-sanitario fondamentale per la sicurezza dei prodotti alimentari.
Il Regolamento CE 852/2004, normativa comunitaria riguardante l’igiene dei prodotti alimentari, introduce
per le imprese alimentari l’obbligo di predisporre e di attuare procedure di autocontrollo HACCP, in ogni
fase della produzione al fine di garantire la sicurezza degli alimenti.
Ne discende che l’OSA, quindi, ha l’obbligo di garantire il mantenimento dei requisiti di potabilità assicurati
dal gestore pubblico in qualità di fornitore, applicando quei principi del sistema HACCP ritenuti necessari in
ciascuna fase dell’attività esercitata, in relazione al rischio costituito dalla qualità delle acque utilizzate nel
processo produttivo.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
D.lgs.2 febbraio 2001, n.31 “Attuazione della Direttiva 98/83/CE relativa alla qualità delle acque
destinate al consumo umano”.
D.lgs. 2 febbraio 2002, n. 27 ”Modifiche al D.lgs. n.31 /2001- Attuazione della Direttiva 98/83/CE
relativa alla qualità delle acque destinate al consumo umano”
R.E.R. Assessorato alle politiche sociali: circolare n. 9 del14.05.2004.
Regolamento CE 852/2004 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 sull’igiene dei
prodotti alimentari
Regolamento (CE) N. 853/2004 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 che
stabilisce norme specifiche in materia di igiene per gli alimenti di origine animale
Ministero della Salute: Decreto 7 febbraio 2012, n.25 - disposizioni tecniche concernenti
apparecchiature finalizzate al trattamento dell'acqua destinata al consumo umano.
Ministero della salute: Linee guida sui dispositivi di trattamento delle acque destinate al consumo
umano ai sensi del D.M. 7 febbraio 2012, n. 25.
Ministero della Salute: Nota prot. N. 4283 del 17.02.2011 e nota prot. N. 29786 del 29.08.2012
66
OBIETTIVO SPECIFICO
Compito dell’Azienda USL è la verifica della congruità delle procedure adottate dall’OSA in autocontrollo
per garantire il rispetto dei requisiti di potabilità dell’acqua in uso e il mantenimento nel tempo del
possesso di tale prerequisito.
Laboratori riconosciuti ai sensi del Reg Ce 853/2004.
Nell’ambito del Programma “Sicurezza Alimentare”, definito ai sensi dalla DGR 2011/2007, inteso come
coordinamento operativo fra le unità operative dipartimentali coinvolte nell’attività di controllo ufficiale,
si darà corso, anche per l’anno 2015, alle verifiche di potabilità dell’acqua in uso presso i laboratori
riconosciuti ai sensi del REG CE 853/2004 individuati dal U.O.AA.VV.
Il protocollo analitico specifico per la tipologia di controllo chimico-fisico e microbiologico è stato a suo
tempo definito con l’U.O.AAVV e inserito nei verbali di campionamento scaricabili dal Portale Acque.
Attività alimentari registrate ai sensi del Reg Ce 852/2004
L’obbligo di garantire che l’acqua impiegata nel ciclo di produzione, sia che si tratti di acqua utilizzata come
materia prima, sia che si tratti semplicemente di acqua utilizzata per il lavaggio dei prodotti o dei
macchinari, sussiste anche per il titolare di imprese alimentari soggette a registrazione .
Pertanto, proseguirà, nell’anno 2016 ad integrazione dell’attività di controllo ufficiale di competenza
dell’Unità Operativa Igiene degli Alimenti e della Nutrizione e del controllo documentale (verifica della
corretta predisposizione e applicazione del piano di autocontrollo, verifica della collaborazione di
laboratori accreditati inseriti nell’elenco della Regione Emilia Romagna per l’esecuzione delle analisi in
autocontrollo), il controllo analitico delle acque in uso presso attività produttive di una certa significatività,
utilizzando criteri valutativi che tengano conto della: provenienza dell'acqua, tipologia produttiva, diversi
usi dell'acqua e presenza di eventuali situazioni di rischio (es. caratteristiche tecnico-costruttive degli
impianti idrici, trattamento di potabilizzazione, accumulo).
Rientrano nei controlli analitici previsti presso attività soggette a notifica ai sensi del reg Ce 852/2004 ai
fini della registrazione anche le cosiddette “CASETTE D'ACQUA: impianti posti in luogo pubblico o
accessibile liberamente al pubblico, costituiti da un vano chiuso in cui vengono installate apparecchiature
di trattamento, di raffreddamento e addizione di anidride carbonica all’acqua potabile, singolarmente o in
abbinamento, la quale viene quindi messa a disposizione dei consumatori finali in modo non assistito.
Attualmente risultano censite sul territorio provinciale n. 6 strutture. Il numero dei campioni programmati
presso ciascuna delle 6 strutture presenti sul territorio provinciale è stato calcolato sulla base dei
quantitativi di acqua erogati nel corso del 2015, comunicati dai responsabili legali delle strutture, e di
quanto previsto nella tabella B2 di cui all’allegato II del D.lgs 3/2001 e s.m.i.
Il numero di campioni programmati presso i laboratori riconosciuti e presso le imprese alimentari registrate
comprensive delle CASETTE D'ACQUA, distinti per distretto, sono sinteticamente riportati nella tabella
riepilogativa sotto riportata mentre di seguito vengono elencati gli indicatori utilizzati per la verifica
INDICATORI DI VERIFICA
Rispetto
quantitativo
dei
campioni n° camp effettuati c/o laboratori riconosciuti x100
programmati
presso
i
LABORATORI n° campioni attesi c/o laboratori riconosciuti
RICONOSCIUTI ai sensi del REG CE 853/2004.
Rispetto quantitativo e qualitativo dei n° camp.acqua potabile (analisi routine) prelevati x 100
campioni programmati presso ATTIVITÀ n° campioni previsti
ALIMENTARE REGISTRATE (analisi di routine)
Rispetto quantitativo e qualitativo ATTIVITÀ n° camp.acqua potabile (analisi V.S.) prelevati x100
ALIMENTARE REGISTRATE (analisi di Verifica n° campioni previsti
semplificata ( V.S.)
Rispetto quantitativo e qualitativo dei n° camp.acqua potabile (prot.H2O trattate) prelevati
campioni programmati presso ATTIVITÀ x100
ALIMENTARE REGISTRATE (protocollo acque n° campioni previsti
trattate)
Rispetto
quantitativo
dei
campioni n° camp effettuati c/o casette d'acqua x100
programmati presso CASETTE D'ACQUA
n° campioni attesi c/o casette d'acqua
STANDARD
>95%
>95%
>95%
>95%
>95%
67
Responsabilità
Dirigenti: dott.ssa Cinzia Govoni, dott. Lucio Andreotti, dott.ssa Ida Magri, dott.ssa Cristina Saletti
Operatori coinvolti: Tutti i tecnici di prevenzione. Ad ogni operatore viene fornito un programma
personalizzato che riporta punti di campionamento e tipologia di controllo analitico – chimico/fisico e
microbiologico per ognuno di essi
METODOLOGIA OPERATIVA
Le procedure e gli strumenti operativi in uso sono i medesimi previsti per il campionamento delle
acque potabile da prelevare sulla rete pubblica
Procedura Programmazione dei campionamenti di acqua potabile prelevati nella rete di
distribuzione interna di stabilimenti/laboratori riconosciuti Reg. 853/04; gestione e valutazione esiti
analitici Doc Web n. 4494
Tabelle riepilogative
Numero di campioni programmati per un controllo presso laboratori riconosciuti e attività
registrate, incluse le Casette d'acqua - Anno 2016
Distretto
Centro Nord
Ovest
Sud Est
Ferrara
N. campioni
programmati c/o
lab.riconosciuti REG
CE 853/2004
14
Copparo
1
Cento
Comacchio
Portomaggiore
5
19
5
44
Ambiti territoriali
Totale AUSL
N. campioni
programmati c/o
Casette
d'acqua
5
N. campioni programmati c/o attività registrate
REG CE 852/2004
Analisi Routine
2
8
23
5
33
2
4
4
20
Analisi Verifica
semplificata
14
2
Protocollo acque
trattate
3
4
4
4
28
1
4
L’elenco dei laboratori riconosciuti (elaborato dall’U.O. Attività Veterinarie e recepito dall’U.O.IAN) e delle
attività registrate individuate per un controllo, distinto per distretto, è inserito nei “ calendari
campionamento e ispezioni 2016” pubblicati in doc web.
CALCOLO INDICATORE ANNO 2015
INDICATORI DI VERIFICA
N.
Standard
Rispetto quantitativo dei campioni programmati
presso i laboratori riconosciuti ai sensi del REG
CE 853/2004.
n° camp effettuati x100
n° campioni attesi
47/51
pari a
92%*
>95%
Rispetto quantitativo dei campioni programmati
presso Casette d'Acqua
n° camp effettuati x100
n° campioni attesi
>95%
Rispetto quantitativo e qualitativo dei campioni
programmati
presso
attività
alimentare
registrate (analisi di routine)
n° camp.acqua potabile ( analisi
routine) prelevati / n° campioni
previsti
x100
20/20
pari a
100%
23/22
> 100%
Rispetto quantitativo e qualitativo dei campioni
programmati
presso
attività
alimentare
registrate (analisi di Verifica semplificata ( V.S.)
n° camp.acqua potabile (analisi
V.S.) prelevati/ n° campioni
previsti
x100
28/30
pari a
93%
>95%
Rispetto quantitativo e qualitativo dei campioni
programmati
presso
attività
alimentare
registrate (protocollo acque trattate)
n°
camp.
acqua
potabile
(prot.acque trattate) prelevati /
n° campioni previsti
X100
4/3
>95%
>95%
* n. 5 laboratori riconosciuti, nel corso del 2015, hanno cessato o sospeso l'attività
68
SOTTOBIETTIVO H 3 - SORVEGLIANZA SULLE ACQUE DESTINATE AL CONSUMO UMANO MEDIANTE MAPPATURA
FONTI, IMPIANTI DI APPROVVIGIONAMENTO : CAMPIONAMENTO ANALITICO FONTI DI APPROVVIGIONAMENTO
MOTIVAZIONI
Nel perseguire una qualità globale della risorsa idrica a tutela della salute dei cittadini, il sistema dei
controlli non può prescindere dalla sorveglianza igienico- ambientale delle fonti di approvvigionamento,
elementi che vanno ad integrare i dati derivanti dai controlli analitici sulle acque prelevate dalle reti di
distribuzione. Il puntuale e rigoroso controllo analitico delle fonti di approvvigionamento è mirato a
verificare se le caratteristico chimico-fisiche e microbiologiche delle stesse siano tali da consentirne o
meno l’utilizzo ai fini della potabilizzazione.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
D.Lgs 152/2010 : - Disposizioni sulla tutela delle acque dall'inquinamento…
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE DECRETO 14 aprile 2009,
n. 56 Regolamento recante «Criteri tecnici per il monitoraggio dei corpi idrici e l'identificazione
delle condizioni di riferimento per la modifica delle norme tecniche del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, recante Norme in materia ambientale, predisposto ai sensi dell'articolo 75, comma 3,
del decreto legislativo medesimo».
D.M. 26 marzo 1991: Norme tecniche di prima attuazione del D.P.R. 24 maggio 1988, n. 236,
relativo all'attuazione della direttiva CEE n. 80/778 concernente la qualità delle acque destinate al
consumo umano, ai sensi dell'art. 15 della L. 16 aprile 1987, n. 183
R.E.R. Assessorato alle politiche sociali: circolare n. 9 del14.05.2004: :”Modifica della circolare
regionale n 2/99 ( allegato 4 e 6) relativa ai protocolli procedurali ed operativi inerenti l’attività di
prevenzione e controllo delle acque destinate al consumo umano”
NOTA RER PG 2010/144821 del 31 maggio 2010 avente per oggetto: monitoraggio delle acque
destinate alla potabilizzazione - protocolli operativi 2010.
OBIETTIVO SPECIFICO
La fornitura di acqua potabile è garantita da quattro centrali di potabilizzazione che alimentano i pubblici
acquedotti presenti sul territorio provinciale, approvvigionate sia da acque superficiali (fiume Po) sia da
acque profonde provenienti prevalentemente da pozzi di sub - alveo.
Il controllo, tuttavia, viene assicurato in tre delle quattro centrali di potabilizzazione che alimentano la rete
di distribuzione pubblica dell'intero territorio provinciale:
1) Centrale di potabilizzazione di Pontelagoscuro ad alimentazione mista ( 80% acqua di fiume Po e 20%
acqua sotterranee di pozzi golenali dello stesso )nella quale il controllo è limitato alle acque di origine
profonda in quanto è stato demandato, dalla regione Emilia Romagna, ad ARPAE di Ferrara il controllo
delle acque superficiali, rappresentando la centrale un punto di campionamento della rete di monitoraggio
di I° grado delle acque superficiali provinciali
2) Centrale di potabilizzazione di Stellata alimentata esclusivamente da acque sotterranee di pozzi golenali
del fiume Po
3) Centrale di potabilizzazione di Ro alimentata esclusivamente da acque sotterranee di pozzi golenali del
fiume Po
Nelle suddette centrali il controllo è previsto con frequenza mensile (vedi tabella riepilogativa); di seguito
vengono elencati gli indicatori utilizzati per la verifica.
INDICATORI DI VERIFICA
Rispetto
quantitativo
dei
campioni n° camp.acqua approvvig.to centrali prelevati x100
programmati sulle acque miscelate di n° campioni previsti
approvvigionamento delle centrali di
potabilizzazione del territorio provinciale
STANDARD
>95%
Responsabilità
Dirigenti: dott.ssa Cinzia Govoni, dott. Lucio Andreotti, dott.ssa Ida Magri, dott.ssa Cristina Saletti
69
Operatori coinvolti: Tecnici di prevenzione. Agli operatori interessati viene fornito un programma che
riporta numero di campioni da prelevare alle fonti di approvvigionamento profonde delle centrali di
potabilizzazione
METODOLOGIA OPERATIVA
Attività di campionamento “P.U.O. Campionamento acque da potabilizzare e destinate al consumo
umano” doc. Nr. 2449
Verbale campionamento acqua di approvvigionamento disponibile e scaricabile direttamente dal
portale acque potabili della Regione Emilia Romagna
Tabelle riepilogative
Numero di campioni programmati per un controllo presso fonti di origine profonda di alimentazione
delle centrali di potabilizzazione - Anno 2016
Tipologia fonte
N. Campioni acque di approvvigionamento /anno
Distretto Centro Nord
Distretto Centro
Distretto Ovest
Entrata Centrale
Nord
Entrata Centrale
Pontelagoscuro
Entrata Centrale Ro
Stellata
Acque profonde
miscelate
12
12
12
Totale
36
Calcolo indicatore anno 2015
INDICATORI DI VERIFICA
Rispetto quantitativo dei campioni
programmati sulle acque miscelate di
approvvigionamento delle centrali di
potabilizzazione
del
territorio
provinciale.
n° camp.acqua approvvigionamento centrali
prelevati/ n° campioni previsti
x100
36/36
pari al
100%
standard
>95%
SOTTOBIETTIVO H 4- SORVEGLIANZA SULLE ACQUE DESTINATE AL CONSUMO UMANO MEDIANTE VIGILANZA SU
IMPIANTI DI POTABILIZZAZIONE
MOTIVAZIONI
La rispondenza delle acque in distribuzione alla popolazione ai requisiti di legge è garantita
dall’integrazione di una serie di misure che puntano oltre che alla protezione della qualità delle risorse
idriche captate e alla verifica dell’efficacia e sicurezza dei sistemi di trattamento anche alla verifica delle
condizioni strutturali e funzionali degli impianti di acquedotto.
La necessità di programmare verifiche ispettive trova riscontro oltre che nel dettato normativo (allegati I e
II del DM 26 marzo 1991), nella consapevolezza che eventuali contaminazioni delle acque destinate al
consumo umano possono essere determinate a volte da lacune costruttive e/o carenze tecniche gestionali
delle infrastrutture acquedottistiche in una delle seguenti opere:
fonti di approvvigionamento e impianto di captazione/opera di presa
impianto di trasporto, di trattamento e accumulo
impianto di distribuzione con particolare riferimento agli impianti di stoccaggio (depositi/vasche di
accumulo)
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
D.M. 26 marzo 1991: Norme tecniche di prima attuazione del D.P.R. 24 maggio 1988, n. 236,
relativo all'attuazione della direttiva CEE n. 80/778 concernente la qualità delle acque destinate al
consumo umano, ai sensi dell'art. 15 della L. 16 aprile 1987, n. 183
R.E.R. Assessorato alla Sanità: circolare n. 2 del 26/1/1999: “ Modifiche e integrazioni della
Circolare regionale n.32/91 (punto 4 – Attività di controllo) relative ai protocolli procedurali ed
operativi, inerenti l’attività di prevenzione e controllo delle acque destinate al consumo umano”
70
R.E.R. Assessorato alle politiche sociali: circolare n. 9 del14.05.2004:”Modifica della circolare
regionale n 2/99 ( allegato 4 e 6) relativa ai protocolli procedurali ed operativi inerenti l’attività di
prevenzione e controllo delle acque destinate al consumo umano”
OBIETTIVO SPECIFICO
La finalità del controllo ispettivo è fondamentalmente quella di:
mantenere aggiornato il complesso di conoscenze sugli impianti acquisito in fase di mappatura degli
impianti in applicazione di quanto previsto sia dall’allegato II del DM 26 marzo 1991 sia della
Circolare RER n. 2/99.;
verificare gli eventuali interventi di adeguamento richiesti a seguito delle attività di vigilanza
dell’anno precedente
approfondire le eventuali situazioni di criticità emerse in base ai risultati dell’attività di
campionamento.
La programmazione delle verifiche ispettive viene assicurata presso gli impianti esistenti con la frequenza di
seguito specificata:
n.1 controllo/anno presso le fonti di approvvigionamento superficiali e profonde .
n.1 controllo /anno presso ciascuna centrale di potabilizzazione
n.1 controllo/ anno presso il 50% dei serbatoi/vasche di accumulo con funzione di deposito,
Il numero di ispezioni programmate presso le strutture acquedottistiche, distinte per distretto, sono
riportate nella tabella riepilogativa mentre di seguito vengono elencati gli indicatori utilizzati per la verifica.
INDICATORI DI VERIFICA
Rispetto
quantitativo
programmate
presso
acquedottistiche
STANDARD
ispezioni n° ispezioni strutture acquedottistiche eseguite >90%
strutture x100
n° ispezioni programmate
Responsabilità
Dirigenti: dott.ssa Cinzia Govoni, dott. Lucio Andreotti, dott.ssa Ida Magri, dott.ssa Cristina Saletti
Operatori coinvolti: Tecnici di prevenzione. Agli operatori interessati viene fornito un programma che
riporta tipologia di infrastruttura impiantistica da ispezionare
METODOLOGIA OPERATIVA
Attività ispettiva: “P.U.O. Ispezioni impianti pubblico acquedotto” doc. Nr. 2452
Scheda serbatoio acqua potabile: doc. Nr. 1692
Scheda di rilevazione pozzi approvvigionamento uso potabile: doc. Nr. 1693
Scheda rilevazione impianto di potabilizzazione: doc. Nr. 2257
Scheda rilevazione "presa da acqua superficiale": doc. Nr. 1699
Verbale ispezione acquedotto: doc. Nr. 2258
Tabella riepilogativa
N. ispezioni programmate per tipologia di impianto
Ambiti territoriali
Cento
Pozzi
Prese
H2O Centrale
di Impianti stoccaggio H2O
superficiale
potabilizzazione
9
1
Comacchio
Totale
3
13
8
8
Copparo
22
2
2
1
27
Ferrara
21
2
1
2
26
4
4
18
78
Portomaggiore
Totale
52
4
4
71
Calcolo indicatore anno 2015
INDICATORI DI VERIFICA
Rispetto quantitativo
programmate presso
acquedottistiche
ispezioni
strutture
standard
n° ispezioni strutture acquedottistiche
eseguite x100
n° ispezioni programmate
82/77
> al
100%
>90%
OBIETTIVO I - GARANTIRE LA GESTIONE E L’AGGIORNAMENTO DEL PORTALE ACQUE POTABILI REGIONE EMILIA
ROMAGNA
MOTIVAZIONI
Il Portale ACQUE POTABILI della Regione Emilia Romagna è nato dall’esigenza di migliorare il processo di
condivisione delle informazioni relative ai campioni di acqua destinati al consumo umano prelevati dalle
Aziende USL e analizzati dal laboratori ARPA con la finalità di :
fornire un unico strumento comune di gestione dell’anagrafica regionale dei punti di
campionamento sulla rete degli acquedotti ;
implementare e fornire un sistema di geo - localizzazione dei punti di campionamento
fornire un archivio organico permanente dei dati anagrafici ed analitici dell’intera rete di
monitoraggio delle acque destinate al consumo umano della regione ai quale le AUSL possono
accedere in tempo reale sia per una valutazione delle caratteristiche di qualità chimico-fisiche e
microbiologiche dell’acqua in ciascun punto di competenza, sia per assolvere debiti informativi
istituzionali nei confronti della regione stessa.
ridurre gli errori di trascrizione delle anagrafiche dei campioni in fase di accettazione e registrazione
dei campioni in laboratorio
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
D.lgs. 2 febbraio 2001, n.31 “Attuazione della Direttiva 98/83/CE relativa alla qualità delle acque
destinate al consumo umano”
Obiettivo specifico
Consolidato da parte degli operatori l'utilizzo del portale, nel corso del 2016 si procederà:
1) a mantenere aggiornata l'anagrafica di tutti i punti di campionamento oggetto di controllo ubicati sia
sulla rete di distribuzione pubblica sia sulle reti interne ad attività produttive.
2) all'inserimento dell'anagrafica , con georeferenziazione, dei punti riferiti alle nuove attività ( casette
d'acqua, laboratori riconosciuti e attività registrate ) individuate per un controllo nell'anno in corso.
3) alla validazione delle eventuali non conformità/positività analitiche, riferite ai campioni di competenza,
ai fini della rendicontazione dei dati di attività direttamente alla Regione Emilia Romagna e al Ministero
della Salute così come richiesto dalla Regione Emilia Romagna con mail del 03.11.2015
Di seguito vengono riportati gli indicatori utilizzati per la verifica:
INDICATORI DI VERIFICA
Georeferenziazione e inserimento nel
portale dei punti di campionamento presso
nuovi laboratori riconosciuti, Imprese
Alimentari Registrate comprensive delle
casette d’acqua individuati per il 2016 per
un controllo dell’acqua destinata al consumo
umano
Validazione di tutte le segnalazioni di non
conformità analitiche e/o positività presenti
in portale riferite a campioni prelevati nel
2016 100
n° nuovi punti c/o Lab. Riconos., Imprese
Alimentari Registrate, casette d’acqua inseriti sul
portale / n. nuovi punti c/o Lab. Riconos.,
Imprese Alimentari registrate , casette d’Acqua
individuate x un controllo analitico nel 2016
X 100
n. validazioni / n. Segnalazioni presenti sul
portale x100
STANDARD
>95%
100%
72
RESPONSABILITÀ
Dirigenti: dott.ssa Cinzia Govoni, dott. Lucio Andreotti, dott.ssa Ida Magri, dott.ssa Cristina Saletti per
l’implementazione delle anagrafiche nuovi punti .
Operatori coinvolti: tutti i Tecnici di dotati di un profilo d’accesso al sistema di I° livello
METODOLOGIA OPERATIVA
Indicazioni fornite di volta in volta agli operatori.Il portale è raggiungibile al sito:
http://service.arpa.emr.it/potabili.
Tabella riepilogativa
L'elenco dei nuovi punti di campionamento individuati nei laboratori riconosciuti, nelle attività
registrate e nelle casette d’acqua x l'anno 2016 si fa riferimento alle tabelle allegate ai piani di
campionamento più volte citati.
CALCOLO INDICATORE ANNO 2015
INDICATORI DI VERIFICA
Georeferenziazione e inserimento nel
portale dei punti di campionamento
presso laboratori riconosciuti, Imprese
Alimentari Registrate comprensive delle
casette d’acqua individuati per il 2015
per un controllo dell’acqua destinata al
consumo umano
n° punti c/o Lab. Riconos., Imprese Alimentari 119/119
Registrate, casette d’acqua inseriti sul portale pari al
/ n. punti c/o Lab. Riconos., Imprese Alimentari 100%
registrate, casette d’Acqua individuate x un
controllo analitico nel 2015 X 100
standard
>95%
OBIETTIVO L: GARANTIRE L’EROGAZIONE DEI CORSI DI FORMAZIONE DEGLI ALIMENTARISTI, L’ACCREDITAMENTO DI
CORSI ORGANIZZATI DA ASSOCIAZIONI/ STRUTTURE ESTERNE , IL RILASCIO DELLE CERTIFICAZIONI AGLI AVENTI DIRITTO
MOTIVAZIONI
La Legge Regionale n.11/2003 prevedeva che le persone in possesso del libretto sanitario, valido alla
data dell’entrata in vigore della legge, acquisissero l’attestato di formazione entro il 31/12/2006.
Con successiva D.G.R. n.342 del 1/3/2004 la Regione chiariva i criteri e le modalità per l’organizzazione
dei corsi di formazione e aggiornamento in materia di igiene degli alimenti e per il rilascio del relativo
attestato.
Per tale motivo a partire dal 2004 l’Azienda USL di Ferrara garantisce :
l’erogazione dei Corsi di Formazione presso varie sedi distrettuali con la finalità di coprire,
senza liste d’attesa, il bisogno formativo locale;
l’accreditamento di corsi organizzati da Associazioni
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Regolamento (CE) n. 882/2004/CE del 29 aprile 2004 e successive modifiche-Regolamento relativo
ai controlli ufficiale intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e alimenti
e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali
Legge Regionale 24 Giugno 2003, N. 11 Nuove misure per la prevenzione delle malattie
trasmissibili attraverso gli alimenti. abolizione del libretto di idoneità sanitaria e D.G.R. n.342
del 1/3/2004
OBIETTIVO SPECIFICO
Con il presente progetto ci si propone pertanto di garantire
l’erogazione dei Corsi di Formazione presso varie sedi distrettuali con la finalità di coprire, senza
liste d’attesa, il bisogno formativo locale;
l’accreditamento di corsi organizzati da Associazioni/Strutture esterne;
il rilascio delle certificazioni agli aventi diritto
73
in tempi coerenti con le aspettative ed i bisogni degli aventi diritto.
Di seguito vengono elencati gli indicatori utilizzati per la verifica di obiettivo
INDICATORI DI VERIFICA
OBIETTIVO
Garantire l’esecuzione dei corsi di formazione (rilasci/rinnovi) programmati
Garantire l’accreditamento dei corsi per gli aventi diritto entro 30 gg dalla
richiesta
Garantire il rilascio dei certificati di equipollenza, su richiesta dell’interessato ai
soggetti in possesso di titolo di studio entro 7 gg dalla richiesta
INDICATORE
N.corsi effettuati x100
n.corsi programmati
Rilascio
dell’autorizzazione/diniego nei
tempi definiti
Rilascio del certificato nel
rispetto dei tempi definiti
STANDARD
>95%
30 gg
7 gg
RESPONSABILITÀ
Operatori Responsabili di progetto: Cristina Saletti
Operatori coinvolti: Silvia Rigoni, Stefano Duo, Venerina Ferri, 2 Borsiste
METODOLOGIA OPERATIVA
I corsi, prenotabili presso i i Centri Unici di Prenotazione (C.U.P.) degli Ospedali dell' Azienda U.S.L.
Ferrara e le farmacie della provincia di Ferrara;
vengono tenuti presso le sedi di Ferrara, presso l'ex ospedale Sant'Anna, Corso Giovecca, 203 - Sala
Leoniceno
Ogni informazione utile è reperibile sul sito aziendale così come è attivo un punto di contatto
telefonico e un indirizzo mail ([email protected]).
Calcolo dell’indicatore anno 2015
Nel corso del 2015 si sono tenuti 227 corsi di cui 76 di FORMAZIONE e 151 di AUTOFORMAZIONE con
possibilità di prenotazione con attesa inferiore ai 7 gg. Le richieste di validazione dei corsi esterni
sono state 75 processate in una settimana lavorativa. Il rilascio degli attestati agli aventi diritto è stato
garantito nel rispetto dei 7 giorni lavorativi
MODULO ORGANIZZATIVO IGIENE DELLA NUTRIZIONE
Le malattie croniche non trasmissibili (MCNT): malattie cardiovascolari, tumori, patologie respiratorie
croniche e diabete, costituiscono, a livello mondiale, il principale problema di Sanità Pubblica: sono, infatti,
la prima causa di morbilità, invalidità e mortalità e il loro impatto provoca danni umani, sociali ed
economici elevati (HEALTH 2020).
La Regione Europea dell’OMS presenta il più alto carico di MCNT a livello mondiale. Due gruppi di malattie
(patologie cardiovascolari e cancro) causano quasi i tre quarti della mortalità nella Regione.
Molti decessi precoci, inoltre, sono evitabili: le stime indicano che almeno l’80% di tutti i casi di malattie
cardiache, ictus e diabete di tipo 2 e almeno un terzo dei casi di cancro si possono prevenire.
Investire nella prevenzione e nel controllo delle malattie croniche potrebbe migliorare la qualità della vita e
il benessere sia a livello individuale che sociale. Nella Regione europea dell’Oms, almeno l’86% dei decessi e
il 77% del carico di malattia sono dovuti a questo vasto gruppo di patologie e, in molti casi, ciò è da
correlarsi ad un'alimentazione scorretta.
La strategia europea contro le malattie croniche propone un approccio globale e integrato per affrontarle
nel loro complesso che consiste nel:
promuovere a livello di popolazione programmi di promozione della salute e prevenzione delle
malattie
individuare i gruppi ad alto rischio
74
ottimizzare la copertura della popolazione in termini di cure efficaci.
Infatti, determinanti sociali, culturali ed economici di salute (scolarità, abitazione, lavoro) predispongono gli
individui a fattori comportamentali di salute (uso di tabacco, errate abitudini alimentari, insufficiente
attività fisica, consumo dannoso di alcol) in grado di determinare alterazioni metaboliche e biologiche
(aumento della pressione arteriosa, sovrappeso e obesità, aumento della glicemia e dei grassi nel sangue)
tali da provocare le MCNT. Un ruolo importante riveste senza dubbio una dieta non corretta e l’inattività
fisica, comportamenti non salutari che si instaurano spesso già durante l’infanzia o durante l’adolescenza,
ma che richiedono anche decenni prima di manifestarsi clinicamente. Dato il lungo decorso, richiedono
un’assistenza a lungo termine, ma al contempo presentano diverse opportunità di prevenzione.
Alimentazione non corretta e sedentarietà, con conseguenti sovrappeso e obesità, sono quindi importanti
fattori di rischio modificabili. Dai dati di OKkio alla SALUTE 2012 emerge che in Emilia Romagna il 29.3% dei
bambini di 8 e 9 anni presenta un eccesso ponderale che comprende sia sovrappeso (22.1%) che obesità
(5.9%). Anche se i dati nella nostra Regione sono migliori rispetto a quelli nazionali, in Italia il 22.2% dei
bambini tra gli 8 e i 9anni è in sovrappeso e il 10.6% è obeso, le dimensioni del fenomeno
sovrappeso/obesità sono tali da giustificare interventi preventivi o correttivi.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
-“Guadagnare salute: rendere facili le scelte salutari”, approvato con DPCM del 4 maggio 2007
CELIACHIA
- Determinazione n° 16963 del 29/12/2011, Linee guida regionali per il controllo ufficiale delle imprese
alimentari che producono e/o somministrano alimenti non confezionati preparati con prodotti privi di
glutine, destinati direttamente al consumatore finale
SALE
- Protocollo di intesa tra la regione Emilia Romagna e unione regionale panificatori, Cna - Confederazione
nazionale dell'artigianato e della piccola impresa dell'Emilia Romagna, Confartigianato imprese Emilia
Romagna per la riduzione del sale nel pane e per la diffusione del pane a qualità controllata (del
24/04/2013)
- Legge n. 55 del 21 marzo 2005: Disposizioni finalizzate alla prevenzione del gozzo endemico e di altre
patologie da carenza iodica
RISTORAZIONE SCOLASTICA
- Contributi n. 56/2009: "Le linee strategiche per la ristorazione scolastica in Emilia-Romagna"
- Linee di indirizzo nazionale per la ristorazione scolastica del 29/04/2010
- Dgr 418/2012 del 10/04/2012
- “Linee guida per l'offerta di alimenti e bevande salutari nelle scuole e strumenti per la sua valutazione e
controllo”
Allegato 1: Standard nutrizionali ristorazione scolastica
Allegato 2: Standard nutrizionali relativi ai distributori automatici
Allegato 3: Scheda di valutazione dell’applicazione degli standard nutrizionali nei menù della ristorazione
scolastica
-Piano Regionale della Prevenzione (PRP) 2015-2018
OBIETTIVO M: PROMOZIONE DELLA QUALITÀ NUTRIZIONALE DELL’OFFERTA ALIMENTARE SCOLASTICA ATTRAVERSO LA
VERIFICA E VALUTAZIONE DELL'APPLICAZIONE DEGLI STANDARD NUTRIZIONALI NELLA RISTORAZIONE SCOLASTICA E NEI
DISTRIBUTORI AUTOMATICI DELLE SCUOLE
MOTIVAZIONI
La Regione Emilia-Romagna è da tempo impegnata sui temi del contrasto alla sedentarietà e della
promozione dell’attività fisica e di una sana alimentazione, prevedendo una serie di azioni coordinate e
continuative che prendono avvio fin dalla gravidanza, rivolgendosi poi alla famiglia durante i primi anni di
75
vita del bambino, per continuare nella scuola e nella comunità. In particolare, per migliorare la qualità
nutrizionale dell’offerta alimentare scolastica sono state emanate le “Linee guida per l’offerta di alimenti e
bevande salutari nelle scuole e strumenti per la sua valutazione e controllo”, recepite con Delibera n.418
del 10 Aprile 2012 e dalla Regione Emilia-Romagna le “Linee strategiche per la ristorazione scolastica in
Emilia-Romagna”, che costituiscono strumenti concreti per contribuire alla promozione di sane scelte
alimentari in tutto l’ambiente scolastico e per garantire sul territorio regionale l’applicazione di standard
nutrizionali che consentano di migliorare la qualità del cibo offerto nella scuola. Gli standard riguardano la
tipologia e le caratteristiche degli alimenti e delle bevande somministrati nella refezione scolastica e/o
disponibili.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
DGR 418/2012 Regione Emilia-Romagna: Linee guida per l’offerta di alimenti e bevande salutari
nelle scuole e strumenti per la sua valutazione e controllo
Piano Regionale della Prevenzione 2015-2018 punto 5.9
OBIETTIVO SPECIFICO
Fornire indicazioni omogenee sul territorio regionale finalizzate sia al miglioramento della qualità, in
particolare sul piano nutrizionale, della ristorazione scolastica che alla organizzazione e gestione del servizio
di ristorazione attraverso la verifica e valutazione dell'applicazione degli standard nutrizionali nella
ristorazione scolastica e nei distributori automatici delle scuole con apposita scheda
Standard
Numero scuole con menù validati/Numero totale di scuole con mensa x 100: = o > 93%
Numero scuole con proposta di nuovo capitolato sui distributori automatici redatto
congiuntamente con SIAN/n.ro di Scuole con capitolato in scadenza x 100: 30%
Responsabilità: Andreotti Lucio, Brancaleoni Mirella, Busi Fabia, Pacifico Stefania, Tonioli Ambra,
Vecchiatini Laura
Metodologia operativa : schede e standard nutrizionali
OBIETTIVO N: APPLICAZIONE A LIVELLO REGIONALE DEL PROTOCOLLO DI INTESA NAZIONALE CON LE ASSOCIAZIONI DI
PANIFICAZIONE PER LA RIDUZIONE DEL SALE NEL PANE: ATTUAZIONE CAMPAGNA INFORMATIVA E COMUNICATIVA
MOTIVAZIONI
L'OMS (Organizzazione Mondiale della Sanità) stabilisce come quantità ideale di sale da assumere, per un
corretto regime alimentare, un apporto pari a 5 grammi al giorno per gli adulti, corrispondenti a 2 g di
sodio.
Il consumo medio in Emilia-Romagna è pari a 10 grammi al giorno per gli uomini e a 8 per le donne. Il sale è
un nemico silenzioso, il cui eccessivo consumo, insieme a una cattiva alimentazione, al sovrappeso e alla
scarsa attività fisica, è all’origine di ipertensione e malattie cardiovascolari che in Emilia-Romagna
costituiscono la seconda causa di morte. Oltre il 60% dei casi di ictus cerebrale e circa il 50% dei casi di
cardiopatia ischemica (dati Oms) sono riconducibili all’ipertensione arteriosa, condizione questa che nel
90% è determinata da errati stili di vita.
Un elevato consumo di sodio è inoltre associato ad un rischio più elevato di tumori dello stomaco e a
maggiori perdite urinarie di calcio e quindi, probabilmente, a un maggiore rischio di osteoporosi. Ridurne il
consumo può dunque rappresentare una semplice ma efficace arma per contrastare alcune delle patologie
più gravi e diffuse nel mondo occidentale. Per questo motivo la riduzione del sale nell’alimentazione, per
l’Unione Europea, è una delle priorità nell’ambito delle strategie di prevenzione delle malattie croniche non
trasmissibili.
Prevenire modificando stili di vita non corretti non vuol solo dire ridurre la mortalità ma anche ridurre
in maniera sensibile le disabilità ritardandone l'insorgenza e renderla sempre più vicina all'età della morte.
Questo introduce un nuovo concetto di invecchiamento ossia un “invecchiamento attivo" o
"invecchiamento in salute" (healthyging) che si basa su di un nuovo paradigma secondo il quale è possibile
76
posticipare il declino funzionale in età sempre più avanzata, con l'obiettivo di ritardare la morbilità più della
mortalità e comprimerla in un periodo della vita più breve possibile.Il concetto di invecchiamento attivo,
che ha preso forma già nel 1982 con il "Primo piano d’azione internazionale sull'invecchiamento" siglato
dall'ONU, sta ricevendo, in questi ultimi anni, molta attenzione da parte dei ricercatori e dei responsabili di
politica sanitaria. Per fare tutto questo, come indicato nel PNP, è necessario un approccio che comprenda
strategie di popolazione (di comunità) e strategie sull’individuo ed in particolare, nel primo caso, diffondere
e facilitare la scelta di stili di vita corretti, implementando gli obiettivi del Programma nazionale
“Guadagnare Salute”, secondo i principi di “Salute in tutte le politiche”, mentre, nel secondo caso, qualora
invece si fosse in presenza di soggetti con già fattori di rischio comportamentali o intermedi, diffondere le
tecniche del counseling motivazionale, indirizzando i soggetti verso offerte derivanti dai programmi di
comunità.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Protocollo di intesa tra la regione Emilia Romagna e unione regionale panificatori, Cna Confederazione nazionale dell'artigianato e della piccola impresa dell'Emilia Romagna,
Confartigianato imprese Emilia Romagna per la riduzione del sale nel pane e per la diffusione del
pane a qualità controllata (del 24/04/2013)
Legge n. 55 del 21 marzo 2005: Disposizioni finalizzate alla prevenzione del gozzo endemico e di
altre patologie da carenza iodica
protocolli d’intesa per la riduzione del quantitativo di sale nel pane tra il Ministero della Salute e le
principali associazioni di categoria della panificazione artigianale e industriale in linea con il
Programma “Guadagnare salute: rendere facili le scelte salutari”;
Deliberazione n. 354 del 02/04/2013
Piano Regionale della Prevenzione 2015-2018 punto 2.15
OBIETTIVO SPECIFICO
Promuovere l’iniziativa presso i panificatori associati per favorire la produzione e la vendita di pane con
ridotto contenuto di sale (sale non superiore al 1.7%, riferito al peso della farina) attraverso una serie di
incontri programmati.
Indicatori e standard
% panificatori che partecipano alla formazione per la riduzione del sale nel pane = N.ro panificatori che
partecipano alla formazione/n.ro panificatori tot x 100 : 30%
Responsabilità
Dott. Lucio Andreotti
METODOLOGIA OPERATIVA
Utilizzo di diapositive per la presentazione del progetto
Sede erogazione
Ferrara; sede del panificio
OBIETTIVO O: PROMUOVERE L'OFFERTA DI ALIMENTI IDONEI AI SOGGETTI CELIACI
MOTIVAZIONI
Ai sensi della Determina n° 16963 del 29/12/2011, “Linee guida regionali per il controllo ufficiale delle
imprese alimentari che producono e/o somministrano alimenti non confezionati preparati con prodotti
privi di glutine, destinati direttamente al consumatore finale”, l'U.O. Igiene degli Aliementi e Nutrizione
svolge corsi di formazione specifici per la celiachia destinati all’OSA (Operatore del Settore Alimentare) che
intende produrre alimenti non confezionati destinati alla somministrazione e vendita diretta di cui si
dichiara l’assenza di glutine. È stata inoltre individuata la necessità di attuare nuove strategie nei confronti
di celiaci neodiagnosticati e dei loro familiari per assicurare l'adesione rigorosa alla dieta senza glutine e
77
sostenerli nel cambiamento dello stile di vita. A tal fine, l'U.O.IAN si occuperà di realizzare corsi e laboratori
pratici per celiaci neodiagnosticati e le loro famiglie.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Determinazione n° 16963 del 29/12/2011
L.123/2005
Piano Regionale Prevenzione 2015-2018 punto 2.15
OBIETTIVO SPECIFICO
Promuovere corsi rivolti al responsabile dell’attività o suo delegato, al responsabile dell’autocontrollo e al
personale direttamente coinvolto nelle preparazioni e somministrazione. Il corso è tenuto da medici,
dietisti e tecnici della prevenzione.
Promuovere corsi teorici e pratici rivolti ai celiaci neodiagnosticati ed ai loro familiari
Standard: Numero corsi per operatori del settore alimentare che producono alimenti senza glutine
realizzati/numero corsi richiesti x 100: 100%
Responsabilità
Dott. Lucio Andreotti
METODOLOGIA OPERATIVA
Utilizzo di diapositive e filmato
Sede erogazione:
Ferrara
OBIETTIVO P: PROMOZIONE DI MENÙ SALUTARI NELLA RISTORAZIONE PUBBLICA
MOTIVAZIONI
I profondi cambiamenti dello stile di vita delle famiglie e dei singoli hanno determinato, per un numero
sempre crescente di individui, la necessità di consumare almeno un pasto fuori casa, utilizzando i servizi
della ristorazione collettiva e commerciale. Come è noto, l’obiettivo di favorire nella popolazione corretti
stili di vita è prioritario a livello internazionale. L’accesso e la pratica di una sana e corretta alimentazione,
anche fuori casa, è uno dei diritti fondamentali per il raggiungimento del migliore stato di salute ottenibile,
in particolare nei primi anni di vita.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Piano Regionale della Prevenzione 2015-2018 punto 2.15
OBIETTIVO SPECIFICO
-Organizzazione di corsi per gli operatori del settore alimentare
-Organizzazione ed attuazione di una campagna rivolta ai consumatori
-Elaborazione di una mappa delle reti dei ristoranti e altri esercizi che propongono menù salutari
Responsabilità
Dott. Lucio Andreotti
Metodologia
Corsi di gruppo con presentazione di diapositive
Sede erogazione
Ferrara e sedi periferiche
OBIETTIVO Q: EFFETTUARE LA SORVEGLIANZA NUTRIZIONALE OKKIO ALLA SALUTE 2016
MOTIVAZIONI
In Italia, come in altri Paesi europei, la necessità di seguire con attenzione la situazione nutrizionale della
popolazione generale e, in particolare, dei nostri bambini è un’acquisizione molto recente e fortemente
motivata dalla percezione, anch’essa piuttosto recente, dell’obesità come problema prioritario di salute
78
pubblica. Infatti dati recenti dell’Organizzazione mondiale della sanità (Oms) sottolineano l’aumento
dell’obesità, in particolare in età evolutiva: attualmente la prevalenza di obesità giovanile in Europa è 10
volte maggiore rispetto agli anni settanta. Il 20% dei bambini europei è in sovrappeso o obeso, con un picco
del 34% nei bambini da 6 a 9 anni (1 su 3 è sovrappeso o obeso). Il problema dell’obesità e del sovrappeso
nei bambini ha acquisito negli ultimi anni un’importanza crescente, sia per le implicazioni dirette sulla
salute del bambino sia perché questi stati rappresentano un fattore di rischio per l’insorgenza di patologie
in età adulta. Inoltre, l’obesità infantile rappresenta un fattore predittivo di obesità nell’età adulta.
OBIETTIVO SPECIFICO
Campionare le classi scelte nella provincia di Ferrara
METODOLOGIA OPERATIVA
Il team dell'U.OIAN si occuperà della raccolta delle informazioni attraverso 4 strumenti:
1. scheda antropometrica, in cui sarà indicato il peso e l’altezza dei bambini, misurati nelle scuole con
strumenti forniti dall’Iss
2. questionario della scuola, compilato dal Direttore scolastico
3. questionario dei bambini, compilato dai bambini stessi in classe
4. questionario dei genitori, compilato dai genitori
All’interno della scuola primaria è stata scelta la classe terza, con bambini di età di 8 anni, per ragioni di
carattere biologico, in quanto la situazione nutrizionale è ancora poco influenzata dalla pubertà, e per
questioni di sviluppo cognitivo, in quanto i bambini sono già in grado di rispondere con precisione e validità
ad alcune semplici domande.
Responsabilità
dottor Lucio Andreotti
OBIETTIVO R: EFFETTUAZIONE DI CORSI AL FINE DI RENDERE CONSAPEVOLI I CONSUMATORI NELLE SCELTE ALIMENTARI
MOTIVAZIONI
Saper fare una spesa equilibrata è il primo passo per avere una dieta salutare. L'U.O.IAN intende pertanto
effettuare corsi che insegnino ai consumatori come valutare dal punto di vista nutrizionale gli alimenti in
base a tutte le informazioni che vengono fornite in etichetta.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Piano Regionale della Prevenzione 2015-2018 punto 2.15
OBIETTIVO SPECIFICO
Come previsto nel PRP si intendono realizzare iniziative divulgative e laboratori su tematiche emergenti
particolarmente significative quali saper fare una spesa consapevole, ridurre lo spreco alimentare e saper
leggere le etichette alimentari al fine di promuovere la scelta di alimenti salutari. Verranno realizzati
interventi ad hoc strutturati per raggiungere gruppi vulnerabili di popolazione (basso livello di istruzione,
basso reddito, cittadinanza straniera)
Indicatore e Standard
Numero di corsi effettuati
Responsabilità
Dottor Lucio Andreotti
METODOLOGIA OPERATIVA
Utilizzo di diapositive
Sede erogazione
Ferrara e sedi periferiche
79
OBIETTIVO S: REALIZZAZIONE DI CORSI DI ALIMENTAZIONE AD INTEGRAZIONE DEI PERCORSI DI ACCOMPAGNAMENTO DI
DONNE OPERATE DI TUMORE AL SENO
MOTIVAZIONI
Numerosi studi scientifici sottolineano l'attuale interesse degli operatori sanitari verso il contributo della
dieta e dell'attività fisica alla cura delle neoplasie (dalla prevenzione primaria alla prevenzione delle
recidive). Con questo progetto si intende inserire il tema dell’alimentazione nei percorsi di
accompagnamento di donne operate di tumore al seno per la prevenzione delle recidive, mediante la
promozione di fattori protettivi, di condivisione, di consapevolezza del ruolo della dieta nella tutela della
propria salute. Grazie al ruolo centrale che spesso la donna ricopre nella scelta, preparazione e gestione
delle proposte alimentari familiari, si auspica che l’intervento possa avere anche una ricaduta positiva sulla
rete familiare e sociale delle persone coinvolte nell’intervento.
Indicatore
Evidenza in ogni AUSL di accordi tra SIAN, U.O. Oncologia e altri Enti del territorio per l’organizzazione dei
corsi/laboratori
OBIETTIVO SPECIFICO
Sarà compito dell'U.O.IAN prendere contatti con le UO di Oncologia medica al fine di predisporre la
realizzazione dei corsi e laboratori pratici per la prevenzione di recidive di tumore al seno.
Responsabilità
Dottor Lucio Andreotti
METODOLOGIA OPERATIVA
Utilizzo di diapositive
Sede erogazione
Ferrara e sedi periferiche
ALTRE ATTIVITÀ DELL'UNITÀ OPERATIVA
Comunicare ed educare
“Per aiutare i figli a crescere bene, i genitori devono guardare lontano. A volte lontanissimo. È nella
seconda parte della vita, infatti, che la salute può presentare il conto. I bambini hanno bisogno di imparare
buone abitudini, che proteggano il loro sviluppo ma anche la futura vita adulta”.
Il Counseling è una particolare forma di relazione d’aiuto centrata sulla relazione tra un cliente che vive
delle difficoltà e il counselor, al quale si rivolge e che, grazie alla propria esperienza e preparazione, è in
grado di aiutarlo ad attivare le proprie risorse per trovare una soluzione o attivare un processo di
cambiamento. Scopo del "counseling scolastico", è quello di sviluppare un'adeguata abilità comunicativa e
di agevolare relazioni positive ed efficaci tra studenti, insegnanti, genitori e altre figure educative o
professionali. Una comunicazione efficace è in grado di portare significativi cambiamenti a lungo termine
sulle abitudini individuali e sociali. Intervenire a livello locale sul tema della nutrizione con incontri
indirizzati sia ai bambini/adolescenti, ai genitori e più in generale alla popolazione adulta o a gruppi
selezionati di questa, può promuovere sani stili di vita.
80
Educazione sanitaria, Formazione professionale
L’U.OIAN programma per il 2016 le seguenti iniziative di formazione professionale:
Servizi/Gruppi
Destinatari
argomento
Partecipanti
n°
coinvolti
per il SIAN
incontri
PPS
Popolazione
Stili di vita alimentare
Medici
n. d.
Generale
Dietiste
Direzioni
Studenti,
Alimentazione corretta e L. Andreotti,
n.d.
didattiche
genitori
ed attività fisica
dietista
insegnanti
Università
Allieve Dietiste formazione sul campo
Dirigenti SIAN, n.d.
T.
Prev
e
Dietiste
Centri
Anti- Gruppi
di Educazione alimentare
dietiste
n.d.
Diabetici Az. USL pazienti
di Ferrara
diabetici
n.d.=dati ancora non disponibili al momento della stesura conclusiva del programma
n° partecipanti
per incontro
n. d.
n. d.
n.d.
n.d.
Gruppo Nutrizione Regionale
Riunioni del gruppo che si terranno nel corso dell’anno alle quali parteciperà il dottor Lucio Andreotti e in
sua sostituzione la dottoressa Cristina Saletti o la dottoressa Ambra Tonioli
Consulenza dietetico-nutrizionale
Trattamento ambulatoriale (per la popolazione adulta e per la popolazione pediatrica e adolescenziale)
Ambulatorio nutrizionale
Gli ambulatori U.O.IAN, dislocati nei diversi distretti dell’Azienda, operano su appuntamento per la
popolazione
Attività ospedaliere
Consulenza dietologica richiesta dai Reparti ospedalieri;
Elaborazione diete richieste per pazienti in dimissione;
Consulenza per Servizio Economale e Approvvigionamento;
Sorveglianza sulle diete speciali distribuite nei Reparti ospedalieri;
Coordinamento attività con servizio infermieristico;
Collaborazione alla pianificazione dell’attività svolta dalla ditta fornitrice dei pasti;
Prospetti generali dell’attività programmata delle dietiste e del medico specialista
LUCIO
AMBRA
STEFANIA
MIRELLA
FABIA BUSI
ANDREOTTI
TONIOLI
PACIFICO
BRANCALEONI
Ambulatorio
Ambulatorio
Ambulatorio
Ambulatorio
Ambulatorio
Ferrara n°2:
Ferrara n°1:
Copparo:
Codigoro:
Cento:
lunedì (8.00- martedì
e lunedì,
martedì e venerdì
lunedì,
16.00)
venerdì
martedì,
(8:30-14:30)
martedì,
(8:00–14:00)
mercoledì e
mercoledì,
mercoledìgiovedì
giovedì
e
(8.00-14:00)
venerdì
giovedì
(9:30-13:30)
(8.00-17:30)
Ambulatorio
Comacchio:
lunedì e giovedì
(8:30-14:30)
DIETISTA
SOSTITUTA
Ambulatorio
Portomaggiore:
lunedì e mercoledì
(8:30-14:00)
Ambulatorio
Argenta:
martedì e venerdì
(9.00-14:00)
81
Tutte le dietiste lavorano su 5 giorni per cui il loro debito orario giornaliero è di 7 ore e 12 minuti.
Le restanti ore a disposizione del Servizio, al di fuori di quelle ambulatoriali, vengono utilizzate per
espletare diverse funzioni, oltre a quelle indicate come “attività ospedaliere”, anche di sorveglianza
nutrizionale, sorveglianza diete case riposo e mense asili nido/materne, spostamenti, incontri organizzativi,
corsi di aggiornamento e formazione. Per la dott.ssa Ambra Tonioli va aggiunta l’attività di consulenza per
Economato
Nutrizione Artificiale Domiciliare (NAD)
L’U.O. IAN partecipa con il dott. Lucio Andreotti, che fa parte del team aziendale di N.A (previsto dalla
circolare regionale n. 4 del 06 aprile 2004), alla sorveglianza nutrizionale di persone in nutrizione enterale e
parenterale a domicilio. Anche nel 2016, si prevedono interventi a domicilio sempre tenendo conto che tra
controllo e prima visita non esiste una distinzione sostanziale.
Le figure coinvolte sono: medico e infermiere esperti in nutrizione artificiale.
Obiettivo
Ridurre le complicanze della malnutrizione per difetto, ridurre i costi sanitari mediante una alimentazione
corretta sia dal punto di vista nutrizionale che calorico e con l’utilizzo dei soli prodotti presenti nel
capitolato aziendale, miglioramento della qualità della vita sia dei pazienti sia dei familiari.
La prima visita: viene eseguita al domicilio del paziente solo su richiesta del medico di medicina generale o
del pediatra di libera scelta (presso il reparto se a richiederla è il direttore della divisione ospedaliera) e
comporta la compilazione di una scheda (validata dai componenti del team di nutrizione artificiale
interaziendale) dove sono riportati oltre i dati anagrafici, il peso, l’altezza, l’IMC, il metabolismo basale e il
consumo calorico giornaliero. Per questi ultimi dati viene utilizzata la formula di Harris-Benedict.
Successivamente il paziente viene visitato e viene indicata la terapia nutrizionale più adatta. Vengono
inoltre fornite altre informazioni utili riguardo alla quantità di acqua di cui il paziente ha bisogno, alla
gestione della pompa di infusione in caso di N.E. e al controllo periodico del peso (quando questo sia
possibile ossia con paziente deambulante) da parte dei parenti o della/e persone che lo assistono. Quando
si tratta di pazienti allettati dove non è possibile la pesatura se non con bilance dotate di apposito
seggiolino non in dotazione agli operatori, le indicazioni sono di osservarlo visivamente. Nel caso che la
terapia nutrizionale non dia i risultati sperati (un aumento graduale del peso) o peggio ancora si determini
un calo del peso corporeo, va richiesta urgentemente una nuova visita.
I controlli prevedono il calcolo del metabolismo basale e del nuovo fabbisogno calorico giornaliero. Se
necessario, va aggiornata dal punto di vista calorico la dieta. Il tutto viene riportato su apposita scheda.
Le schede delle prime visite e quelle dei controlli vengono compilate in duplice copia; una viene lasciata a
domicilio perché ne prenda visione il MMg o il PLS mentre l’altra viene trattenuta dall’infermiere e
archiviata presso gli uffici dell’ADI.
Questo modo di operare del Team cerca di soddisfare quanto previsto dalle linee guida della Regione
Emilia-Romagna:
valutare l’indicazione al trattamento nutrizionale;
provvedere ad una adeguata terapia nutrizionale che tenga conto del costo-efficacia;
valutare l’effettivo introito nutrizionale;
garantire un adeguato monitoraggio e ridurre le complicanze.
82
UNITÀ OPERATIVA ATTIVITÀ VETERINARIE
P RESENTAZIONE
Le attività di controllo della sanità pubblica veterinaria riconoscono tre tipologie essenziali di erogazione:
controlli ufficiali programmati, precisati e quantificati nel presente piano di lavoro e integrazioni
controlli derivanti da una richiesta dell’utente, indicati come tipologia nel presente piano
controlli dovuti a situazioni di emergenza, trattati in documenti a parte.
Con il piano di lavoro per l’anno 2016 l’Unità Operativa Attività Veterinarie programma le attività di
controllo ufficiale, espresse in termini di tipologia e numero di ispezioni o verifiche in funzione delle
strutture da controllare, le altre attività istituzionali e le attività trasversali o di supporto che riguardano la
gestione del Sistema Qualità, del Sistema Informativo e Documentale, la Formazione e Qualificazione del
personale, l’attività di Supervisione e di Audit interno, l’Educazione alla salute, la Comunicazione esterna, i
Progetti specifici e le cooperazioni esterne.
La programmazione del lavoro riconosce come riferimenti cogenti:
I LEA, DPCM 29/11/2001, declinati dalle norme nazionali e Regionali;
il Piano Regionale Integrato (PRI) 2015-2018 presentato alla Conferenza regionale dei Servizi per la
Sicurezza Alimentare del 01/02/2016, in corso di recepimento da parte del Consiglio regionale, che
contiene gli obiettivi e gli indicatori delle attività della sicurezza alimentare e sanità pubblica
veterinaria;
il Piano Regionale della Prevenzione (PRP) 2015-2018 ed il Piano attuativo Locale;
i documenti pertinenti del Servizio Prevenzione collettiva e Sanità Pubblica della Regione, le Linee
strategiche aziendali annuali, il Manuale della Qualità dell’UO, le procedure e istruzioni operative
aziendali, dipartimentali e di UO.
L’elaborazione del Piano di lavoro dell’UOAV si basa su:
il riesame da parte della Direzione dei risultati ottenuti (valutazione) dalle attività pianificate per
l’anno precedente, sia in termini quantitativi che di miglioramento della qualità;
la quantificazione delle risorse disponibili mediante scheda di budget (Personale);
gli Obiettivi annuali assegnati dalla Regione alle Aziende USL.
La programmazione dell’attività applica i criteri elencati nella parte 4 del MQ ed utilizza il software di
gestione SICER, a garanzia dell’aderenza della programmazione alle strutture del territorio.
In particolare, i contenuti del PRI 2015-2018 sono parte integrante della programmazione UOAV 2016 e si
ritrovano declinati in tutti i paragrafi dei LEA, strutturati in maniera coerente con il PRI con: analisi del
contesto e motivazione, principali documenti e norme di riferimento, obiettivi generali e specifici, indicatori
e risultati dell’anno precedente, numero/frequenza dei controlli in base a categorizzazione del rischio, ove
applicabile, modalità operative, responsabili per l’attuazione, standard e modalità di registrazione
dell’attività.
La programmazione dei piani ispettivi e dei piani di sorveglianza sanitaria viene implementata sul software
di gestione con assegnazione individuale dei singoli controlli ufficiali ai Dirigenti Veterinari e ai Tecnici della
Prevenzione. Ad ogni verifica o accertamento sanitario assegnato corrisponde un “tempo” che va a formare
il carico di lavoro individuale degli Operatori.
Per quanto sopra, lo strumento SICER costituisce parte integrante della programmazione dell’UO.
Su SICER deve essere Registrata tutta l’attività svolta dagli Operatori programmata, su richiesta o per altra
motivazione. Ogni Operatore può verificare lo stato di avanzamento dell’attività di interesse.
Il presente programma di lavoro si deve concludere entro il 31 dicembre 2016.
La PUO “Attività di controllo ufficiale”, doc-web n. 1754, e la IOUO “Compilazione scheda controllo ufficiale
e scheda rilevazione NC e prescrizioni”, doc-web n. 1785, devono essere sempre applicate.
83
Con documentazione a parte, richiamata nel presente documento quale parte integrante del piano di
lavoro complessivo dell’UO, si sono programmate per l’anno in corso le attività relative a:
“Protocollo di attività congiunta tra l’UOAV e la Polizia Stradale per i controlli sul trasporto di
animali, Reg. (CE) n.1/2005, e di alimenti. programma dei controlli congiunti primo bimestre 2016”,
PG n. 3329 del 20/01/2016;
“Anticipazione del piano lavoro UOAV anno 2016 - attività di farmaco-sorveglianza”, PG n. 4097 del
22/01/2016;
“Piano di sorveglianza zone di produzione Molluschi Bivalvi”, PG n. 4745 del 26/01/2016;
“Organizzazione del Personale, rotazione degli incarichi dei dirigenti veterinari sugli impianti del
settore alimenti OA ed assegnazione del programma di attività 2016 da svolgere presso gli
stabilimenti riconosciuti”, PG n. 5947 del 29/01/2016;
“Assegnazione del programma di attività 2016 da svolgere presso le strutture Registrate del settore
alimenti di origine animale”, PG n. 9633 del 11/02/2016;
“Assegnazione dell'attività di ispezione presso strutture della filiera mangimistica”, PG n. 10671 del
16/02/2016;
“Programma di ispezioni congiunte UOAV-UOIAN”, (PG n. 11067 del 18/02/2016);
“Programmi di sterilizzazione chirurgica dei gatti di colonia”, (PG n. 11547 del 22/02/2016);
“Programma di Audit su Operatori del Settore Alimentare”, (PG n. 12919 del 26/02/2016);
“Programma campionamento PNR, PRAA, Piano Micotossine, Piano Radioattività ambientale”, (PG
n. 13472 del 01/03/2016);
“Programma campionamento del Piano Regionale Alimenti”, (PG n. 13527 del 01/03/2016;
“Protocollo di attività congiunta tra l’UOAV e la Polizia Stradale per i controlli sul trasporto di
animali, reg. (CE) n.1/2005, e di alimenti. Programma dei controlli congiunti anno 2016”, (PG n.
14822 del 04/03/2016).
P ROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ , CRITERI E RESPONSABILITÀ
Mandato istituzionale, livelli essenziali di assistenza
Il quadro normativo di riferimento è costituito dal DPCM 29 novembre 2001 “Definizione dei livelli
essenziali di assistenza” che fissa i LEA in sanità pubblica veterinaria per i tre settori specialistici: Sanità
animale, Igiene degli alimenti di origine animale, Igiene degli allevamenti e delle produzioni zootecniche.
Obiettivi specifici e attività da svolgere sono declinati dalla normativa comunitaria, nazionale e regionale,
che è richiamata specificatamente in ogni paragrafo del documento. Altre fonti cogenti sono il Piano
Regionale Integrato (PRI) 2015-2018, il Piano Regionale della Prevenzione (PRP) 2015-2018 ed il Piano
attuativo Locale, i Piani di sorveglianza Regionali, gli Obiettivi annuali assegnati dalla Regione alle Aziende
USL, gli obiettivi annuali espressi dalla Direzione Aziendale.
All’interno del presente piano di lavoro, per ciascun LEA (Livelli Essenziali di Assistenza da erogare in Sanità
Pubblica Veterinaria), in paragrafi specifici si precisano:
analisi del contesto e motivazione,
principali documenti e norme di riferimento,
obiettivi generali e specifici,
indicatori e risultati dell’anno precedente,
numero/frequenza dei controlli in base a categorizzazione del rischio, ove applicabile,
modalità operative,
responsabili per l’attuazione,
standard di attuazione,
modalità di registrazione dell’attività.
84
Verifica attività anno precedente
Si sono utilizzati per il riesame, ai fini della presente programmazione, i risultati conseguiti l’anno
precedente, documentati da specifica reportistica e riportati per ogni obiettivo specifico del presente
piano.
Anagrafica delle strutture oggetto di controllo
L’aggiornamento costante delle anagrafiche sul software di gestione SICER è compito dei Referenti
territoriali del Sistema Informativo, nominati per ognuna delle 3 discipline specialistiche (A, B e C),
verificato dai Referenti aziendali. L’aggiornamento delle anagrafiche provenienti dalla BDN, invece, è
effettuato mediante allineamento, almeno annuale, effettuato quest’anno il 14/01/2016 ed al bisogno
(nuove ditte in modo da garantire che l’attività programmata sia coerente con la realtà del territorio.
Dalla medesima fonte sono stati tratti i dati contenuti nelle tabelle dei descrittori del territorio.
D ESCRITTORI DEL TERRITORIO
Si riportano in tabella le strutture oggetto di controllo ufficiale di sanità pubblica veterinaria presenti nel
territorio di competenza, con indicazione del numero di strutture e dei piani di controllo / sorveglianza
previsti dai LEA.
85
OVI-CAPRINI
SUINI
X
X
X
X
linea vacca - vitello
62
1.224
X
X
X
X
X
X
da ingrasso
43
12.841
da ingrasso autoconsumo
26
40
da latte
10
3.525
X
X
X
X
46
2.255
da autoconsumo
77
250
da ingrasso
23
45.556
X
X
X X X X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
25
231
X
X
X
X
X
X
X
518
1.330
X
X
X
X
X
X
X
9
57
X
X
X
X
X
X
X
18
349
X
X
X
X
X
galline ovaiole
5 1.337.200
X
X
X
X
X
pollastre
1
270.000
X
X
X
X
49.800
X
X
X
15 1.077.300
X
X
X
X
220.000
X
X
X
X
X
X
X
da ingrasso
tacchini riproduzione
tacchini carne
polli carne
3
1
X
X
X
X
X
X X
X
X X X
X
X
X X
X
X
X X
1
2.000
selvaggina
2
65.000
X
X
X
X
svezzamento
1
30.000
X
X
X
X
2.400
X
X
X
X
avicoli autoconsumo
riproduzione
763
-
1
43.000
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
ingrasso
-
-
ciclo completo
2
7.500
X
316
-
ACQUACOLTURA
intensivi
API
stanziali o nomadi
ELICICOLTURA
animali da pelliccia
animali da compagnia
6
-
181
2.223
X
X
X
X
X
X
conigli autoconsumo
X X X
X
piccioni carne
9
X
X
X
commercianti
TOTALE
X
X
250
maneggi / scuderie
SPECIE NON DPA
X
X
4.366
riproduzione
CONIGLI
X X X X X
3
sportivi / diporto / amatoriali
AVICOLI
X
X
X
165
da autoconsumo
EQUINI
X
X
da carne
da riproduzione
X
Influenza aviare
Salmonellosi
Newcastle Disease
Aethinatumida
X
Anemia Infettiva Equina
5.738
Biosicurezza
Brucellosi
Leucosi
TBC
Blue tongue
BSE
Scrapie
MVS-PSC-AUJ
WND
Riproduzione animale
36
N. capi
Anagrafe zootecnica
Controllo igiene prod.
Latte
da latte / misto
N.
allevamenti
Piano Nazionale
Residui
Piano Reg.
Aliment. Anim.
Farmaco-sorveglianza
BOVINI / BUFALINI
INDIRIZZO PRODUTTIVO
ALLEVAMENTO
Utilizzo sottoprodotti
OA
Benessere anim. /
Igiene allev.
SPECIE
ALLEVATA
Alimentazione animale
STRUTTURE DA CONTROLLARE - ALLEVAMENTI: LEA Sanità animale e Igiene Allevamenti e Produzioni
Zootecniche
X
X
X
X
X
X
X
2
-
1
4.000
X
24
-
X
X
X
X
X
X
X
2.395
86
ALTRE STRUTTURE DA CONTROLLARE: LEA Sanità animale e Igiene Allevamenti e Produzioni Zootecniche
STRUTTURE DA CONTROLLARE
N. STRUTTURE
Alimentazione Benessere
FarmacoRiproduzion
anim ale /
anim. / Igiene
sorveglianza
e animale
sottoprodotti
struttura
SPERIMENTAZIONE ANIMALE (con scorte farmaci)
5
X
X
SPERIMENTAZIONE ANIMALE (senza scorte farmaci)
3
X
X
6
X
X
X
2
X
X
X
25
X
X
8
X
X
CANILI / GATTILI
CRAS
RIVENDITE ANIMALI
PENSIONI CANI / GATTI
TOELETTATURE
24
X
CAMPI ADDESTRAMENTO CANI
AMBULATORI - STUDI CON ACCESSO ANIMALI - CLINICHE VETERINARIE OSPEDALI VETERINARI
15
X
80
X
18
X
SCORTE ATTIVITA' ZOIATRICA
FARMACIE
PARAFARMACIE
GROSSISTI FARMACI SENZA VENDITA DIRETTA
X
X
X
24
X
X
-
X
X
X
X
2
PRODUZIONE ADDITIVI
1
X
1
X
X
X
PRODUZIONE MANGIMI PER ESCLUSIVO FABBISOGNO AZIENDALE
1
X
X
X
PRODUZIONE MANGIMI ANIMALI DA AFFEZIONE
3
X
X
1
X
X
39
X
X
25
X
X
9
X
X
70
X
X
220
X
PRODUZIONE MANGIMI ANIMALI DA REDDITO
PRODUZIONE ESCHE PER LA PESCA
DEPOSITI MATERIE PRIME PER L'ALIMENTAZIONE ANIMALE
ESSICCATOI MATERIE PRIME PER L'ALIMENTAZIONE ANIMALE
IMPIANTI TRASFORMAZ. CON PRODUZ. MATERIE PRIME USO ZOOTECNICO
RIVENDITE MANGIMI (REGISTRATE REG. N. 183/05)
TRASPORTATORI MANGIMI CONTO TERZI
TRASPORTATORI ANIMALI (AUTOMEZZI)
X
X
182
X
2
IMPIANTI ATTIVITA' INTERMEDIE SOTTOPRODOTTI OA
1
INCENERITORI BASSA CAPACITA' SOTTOPRODOTTI CAT. 1
1
IMPIANTI COMBUSTIONE GRASSI CAT. 3
1
IMPIANTI BIOGAS (SOA)
3
X
X
PRODUZIONE FERTILIZZANTI ORGANICI/AMMENDANTI (FOA)
2
X
X
COMMERCIO FERTILIZZANTI ORGANICI/AMMENDANTI (FOA)
4
COMMERCIO SOTTOPRODOTTI OA (SOA)
1
X
X
11
X
DISTRIBUTORI AUTOMATICI VENDITA LATTE CRUDO
11
IMPIANTI TRASFORMAZIONE SOTTOPRODOTTI DEL LATTE
-
X
X
IMPIANTI MAGAZZINAGGIO SOTTOPRODOTTI OA
TRASPORTATORI SOTTOPRODOTTI OA
X
X
131
GROSSISTI FARMACI CON VENDITA DIRETTA
Piani
sorveglianza
malattie
infettive
X
X
X
X
X
5
X
X
X
4
X
X
X
IMPIANTI RIPRODUZIONE ANIMALE - INSEMINAZIONE ARTIFICIALE
3
X
X
IMPIANTI RIPRODUZIONE ANIMALE - PRODUZIONE MATERIALE SEMINALE
1
X
X
4
X
X
IMPIANTI RIPRODUZIONE ANIMALE - MONTA NATURALE PUBBLICA
IMPIANTI RIPRODUZIONE ANIMALE - MONTA NATURALE PRIVATA
IMPIANTI RIPRODUZIONE ANIMALE - RECAPITI
TOTALE
X
949
87
Impianto collettivo aste – AH
Stab. Trasformaz. Prod. a base di latte – PP
Stagionatura prodotti a base di latte – PP
Centri di imballaggio uova – EPC
Stab. Trasformazione grassi animali fusi – PP
Stab. Trasformazione stomaci, vesciche intestini trattati – PP
Macellerie
Pescherie
Mense (< 250 Pasti/gg)
Mense (250 - 1000 Pasti/gg)
Mense (> 1000 Pasti/gg)
Gastronomie Prodotti di O.A.
Automezzi Trasporto Alimenti O.A.
Macellazioni Suini ed ovicaprini a domicilio (dato 2015)
TOTALE
HACCP
Impianto di trasformazione prodotti della pesca – PP
CERTIFICAZIONE
Locali di cernita e confezionamento prodotti della pesca - FFPP
CONTROLLO BOLLATURA SANIATARIA
/ MARCHIATURA D'IDENTIFICAZIONE
Centri di spedizione molluschi – DC
VERIFICA MATERIALI SPECIFICI A
RISCHIO / SOTTOPR. O.A.
Centri di depurazione molluschi – PC
VERIFICA BENESSERE ANIMALE
Stabilimento trasformazione prodotti a base di carne – PP
ISPEZIONE ANTE E POST MORTEM
Laboratorio carni macinate – MM - Lab. Preparazioni a base carne - MP
TAMPONI
Impianti autonomi di riconfezionamento – RW
CAMPIONI
Depositi frigoriferi - CS - Prodotti imball./confez.
MAT. PRIME / PROD. FINITO
Depositi frigoriferi – CS – Prodotti esposti
VERIFICHE DELL’ATTUAZIONE E
DELLA IMPLEMENTAZIONE DELLE
PROCEDURE (GESTIONE)
Centri lavorazione selvaggina cacciata – GHE
PREREQUISITI
Laboratori di sezionamento carni di pollame e lagomorfi - CP
IG.LAVORAZIONI E PERSONALE
Laboratori di sezionamento carni di ungulati domestici - CP
PULIZIA / SANIFICAZIONE
Carni di Pollame - Macello - SH
STRUTTURE / ATTREZZATURE
Carni di ungulati domestici - Macello - SH
NOTIFICA/ATTO DI RICONOSCIMENTO
STRUTTURE DA CONTROLLARE / CONTROLLI
N. STRUTTURE
STRUTTURE DA CONTROLLARE: LEA Igiene Alimenti Origine Animale
1
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
6
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1
X
X
X
X
X
X
X
2
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
26
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
19
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
19
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
11
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
16
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
8
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
3
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
3
X
X
X
X
X
X
X
X
X
231
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
64
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
119
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
9
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
9
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
142
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
196
X
X
X
348
X
X
X
1246
88
C ONTROLLI U FFICIALI DA SVOLGERE
Categorizzazione del rischio OSA e frequenze di controllo
Le frequenze di controllo sono fissate dalla norma e dai documenti regionali di categorizzazione del rischio
degli OSA/OSM:
la programmazione delle ispezioni, per singola verifica, presso gli stabilimenti riconosciuti del
settore alimenti OA si basa sul documento Regionale “Protocollo tecnico per la Categorizzazione del
rischio degli Operatori del Settore Alimentare (OSA) in Emilia - Romagna ai fini dell’organizzazione
del controllo ufficiale”, PG n. 302636 del 27.12.12. Il documento attua quanto stabilito dal
Regolamento n. 882/04/CE che dispone che “i controlli ufficiali siano eseguiti periodicamente, in
base ad una valutazione dei rischi e con frequenza appropriata”. La categorizzazione del rischio di
ogni impianto di produzione, calcolata sulla base della tipologia di attività (Alto, Medio e Basso
rischio), dell’entità produttiva (Alta e Bassa) e delle non conformità riscontrate nell’anno
precedente, è stata utilizzata per programmare, mediante il software SICER, il numero e il tipo di
verifiche/ispezioni strutturali e gestionali da effettuare sulle diverse attività produttive di ogni
impianto, e assegnarle al Veterinario dello stabilimento, con un preciso carico orario. Per fare ciò,
per ciascun impianto è stata individuata l’attività produttiva principale e quelle eventualmente
“annesse”. In tali casi, poiché ognuna delle attività necessita di un preciso piano di
verifiche/ispezioni, la programmazione complessiva dello stabilimento è stata inserita nel piano di
controllo del processo prevalente. Ciò al fine di garantire la visione unitaria dello stabilimento ai
fini del controllo. La programmazione dell’attività da svolgere presso gli stabilimenti riconosciuti
settore Igiene Alimenti è stata emessa ed assegnata con nota PG n. 5947 del 29/01/2016;
Stabilimenti Registrati settore Igiene Alimenti OA: si è applicata la categorizzazione del rischio per
tipologia di struttura definita dal documento Regionale sopra citato, con la conseguente frequenza
del controllo ufficiale. La programmazione dell’attività da svolgere presso gli stabilimenti
riconosciuti settore Igiene Alimenti è stata emessa ed assegnata con nota PG n. 9633 del
11/02/2016;
Operatori Settore Mangimi: la classificazione del rischio dei mangimifici e dei depositi / essiccatoi di
cereali viene effettuata secondo i criteri e i punteggi definiti nell’Allegato 9 del PNAA 2015-2017,
integrati per quanto riguarda i depositi/essiccatoi;
Operatori Settore Sottoprodotti OA: in occasione de controlli ispettivi, si effettuerà la
categorizzazione del rischio, secondo la nota Ministero della Salute PG n. 11181 del 17/04/2009:
“Indicazioni operative ed organizzazione dell'attività di controllo ufficiale sulla corretta applicazione
del Regolamento CE/1774/2002”;
”Produzione primaria, allevamenti: il Servizio Veterinario Regionale ha emesso, con nota PG n.
418537 del 07/11/14, un protocollo tecnico per la categorizzazione degli allevamenti basata sul
rischio, che è stato sperimentato dall’Unità Operativa per il 2015 sulla programmazione dei
controlli del settore Igiene allevamenti (farmaco, igiene latte, benessere e alimentazione) nel solo
comparto dei bovini e bufalini da latte. Per il 2016 il protocollo di categorizzazione del rischio
allevamenti viene applicato integralmente, quindi alla totalità degli allevamenti bovini, ovi-caprini,
suini ed avicoli (escluso autoconsumo). Il sistema di calcolo dei rischi dinamici delle aziende
d’allevamento, nei diversi settori (anagrafe, farmaco, benessere, alimentazione ed igiene delle
produzioni) è stato implementato sul software di gestione SICER per gli allevamenti delle diverse
specie. A seguito di apposite elaborazioni, il sistema restituisce il livello di rischio (basso, medio o
alto) di ogni azienda per ciascun ambito ispettivo; da questo deriva il livello (frequenza) di controllo:
minimo, standard o massimo. Le aziende con livello di controllo massimo vengono programmate
tutte per il controllo (100%); le aziende dei gruppi con livello di controllo standard o minimo, che
hanno percentuali di copertura, definite dal protocollo Regionale, inferiori al 100%, vengono
selezionate per il controllo mediante i criteri della rotazione (non controllate nell’anno o biennio
precedente) e della selezione random. Per gli allevamenti non trattati dal protocollo Regionale
89
(cunicoli, equidi, selvaggina, acquacoltura) si è applicata, per la farmaco-sorveglianza, la nota
Regionale PG n. 80785 del 28/03/2013 “Linee guida per la predisposizione, effettuazione e gestione
dei controlli sulla distribuzione e l’impiego dei medicinali veterinari in Emilia Romagna, nonché altre
attività comprese nell’ambito della farmacosorveglianza”;
Strutture veterinarie e farmacie: si sono applicati i criteri di categorizzazione del rischio indicati
dalle linee guida della farmaco-sorveglianza sopra citate;
in altri settori, in assenza di indicazioni ministeriali o Regionali, si utilizza la rotazione delle strutture
da controllare.
Ispezioni, verifiche, campionamenti
Nel presente documento vengono programmate le ispezioni e le verifiche e richiamati e/o programmati i
piani di campionamento.
Definizioni: ai fini della programmazione, della registrazione e della rendicontazione dell'attività di C.U. si
definisce ISPEZIONE l'attività, eseguita e documentata con l'utilizzo di appropriata Lista di Riscontro, che
comprenda tutte le verifiche riferibili ad un’intera AREA di INDAGINE, eseguite in una stessa data.
Il C.U. effettuato su alcuni punti di una o più aree di indagine configura attività di VERIFICA.
Si riporta di seguito l’elenco delle verifiche previste dalla Scheda di Controllo Ufficiale di Ig. Alimenti OA:
Verifiche sugli aspetti autorizzativi, strutturali e di valutazione delle procedure predisposte dall’OSA
(programma)
6.1.1 Notifica / Atto di riconoscimento
6.2.1 Struttura ed attrezzatura: condizioni edilizie e strutturali
6.2.2 Struttura ed attrezzatura: condizioni attrezzature e macchinari
6.2.3 Struttura ed attrezzatura: manutenzione programma
6.3.1 Pulizia e sanificazione: programma
6.4.1 Sanificazione pre operativa/operativa: Pulizia e sanificazione pre operativa superfici a contatto
(programma)
6.5.1 Igiene del personale e delle lavorazioni e personale: Igiene del personale (programma)
6.6.1 Formazione del personale
6.7.1 Infestanti: Lotta agli animali infestanti ed indesiderati (programma)
6.8.1 Sottoprodotti O.A.,rifiuti (programma)
6.8.3 approvvigionamento idrico (programma)
6.9.1 Lotti/Rintracciabilità/ritiro/richiamo (programma) (KO)
6.10.1 temperature, magazzinaggio e trasporto (programma)
6.11.1 Materie prime e semilavorati: Qualifica fornitori (programma)
6.11.2 Materie prime e semilavorati: Materie prime, ingredienti, semilavorati (programma)
6.12.1 Prodotto finito, etichettatura e imballaggio. (programma)
6.12.3 Marchiatura di identificazione
6.13.1 HACCP Piano :valutazione del piano (KO) (programma)
Verifiche dell’attuazione e della implementazione delle procedure (gestione)
6.2.4 Struttura ed attrezzatura: manutenzione (gestione)
6.3.2 Pulizia e sanificazione (gestione)
6.4.2 Sanificazione pre operativa/operativa: Pulizia e sanificazione operativa superfici a contatto (gestione)
6.5.2 Igiene del personale e delle lavorazioni: (gestione)
6.7.2 Infestanti: Lotta agli animali infestanti ed indesiderati (gestione)
6.8.2Sottoprodotti O.A. e rifiuti (gestione)
6.8.4 Approvvigionamento idrico (gestione)
6.9.2 Lotti/Rintracciabilità/ritiro/richiamo (gestione) (KO)
6.10.2 Temperature (gestione)
6.10.3 Magazzinaggio e Trasporto:, trasporto (gestione)
90
6.11.3 Materie prime e semilavorati: Materie prime, ingredienti, semilavorati (gestione)
6.12.2 Prodotto finito ed etichettatura: (gestione)
6.14.1 HACCP Implementazione: verifica della documentazione (KO) (gestione)
6.14.2 HACCP Implementazione: verifica on site HACCP (KO) (gestione)
Verifiche KO: quelle riferite al controllo su “Rintracciabilità” e HACCP che devono essere considerate con
estrema attenzione tanto che il riscontro della mancanza totale del requisito viene considerato elemento
che sottrae affidabilità al sistema nel suo complesso.
AUDIT SU OSA: Risultati dell’attività 2015: effettuati n. 12 audit OSA su 12 programmati, 100%.
Con nota PG n. 12919 del 26/02/2016 è stata definita la programmazione 2016 degli Audit su Operatori del
Settore Alimentare.
Per la programmazione sono stati utilizzati i criteri già sperimentati, quali:
per la selezione delle strutture da auditare, la rotazione, dando priorità alle Ditte non ancora
auditate o auditate da più tempo;
esigenze di mantenimento della qualifica di auditor dei singoli Operatori (4 audit nel triennio),
monitorate dal Referente SICAL;
individuazione degli auditor secondo un criterio di scambio territoriale, cioè impiegando Operatori
operanti in altri Ambiti territoriali, per quanto possibile;
per gli audit del settore degli alimenti di O.A. si è prevista, inoltre, la
facoltà del Veterinario ufficiale dello stabilimento auditato di essere
presente all'audit in qualità di Uditore per dare, al bisogno, informazioni
utili. Inoltre, per limitare il numero di accessi presso l’OSA, e per motivi di
efficienza, il Veterinario Uditore può effettuare verifiche/ispezioni
programmate a lui assegnate durante l’audit;
per gli audit del settore della produzione primaria, effettuati in base alle indicazioni della nota
Regionale PG n. 28220 “Audit come attività di controllo nell’ambito della produzione primaria –
comparto dell’allevamento di animali da reddito”, vengono individuate per ogni struttura le aree da
sottoporre ad indagine, come precisato in tabella
L’Audit è svolto in conformità al paragrafo 7 della IOUO doc-web n. 2600 "Controllo ufficiale mediante
audit". La modulistica da utilizzare è quella allegata alla IOUO sopra citata, allegati 2, 3. 4. 5 e 6.
La Registrazione su SICER, nell’ambito di “2016 PIANO AUDIT OSA”, è a carico del Team leader, che inserirà
anche i nominativi degli altri Auditor, Tutor e dell’Uditore.
Il Responsabile Qualità UOAV, in qualità di Referente del Progetto Regionale SICAL, ha la responsabilità di
garantire il rispetto delle scadenze fissate dalla Regione per gli auditor in qualificazione e di monitorare il
mantenimento delle qualifiche.
Alimenti O.A.
AUDIT 2016
IMPIANTO/
STABILIMENTO AMBITO TERRIT. TEAM LEADER AUDITOR 1
MESE
SETTORE
MARZO
STAB. TRASFORMAZIONE
PBC
SAL. ESTENSE
N. 2
APRILE
STAB. TRASFORMAZIONE
PBC
SALUMIFICIO
ZIRONI e C.
N. 3
MAGGIO
STAB. TRASFORMAZIONE
PBC
N. 4
GIUGNO
SETTEMBRE
N. 1
N. 5
N. 6
OTTOBRE
AUDITOR 2
AUDITOR 3
UDITORE
Ferrara
Marco
Gnani Barbara Franco Fabio Pregnolato
Zaghi
Codigoro
Quarantotto
Clemente
Greco
Angelo
Gianluca
Bruno
Simionato
ATHENA FOODS Cento
Tosi Antonio
Rizzi Paolo
Pontecchiani
Franco Fabio Massimo
Zaghi
CDM-CSM
REAMAR
Codigoro
Boschetti Lari
Mezzogori Pontecchiani
Piermichele Massimo
Mosso
STAB. TRASFORMAZIONE
PBC
PORTUENSE
INSACCATI
Canella
Portomaggiore Eleonora
Rizzi Paolo
Zaghi Stefano
Gnani
Codigoro
Gnani
Barbara
Simionato
Mauro
Rizzi
CDM-CSM
F.LLI RICCI
Mosso Alcide
91
Sanità Animale / Igiene Allevamenti e P.Z.: aree di indagine
AUDIT 2016 MESE
SETTORE
DITTA
N. 1
MARZO
Allev. Bovini latte
Serraglio - Poggio Renatico anagrafe
N. 2
APRILE
Allev. Acquacoltura
Succi Leonelli - Codigoro
N. 3
MAGGIO
Allev. Broiler
San Marcellino – Ostellato anagrafe
N. 4
GIUGNO
Allev. Tacchini ingrasso
Portomaggiore
N. 5
SETTEMBRE
Grossista farmaci
N. 6
OTTOBRE
Benetti – Argenta
Coop. Ortofrutt. Copparese
Deposito cereali - Essiccatoio - Copparo
Aree indagine da valutare
anagrafe
anagrafe
farmaco
alimentazione benessere
farmaco
biosicurezza farmaco
biosicurezza farmaco
alimentazione
farmaco
alimentazione
ig. Latte
alimentazione benessere
alimentazione benessere
alimentazione
R ESPONSABILITÀ PER L’ ESECUZIONE DELLE ATTIVITÀ DI CONTROLLO UFFICIALE
Le responsabilità per il CU sono definite al punto 7.1.2.5 della PUO “Programmazione annuale dell’attività”
e al punto 7.2 della PUO “Attività di controllo ufficiale”, a cui si rimanda.
Le responsabilità per i controlli ufficiali sul territorio sono attribuite in funzione di:
ubicazione territoriale e della tipologia produttiva da controllare (o del richiedente)
tipologia di controllo (certificazione da rilasciare / mantenere)
profilo professionale e livello di competenza specialistica del personale, con riferimento all’UO di
appartenenza, alla formazione e all’addestramento ricevuti
criterio della rotazione della responsabilità di una certa percentuale di impianti su base annua tra
veterinari.
I REFERENTI TERRITORIALI E AZIENDALI per la realizzazione dell’attività sono individuati nei vari paragrafi
del presente piano e riportati nelle tabelle che seguono e hanno funzioni definite nella documentazione
dell’UO.
92
DIRIGENTI VETERINARI REFERENTI TERRITORIALI SANITA' ANIMALE
DISTRETTO
AMBITO TERRITORIALE
CENTRO-NORD
OVEST
FERRARA
CENTO
GARDELLI
ANGELO
Sistema informativo SA
X
Anagrafe zootecnica
X
Controlli TRACES / DVCE
X
Scrapie
X
Blue Tongue
FANTINATI
MARTA
SUD-EST
COPPARO
TASSINARI
MASSIMO
MAIOLI
GIULIA
X
X
X
PORTOMAGGIORE
CAPATTI
EMANUELE
CODIGORO
TREVISI
GAETANO
MAIOLI
GIULIA
X
X
X
X
X
X
MARINO
GIUSEPPE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
TBC/BRC/LEB bovini
X
X
X
X
X
Paratubercolosi bovina
X
X
X
X
X
Brucellosi ovi-caprini
X
X
X
X
Malattie avicole
X
X
X
Emergenze malattie Infettive
X
X
X
Malattie Equine
X
X
X
Malattie suine
X
X
X
Malattie trasmesse da vettori
X
X
X
X
X
Animali selvatici
X
X
X
X
X
Acquacoltura
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
93
94
DIRIGENTI VETERINARI E TECNICI PREVENZIONE REFERENTI TERRITORIALI IGIENE ALIMENTI OA
DISTRETTO
OVEST
AMBITO TERRITORIALE
CENTO
QUARANTOTTO
CLEMENTE
VANCINI
MARZIA
CENTRO NORD
SUD EST
FERRARA
ZAGHI
BOSCHETTI PONTECCHIANI
STEFANO
LARI
MASSIMO
X
COPPARO
TOSI
CANELLA
ANTONIO ELEONORA
GNANI
BARBARA
CODIGORO
SIMIONATOM FRANCO GRECO MOSSO
AURO
FABIO ANGELO ALCIDE
X
X
X
Allerta alimenti OA
X
X
X
X
X
D.lgs 194/08
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Sistema informativo IAOA
Piano REGIONALE Alimenti
(PRA)
Depositi alimenti OA registrati
Macellerie, macellerie annesse
X
PORTOMAGGIORE
X
X
X
X
X
X
RIZZI
PAOLO
SIMIONATO
MEZZOGORI
MAURO
PIER MICHELE
X
X
X
X
Grande Distribuzione
Organizzata (GDO)
X
X
X
Pescherie
X
X
X
X
X
X
Ambulanti ittici
X
X
X
X
X
X
Ambulanti alimentari
X
X
X
X
Trasporti alimenti OA
X
X
X
X
X
X
Rosticcerie
X
X
Laboratori smielatura
X
X
X
X
Caseifici artigianali
X
X
X
X
Mense
X
X
X
X
Ristoranti
X
X
X
Agriturismi
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
PREGNOLATO
MARCO
X
X
95
DIRIGENTI VETERINARI E TECNICI PREVENZIONE REFERENTI TERRITORIALI IGIENE ALIMENTI OA
DISTRETTO
OVEST
AMBITO TERRITORIALE
CENTO
QUARANTOTTO
CLEMENTE
VANCINI
MARZIA
CENTRO NORD
FERRARA
ZAGHI
BOSCHETTI PONTECCHIANI
STEFANO
LARI
MASSIMO
X
Sistema informativo IAOA
SUD EST
COPPARO
TOSI
CANELLA
ANTONIO ELEONORA
X
PORTOMAGGIORE
GNANI
BARBARA
X
X
X
X
X
X
X
D.lgs 194/08
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Depositi alimenti OA registrati
Macellerie, macellerie annesse
X
X
X
X
X
X
SIMIONATOM FRANCO GRECO MOSSO
AURO
FABIO ANGELO ALCIDE
X
Allerta alimenti OA
Piano REGIONALE Alimenti
(PRA)
CODIGORO
RIZZI
PAOLO
SIMIONATO MEZZOGORI
MAURO
PIER MICHELE
X
X
X
X
Grande Distribuzione
Organizzata (GDO)
X
X
X
Pescherie
X
X
X
X
X
X
Ambulanti ittici
X
X
X
X
X
X
Ambulanti alimentari
X
X
X
X
Trasporti alimenti OA
X
X
X
X
X
X
Rosticcerie
X
X
Laboratori smielatura
X
X
X
X
Caseifici artigianali
X
X
X
X
Mense
X
X
X
X
Ristoranti
X
X
X
Agriturismi
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
PREGNOLATO
MARCO
X
X
96
Rotazione dei veterinari
lo strumento organizzativo della rotazione dei Veterinari responsabili del controllo ufficiale presso gli
stabilimenti riconosciuti del settore alimenti è applicato dal 2008, nel 2012 si è completata la rotazione
del 100% degli impianti presenti sul territorio e nel 2013 si è definita una pianificazione quinquennale
2013-2017, con cui si è previsto di proseguire con l’avvicendamento del 20% circa degli stabilimenti
all’anno. Tra il 21 ed il 22 gennaio 2016, con lettere di incarico inviate ai Veterinari interessati e ai
Titolari degli stabilimenti, sono stati avvicendati n. 12 stabilimenti, a far data dal 01/02/2016. Il quadro
complessivo delle assegnazioni dal 2008 al 2015 è stato inviato a tutto il Personale con nota PG n. 5947
del 29/01/2016.
per SA e IAPZ la rotazione delle strutture da controllare tra veterinari viene effettuata, laddove possibile,
tra Veterinari di uno stesso ambito territoriale o Distretto in sede di assegnazione dei controlli delle
strutture ai veterinari. Le ispezioni di Ig. Allevamenti sono assegnate ai Veterinari dell’equipe territoriale
su base comunale e vengono ruotate ogni anno.
MODALITÀ OPERATIVE
APPROPRIATEZZA DEL CONTROLLO: i controlli ufficiali si attuano in conformità al sistema procedurale in
uso. La finalità è svolgere le attività di istituto in modo appropriato, efficace, uniforme a livello aziendale e
trasparente per gli OSA. Le procedure, istruzioni operative, modulistica e altri documenti cui far riferimento
sono distribuiti mediante il sistema informatico aziendale doc-web per la gestione documentale. Ogni
controllo, di qualunque settore, sia esso ispezione o verifica, deve essere effettuato mediante check-list, se
esistente nel sistema documentale aziendale.
Le check-list da utilizzare sono precisate nei paragrafi dei LEA pertinenti.
Nell’ambito della verifica dell’appropriatezza del CU, dal 2013 l’UOAV, a seguito del primo documento
regionale del dicembre 2012 “La supervisione dei controlli ufficiali nel campo della sicurezza alimentare,
salute e benessere animale”, poi aggiornato con nota PG n. 466507 del 03.12.14 dal titolo “Linee guida per
l’attività di SUPERVISIONE”, ha definito una pianificazione triennale delle attività di Supervisione, finalizzata
alla verifica della qualità tecnica del CU svolto dal Personale. Seguirà la programmazione annuale di
dettaglio.
Attività Congiunta: è emersa, dall’analisi dei dati di attività 2014, una maggiore efficacia dei controlli
effettuati congiuntamente da più Operatori, rispetto a quelli fatti da singoli Operatori, a parità di comparto.
Si riporta in tabella una sintesi dei dati dei controlli ispettivi svolti sugli OSA Registrati nel 2014 dal
Personale UOAV:
ATTIVITA' UOAV 2014 PRESSO ESERCIZI
REGISTRATI
Accessi totali
Accessi congiunti
Accessi singolo operatore
n. accessi n. accessi % NC (si, no,
totali
con NC
NO)
632
217
34,3
256
116
45,3
376
101
26,9
n. accessi % accessi con % accessi con
con NO, NO, no sugli NO, no sugli
no
accessi totali accessi con NC
154
24,4
71,0
95
37,1
81,9
59
15,7
58,4
Gli accessi svolti da più di un Operatore (sia quelli congiunti con Operatori di altri Servizi o Enti, sia quelli
svolti da più Operatori UOAV) sono stati il 40% del totale degli accessi fatti presso OSA Registrati nel 2014:
sono state accertate Non Conformità (NC) nel 45% degli accessi congiunti, rispetto al 27% di quelli effettuati
da singolo Operatore; inoltre, la percentuale delle NC più significative (no piccolo e NO grande) aumenta in
modo ancora più netto nell’attività congiunta.
Quindi, si ritiene che le risorse liberate dalla riduzione del numero delle ispezioni conseguente
all’applicazione delle frequenze di controllo derivanti dalla categorizzazione del rischio, possano essere
utilmente impiegate per aumentare l’attività svolta in equipe, in affiancamento o tutoraggio, al fine di
migliorare la qualità del controllo.
Il medesimo criterio viene utilizzato nell’attività di sterilizzazione dei felini nella quale opera, di regola,
un’equipe di due Veterinari.
97
CRITERI DI EFFICIENZA: per utilizzare al meglio le risorse per raggiungere gli obiettivi assegnati, è richiesto
di associare più prestazioni nell’accesso presso ogni OSA, secondo valutazioni di fattibilità, caso per caso,
anche al fine di contenere il numero di accessi presso le singole strutture..
REGISTRAZIONE DELLA PROGRAMMAZIONE E DELL’ATTIVITÀ DI CONTROLLO UFFICIALE: la
programmazione dell’attività viene annualmente implementata nel software di gestione SICER. La
programmazione dei piani ispettivi e dei piani di sorveglianza sanitaria prevede un’assegnazione individuale
dei singoli controlli ufficiali ai Dirigenti Veterinari e ai Tecnici della Prevenzione. Ad ogni verifica (parte di
ispezione) o accertamento sanitario assegnato corrisponde un “tempo” che va a formare il carico di lavoro
individuale degli Operatori. Per il controllo ufficiale presso gli stabilimenti del settore Alimenti, che
presentano più produzioni di cui una principale e le altre “annesse”, ognuna delle quali necessita di un
preciso piano di verifiche/ispezioni, la programmazione complessiva dello stabilimento è inserita nel piano
di controllo del processo prevalente al fine di garantire la visione unitaria dello stabilimento ai fini del
controllo. I piani di campionamento vengono programmati su SICER solo per matrici previste e ricerche
associate, senza la precisazione del numero dei campioni, né assegnazione individuale. L’attività “su
richiesta” non viene preventivamente implementata sul software di gestione SICER, ma ugualmente vi deve
essere registrata.
Dal 2016, come precisato nel paragrafo sulla categorizzazione del rischio, su SICER vengono Registrati i
“rischi parziali per ambito di controllo”, cioè le caratteristiche e gli indici, specifici per ogni Unità aziendale,
che definiscono il livello di rischio dell’azienda per ogni settore. In seguito al calcolo dei rischi dinamici delle
aziende d’allevamento, nei diversi settori (anagrafe, farmaco, benessere, alimentazione ed igiene delle
produzioni), il sistema restituisce il livello di rischio (basso, medio o alto) di ogni azienda per ciascun ambito
ispettivo; da questo deriva il livello (frequenza) di controllo: minimo, standard o massimo.
Per quanto sopra, lo strumento SICER costituisce parte integrante della programmazione.
È vincolante per ogni operatore dell’UOAV la Registrazione dell’attività svolta mediante l’utilizzo della
SCHEDA DI CONTROLLO UFFICIALE e, se del caso, della SCHEDA DI NON CONFORMITA’ E PRESCRIZIONI e
CHECK-LIST, nei casi e secondo le modalità previste dalla PUO “Attività di CU” doc-web n. 1754, paragrafo
7.3.1.e e relativa IO “Compilazione Scheda Controllo Ufficiale e Scheda rilevazione N.C. e prescrizioni”, doc.
n. 1785.
È inoltre vincolante per ogni operatore la Registrazione giornaliera dell’attività nel data base SICER, in modo
tempestivo, non oltre 48 dall’attività, completo, preciso e puntuale, con emissione degli addebiti relativi
all’utente, prima dell’erogazione della prestazione. Ad ogni attività Registrata nel data base deve
corrispondere un’evidenza documentale agli atti d’ufficio che consiste nella Scheda di CU, con eventuale
check-list allegata, o verbale di campionamento, o certificato, ecc., a seconda dell’attività svolta. Ogni
Operatore può verificare lo stato di avanzamento dell’attività di interesse.
GESTIONE DELLE NON CONFORMITÀ: in applicazione della PUO “Attività di controllo ufficiale”, doc. n. 1754
e della IO sopra citata, ogni non conformità dell’OSA deve essere registrata sulla scheda di NC e P e deve
essere seguita dall’adozione di provvedimenti commisurati alla NC e da riverifica, FOLLOW-UP, come
definito in apposite IO aziendali.
M ONITORAGGIO E VERIFICA
MONITORAGGIO DELL’ATTIVITÀ: come precisato dal paragrafo 7.1.5 della PUO “Programmazione
dell’attività”, il monitoraggio in itinere dei piani a livello locale è affidato al Referente territoriale del piano
specifico, che sorveglia lo stato di avanzamento.
È responsabilità del MO il monitoraggio a livello aziendale dei diversi piani di controllo, con periodicità
almeno semestrale e invio report alla Direzione UOAV, per le valutazioni di competenza e l’eventuale
adozione di misure correttive in corso d’anno, e agli Operatori interessati.
E’ possibile ad ogni Operatore monitorare le attività di propria competenza mediante SICER, che effettua il
raffronto tra attività assegnate ed effettuate e produce indicatori, in base a diversi criteri (per Operatore,
per struttura da controllare, per piano di attività, ecc.)
98
VERIFICA DEI RISULTATI: come precisato dal paragrafo 7.1.6 della PUO “Programmazione dell’attività” la
responsabilità di sorvegliare l’avanzamento dei piani di monitoraggio/sorveglianza è assegnata al
Responsabile di MO, per la parte di competenza, coadiuvato dai Referenti aziendali di materie
specialistiche. I risultati sono comunicati alla Direzione UOAV e possono dar luogo ad aggiustamenti
gestionali in itinere. Vengono comunque utilizzati per la programmazione successiva, quale input del
riesame.
Indicatori
Gli indicatori di tipo quantitativo e di efficacia e i relativi standard specifici sono riportati nel documento
“Standard di prodotto” doc-web n. 2639, nelle procedure e sono riportati per i singoli obiettivi specifici del
presente documento. La UOAV per le altre attività fa riferimento ai seguenti ulteriori indicatori e standard.
Gli indicatori di tipo quantitativo sono prodotti dal software SICER e resi disponibili a tutti gli Operatori, ai
vari livelli. Gli indicatori di tipo qualitativo o di efficacia sono monitorati tramite lo strumento informatico,
ove possibile (es. n. follow-up / n. Non Conformità, tempi di rilascio di autorizzazioni, ecc.). Altri sono
monitorati in occasione degli audit interni, su specifici settori (es. n. check-list corrette usate / n. di CU
effettuati per tipologia, n. di schede CU compilate secondo IO / n. totale schede CU prodotte):
Indicatore
Standard
Responsabile
Periodicità
Strumento
Destinatario
N. check-list da IO usate / n. di CU
effettuati per tipologia
90%
RQ
annuale
audit interni
(a campione)
Dir. UOAV
MMOO
N. di schede CU compilate secondo
IO / n. totale schede CU prodotte
90%
RQ
annuale
audit interni
(a campione)
N. follow-up / n. “non conformità”
90%
RQ
annuale
SICER
Dir. UOAV
MMOO
Dir. UOAV
MMOO
L’UOAV risponde, inoltre, ai flussi informativi richiesti dalla Direzione aziendale e dalla Regione:
MACROINDICATORI DI ATTIVITÀ: flusso informativo trimestrale, richiesto dalla Direzione aziendale, e
inviato dalla Direzione UOAV alla Direzione Dipartimento Sanità Pubblica
RENDICONTAZIONE DI DATI ALLA REGIONE ADEMPIMENTI LEA: prevede i seguenti report e scadenze,
affidati ai Referenti aziendali specialistici o MO:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Benessere in macellazione e trasporto: entro 31 gennaio
Scheda canili: entro 31 gennaio
Flusso informativo sottoprodotti, 15 febbraio e 4 marzo
Farmacosorveglianza, 28 febbraio
Piani sorveglianza sanità animale, 28 febbraio
PNR scheda di non conformità, entro 30 giorni dal ricevimento del referto non favorevole
STANDARD: rispetto del 90% delle scadenze.
99
O RGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE
Organigramma UO Direzione Attività Veterinarie e Igiene Allevamenti e Produzioni Zootecniche (Delibera n.
362 del 14.12.2012)
UODirezione
DirezioneAttività
AttivitàVeterinarie
Veterinarie
UO
IgieneAllevamenti
Allevamentiee
Igiene
ProduzioniZootecniche
Zootecniche
Produzioni
Direttore:C.
C.Berardelli
Berardelli
Direttore:
MODQualità
Qualitàee
MOD
Accreditamento
Accreditamento
Resp.P.P.Faggioli
Faggioli
Resp.
MOSanità
SanitàAnimale
Animale
MO
Resp.M.
M.Tassinari
Tassinari
Resp.
MOAnagrafe
Anagrafe
MO
Zootecnica
Zootecnica
Resp.G.
G.Trevisi
Trevisi
Resp.
UOIgiene
IgieneAlimenti
Alimenti
UO
OrigineAnimale
Animale
Origine
Direttore:C.
C.Berardelli
Berardelli
Direttore:
MOIgiene
Igiene
MO
Produzionianimali
animali
Produzioni
Resp.A.
A.Soriani
Soriani
Resp.
MOCommerc.
Commerc.ee
MO
Sommin.Alimenti
AlimentiOA
OA
Sommin.
Resp.A.
A.Tosi
Tosi
Resp.
MOBenessere
Benessere
MO
AnimaleeeIg.
Ig.Allev
Allev. .
Animale
Resp.A.
A.Poli
Poli
Resp.
MOImpianti
ImpiantiSettore
Settore
MO
Carni/Latte/Uova
Carni/Latte/Uova
Resp.
C.
Quarantotto
Resp. C. Quarantotto
MOMolluschi
Molluschi
MO
BivalviVivi
Vivi
Bivalvi
Resp.L.L.Boschetti
Boschetti
Resp.
APIgiene
IgieneUrbana
Urbana
AP
Veterinaria
Veterinaria
Resp.S.
S.Scaioli
Scaioli
Resp.
MOProdotti
ProdottiIttici
Ittici
MO
Resp.A.
A.Mosso
Mosso
Resp.
La medesima Delibera organizzativa ha istituito il “Programma Sicurezza Alimentare”, con organigramma e
funzionamento definito da documento PG n. 11343 del 15.02.13, diffuso a tutti gli Operatori UOAV e
UOIAN.
Gli Uffici territoriali dell’UO sono i 5 punti erogazione del servizio, come riportato nel Manuale della
Qualità.
Per ciò che riguarda le Risorse Umane, il Personale attualmente in servizio è il seguente:
Distretti
Direttore
Vet. Sanità Animale
Vet. Ig. Alimenti OA
Vet. Ig. Allevamenti PZ
Tecnici Prevenzione
Operatori Tecnici
Amministrativi
Totale
Ovest
Centro - Nord
Sud - Est
Az. USL
1
2*
1
1
5
1
3,5
3
4
2
2
3
17,5
3,5
6
4
2
1
16,5
1
8
11*
9
5
2
4
39
* di cui 1 part-time
100
Si evidenziano le criticità venutesi a creare nell’anno in corso:
negli ultimi anni:
la riduzione del numero dei Tecnici della prevenzione dagli 8 in servizio nel 2011 ai 5 di oggi;
la riduzione di Personale amministrativo del Distretto Sud-Est, dalle 4 unità del 2014 all’1 di oggi,
impegnata nell’anagrafe zootecnica.
In assenza di azioni correttive ne potrebbe risultare ridotta la percentuale di realizzazione di taluni obiettivi.
Per ciò che riguarda le Risorse materiali e tecniche, i dispositivi di protezione individuale (DPI) da utilizzare
nel lavoro sono precisati nel “Documento di Valutazione dei Rischi D.Lgs. 81/2008 s.m.i.” del Dipartimento
di Sanità Pubblica, versione 3 del 07/02/2012.
Il materiale di consumo, i dispositivi di protezione individuale e i dispositivi medico-chirurgici necessari
per prelievi, accertamenti diagnostici, ispezioni, attività di sterilizzazione dei felini ecc. sono gestiti in
carico/scarico secondo la procedura “Gestione del magazzino” doc-web n. 1798 dai Referenti incaricati,
ed annualmente inventariati; l’ultimo inventario è del 24/02/2016; su tali basi si effettuano gli ordini di
acquisto.
Il presente piano potrà subire variazioni in funzione di:
nuove norme sui controlli ufficiali che ne estendono o ne limitano il campo di applicazione
insorgenza di situazioni di emergenza
modificazioni delle risorse disponibili.
LIVELLI ESSENZIALI DI ASSISTENZA DA EROGARE IN SANITÀ PUBBLICA VETERINARIA
LEA 4.1 - SANITÀ ANIMALE
LEA 4.1.A) SORVEGLIANZA EPIDEMIOLOGICA E PROFILASSI AI FINI DELLA ERADICAZIONE DELLE MALATTIE
INFETTIVE E DIFFUSIVE DEGLI ANIMALI
LEA 4.1.B) PREVENZIONE E CONTROLLO DELLE ZOONOSI
LEA 4.1.C) INTERVENTI DI POLIZIA VETERINARIA
LEA 4.1.D) VIGILANZA SUI CONCENTRAMENTI E SPOSTAMENTI ANIMALI, COMPRESA L'IMPORTAZIONE E
L'ESPORTAZIONE E SULLE STRUTTURE ED ATTREZZATURE A TAL FINE UTILIZZATE
ANAGRAFE ZOOTECNICA
Motivazione e contesto epidemiologico
l'Anagrafe Zootecnica è basata su un sistema di Registrazione delle aziende zootecniche e di identificazione
degli animali previsto dalla comunità europea. Il sistema, inizialmente istituito per la specie bovina nel
momento della crisi della “sindrome della mucca pazza”, si sta estendendo a tutte le specie da reddito con
le finalità di garantire la tracciabilità e rintracciabilità degli animali e dei loro prodotti, garantire la tutela
della salute pubblica e del patrimonio zootecnico (costituzione di reti di epidemio-sorveglianza),
rappresentare la fonte di informazione essenziale per la programmazione e l'esecuzione dei controlli,
assicurare l'erogazione ed il controllo dei regimi di aiuto comunitari, fornire il necessario supporto per la
trasmissione di informazioni ai consumatori..
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
bovini: Reg. CE/1760/2000, Reg. CE/1082/2003, Reg. CE/494/1998; D.P.R. n. 317/96, D.lgs. 196/99, D.P.R.
n. 437 del 19/10/00, D.M. 31/01/02, provvedimento CSR 26 maggio 2005 (manuale operativo). Ovicaprini: Comunitari: Reg. CE/21/2004, Reg. CE 1560/2007, Reg. CE/1505/2006; D.P.R. n. 317/96, Nota MS
27817 del 28/07/2005; Suini: D.P.R. n. 317/96, D.lgs n. 196/99, legge n. 422/2000, D.lgs 200/2010; Equidi:
101
Reg.CE/2015/262; D.M. 29/12/2009; D.lgs n.29/2011, D.M. 26/09/2011; Acquacoltura: D.M. 08/07/2010;
Avicoli: D.M. 13/11/2013; Api: D.M. 11/08/2014
OBIETTIVI GENERALI
verificare la correttezza dei processi operati dall’OSA, di identificazione e registrazione delle aziende, degli
allevamenti e degli animali, al fine di tutelare la salute pubblica, la sanità animale e di costituire la rete di
epidemio-sorveglianza.
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale:
Cento: dott. Gardelli
Ferrara: dott.ssa Fantinati
Copparo: dott.ssa Maioli
Portomaggiore: dott. Trevisi
Codigoro: dott.ssa Maioli
Responsabile aziendale: MO Anagrafe Zootecnica, dott. Trevisi
OBIETTIVO SPECIFICO: sottoporre a CONTROLLO ANAGRAFICO GLI ALLEVAMENTI ZOOTECNICI selezionati
secondo i criteri di categorizzazione del rischio allevamenti definiti dal Protocollo regionale, garantendo
almeno il 3% degli allevamenti bovini e ovi-caprini, almeno l’1% degli allevamenti di suini, almeno il 5%
delle aziende che detengono equidi e almeno l'1% degli allevamenti apistici
Risultati dei controlli 2015
48 controlli eseguiti su 47 programmati, 102%.
METODOLOGIA OPERATIVA
in applicazione del Protocollo Regionale di categorizzazione del rischio degli allevamenti, per ogni
allevamento di bovini-bufalini, ovi-caprini, suini ed avicoli si sono valorizzati i fattori di rischio previsti dal
protocollo per le diverse tipologie di allevamento. Per i bovini: non conformità nell’ultimo biennio, ritardi
notifica movimenti > 30 gg, introduzione di bovini da più di 7 allev.; per gli ovi-caprini: non conformità
nell’ultimo biennio, sospensioni di qualifica, spostamenti per pascolo, qualifica piano selezione genetica;
per i suini: non conformità nell’ultimo biennio, stabulato o semibrado, qualifiche sanitarie volontarie (il
criterio ritardi notifica movimenti > 30 gg non è stato utilizzato in quanto non estraibile da BDN). La
programmazione dei controlli degli allev. avicoli è trattata nel paragrafo biosicurezza. La programmazione
di controlli degli allev. di equidi ed apistici segue criteri di selezione per il rischio specificati nel piano di
controllo anagrafe zootecnica.
Il piano di controllo anagrafe zootecnica 2016, completo dell’indicazione degli allevamenti, sarà diffuso ai
soli Referenti locali del piano di lavoro raccomandandone la puntuale attuazione.
I controlli 2016 saranno svolti tramite specifiche check-list, come segue:
i controlli negli allevamenti bovini, a norma del Reg. CE n. 1082/03, vengono svolti secondo quanto previsto
dalla IOUO Controllo Ufficiale di Anagrafe Bovina doc-web n. 1787, su almeno il 3% degli allevamenti bovini;
i controlli negli allevamenti ovicaprini a norma del Reg. CE n. 1505/06 sono effettuati in base alla “check list
per il controllo di anagrafe ovina e caprina scaricabile dall'applicativo “Controlli” del Sistema Informativo
Veterinario seguendo il percorso “ identificazione & Registrazione” –-> “ Preparazione
intervento”→“stampa scheda”, sul 3% degli allevamenti ovicaprini con almeno complessivamente il 5% dei
capi presenti nella AUSL;
i controlli negli allevamenti di suini sono effettuati secondo quanto previsto dalla IO CU Anagrafe suina docweb n. 2300, su un n. di allevamenti pari all’1% dei Registrati;
i controlli negli allevamenti di equidi a norma del Decreto 26 settembre 2011 vengono svolti secondo
quanto previsto dalla I.O. Controllo Ufficiale di anagrafe equidi doc-web n. 3485, sul 5% delle aziende
presenti sul territorio;
i controlli negli allevamenti apistici a norma del Decreto 11 agosto 2014, sono effettuati con l'ausilio di
specifica check-list che sarà predisposta dal Ministero della Salute, sottoponendo a controllo annuale
102
almeno l'1% degli allevamenti Registrati. Poiché le operazioni di Registrazione degli apicoltori in BDA non
sono ancora terminate, non è possibile quantificare con certezza l'effettivo numero di allevamenti presenti.
Gli allevamenti scelti verranno comunicati ai referenti del piano anagrafe zootecnica con nota scritta.
I controlli effettuati dovranno essere Registrati su SICER con riferimento al piano “2016 ANAGRAFE
ZOOTECNICA”. Le check-list vengono, inoltre, Registrate entro 15 giorni sull'applicativo “Controlli” presente
nel portale del Sistema Informativo Veterinario del Ministero della Salute.
Standard di valutazione
Attuazione del 98% dei controlli programmati.
OBIETTIVO SPECIFICO: Registrazione di tutte le operazioni richieste dagli operatori registrati in BDN per
mantenere aggiornata la Banca Dati Nazionale (BDN) bovina - suina - ovicaprina - equina - avicola e
dell’acquacoltura e degli allevamenti apistici, per scopi di tracciabilità della filiera alimentare,
sorveglianza epidemiologica e controllo sul conferimento dei premi comunitari zootecnici; tenuta della
Banca Dati Locale (BDL) per scopi di elaborazioni di dati di attività e documentali.
Risultati dell’attività 2015: a titolo esemplificativo, si riportano i dati relativi alla gestione dell'anagrafe
bovina
Passaporti rilasciati
Implementazioni bovini in entrata
Movimenti bovini in uscita
Variazioni anagrafiche aziendali
Operazioni ordini marche auricolari
TOTALE OPERAZIONI
577
6113
6226
97
462
13475
METODOLOGIA OPERATIVA
implementare nella BDN, tramite il sistema operativo on-line del CSN, i dati di registrazione delle
aziende ed allevamenti di BOVINI, le qualifiche sanitarie, le coordinate geografiche, gli indirizzi
produttivi in conformità agli allegati alla nota RER prot. n. 290323 del 15/11/2007, nonché delle
singole anagrafiche dei capi bovini, delle loro movimentazioni, degli ordinativi di marche auricolari;
verificare i dati forniti dai Detentori e quelli implementati dai CAA o dai Detentori muniti di smart-card;
ristampare i passaporti bovini ;
implementare in BDN, tramite il sistema operativo on-line del CSN i dati di registrazione delle aziende
e degli allevamenti di OVI-CAPRINI, le qualifiche sanitarie, le coordinate geografiche, gli indirizzi
produttivi in conformità agli allegati alla nota RER n. 290323 del 15/11/2007, gli ordinativi di marche
auricolari, i censimenti, nonché le anagrafiche individuali dei capi nati dopo il primo gennaio 2010;
implementare nella BDN tramite il sistema operativo on-line del CSN i dati di registrazione delle
aziende e degli allevamenti di SUINI, le qualifiche sanitarie, le coordinate geografiche, gli indirizzi
produttivi in conformità agli allegati alla nota RER n. 290323 del 15/11/2007 e i censimenti;
implementare nella BDN tramite il sistema operativo on-line del CSN i dati di registrazione, le
coordinate geografiche e i censimenti delle aziende e degli allevamenti di AVICOLI;
implementare nella BDN tramite il sistema operativo on-line del CSN i dati di registrazione delle
aziende di EQUIDI;
implementare nella BDN tramite il sistema operativo on-line del CSN i dati di registrazione delle
aziende di ACQUACOLTURA;
implementare in BDN tramite il sistema operativo on-line del CSN i dati di registrazione delle aziende
di APICOLTURA
aggiornamento del Sistema informativo aziendale (BDL): gli Operatori che svolgono implementazioni in
BDN, in particolare i Referenti territoriali del Sistema Informativo per la Sanità animale, integrano o
modificano contestualmente i dati relativi alle strutture nel database SICER (aziende, allevamenti,
numero di capi di bovini, suini, ovicaprini, avicoli, equini, acquacoltura ed apicoltura).
103
Standard di valutazione
100% delle Registrazione richieste dagli operatori Registrati in BDN e 100% degli aggiornamenti di dati in
SICER.
CONTROLLI TRACES / DVCE (DOCUMENTO VETERINARIO COMUNE DI ENTRATA)
ANALISI DEL CONTESTO E MOTIVAZIONE
tramite il sistema TRACES vengono segnalate, dai P.I.F (Posti di Ispezione Frontaliera) e dagli U.V.A.C (Uffici
Veterinari per gli Adempimenti Comunitari), le introduzioni nel territorio di competenza di animali, prodotti
di origine animale e mangimi di provenienza comunitaria ed extra comunitaria per fini di tutela della salute
animale e della sicurezza alimentare. Analogamente vengono gestite da sistema le spedizioni verso l'estero.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Decisione della Commissione 30 dicembre 2002 relativa alla creazione di un sistema informatico
veterinario integrato;
nota Min. Sal. prot. n. 0022220 – p – 10/11/2008.
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale:
Cento: dott. Gardelli
Ferrara: dott. Tassinari
Copparo: Dott.a Maioli
Portomaggiore: dott. Trevisi
Codigoro: dott. Maioli, dott. Greco
Responsabile aziendale: MO Anagrafe zootecnica, dott. Trevisi
OBIETTIVI SPECIFICI
Controllare tramite il sistema TRACES (Trade Control ed Export System) tutti i messaggi in entrata di
animali, derrate alimentari e prodotti derivati di origine animale;
Creare, entro un massimo entro 24 ore dalla partenza, i messaggi TRACES per le partite di animali e prodotti
in uscita verso il territorio comunitario
Risultati dell’attività 2015
Messaggi TRACES in ingresso relativi ad animali vivi
n. 706
DVCE relativi a partite di alimenti di origine animale
n. 137
Messaggi TRACES in uscita relativi ad animali vivi
n. 96
METODOLOGIA OPERATIVA
controllo giornaliero da parte del referente aziendale delle segnalazioni inviate dal sistema TRACES con
successivo inoltro ai referenti locali;
creazione dei messaggi TRACES in relazione alle richieste pervenute dagli Operatori del settore
alimentare;
convalida o respingimento dei messaggi TRACES introdotti nel sistema dagli utenti abilitati;
convalida e/o modifica dei nuovi utenti e delle organizzazioni introdotte nel sistema da autorità non
territorialmente competenti;
segnalazione all’UVAC delle irregolarità riscontrate.
Standard di valutazione
Gestione del 98% dei messaggi traces presenti nel sistema e del 100% delle richieste degli OSA.
104
PIANO DI SORVEGLIANZA DELLA TUBERCOLOSI, BRUCELLOSI E DELLA LEUCOSI BOVINA ENZOOTICA
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
Tubercolosi e brucellosi sono gravi malattie trasmissibili all’uomo, ancora diffuse in alcune Regioni; la
leucosi bovina enzootica oltre a influire negativamente sulle produzioni zootecniche è fonte di limitazioni al
commercio, come le precedenti. L’Emilia Romagna è è riconosciuta dalla UE Regione Regione ufficialmente
indenne da tubercolosi, brucellosi e leucosi enzootica bovine (decisioni 2007/174/CE, 2003/164/CE e
2003/177/CE ).
Sono controllabili le aziende bovine con riproduzione, che nell'AUSL di Ferrara, ad inizio 2016, sono 97 con
circa 6660 capi, e bufaline con riproduzione, 3 aziende con 169 capi
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Regolamento CE n. 1226/2002; Legge 09/06/1964 n. 615; D.P.R. 08/02/1954 n. 320; D.Lgs 22/05/99 n.
196; D.M. 15/12/95 n. 592; D.M. 27/08/94 n. 651; D.M. 02/05/96 n. 358; OM 28/05/2015 “Misure
straordinarie di polizia veterinaria in materia di tubercolosi, brucellosi bovina e bufalina, brucellosi ovicaprina, leucosi bovina enzootica”; Delibera di Giunta R.E.R. n. 493 del 23/04/2012.
OBIETTIVO GENERALE
Consentire il mantenimento delle qualifiche sanitarie degli allevamenti bovini e bufalini.
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale
Cento: dott. Gardelli
Ferrara: dott.ssa Fantinati
Copparo: dott.ssa Maioli
Portomaggiore: dott. Trevisi
Codigoro: dott. Marino
Responsabile aziendale: MO Sanità Animale, dott. Tassinari
OBIETTIVO SPECIFICO: EFFETTUARE LE PROVE DIAGNOSTICHE NEGLI ALLEVAMENTI CON LE PERIODICITÀ
STABILITE DALLA NORMA REGIONALE; GESTIRE EVENTUALI SOSPETTI OPPURE FOCOLAI CONFERMATI DI
MALATTIA.
Risultati dei controlli 2015
n. Aziende
controllate
n. capi id TBC controllati
individualmente
n. capi BRC/LEB controllati
individualmente
Cento
12
629
17
Codigoro
8
459
143
Copparo
6
198
25
Ferrara
9
263
23
Portomaggiore
Totale
2
37
412
1961
8
216
Ambito territoriale
METODOLOGIA OPERATIVA
effettuare controlli periodici per BRUCELLOSI, LEUCOSI in tutti gli allevamenti di bovine con produzione
di latte prelevando campioni di latte di massa due volte nell’anno, con un intervallo di almeno 6 mesi tra
un prelievo e l’altro (previsti 35 x 2 = 70 campioni) per test ELISA
Ambito territoriale
Cento
Codigoro
Copparo
Ferrara
Portomaggiore
Totale prelievi latte / semestre
n. allevamenti con produzione latte
5
8
4
10
8
35
105
controllare per brucellosi e leucosi gli allevamenti con riproduzione ma non produzione di latte (linea
vacca-vitello) e gli allevamenti di bufale da latte con prelievo di sangue a tutti i capi di oltre 24 mesi di
età per test sierologici ogni 3 anni
eseguire i test intradermici individuali con tubercolina negli allevamenti bovini e bufalini con
riproduzione su tutti i capi di oltre 24 mesi di età ogni 3 anni: saranno controllati gli allevamenti
controllati l’ultima volta nel 2013
vengono esclusi da quanto sopra, e pertanto controllati annualmente, gli allevamenti di cui alla seguente
casistica:
aziende risanate da meno di 2 anni
aziende che nei 12 mesi precedenti hanno subito, per qualsiasi motivo, una sospensione della
qualifica di allevamento ufficialmente indenne da Tubercolosi
aziende per le quali una valutazione del rischio di infezione da micobatterio lo faccia reputare
opportuno:
Ambito territoriale
Cento
Codigoro
Copparo
Ferrara
Portomaggiore
Totali
n. Aziende
id TBC programmate
n. capi id TBC
previsti
n. Aziende BRC/LEB
programmate
n. capi BRC/LEB
previsti
5
10
12
1
8
36
265
426
103
80
283
1157
3
6
11
0
4
24
10
51
72
0
87
220
sulla base degli obiettivi di cui al progetto di miglioramento 2010 sull’utilizzo del metodo diagnostico
della IDT comparativa come metodo di screening nel territorio del Distretto Sud-Est, Ambito di Codigoro,
sono definiti gli allevamenti sui quali effettuare la prova comparativa al primo accesso nel territorio di
Codigoro
005FE012 - 014FE009 - 014FE012, per un totale di circa 364 prove intradermiche
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “RISANAMENTO TBC BRC
LBE”; è indispensabile che per ogni accesso in stalla venga Registrato l'esatto numero di prove e prelievi
effettuati
Standard di valutazione
Attuazione di almeno il 98% dei controlli previsti.
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO AI FINI DELLA SORVEGLIANZA DELLA TUBERCOLOSI, BRUCELLOSI E
DELLA LEUCOSI ENZOOTICA SUGLI ANIMALI DELLE SPECIE BOVINA E BUFALINA SOTTOPOSTI A
MOVIMENTAZIONE. (“PROVA DI SCAMBIO”)
Risultati dei controlli 2015
n. 76 prove sierologiche e n. 181 prove id TBC eseguite su capi in entrata.
METODOLOGIA OPERATIVA
ai fini dei Piani di sorveglianza per TBC, BRC e LEB i detentori devono segnalare l’introduzione di soggetti in
allevamento entro 8 giorni; inoltre tramite l’apposito applicativo messo a disposizione dalla BDN è possibile
controllare gli elenchi dei capi introdotti in allevamenti con riproduzione; le operazioni correlate
all’espletamento del piano, secondo quanto previsto dalla normativa Regionale, sono le seguenti:
106
Movimenti in uscita verso allevamenti ufficialmente indenni, mercati, fiere o stalle di sosta
(compravendite):
non vengono testati in quanto l’Emilia Romagna è riconosciuta ufficialmente indenne per le tre malattie
Movimenti in ingresso da qualsiasi provenienza, in allevamenti con riproduzione (prova di scambio):
se di età superiore a 42 giorni controllo TBC entro 45 giorni dall’ ingresso nell’azienda di destinazione, e
non prima di 42 giorni dalla data dichiarata dell’eventuale esecuzione dell’ultima idTBC nell’allevamento
di provenienza;
su tutti i capi di età superiore a 12 mesi controllo sierologico (SAR + FdC + AGID) entro 45 giorni
dall’ingresso nell’azienda di destinazione.
PIANO DI SORVEGLIANZA DELLA PARATUBERCOLOSI BOVINA
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
La paratubercolosi è una micobatteriosi diffusa nei ruminanti allevati; il rapporto della Commissione
Europea SANCO/B3/R16/2000 del 21 marzo 2000 pur ritenendo come non definitivamente chiarito il
legame tra malattia di Crohn e paratubercolosi, auspica lo sviluppo di strumenti atti a eradicare la
paratubercolosi dalla popolazione animale.
Sono controllabili le aziende bovine con riproduzione, che nell'AUSL di Ferrara, ad inizio 2016, sono 97 con
circa 6660 capi; di queste, 35 con 5590 capi producono latte.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
DGR n. 2100 del 30/12/2013 Recepimento dell'accordo del 17 ottobre 2013 tra il Governo, le Regioni e
le Province Autonome di Trento e di Bolzano concernente le linee guida per l'adozione dei Piani di
controllo e per l'assegnazione della qualifica sanitaria degli allevamenti nei confronti della
Paratubercolosi bovina.
OBIETTIVO GENERALE
Raccogliere dati sulla insorgenza dei casi clinici di paratubercolosi nel patrimonio bovino nazionale,
permettere la certificazione per il commercio internazionale degli animali e dei loro prodotti, attraverso
una classificazione degli allevamenti basata sul rischio.
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale
Cento: dott. Gardelli
Ferrara: dott.ssa Fantinati
Copparo: dott.ssa Maioli
Portomaggiore: dott. Trevisi
Codigoro: dott. Marino
Responsabile aziendale: MO Sanità Animale, dott. Tassinari
OBIETTIVO SPECIFICO
raccogliere dati sull’insorgenza dei casi clinici di paratubercolosi, effettuando il controllo clinico degli
allevamenti; assegnare a tutti gli allevamenti bovini con riproduzione una Qualifica Sanitaria secondo le
previsioni delle Linee guida nazionali. Le qualifiche di livello PTC “Allevamento con casi clinici” e PT0
“Allevamento senza casi clinici” sono assegnate d’ufficio, qualifiche superiori vengono assegnate previa
richiesta formale dell’allevatore.
Risultati dei controlli 2015
nessuna segnalazione di caso clinico ,nessuna assegnazione di qualifica superiore a PT0.
107
METODOLOGIA OPERATIVA
effettuare il controllo clinico delle mandrie bovine in corrispondenza del controllo periodico per la
tubercolosi bovina, Registrandone l'esito favorevole sulla scheda 2/33; i casi clinici confermati sono
comunicati al SEER per l'inserimento nel SIMAN
la qualifica sanitaria viene Registrata nella banca dati dell’anagrafe zootecnica nazionale e
mantenuta aggiornata sulla base delle informazioni agli atti; la qualifica PT0 “assenza di casi clinici”
è assegnata d’ufficio, e viene declassata a PTC “allevamento con casi clinici” in caso di conferma di
caso clinico segnalato; a domanda dell’Allevatore vengono effettuati controlli sierologici secondo il
protocollo delle Linee guida nazionali.
I controlli effettuati dovranno essere Registrati su SICER con riferimento al Piano “RISANAMENTO TBC BRC
LBE”.
Standard di valutazione
Attuazione di almeno il 98% dei controlli richiesti.
PIANO DI SORVEGLIANZA BRUCELLOSI DAGLI ALLEVAMENTI OVINI E CAPRINI
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
La Brucellosi ovi-caprina è una grave zoonosi. La Decisione 2011/277/UE riconosce l’Emilia Romagna
Regione ufficialmente indenne da brucellosi ovicaprina, in un contesto nazionale di ritardo nel
raggiungimento di tale qualifica per numerose altre Regioni; questo rende particolarmente sensibile
l'azione di sorveglianza sierologica e controllo delle movimentazioni. Ad inizio 2016 nell'AUSL di Ferrara vi
sono 120 allevamenti con circa 5365 capi ovicaprini
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
DM n. 453/92;
DM n. 292/95;
DM n. 429/97;
OM 28 maggio 2015 “Misure straordinarie di polizia veterinaria in materia di tubercolosi, brucellosi
bovina e bufalina, brucellosi ovi-caprina, leucosi bovina enzootica”;
Legge Regionale 9 febbraio 2004, n. 4 “disciplina della movimentazione di ovini e caprini a scopo di
pascolo;
DGR 27/06/2011 n. 917 “Approvazione del piano regionale di controllo della brucellosi ovina e caprina”.
OBIETTIVO GENERALE
Consentire il mantenimento della qualifica sanitaria degli allevamenti ovi-caprini del territorio di
competenza.
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale
Cento: dott. Gardelli
Ferrara: dott.ssa Fantinati
Copparo: dott.ssa Maioli
Portomaggiore: dott. Trevisi
Codigoro: dott.ssa Maioli
Responsabile aziendale: MO Sanità Animale, dott. Tassinari
OBIETTIVO SPECIFICO: MANTENIMENTO QUALIFICA SANITARIA
Ai fini del mantenimento della qualifica sanitaria, negli allevamenti con ovini e caprini da riproduzione e
negli allevamenti da autoconsumo situati in aziende che detengono bovini da riproduzione, in fattorie
didattiche e in agriturismi, effettuazione di un controllo sierologico individuale di tutti i capi di età superiore
a 6 mesi con cadenza biennale.
108
Negli allevamenti Registrati in BDN con orientamento produttivo “produzione da autoconsumo” perché di
consistenza di non oltre 5 capi allevati a fini non commerciali, effettuazione di un controllo sierologico
individuale di tutti i capi di età superiore ai 6 mesi in almeno il 25% degli allevamenti ogni anno (ciclo
quadriennale).
Tutti i greggi che vengono trasportati per ragioni di pascolo o transumanza devono essere sottoposti ad un
controllo sierologico individuale di tutti i capi di età superiore a 6 mesi effettuato negli ultimi novanta giorni
prima della partenza.
Risultati dei controlli 2015
Ambito territoriale
Cento
Codigoro
Copparo
Ferrara
Portomaggiore
Totali
n. greggi controllati
n. capi controllati
6
14
13
11
13
54
282
513
193
442
998
2428
METODOLOGIA OPERATIVA
Esecuzione dei prelievi di sangue negli allevamenti ovicaprini del territorio in base ai criteri sopra specificati,
e della previsione di seguito in tabella (i controlli su greggi transumanti o altre movimentazioni non sono
previsti):
Ambito
territoriale
Cento
Codigoro
Copparo
Ferrara
Portomaggiore
Totali
n. greggi riproduz. e agritur. da
controllare 2016
n. greggi < 5 capi da
controllare 2016
tot capi da controllare 2016
(numeri presunti dall'ultimo controllo)
8
13
6
4
10
41
3
1
0
0
5
9
327
568
219
199
566
1879
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “RISANAMENTO BRC OVICAPRINA”; è indispensabile che per ogni accesso in stalla venga Registrato l'esatto numero di prelievi
effettuati
Standard di valutazione
Attuazione di almeno il 98% dei controlli previsti.
SORVEGLIANZA DELLE ENCEFALOPATIE SPONGIFORMI TRASMISSIBILI (TSE) E PIANO DI SELEZIONE
GENETICA PER LA RESISTENZA ALLA SCRAPIE NEGLI OVINI
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
Le TSE sono sottoposte a piani di eradicazione per la trasmissibilità all’uomo (BSE) e per i danni prodotti
all’allevamento ovino (nel caso della scrapie) la BSE non è più stata diagnosticata a Ferrara dal 02/01/2002,
ed in Italia dal 2011; la scrapie è una TSE ancora diffusa nei gReggi nazionali: nell'AUSL di Ferrara si è
verificato un focolaio nel 2012, mentre nel 2015 si è verificato a Modena un focolaio in un gregge
transumante proveniente dalla nostra AUSL.
109
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
DM 07/01/00 e succ. mod. (sistema nazionale di sorveglianza epidemiologica dell’Encefalopatia
spongiforme bovina);
Reg CE 999/01 e s.m.i.;
L 25.07.2001 n 305 ;
Delibera Giunta R.E.R. n. 1120/2002 “Procedura riguardante l’individuazione, la segnalazione e la
gestione dei casi sospetti clinici di bse“;
D.M. 25/11/2015 “Misure di prevenzione su base genetica per l'eradicazione della scrapie ovina
classica”; Delibera di Giunta R.E.R. n. 317 del 25 marzo 2013 “Piano Regionale di selezione genetica per
la resistenza alla scrapie negli ovini”.
OBIETTIVO GENERALE
Attuare i controlli previsti di sorveglianza attiva (con prelievo del troncoencefalo) e passiva (esame clinico in
caso di segnalazione della sindrome o durante il controllo nei gReggi sottoposti a Piano) con appropriatezza
degli interventi.
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale
Cento: dott. Gardelli
Ferrara: dott.ssa Fantinati
Copparo: dott.ssa Maioli
Portomaggiore: dott. Capatti
Codigoro: dott.ssa Maioli
Responsabile aziendale: MO Sanità Animale, dott. Tassinari
OBIETTIVO SPECIFICO:
effettuare il prelievo del tronco encefalico in tutti I bovini/bufalini di età > 48 mesi e della testa intera negli
ovini e caprini di età > 18 mesi morti in allevamento (con le esclusioni di cui alla Dec. 2008/908/CE e nota
ministeriale DGSA n. 2905 del 17/02/2009, riguardanti bovini provenienti da alcuni Stati Membri e dai Paesi
Terzi, per i quali vengono ancora applicati i 24 mesi). Il prelievo per essere conforme deve produrre la parte
anatomica prevista (obex).
Risultati dei controlli 2015
Ambito territoriale
Cento
Codigoro
Copparo
Ferrara
Portomaggiore
Totali
n. teste prelevate
per Scrapie
2
5
2
58
1
68
n. obex
prelevati per BSE
17
21
15
17
20
90
n. obex
non conformi
0
0
1
2
0
3
METODOLOGIA OPERATIVA
i prelievi del tronco encefalico nei bovini e bufalini d’età > 48 mesi e negli ovicaprini di età > 18 mesi morti
in allevamento vengono effettuati con le modalità descritte nella PUO “Controllo per bovino / ovicaprino
morto in azienda” doc-web n. 1623
Standard di valutazione: attuazione del 100% dei prelievi richiesti; attuazione di almeno l’80% dei prelievi
anatomicamente corretti (fonte del dato: rapporto di prova IZS).
OBIETTIVO SPECIFICO:
attuare i controlli ispettivi per Scrapie in tutti gli allevamenti con consistenza maggiore a 50 capi ovini con
utilizzo di verbale controllo appropriato
110
Risultati dei controlli 2015
Ambito territoriale
n. allevamenti controllati
Cento
4
Codigoro
4
Copparo
3
Ferrara
3
Portomaggiore
4
Totali
18
METODOLOGIA OPERATIVA
Controlli ispettivi, con visita clinica e verifica gestionale secondo check-list (allegato 4 alla Delibera di Giunta
R.E.R. n. 317 del 25 marzo 2013) negli allevamenti ovini sottoposti al Piano Regionale di selezione genetica
per Scrapie (tutti quelli con consistenza maggiore a 50 capi ovini); 1 controllo l’anno in 15 allevamenti ovini
previsti
CENTO:
2 allevamenti
CODIGORO:
4 allevamenti
COPPARO:
3 allevamenti
FERRARA:
3 allevamenti
PORTOMAGGIORE: 4
allevamenti
003FE060
003FE046
014FE023
005FE013
015FE008
015FE003
020FE004
010FE005
007FE018
008FE106
012FE002
008FE302
001FE002
023FE010
001FE045
017FE001
Vacchi Raffaele
Astenghi Karjn
Bertarelli Astolfo
Fraulini Angelo
Gaspari Alberto
Girotti Lidio
Soc. Agr. F.lli Robibero S.S.
Az. Agr. Barchessina S.S. Soc. Agricola
Soc. Agricola Colo' S.S.
Bottoni Maurizio
Belmur S.R.L. Societa Agricola
Antonioni Virgilio
Bellettini Probo, Sante E Claudio
Serafini Gian Marco
Pagliai Sergio e Renzo S.S.
La Torre Cosimo Maurizio
Standard di valutazione
90% dei controlli previsti con CL compilate agli atti.
OBIETTIVO SPECIFICO:
eseguire i prelievi per la genotipizzazione della PrP Scrapie dei riproduttori maschi non ancora genotipizzati
in tutte le aziende commerciali, ad esclusione delle aziende che allevano ovini per il solo autoconsumo o i
cui animali sono destinati ad attivita' diverse dalla riproduzione o dalla produzione di alimenti (art. 2 DM
25/11/2015), ed eseguire i prelievi per la genotipizzazione della PrP Scrapie per l’indagine conoscitiva di cui
al Reg CE 999/01, all. III cap. A parte II punto 8.2 in ovini di determinate razze secondo la programmazione
Regionale (ultima nota RER: PG 435759 del 26/06/2015).
Risultati dei controlli 2015
Ambito territoriale
Cento
Codigoro
Copparo
Ferrara
Portomaggiore
Totali
n. arieti genotipizzati per scrapie
2
4
13
16
24
59
111
METODOLOGIA OPERATIVA
effettuare prelievi di sangue a tutti i nuovi arieti destinati alla riproduzione e a quelli già testati per i
quali si evidenziano dubbi d’identità in tutte le aziende commerciali, ad esclusione delle aziende
che allevano ovini per il solo autoconsumo o i cui animali sono destinati ad attivita' diverse dalla
riproduzione o dalla produzione di alimenti; consegnare i campioni alla sezione locale dell'IZSLER
scortati dalla modulistica prevista dal Piano Regionale:
Ambito territoriale
Cento
Codigoro
Copparo
Ferrara
Portomaggiore
Totali
n. allevamenti ovini definibili “commerciali” a inizio 2016
7
11
7
6
11
42
eventuali prelievi di sangue a gruppi di femmine da rimonta al fine di accelerare la selezione
genetica di genotipi resistenti (da concordare con il MO SA); salvo revisioni nel corso del 2016, per
l’indagine conoscitiva di cui al Reg CE 999/01, all. III cap. A parte II punto 8.2, effettuare prelievi di
sangue come i tabella
Ambito territoriale
azienda
razza
Copparo
010FE005
una pecora di razza massese
Ferrara
012FE002
una pecora di razza sarda
Standard di valutazione
Attuazione di almeno il 98% dei controlli previsti.
SORVEGLIANZA DELLA FEBBRE CATARRALE DEGLI OVINI (BLUE TONGUE)
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
La Blue tongue è una grave malattia virale degli ovini e altri ruminanti, trasmessa esclusivamente da
artropodi vettori, attualmente presente in Italia con diversi sierotipi; determina limitazioni nel commercio
degli animali.
La provincia di Ferrara continua a rimanere, ad oggi, indenne da circolazione del virus della Bluetongue,
mentre sono in restrizione per circolazione del BTV1 nel 2014 le province della Romagna.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Reg. UE 1266 del 26/10/2007; OM 11.05.01 (all. 1 parte IV rev. 4 del 12 marzo 2007, modificato per
ultimo con nota ministeriale DGSA n. 8333 del 23/04/08); Piano della Regione Emilia Romagna PG
139021 del 05/03/2015 rev. 16/07/2015.
OBIETTIVO GENERALE
Consentire l’individuazione precoce della circolazione virale (sieroconversione e/o viremia in bovini
sentinelle) oppure della presenza del vettore (moscerini ematofagi Culicoides imicola ed altre sp).
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale:
Cento: dott. Gardelli
Ferrara: dott. Fantinati
Copparo: dott.ssa Maioli
Portomaggiore: dott. Trevisi
Codigoro: dott. Marino
Referente per le catture dei Culicidi: OT Andrea Baruffaldi
Responsabile aziendale: MO Sanità Animale, dott. Tassinari
112
OBIETTIVO SPECIFICO: EFFETTUARE LA SORVEGLIANZA SIEROLOGICA SUI BOVINI SENTINELLA AL FINE DI
RILEVARE TEMPESTIVAMENTE EVENTUALI SIEROCONVERSIONI.
Risultati dei controlli 2015
Ambito territoriale
Cento
Codigoro
Copparo
Ferrara
Portomaggiore
Totali
n. accessi in azienda sentinella effettuati
n. controlli sierologici effettuati
33
44
33
41
33
184
99
154
99
121
132
605
Metodologia operativa
Secondo la mappatura del territorio provinciale in 7 aree di rischio (quadranti di 400 kmq), campionamento
di sangue dei bovini arruolati come sentinelle, con cadenza mensile da febbraio a dicembre, per un totale di
605 prelievi:
Ambito territoriale
Cento
Codigoro
Copparo
Ferrara
Portomaggiore
Totali
n. allevamenti sentinella
3
4
2
3
3
15
n. accessi
33
44
33
33
33
176
n. campioni
99
154
99
121
132
605
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al “PIANO SORVEGLIANZA BLUE
TONGUE” è indispensabile che per ogni accesso in stalla venga Registrato l'esatto numero di prelievi effettuati.
Standard di valutazione: attuazione di almeno il 98% dei controlli previsti.
OBIETTIVO SPECIFICO
EFFETTUARE LA SORVEGLIANZA ENTOMOLOGICA AL FINE DI DETERMINARE L’EVENTUALE COMPARSA DEL
VETTORE SPECIFICO (CULICOIDES IMICOLA) NONCHÉ LA DINAMICA DELLA POPOLAZIONE DELLE ALTRE
SPECIE DI CULICOIDES PRESENTI E POSSIBILI VETTORI DEL SIEROTIPO BTV8 (COMPLESSO OBSOLETUS ETC).
Risultati dei controlli 2015: effettuati 48 campionamenti settimanali; picco di abbondanza di Culicoides sp
nella ultima settimana di giugno e presenza dalla fine di marzo alla fine di novembre.
METODOLOGIA OPERATIVA
posizionamento con frequenza settimanale di una trappola tipo black light per la cattura dei Culicoides in una
azienda scelta per particolari caratteristiche ambientali e zootecniche (012FE002, mista ovini suini), con
prelievo ed invio degli insetti catturati all’Istituto Zooprofilattico Sperimentale per il riconoscimento, il
conteggio ed eventuali ricerche virologiche.
Standard di valutazione: almeno il 60% delle settimane campionate.
113
SORVEGLIANZA DELLA MALATTIA VESCICOLARE DEL SUINO (MVS), DELLA PESTE SUINA CLASSICA (PSC),
DELLA MALATTIA DI AUJESZKY E DELLA TRICHINOSI NEGLI ALLEVAMENTI SUINI
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
si tratta di malattie che provocano gravi perdite economiche (mortalità, perdita di produzione, ma,
soprattutto per MVS, limitazioni al commercio degli animali e dei prodotti); mentre la PSC è stata eradicata
in tutta Italia, la MVS persiste in alcune Regioni e deve essere difesa l'indennità dell'Emilia Romagna e della
provincia di Ferrara. Alcuni paesi europei hanno raggiunto la qualifica di indenne per malattia di Aujeszky
(MA) con conseguente limitazione al commercio di suini dai Paesi non indenni; l’applicazione del piano di
controllo ha consentito sul territorio dell'Emilia Romagna una riduzione della sieroprevalenza della MA, che
nella nostra provincia si è stabilizzata molto al sotto della soglia del 15%. La trichinosi è una grave zoonosi:
caratteristiche degli allevamenti che garantiscano biosicurezza ed il controllo dei contatti fra gli animali
allevati e la fauna selvatica sono alla base dell'attribuzione della qualifica sanitaria alle aziende anche per
questa parassitosi. Nell'AUSL di Ferrara vi sono 26 allevamenti di suini definibili “commerciali”, per un
totale di circa 45.000 capi; di questi, circa 40.000 sono in 5 allevamenti industriali da ingrasso, e circa 3.500
sono in 3 allevamenti da riproduzione
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Reg. (UE) 2015/1375 del 10 agosto 2015 che definisce norme specifiche applicabili ai controlli ufficiali
relativi alla Trichinellosi; decisione n. 779/CE dell’8/11/05 e s.m.i. (MVS); OM 12/04/2008 prorogata per
ultimo con nota DGSAF n. 1500 del 27/01/2014 (MVS-PSC); DM 01/04/97 e s.m.i. (Malattia di Aujeszky);
nota Regionale n. 137993 del 05/03/2015 “linee guida per l’applicazione dei piani nazionali di sorveglianza
della MVS, della PSC e di controllo della Malattia di Aujeszky in Emilia Romagna - anni 2015-2016”; DGRER
1588 del 13/10/2014 “Linee guida per l'attuazione dei controlli inerenti la malattia di Aujeszky per gli
allevamenti suini della Regione Emilia-Romagna”; nota della Regione Emilia Romagna pg 323307 del
19/05/15 “Protocollo operativo per il campionamento per MA, di suini grassi di allevamenti della Regione
Emilia-Romagna presso macelli della Regione Emilia-Romagna ai sensi della Delibera della Giunta Regionale
n. 1588 del 13/10/2014 “; DGR n. 1248 del 28/7/2008 “Linee guida per la gestione e il controllo sanitario
dell’allevamento di suini all’aperto”; DGRER 21/02/2011, n. 217 “Approvazione del documento
"Valutazione del rischio per Trichinella nei suini allevati in Regione Emilia-Romagna";
Det.Resp.Ser.Vet.Ig.Alim.RER 01/03/2012, n. 2445 “Riconoscimento delle aziende suine ufficialmente esenti
da Trichinella.
OBIETTIVI GENERALI
Mantenere l’accreditamento degli allevamenti suinicoli del territorio provinciale per MVS; mantenere lo
stato di Provincia libera da PSC, monitorare la Malattia di Aujeszky secondo il Piano nazionale ed
accreditare le aziende che lo richiedono; accreditare come “a stabulazione controllata ai fini del controllo
della trichinellosi” gli allevamenti suini conformi ai requisiti strutturali e gestionali richiesti.
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale
Cento: dott. Gardelli
Ferrara: dott.ssa Fantinati
Copparo: dott. ssa Maioli
Portomaggiore: dott. Trevisi
Codigoro: dott. Marino
Responsabile aziendale: MO Sanità Animale, dott. Tassinari
OBIETTIVO SPECIFICO: SOTTOPORRE A CAMPIONAMENTO PER MVS, PSA E MAL. DI AUJESZKY TUTTE LE
AZIENDE PREVISTE DALLE LINEE GUIDA REGIONALI.
Risultati dei controlli 2015
114
tot campioni effettuati
ambito
territoriale
codice az.le
ragione sociale
n° interventi
effettuati
MVS
PSC
Aujeszky
Ferrara
012FE002
Sapori Semplici
1
18
18
18
Codigoro
015FE004
Bruni Andrea e Riccardo S.S
1
3
3
3
Codigoro
005FE002
Codigoro Riproduzione
2
70
70
70
Codigoro
005FE061
Codigoro ingrasso
2
130
130
130
tot
6
221
221
221
METODOLOGIA OPERATIVA
prelievi per esami sierologici per le 3 malattie (MVS, PSA e mal. di Aujeszky) con
campionamenti una volta all’anno negli allevamenti da riproduzione a ciclo chiuso con meno di
20 riproduttori, e due volte all’anno (semestrali) negli allevamenti da riproduzione a ciclo
chiuso con oltre 20 riproduttori e negli allevamenti da riproduzione a ciclo aperto;
nell'allevamento da ingrasso scelto sulla base del criterio di rotazione e riportato in tabella
saranno prelevati con cadenza semestrale 59 suini da ingrasso;
i rimanenti allevamenti da ingrasso saranno controllati per mal. di Aujeszky alla macellazione
una volta nel biennio 2015-2016, come previsto al punto 6.3 della DGRER 1588, con le
modalità di cui al “Protocollo operativo per il campionamento per MA di suini grassi di
allevamenti della Regione Emilia-Romagna presso macelli della Regione Emilia-Romagna (o
Lombardia)”, nota della Regione PG n. 323307 del 19/05/15”;
la qualifica delle aziende deve essere aggiornata in BDN riportando la data del controllo
sierologico.
Saranno sottoposti a prelievo un n. di riproduttori (di cui 3 primipare) o di suini da ingrasso (di cui almeno 3
grassi) come da tabella che segue (che potrà subire modifiche in conseguenza di variazioni anagrafiche delle
aziende nel corso dell’anno):
ambito
territoriale
codice
az.le
ragione sociale
n° accessi
previsti
n° campioni per
intervento
n° campioni
previsti
012FE002 Sapori Semplici
1
tutti i riproduttori
18
Codigoro
015FE004 Bruni Andrea e Riccardo S.S
1
tutti i riproduttori
3
Codigoro
005FE002 Codigoro Riproduzione
2
29
58
2
59
118
Ferrara
Portomaggiore 001FE001 Delta S.R.L. Società Agricola
Totale
6
197
I controlli effettuati dovranno essere Registrati su SICER con riferimento al “PIANO SORVEGLIANZA MVS,
PSA E MALATTIA DI AUJESZKY”; è indispensabile che per ogni accesso in stalla venga Registrato l'esatto
numero di prelievi effettuati
Standard di valutazione
Attuazione di almeno il 98% dei controlli previsti.
115
OBIETTIVO SPECIFICO: MANTENERE L’ACCREDITAMENTO COME “A STABULAZIONE CONTROLLATA AI FINI
DEL CONTROLLO DELLA TRICHINELLOSI” A NORMA DEL REGOLAMENTO CE N. 1375 DEL 10 AGOSTO 2015
DEGLI ALLEVAMENTI SUINI DI PIANURA CHE NON ALLEVANO ALL’APERTO; EFFETTUARE CONTROLLI SUI
PARAMETRI STRUTTURALI E SULLA CORRETTA CONDUZIONE AZIENDALE IN MATERIA DI BIOSICUREZZA.
Risultati dei controlli 2015
Ambito territoriale
n. controlli previsti
n. controlli effettuati
1
2
2
0
1
1
2
2
0
1
Cento
Codigoro
Copparo
Ferrara
Portomaggiore
METODOLOGIA OPERATIVA
in applicazione del Protocollo Regionale di categorizzazione del rischio degli allevamenti, per ogni
allevamento si sono valorizzati i fattori di rischio non conformità nell’ultimo biennio, la tipologia di
stabulazione, la presenza di qualifiche sanitarie volontarie (Aujeszky) e, per gli ingrassi, la provenienza dei
capi da più di 14 allevamenti (HTO). Tutti gli allevamenti del territorio sono risultati a livello di rischio basso,
quindi di controllo, minimo. Gli allevamenti da controllare sono stati selezionati in base alla consistenza (4
allev.) e con metodo random (2 allev.) seguenti:
Ambito territoriale
Ferrara
Codigoro
Copparo
Cento
codice aziendale
attività
n. verifiche programmate
008FE130
008FE364
allevamenti suini ingrasso
allevamenti suini ingrasso
allevamenti suini da
riproduzione ciclo aperto
allevamenti suini ingrasso
allevamenti suini ingrasso
allevamenti suini ingrasso
3
3
005FE002
005FE061
007FE002
003FE370
3
3
3
3
sulla base delle linee guida Regionali (DGRER n. 133 dell’11/01/2008), nonchè del punto 5.6.2 del
documento "Valutazione del rischio per Trichinella nei suini allevati in Regione Emilia-Romagna"
allegato alla DGRER 21/02/2011 n. 217, e della DET. Resp. Ser. Vet. Ig. Alim. RER del 01/03/2012 n.
2445, con l’ausilio della check-list allegata alla IOUO “Controllo di biosicurezza nell’allevamento
suino”, doc-web n. 3484, valutare i requisiti delle aziende arruolate;
implementare la qualifica in BDN; negli allevamenti elencati verrà effettuata un’ispezione annuale:
I controlli effettuati dovranno essere Registrati su SICER con riferimento al piano “2016 BIOSICUREZZA
SUINI”
Standard di valutazione
Attuazione di almeno il 90% dei controlli previsti.
SORVEGLIANZA DELL’INFLUENZA AVIARE, DELLE SALMONELLOSI E DELLA MALATTIA DI NEWCASTLE NEGLI
ALLEVAMENTI AVICOLI
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
L’Influenza Aviaria in entrambe le forme di patogenità (alta: HPAI e bassa: LPAI) è fonte di notevole
preoccupazione sia per la gravità zooeconomica sia per il rischio zoonosico (in caso di HPAI); le salmonellosi
sono ancora causa di frequenti episodi di tossinfezione alimentare nell’uomo (MTA); la Malattia di
116
Newcastle può determinare gravi perdite economiche sia in termini di produzioni sia in termini di
limitazioni al commercio. La provincia di Ferrara è stata coinvolta da una grave epidemia di HPAI nel 2013, e
da un singolo focolaio di LPAI nel 2015. Positività per Salmonelle rilevanti sono state rilevate anche nel
2015. La malattia di Newcastle è costantemente presente nella popolazione avicola selvatica, in particolare
i columbiformi.
Nell'AUSL di Ferrara, ad inizio 2016, sono attivi 5 allevamenti di galline ovaiole in deposizione (1.400.000
capi), 1 allevamento di pollastre di galline ovaiole (270.000 capi), 3 allevamenti di tacchini riproduttori
(68.000 capi), 12 allevamenti di tacchini da ingrasso (920.000 capi), 1 allevamento di polli da carne (240.000
capi), 2 allevamenti di fagiani ed altra selvaggina (6500 capi), e circa 30 piccoli allevamenti o commercianti
Registrati per motivi diversi dall'autoconsumo
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Influenza aviare: Dec. 2006/437/CE (manuale diagnostico); D.Lgs n. 9 del 25/01/2010 (attuaz. Direttiva
94/2005 UE); DM 25/06/2010 su settore avicolo rurale; nota DGSAF PG n. 3632 del 13/02/2015 “Piano
di sorveglianza nazionale influenza aviaria 2015”; nota della Regione Emilia-Romagna pg 220264 del
03/04/2015 “influenza aviare - piano di sorveglianza nazionale e indicazioni per l'applicazione in EmiliaRomagna”; DGRER n. 1575 del 02/11/2011.
Salmonellosi: D.lgs n. 191 del 04/04/2006 (sorveglianza delle zoonosi); “Piano nazionale di controllo
delle salmonellosi negli allevamenti avicoli anni 2016 - 2018”, trasmesso con nota DGSAF 559 del
12/01/16.
Newcastle Disease: Newcastle Disease: DPR n. 657/96; OPGR n. 210 del 18/05/00 modif. con OPGR n.
293 del 10/07/00; Piano nazionale di vaccinazione trasmesso con nota del Min.Sal.n. DGSAFV PG 5233
del 03/03/15..
OBIETTIVO GENERALE
rilevare precocemente la presenza del virus influenzale nella popolazione avicola al fine di contrastarne
efficacemente la diffusione; monitorare e contrastare la diffusione delle infezioni da salmonella negli
allevamenti avicoli, al fine di prevenire episodi tossinfettivi nell’uomo e ridurre la prevalenza dei sierotipi
rilevanti secondo le indicazioni comunitarie
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale:
Cento: dott. Gardelli
Ferrara: dott. Tassinari
Copparo: dott.ssa Maioli
Portomaggiore: dott. Capatti
Codigoro: dott. Marino
Responsabile aziendale: MO Sanità Animale, dott. Tassinari
OBIETTIVO SPECIFICO: EFFETTUARE CONTROLLI PER INFLUENZA AVIARIA NEGLI ALLEVAMENTI AVICOLI IN
OTTEMPERANZA ALLA NORMATIVA VIGENTE IN PERIODO DI PACE OPPURE IN EMERGENZA.
Risultati dei controlli 2015: il n. di campioni previsto (1820) è stato a causa di piani di sorveglianza
straordinari conseguenti a focolai di HPAI in Veneto a inizio anno, e focolai di LPAI in Emilia Romagna a fine
anno:
117
Ambito territoriale
Cento
Codigoro
Copparo
Ferrara
Portomaggiore
Totali
n. campioni
40
3615
200
312
5397
9564
METODOLOGIA OPERATIVA
Controlli sierologici e virologici per I.A. negli allevamenti secondo i profili descritti nel piano di
monitoraggio nazionale e le indicazioni Regionali; valutazione dei parametri produttivi e controlli
clinici e documentali sugli animali allevati e sul rispetto delle norme gestionali di biosicurezza: sono
prevedibili, in assenza di emergenze, circa 2360 campioni in 29 aziende avicole (213 gruppi).
Ambito territoriale
Cento
Codigoro
Copparo
Ferrara
Portomaggiore
Totali
n. allevamenti
1
10
3
3
12
29
n. campioni prevedibili
20
740
80
120
1400
2360
controlli in allevamenti rurali in libertà (free range): 10 virologici (tamponi tracheali) semestrali
(primavera e autunno) in 3 allevamenti; il campionamento è conforme anche se effettuato su
richiesta. Salvo variazioni per motivi contingenti, previsti i seguenti allevamenti rurali
Ambito territoriale
Azienda rurale prevista
007FE011 Billo A.
Copparo
010FE054 Formaiani R.
Portomaggiore
001FE069 Codo Pierangelo
I controlli effettuati dovranno essere Registrati su SICER con riferimento al “PIANO SORVEGLIANZA
DELL’INFLUENZA AVIARE”; è indispensabile che per ogni accesso venga Registrato l'esatto numero di
prelievi effettuati per matrice
Standard di valutazione
Attuazione di almeno l’ 80% dei controlli previsti.
OBIETTIVO SPECIFICO
Effettuare controlli ufficiali nei confronti delle Salmonelle pertinenti (S. typhimurium compresa la variante
monofasica, e S.enteritidis) negli allevamenti di galline ovaiole, broiler, tacchini da riproduzione e da
ingrasso (oltrechè di S.hadar, infantis e virchow nei riproduttori Gallus, tipologia al momento non presente
in questa AUSL), verificare i piani di autocontrollo delle Aziende, effettuare indagini epidemiologiche in caso
di positività, anche per altri sierotipi di salmonella, attuare i provvedimenti previsti in caso di positività.
Risultati dei controlli 2015
Ambito territoriale
Cento
Codigoro
Copparo
Ferrara
Portomaggiore
Totali
n. controlli previsti
1
3
1
0
4
9
n. controlli effettuati
1
6 (a causa di positività)
1
0
4
12
118
METODOLOGIA OPERATIVA
Campionamenti ufficiali conformi ai protocolli specifici per tipologia di allevamento descritti nel piano
nazionale. Laddove effettuata una scelta sulla base della valutazione del rischio (tacchini ingrasso), è stato
per ora adottato il criterio di rotazione. Sono programmati campionamenti nei seguenti allevamenti:
Ambito territoriale
Cento
Codigoro
Codigoro
Codigoro
Copparo
Portomaggiore
Portomaggiore
Portomaggiore
Portomaggiore
Cod.Az.
003FE041
005FE053
005FE071
011FE005
002FE012
019FE041
017FE069
017FE030
019FE026
Denominazione Allevamento
Az.Agr. Cerutti
Societa' Agricola Magoghe
Societa' Agricola Fiorin
Lagosanto 1
Societa' Agricola Al.Ca. S.R.L.
Campotto 1
Societa' Agricola San Marcellino
San Paolo Di Ostellato
Azienda Agricola Sole S.s.
Specie
gallus
gallus
gallus
tacchini
tacchini
tacchini
gallus
gallus
gallus
Tipologia produttiva
ovaiole
ovaiole
ovaiole
ingrasso
riproduzione
ingrasso
broiler
ovaiole
ovaiole
I controlli effettuati dovranno essere Registrati su SICER con riferimento al “PIANO SORVEGLIANZA DELLE
SALMONELLOSI”; è indispensabile che per ogni accesso venga Registrato l'esatto numero di prelievi
effettuati per matrice
Standard di valutazione
Attuazione di almeno il 98% dei controlli previsti.
OBIETTIVO SPECIFICO: EFFETTUARE TUTTI I CONTROLLI SULLE STRUTTURE E SULLA CORRETTA
CONDUZIONE AZIENDALE IN MATERIA DI BIOSICUREZZA; VERIFICARE L’AUTOCONTROLLO CON MODALITÀ
UNIFORMI E FORMALIZZATE IN OGNI ALLEVAMENTO SOGGETTO AI PIANI SALMONELLE.
Risultati dei controlli 2015
Ambito territoriale
Cento
Codigoro
Copparo
Ferrara
Portomaggiore
Totali
n. ispezioni previste
n. ispezioni effettuate
1
8
2
2
12
25
1
7 (1 azienda cessata)
1 (1 azienda cessata)
3 (1 nuova azienda)
12
24
METODOLOGIA OPERATIVA
in applicazione del Protocollo Regionale di categorizzazione del rischio degli allevamenti, per ogni
allevamento presente in BDN come allevamento commerciale, si sono valorizzati i seguenti fattori di
rischio: le non conformità per anagrafe/biosicurezza dell’ultimo biennio, la fase di allevamento
(deposizione/pollastra), l’alta densità di allevamenti avicoli, la vicinanza a zone umide, la presenza di un
centro di imballaggio con introduzione di uova da altri allevamenti, la registrazione dell’autocontrollo in
SINSA e l’accreditamento per il commercio extra-regionale (per gli svezzatori). Non è stato possibile
ottenere da BDN il dato del ritardo o assenza di comunicazione dell’accasamento. A seguito della
categorizzazione, si sono definiti diversi livelli di rischio e conseguenti frequenze dei controlli, come
riportato in tabella:
119
n.
ambito terr.
1 CENTO
2 CODIGORO
3 CODIGORO
4 CODIGORO
5 PORTOMAGGIORE
6 PORTOMAGGIORE
1 FERRARA
2 COPPARO
3 FERRARA
1 PORTOMAGGIORE
2 PORTOMAGGIORE
3 PORTOMAGGIORE
4 PORTOMAGGIORE
5 PORTOMAGGIORE
7 PORTOMAGGIORE
8 CODIGORO
9 CODIGORO
10 CODIGORO
11 CODIGORO
12 CODIGORO
13 PORTOMAGGIORE
14 FERRARA
15 PORTOMAGGIORE
16 PORTOMAGGIORE
17 PORTOMAGGIORE
18 PORTOMAGGIORE
azienda
nome
specie
Elenco pesi parziali Rischi Dinamici
LINEA UOVO
Gallus gallus
LINEA UOVO - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 30.0000
Gallus gallus
LINEA UOVO - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 40.0000
Gallus gallus
LINEA UOVO - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 80.0000
Gallus gallus
LINEA UOVO - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 60.0000
Gallus gallus
LINEA UOVO - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 30.0000
Gallus gallus
LINEA UOVO - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 30.0000
RIPRODUTTORI
008FE005 SOCIETA' AGRICOLA CANDEO Tacchini
RIPRODUTTORI - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 30.0000
002FE012 CA' MOROSINA
Tacchini
RIPRODUTTORI - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 90.0000
008FE048 CANDEO MARIANO
Tacchini
RIPRODUTTORI - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 60.0000
LINEA CARNE
019FE078 ANGELA LIA
Tacchini
LINEA CARNE - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 40.0000
001FE099 VALLONE A
Tacchini
LINEA CARNE - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 40.0000
001FE098 MEZZANO
Tacchini
LINEA CARNE - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 40.0000
019FE040 PORTOMAGGIORE
Tacchini
LINEA CARNE - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 40.0000
001FE097 MANTELLO
Tacchini
LINEA CARNE - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 40.0000
001FE100 VALLONE B
Tacchini
LINEA CARNE - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 40.0000
005FE025 RAPPO RENZO
Tacchini
LINEA CARNE - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 70.0000
011FE006 LAGOSANTO 2
Tacchini
LINEA CARNE - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 70.0000
011FE005 LAGOSANTO 1
Tacchini
LINEA CARNE - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 90.0000
013FE003 CAMPOTTO 2
Tacchini
LINEA CARNE - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 40.0000
011FE010 GUIETTI LILIO
Avicoli misti
LINEA CARNE - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 40.0000
017FE069 SAN MARCELLINO
Gallus gallus
LINEA CARNE - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 40.0000
008FE346 AZIENDA AGRICOLA PRETTO Tacchini
LINEA CARNE - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 20.0000
001FE101 SOCIETA' AGRICOLA PELLONI Gallus gallus
LINEA CARNE - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 70.0000
019FE101 TOMASONI GIANFRANCO E Gallus gallus
LINEA CARNE - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 40.0000
001FE069 CODO PIERANGELO
Gallus gallus
LINEA CARNE - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 40.0000
019FE041 CAMPOTTO 1
Tacchini
LINEA CARNE - BIOSICUREZZA peso tot. parziale 40.0000
003FE041
005FE071
005FE053
005FE018
017FE030
019FE026
AZ.AGR. CERUTTI
SOCIETA AGRICOLA FIORIN
MAGOGHE
005FE018 CODIGORO POLLI
SANPAOLO DI OSTELLATO
SOCIETA' AGRICOLA SOLE S.S.
livello di
rischio
n. ispezioni /
anno
standard
standard
massimo
massimo
standard
standard
1
1
2
2
1
1
standard
massimo
massimo
1
2
2
standard
standard
standard
standard
standard
standard
massimo
massimo
massimo
standard
standard
standard
minimo
massimo
standard
standard
standard
1
1
1
1
1
1
2
2
2
1
1
1
2
1
1
1
con l’ausilio della check list allegata alla IOUO CU di anagrafe biosicurezza e igiene delle produzioni
in allevamenti avicoli doc-web n. 2634, verranno effettuate le ispezioni presso gli allevamenti, in
funzione delle sezioni della CL applicabili. Il sopralluogo è preceduto dal controllo dei dati anagrafici
e delle Registrazioni in BDN e dal controllo in SINSA della corretta e completa Registrazione dei
campioni per salmonelle in autocontrollo nei tempi stabiliti. L'esito del controllo ufficiale deve
essere Registrato in SINSA con le modalità che saranno attivate.
I controlli effettuati dovranno essere Registrati su SICER con riferimento al piano “2016 BIOSICUREZZA
AVICOLI”
Standard di valutazione
Attuazione di almeno il 90% dei controlli previsti.
OBIETTIVO SPECIFICO: EFFETTUARE CONTROLLI SULLA CORRETTA APPLICAZIONE DEL PIANO VACCINALE
PER LA NEWCASTLE DISEASE
METODOLOGIA OPERATIVA
Verifiche documentali e se del caso sierologiche in concomitanza col prelievo per IA sulla corretta
applicazione del piano vaccinale per la NCD.
Frequenza di alcuni controlli:
Accertamenti per Influenza aviaria secondo piano di monitoraggio Regionale in periodo di pace:
- galline ovaiole per la produzione di uova da consumo, pollastre, riproduttori tacchini: 5 sierologici ogni
semestre per capannone (minimo 10 max 20 totali), possibilmente prima della movimentazione verso gli
allevamenti da deposizione per le pollastre e prima del carico al macello per le altre tipologie.
- tacchini ingrasso: 5 sierologici + 5 virologici (tamponi tracheali) per capannone (minimo 10 max 20 totali),
nella settimana precedente la macellazione se monosesso; se a sessi misti: 15-20 giorni dopo l'ultimo invio
alla macellazione delle femmine e nella settimana precedente l'inizio dell'invio alla macellazione dei maschi
(se temporalmente coincidenti si effettua un unico campionamento);
- selvaggina: 10 per voliera fino a max 20 sierologici ogni semestre;
120
- svezzamenti: 5 sierologici + 5 virologici per capannone o specie o tipologia presente (minimo 10 max 20
totali) ogni mese, in animali di oltre 20 giorni di vita
SORVEGLIANZA DELLE MALATTIE DEGLI EQUIDI
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
Le infezioni della sfera riproduttiva sono controllate per motivi zoo economici (prevenire la diffusione di
importanti malattie della specie, tra le quali la Morva è pure una zoonosi, non presente in Italia da molti
anni); inoltre gli equidi sono animali “sentinella” di alcune malattie trasmesse da insetti vettori con
importanti implicazioni zoonosiche, quali la West Nile Disease, da anni presente in pianura padana, ed altre
finora da considerarsi esotiche.
Nell'AUSL di Ferrara, ad inizio 2016, sono attivi 570 allevamenti di equidi con circa 2000 capi
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Reg. 504/2008 UE (anagrafe equina); DM 29.11.2007, OM 05/11/2008, DM 15/09/2009 (WND); DPR 11
febbraio 1994 n. 243 (scambi e import.); OM 13/01/1994 (arterite virale), Circ.min.san. n. 3 del 31/01/95
”profilassi delle malattie infettive equine con particolare riferimento alla sfera riproduttiva”, Comunicato
Min. San. 21/03/2005 relativo alle metodologie diagnostiche per le malattie degli equidi riproduttori
maschi ai fini della disciplina della riproduzione animale, DMPAF 05.05.2006, DMPAF 29.12.2009, DM 8
maggio 1995, DM 4 dicembre 1976 (Profilassi dell'anemia infettiva degli equini); nota RER p.g. 93649 del
02/04/2014 “OM 6 agosto 2010 “Piano di sorveglianza nazionale per l’Anemia degli equidi ... prosecuzione
della attività di sorveglianza”; “Piano di sorveglianza e controllo della malattia West Nile, Chikungunya,
Dengue e altre arbovirosi in Emilia Romagna, anno 2015” trasmesso con Nota dell’Assessore prot. 404958
del 11/06/2015
OBIETTIVI GENERALI
Controllare gli equidi riproduttori maschi nei confronti dell’Anemia Infettiva Equina, dell’Arterite Virale
Equina, della Metrite Contagiosa Equina, del Morbo Coitale Maligno, della Morva, della Rinopolmonite
Virale Equina, e fornirne certificazione. Rilevare precocemente l’eventuale circolazione del virus della West
Nile Disease (zoonosi causata da un flavivirus, trasmessa da zanzare e manifestatasi epidemicamente
nell'estate 2008 e divenuta endemica con rilievo di circolazione virale nelle estati 2009, 2013, 2014 e 2015
in provincia di Ferrara ed in altre province della Regione). Effettuare a richiesta degli interessati la
sierodiagnosi dell’Anemia Infettiva Equina (malattia non zoonosica determinata da un retrovirus) e porre in
atto le previste misure preventive per gli equidi sieropositivi. Gestire le misure conseguenti ad eventuali
focolai di malattia secondo quanto previsto dalle specifiche norme.
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale
Cento: dott. Gardelli
Ferrara: dott.ssa Fantinati
Copparo: dott.ssa Maioli
Portomaggiore: dott. Capatti
Codigoro: dott. Marino
Responsabile aziendale: MO Sanità Animale, dott. Tassinari
Risultati dei controlli 2015 per i diversi obiettivi specifici
Ambiti territoriali
Cento
Codigoro
Copparo
Ferrara
Portomaggiore
Totali
n. equidi controllati per AIE
n. stalloni controllati per l'approvazione
19
13
10
47
38
127
1
3
0
10
0
14
121
OBIETTIVO SPECIFICO: EFFETTUARE LE PROVE DIAGNOSTICHE DELLE MALATTIE DELLA SFERA
RIPRODUTTIVA SUGLI STALLONI PER I QUALI VENGA RICHIESTA APPROVAZIONE (AIE, AVE, EHV, MCM,
CEM, MORVA).
METODOLOGIA OPERATIVA
previo accertamento anagrafico e clinico lo stallone viene sottoposto al prelievo ematico per i test
sierologici (AIE, AVE, EHV, MCM, morva) ed a 2 prelievi a distanza di non meno di 7 giorni con tamponi per
batteriologia applicati secondo il protocollo comunitario (CEM); i campioni sono conferiti all’IZS con
apposita modulistica; l’esito degli esami viene certificato su apposito modello che ne attesta l'idoneità
sanitaria come riproduttore.
OBIETTIVO SPECIFICO: DURANTE LA STAGIONE DI ATTIVITÀ DEL VETTORE RILEVARE L’EVENTUALE NUOVA
CIRCOLAZIONE DEL WEST NILE VIRUS TRAMITE IL CONTROLLO SIEROLOGICO E VIROLOGICO DEGLI EQUIDI
CON SINTOMATOLOGIA CLINICA SOSPETTA E DEGLI EQUIDI DELLE AZIENDE EPIDEMIOLOGICAMENTE
CORRELATE.
METODOLOGIA OPERATIVA
La gestione dei casi segnalati di sospetto clinico (sorveglianza passiva), si effettua secondo le linee guida
regionali, informandone sempre il MOSA.
OBIETTIVO SPECIFICO: EFFETTUARE LA SIERODIAGNOSI DI ANEMIA INFETTIVA EQUINA SOTTOPONENDO
A PRELIEVO EMATICO ED ESAME (AGID) GLI EQUIDI DI ETÀ SUPERIORE A 6 MESI I CUI PROPRIETARI NE
FACCIANO RICHIESTA.
METODOLOGIA OPERATIVA
Il prelievo deve essere effettuato a richiesta del Detentore, ai fini dell'acquisizione di qualifica sanitaria
come nelle previsioni del DM 4/12/76 o ai fini della partecipazione a aste, fiere, mercati, ippodromi e altre
concentrazioni di equidi; la negatività sierologica deve essere attestata sul passaporto dell'equide e tale
attestazione ha la validità di 24 mesi.
I controlli effettuati dovranno essere Registrati su SICER come campionamenti ”a domanda”, “su
segnalazione” o “su sospetto”; è indispensabile che per ogni accesso venga Registrato l'esatto numero di
prelievi effettuati per matrice e le malattie indagate
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLARE GLI EQUIDI SIEROPOSITIVI PER ANEMIA INFETTIVA EQUINA
SOTTOPOSTI A SEQUESTRO SUL TERRITORIO.
METODOLOGIA OPERATIVA
Con l’ausilio dell’allegato D dell’O.M. 08/08/2010 (anche se non più vigente) rilevare le notizie richieste, con
frequenza semestrale, negli allevamenti con equidi sotto sequestro (uno: 004FE039).
SORVEGLIANZA DELLE MALATTIE TRASMESSE DA VETTORI, CON PARTICOLARE RIGUARDO ALLA WEST
NILE DISEASE ED ALLA LEISHMANIOSI VISCERALE ZOONOTICA
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
West Nile Disease, Chikungunya, Dengue, Zika, Leishmaniosi, encefalite da virus Toscana, Malattia di Lyme
e diverse altre infezioni trasmesse da artropodi, sono malattie dell’uomo, a volte gravi, alcune di esse con
serbatoi animali ed una complessa interazione fra le popolazioni dei vettori, delle specie serbatoio e delle
specie colpite. La sorveglianza clinica ed entomologica finalizzata al rilievo precoce della circolazione degli
agenti eziologici di queste patologie è richiesta da diverse norme nazionali e Regionali.
L'AUSL di Ferrara è particolarmente interessata dal rischio malattie trasmesse dal vettore zanzara, in
quanto territorio deltizio storicamente ricco di siti ideali alla replicazione di circa 20 specie di questo
artropode; per lo stesso motivo geografico è particolarmente adatta ad ospitare grandi popolazioni di
122
avifauna selvatica stanziale o migratrice, fattore che incrementa il rischio legato a malattie zoonotiche che
hanno nei volatili il serbatoio animale (West Nile Disease e altre).
Per quanto riguarda la leishmaniosi viscerale zoonotica, che ha nel cane il principale serbatoio, oltre alla
popolazione canina di proprietà (circa 48.000 cani), nell'AUSL sono presenti 5 canili, con una popolazione ad
inizio 2016 di 462 cani
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
DM 29/11/2007 “Approvazione del Piano di sorveglianza nazionale per la encefalomielite di tipo West
Nile”; DM 3 giugno 2014 “Procedure operative di intervento e flussi informativi nell'ambito del Piano di
sorveglianza nazionale per la Encefalomielite di tipo West Nile”; OM 4 agosto 2011 ”Norme sanitarie in
materia di encefalomielite equina di tipo West Nile (West Nile Disease) e attività di sorveglianza sul
territorio nazionale.”; DGRER n. 1326 del 3 sett. 2007 “Approvazione progetto sperimentale per la
realizzazione di un sistema di sorveglianza sanitaria delle malattie da vettori in Emilia Romagna”; “Piano di
sorveglianza e controllo della malattia West Nile, Chikungunya, Dengue e altre arbovirosi in Emilia
Romagna, anno 2015” trasmesso con Nota dell’Assessore prot. 404958 del 11/06/2015; DGRER n. 240
dell'11/03/2015 “approvazione delle linee guida per il controllo della leishmaniosi canina in Emilia
Romagna”; “Piano Regionale di monitoraggio della fauna selvatica 2015-2016” trasmesso con nota n.
238156 del 14/04/2015; DGRER n. 280/2008: “Piano Regionale dell’Emilia Romagna per la lotta alla zanzara
tigre e la prevenzione della chikungunya e della dengue anno 2008”.
OBIETTIVO GENERALE
Mantenere attiva una rete di sorveglianza che fornisca informazioni sulle malattie trasmesse da vettori
nelle diverse popolazioni ospiti (entomologica, fauna selvatica, animali allevati o da affezione). L’obiettivo
“Attuazione del programma di sorveglianza sulle malattie da vettori” è previsto per il 2016 dal PROGETTO
2.18 - RAFFORZAMENTO E RAZIONALIZZAZIONE DELLE ATTIVITÀ DI PREVENZIONE IN SANITÀ PUBBLICA
VETERINARIA E SICUREZZA ALIMENTARE del PRP 2015-2018.
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale
Cento: dott. Gardelli
Ferrara: dott. Tassinari
Copparo: dott. ssa Maioli
Portomaggiore: dott. Capatti
Codigoro: dott.ssa Maioli (dott. Marino per la leishmaniosi)
Referente per le catture dei Culicidi: OT Sig. Andrea Baruffaldi
Responsabile aziendale: MO Sanità Animale, dott. Tassinari
OBIETTIVO SPECIFICO: RACCOGLIERE INFORMAZIONI SULLA CIRCOLAZIONE DEL VIRUS WND E DEL VIRUS
USUTU ATTRAVERSO IL MONITORAGGIO VIROLOGICO DEI VOLATILI SELVATICI, IN PARTICOLARE CORVIDI,
IN NUMEROSITÀ CONFORME AL PIANO REGIONALE DI CONTROLLO DELLA FAUNA SELVATICA.
Risultati dei controlli 2015
n. soggetti richiesti
n. esaminati
prima quindicina maggio
16
84
seconda quindicina maggio
16
26
prima quindicina giugno
16
59
seconda quindicina giugno
16
43
prima quindicina luglio
16
24
seconda quindicina luglio
16
52
prima quindicina agosto
16
46
seconda quindicina agosto
16
31
prima quindicina settembre
16
43
seconda quindicina settembre
16
24
Totali
160
432
Corvidi per WND
123
METODOLOGIA OPERATIVA
i corvidi (gazze, cornacchie e ghiandaie) abbattuti nell’ambito dei piani di controllo dell’Amministrazione
Regionale competente, ai sensi dell’art. 19 della Legge 157/92 o appositamente abbattuti ai fini del piano,
saranno conferiti con apposita modulistica all’IZS nel periodo maggio-settembre secondo numeri e
periodicità di cui alla tabella sotto riportata; saranno utilizzati possibilmente corvidi nati nel 2016. Possono
pure essere effettuati controlli su volatili di altre specie abbattuti nell’ambito dei piani di controllo
dell’Amministrazione Regionale competente ai sensi dell’art. 19 della Legge 157/92 (storni, piccioni,
cormorani), oppure reperiti sul territorio morti o in alterato stato di salute, o recapitati ai CRAS già deceduti
o deceduti durante il ricovero.
ATC di campionamento
FE01
FE02, FE03, FE04, FE05, FE06, FE07, FE08, FE09
1° quindicina del mese
10
8
2° quindicina del mese
10
8
STANDARD DI VALUTAZIONE
attuazione di almeno il 98% dei controlli previsti.
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLARE TUTTI I CANI SENTINELLA DEI CANILI DOVE È STATA RILEVATA LA
PRESENZA DEL VETTORE PER VALUTARE EVENTUALI SIEROCONVERSIONI; VALUTARE SIEROLOGICAMENTE
OGNI CANE DI NUOVA INTRODUZIONE NEI CANILI, PER RACCOGLIERE INFORMAZIONI SULLA
PREVALENZA DELLA LEISHMANIOSI; SVOLGERE INDAGINI CLINICO-ANAMNESTICHE SUI CASI POSITIVI;
EFFETTUARE LA SORVEGLIANZA ENTOMOLOGICA RIVOLTA AI FLEBOTOMI VETTORI DI LEISHMANIOSI
QUINDICINALE DA INIZIO GIUGNO A INIZIO OTTOBRE.
Risultati dei controlli 2015
1) Esami su cani sentinella
n. cani sentinella previsti
n. cani sentinella
controllati
Canile LNDC
27
27
Canile di Comacchio
22
22
Struttura
2) esami su cani introdotti
Ambiti territoriali
Codigoro
Ferrara
Portomaggiore
Totali
n. esami sierologici cani presso i canili
effettuati per Leishmania
52
116
30
198
3) sorveglianza entomologica: catture per flebotomi:
Ambiti territoriali
Codigoro
Ferrara
Portomaggiore
Totali
n. trappolaggi presso canili previsti
n. trappolaggi presso canili effettuati
18
18
9
45
22
24
10
56
124
METODOLOGIA OPERATIVA
Nel triennio 2007-2009 sono stati sottoposti a prelievo ematico, nel periodo febbraio-maggio, tutti i cani
presenti nei Canili Provinciali; inoltre nel periodo 2007-2015, negli stessi canili, sono stati esaminati tutti i
cani di nuova introduzione e sono state predisposte catture di insetti, finalizzate a determinare la presenza
di Phlebotomus con sticky traps o con trappole luminose tipo CDC, da inizio giugno a inizio ottobre. I
risultati dell’attività di sorveglianza sierologica ed entomologica determinano la classificazione dei canili
ferraresi in 4 categorie, come da schema:
Canile di classe 1
Presenza vettori
e Presenza cani infetti
Canile di classe 2
Assenza vettori ma
Presenza cani infetti
Canile di classe 3
Presenza vettori ma
Assenza cani infetti
Canile di classe 4
Assenza vettori
e Assenza cani infetti
Canile AVEDEV - Ferrara
presenza di
cani infetti
1°gennaio
2016
sì (1)
Canile LNDC - Ferrara
sì (3)
no
Canile Portomaggiore
Canile Centro Protez. Cane
- Migliaro
no
no
no
sì (n. 1
perfiliewi nel
2011)
no
sì (1)
no
no
2
sì
no
sì
no
no
sì (n. 1
perfiliewi nel
2008)
3
sì
sì
sì
Canile
Canile Centro Protez. Cane
- Comacchio
presenza di
flebotomi
nel 2015
presenza di
flebotomi negli
anni precedenti
no
2
sorveglianz
a
entomologi
ca 2016
sì
sorveglianz
a su
sentinelle
2016
no
sorveglianz
a dei nuovi
introdotti
2016
sì
1
sì
sì
sì
4
sì
no
sì
class
e
si prevedono 22 prelievi sui cani sentinella nel canile di Comacchio, 27 prelievi sui cani sentinella nel
canile della Lega Naz.le per la Difesa del Cane a Ferrara, e circa 200 prelievi su cani neo-introdotti nei 4
canili temporanei (il 5° canile – Comacchio – introduce solo dal canile di Migliaro, dopo che questi sono
stati controllati sanitariamente e testati per leishmaniosi).
presso i canili di classe 2 devono essere predisposte catture quindicinali (se possibile in relazione alle
condizioni atmosferiche) con trappole tipo CDC, da inizio giugno a inizio ottobre (9 cicli/canile); la
sorveglianza entomologica nei canili di classe 1 e 3 viene programmata anche per il 2016 al fine di
verificare se l’unica cattura di 1 esemplare di flebotomo possa essere definita occasionale. Gli insetti
catturati saranno inviati all’IZS di Reggio Emilia per il riconoscimento. I controlli effettuati dovranno
essere Registrati su SICER con riferimento al “PIANO SORVEGLIANZA DELLA LEISHMANIOSI”; è
indispensabile che per ogni accesso venga Registrato l'esatto numero di prelievi effettuati per matrice.
125
OBIETTIVO SPECIFICO: RACCOGLIERE INFORMAZIONI SULLA PRESENZA E SULLA TENDENZA DELLE
POPOLAZIONI DI AEDES ALBOPICTUS O ZANZARA TIGRE, VETTORE SPECIFICO DELLE MALATTIE VIRALI
UMANE CHIKUNGUNYA, ZIKA, DENGUE ED ALTRE, TRAMITE IL POSIZIONAMENTO E LA RACCOLTA
SETTIMANALE DEL N. DI OVITRAPPOLE PREVISTO DAL PIANO REGIONALE; FORNIRE INDICAZIONI AI
COMUNI RELATIVAMENTE ALLE AZIONI DI LOTTA ALLA ZANZARA TIGRE.
Risultati dei controlli 2015
sono state disposte n. 247 ovitrappole come da piano regionale, controllate per 9 periodi bisettimanali; di
seguito i risultati:
Settimana
Dal
Al
Num. Ovitrappole
Attive
Num. Ovitrappole
Lette
Num. medio di Uova di
Aedes albopictus
23
01/06/15
14/06/15
247
233
296
25
15/06/15
28/06/15
247
240
242
27
29/06/15
12/07/15
247
240
633
29
13/07/15
26/07/15
247
239
852
31
27/07/15
09/08/15
247
241
480
33
10/08/15
23/08/15
247
239
384
35
24/08/15
06/09/15
247
237
481
37
07/09/15
20/09/15
247
235
399
39
21/09/15
04/10/15
247
244
156
2223
2148
436
totali
METODOLOGIA OPERATIVA
in posizioni opportune poste all’interno di una rete geografica prestabilita è prevista dalla 21sima
settimana dell’anno (23 maggio) e fino alla 41esima settimana (10 ottobre) n. 247 ovitrappole nel
territorio provinciale; il posizionamento è effettuato su indicazione di tecnici incaricati dai Comuni
nelle posizioni indicate dai tecnici del CAA incaricati dalla Regione in collaborazione con il
referente dell’UOAV; la raccolta dei supporti di deposizione delle uova sarà effettuata da Tecnici
incaricati dai Comuni; il conteggio delle uova sarà effettuato presso il Dipartimento di Biologia
dell’Università di Ferrara; i dati saranno inviati per la pubblicazione sul sito internet
http://www.zanzaratigreonline.it/ al fine di valutazioni tempestive e di indirizzo delle azioni di lotta;
saranno effettuate valutazioni sulla attività di lotta alla zanzara tigre dei 24 Comuni, sulle richieste di
effettuazione di trattamenti adulticidi nei siti sensibili, sugli interventi di comunicazione ai cittadini ed
alle categorie destinatarie di prescrizioni spoecifiche, in casi particolari controlli in loco ed attivazione e
coordinamento in caso di emergenze sanitarie.
SORVEGLIANZA DELLE MALATTIE DEGLI ORGANISMI ACQUATICI ALLEVATI
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
Il territorio provinciale ospita acquacolture che allevano pesci, crostacei o molluschi bivalvi eduli di specie
sensibili a malattie di grande impatto economico sia per le perdite dirette che ne derivano sia per le
conseguenti limitazioni al commercio; tali malattie sono sottoposte a piani di sorveglianza dalla normativa
comunitaria. Ad inizio 2016 risultano Registrate, nell'AUSL di Ferrara, 146 aziende di molluschicoltura, 15
vallicolture in acque salmastre, 13 itticolture in acque dolci e 16 laghetti da pesca.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
D.Lgs n. 148/2008 “Attuazione della direttiva 2006/88/CE relativa alle condizioni di polizia sanitaria
applicabili alle specie animali d’acquacoltura e ai relativi prodotti, nonché alla prevenzione di talune
malattie degli animali acquatici e alle misure di lotta contro tali malattie”;
126
Decreto del Ministero della Salute 8 luglio 2010 recante disposizioni per la gestione dell’anagrafe delle
imprese di acquacoltura;
Decreto del Ministero della Salute 3 agosto 2011 concernente le disposizioni per il rilascio
dell'autorizzazione sanitaria alle imprese d'acquacoltura;
L.R. n. 11/2012 “Norme per la tutela della fauna ittica e dell’ecosistema acquatico e per la disciplina
della pesca dell’acquacoltura e delle attività connesse nelle acque interne”;
DGR n. 1601 dell’11/11/2013 “Linee guida per l'applicazione al settore della acquicoltura del Decreto del
Ministero della Salute 3 agosto 2011 concernente le disposizioni per il rilascio dell'autorizzazione
sanitaria alle imprese d'acquacoltura, ai sensi dell'art. 6 del DLgs n. 148/2008”
OBIETTIVO GENERALE
Dare attuazione alle Linee guida regionali per quanto riguarda la fase autorizzativa delle acquacolture già in
attività e delle nuove aziende secondo procedura e modulistica stabilite e con criterio di uniformità;
verificare i programmi di sorveglianza sanitaria implementati dalle aziende sulla base di una valutazione del
rischio approvata, valutare i risultati dell'autocontrollo ed effettuare i controlli ufficiali che saranno
programmati sulla base della medesima valutazione del rischio.
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale:
Cento: dott. Gardelli
Ferrara: dott. Tassinari
Copparo: dott.ssa Maioli
Portomaggiore: dott. Capatti
Codigoro: itticolture dott. Marino - molluschicolture dott. Greco
Referente aziendale itticolture: dott. Capatti
Referente aziendale molluschicolture: dott. Greco
OBIETTIVO SPECIFICO: AUTORIZZARE E/O REGISTRARE IN CONFORMITÀ ALLE LINEE GUIDA REGIONALI GLI
IMPIANTI GIÀ ATTIVI SUL TERRITORIO.
Risultati dei controlli 2015
MBV: risultano pervenute 35 richieste e sono stati espressi 48 pareri, in parte riferiti a richieste
pervenute nel 2014.
Ittici: risultano pervenute 6 richieste delle quali 4 inviate a RER con parere UOAV.
METODOLOGIA OPERATIVA
Gli Operatori delle presentano richiesta di essere autorizzati e / o Registrati secondo apposita modulistica
da inoltrare ai SUAP. Le domande e gli allegati pervenuti (buone prassi igieniche, valutazione del rischio,
programma di sorveglianza sanitaria, curriculum del professionista laureato qualificato) sono valutate dal
Veterinario Referente che effettua un sopralluogo di verifica dei requisiti dichiarati, rilasciando, al termine
del procedimento, il parere di competenza, inoltrato poi alla Regione per la successiva autorizzazione. La
domanda (modello D2) unitamente al parere veterinario, che viene formulato anche in caso di sola
Registrazione (ma non inviato, in tal caso, alla Regione) vengono utilizzati per l’implementazione ai fini della
Registrazione oppure l’eventuale revisione dei dati già Registrati in BDN.
STANDARD DI VALUTAZIONE
Rilascio del parere entro 30 gg dalla data di protocollo della richiesta, salvo interruzioni del procedimento.
OBIETTIVO SPECIFICO: EFFETTUARE CAMPIONAMENTI DI CONTROLLO UFFICIALE IN CONFORMITÀ A
PROGRAMMI DI SORVEGLIANZA SANITARIA BASATI SU VALUTAZIONI DEL RISCHIO PREDISPOSTE DAGLI
OSA ED APPROVATI DAL VETERINARIO REFERENTE.
Risultati dei controlli 2015
Attività non pianificata.
127
METODOLOGIA OPERATIVA
gli Operatori delle acquacolture produrranno una valutazione del rischio secondo fac-simile contenuto nelle
Linee guida regionali, valutazione che deve essere validata dal Veterinario Referente in fase di
autorizzazione o aggiornamento dell’autorizzazione all’azienda. Il programma di sorveglianza sanitaria per
ogni azienda di acquacoltura, sia in autocontrollo sia in controllo ufficiale, viene declinato sulla base di tale
valutazione del rischio e del frequenzimetro in allegato e alle Linee guida regionali. Per alcuni allevamenti
nei quali detti procedimenti non sono ad oggi conclusi vengono per il 2016 stabiliti d'ufficio categoria e
livello di rischio. Per gli allevamenti di MBV sono prestabiliti dalla DGR 1601/2013 sia lo stato sanitario
(categoria III, indeterminato), sia il livello di rischio (elevato); come precisato nella nota Regionale n. 65242
del 07/03/14, nelle more di una programmazione che sarà definita dal livello Regionale, è al momento
prevista la applicazione della sola sorveglianza passiva con obbligo di immediata notifica dell'insorgenza o
della sospetta presenza di una delle malattie in all. IV al Dlgs 148/2008 o di un aumento della mortalità.
Stanti le tipologie di allevamento presenti sul territorio dell'AUSL di Ferrara ed i livelli sanitari (categorie) ad
oggi presenti, lo schema della programmazione dei controlli ufficiali (all. E DGR 1601/2013) può essere
semplificato come in tabella:
n. verifiche/anno in acquacolture con pesci o crostacei;
categoria
livelli sanitari
sorveglianza
rischio
basso
rischio
medio
rischio
elevato
malattia non presente per assenza di specie sensibili
passiva
0,25
0,25
0,25
attiva
0,5
1
1
I
presenza di specie sensibili ma circolazione della malattia
III
non determinata
Negli allevamenti di seguito elencati è previsto un controllo nel 2016 in sorveglianza attiva, con esame
clinico della popolazione animale d'acquacoltura ed eventuale prelievo di campioni ad uso diagnostico in
caso di sospetta presenza di una delle malattie in all. IV al Dlgs 148/2008 o in caso di aumento accertato
della mortalità:
cod.az.
denominazione
004FE037 Carpeggiani Stefano
004FE015
Ferioli
S.N.C.
Gianni
E
C.
004FE044 Ferioli Luca
001FE106
008FE031 Menegatti Silvio
006FE093
specie sensibili
Cento
carpa comune e carpa koi
dolce
III
medio
1
Cento
carpa comune e carpa koi,
luccio, trota fario, trota
iridea
dolce
III
elevato
1
Cento
carpa comune e carpa koi
dolce
III
medio
1
carpa comune, trota iridea
dolce
III
medio
1
carpa comune
dolce
III
basso
0,5
salmastra
III
basso
0,5
Travasoni Enrico Az.
Argenta
Agr.
Ferrara
Basso Anna – Valle
Comacchio gambero kuruma
Nuova
acqua
controlli
categoria Rischio ufficiali /
anno
comune
006FE981 Ballarin Luigi
Comacchio gambero kuruma
salmastra
III
basso
0,5
006FE103 Nordi Giuseppino
Comacchio decapodi
salmastra
III
basso
0,5
STANDARD DI VALUTAZIONE
80% del controlli programmati.
128
PIANO DI SORVEGLIANZA PER LA RICERCA DI AETHINA TUMIDA NELLE API
ANALISI DEL CONTESTO E MOTIVAZIONE:
A seguito del rinvenimento nel settembre 2014 del parassita Aethina tumida nella provincia di Reggio
Calabria è stato necessario intensificare l’attività di sorveglianza nei confronti di questo parassita
considerato “esotico” in Unione Europea; considerato il persistere della presenza di A.tumida in Regione
Calabria durante l'anno passato, è necessario realizzare anche per il 2016 un piano di sorveglianza, al fine di
poter fornire dati sull’attuale situazione epidemiologica nonché garanzie agli altri Stati membri, alla
Commissione Europea e agli Stati terzi, circa la capacità del sistema di rilevare quanto prima la presenza di
A. tumida sul territorio di competenza.
Nell'AUSL di Ferrara sono Registrati in BDN 183 apiari stanziali con 2181 alveari, e 81 apiari nomadi, con
1969 alveari.
PRINCIPALI DOCUMENTI E NORME DI RIFERIMENTO
“Piano di sorveglianza per la ricerca di Aethina tumida sul territorio nazionale” dispositivo DGSAF p.g. 3096
del 08/02/2016 ; “Protocollo per l’esecuzione di un esame clinico negli alveari per l’individuazione di
Aethina tumida” nota DGSAF p.g. 20069 del 01/10/2014; nota Regionale PG n. 119852 del 24/02/2016.
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale:
Cento, Ferrara e Copparo: dott.ssa Maioli
Portomaggiore e Codigoro: dott. Trevisi
Responsabile aziendale: MO Sanità Animale, dott. Tassinari
OBIETTIVI GENERALI
Raccogliere dati aggiornati sulla eventuale evoluzione della situazione epidemiologica e valutare l’efficacia
della strategia di lotta ad Aethina tumida finora adottata; detti dati sono pure necessari alla Commissione
europea per adottare idonee misure di prevenzione nell’ambito degli scambi comunitari di materiale
apistico.
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO CLINICO CONDOTTO SU APIARI STANZIALI INDIVIDUATI CON CRITERI
RANDOM
Risultati dei controlli 2015: controllati i 2 apiari previsti.
METODOLOGIA OPERATIVA
In 2 apiari individuati con criterio random (016FE006 e 019FE077) vengono controllati clinicamente (una
volta l’anno alla ripresa dell’attività produttiva) un numero di alveari sufficienti a rilevare una prevalenza
attesa dell’infestazione del 2% con un intervallo di confidenza del 95% (in apiari fino a 40 alveari = tutti gli
alveari); l'esame clinico in ogni alveare dovrà essere effettuato come previsto dal “Protocollo per
l’esecuzione di un esame clinico negli alveari per l’individuazione di Aethina tumida” trasmesso con nota
DGSAF p.g.20069 del 01/10/2014.
Standard: attuazione del 98% dei controlli programmati.
OBIETTIVI SPECIFICI: CONTROLLO CLINICO CONDOTTO SU APIARI SELEZIONATI SULLA BASE DEL RISCHIO
apiari che hanno effettuato attività di nomadismo fuori Regione o Provincia autonoma,
apiari che ricevono materiale biologico (api Regine, pacchi d’ape, etc.) da altre Regioni e Province
autonome,
apiari ritenuti a rischio in funzione di altri criteri territoriali o produttivi
129
METODOLOGIA OPERATIVA
verranno controllati 2 apiari (008FE136 e 024FE019) che avranno effettuato attività di nomadismo fuori
Regione, al momento del ritorno degli apiari nelle sedi di origine; saranno controllati clinicamente un
numero di alveari sufficienti a rilevare una prevalenza attesa dell’infestazione del 5% con un intervallo di
confidenza del 95% (in apiari fino a 20 alveari = tutti gli alveari); l'esame clinico in ogni alveare dovrà essere
effettuato come previsto dal “Protocollo per l’esecuzione di un esame clinico negli alveari per
l’individuazione di Aethina tumida” trasmesso con nota DGSAF p.g. 20069 del 01/10/2014; in ciascun
apiario selezionato dovranno essere posizionate trappole nel 75% degli alveari presenti; le trappole
dovranno essere controllate una volta al mese per un periodo di 2 mesi a esclusione del periodo in cui le api
sono in glomere.
Standard: attuazione del 98% dei controlli programmati.
LEA 4.1.E) IGIENE URBANA VETERINARIA
LEA 4.1.F) LOTTA AL RANDAGISMO E CONTROLLO DELLA POPOLAZIONE CANINA
IGIENE URBANA VETERINARIA
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
I territori urbanizzati si connotano per la presenza di cospicue popolazioni di animali domestici di proprietà
(cani, gatti ed altri pet), di gatti in libertà (colonie feline), di animali di specie definite sinantropiche
(piccioni, ratti e topi) ed anche di veri selvatici (gabbiani, storni, gazze e cornacchie, nutrie, volpi) che in
città determinano una richiesta di interventi al Servizio veterinario pubblico che deve attuare le disposizioni
volte ad assicurare il benessere degli animali, evitarne utilizzi riprovevoli, verificarne l'identificazione,
supportare, su richiesta, gli Interventi Assistiti con gli animali (IAA) al fine di giungere a modalità di corretta
convivenza tra le persone e gli animali, nel rispetto delle esigenze sanitarie e ambientali. Ai fini della tutela
delle persone, degli animali e dell'ambiente è necessario prevenire e perseguire l'utilizzo e la detenzione di
esche o di bocconi avvelenati.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Convenzione europea per la protezione degli animali da compagnia approvata a Strasburgo il 13/11/1987 e
recepita in Italia con La Legge 201/2010; Trattato di Lisbona ratificato ed eseguito con legge 2 agosto 2008
n. 130 che sancisce che l'UE e gli Stati membri tengono conto delle esigenze in materia di benessere degli
animali in quanto esseri senzienti; Legge n. 281/1991 “Legge quadro in materia di animali di affezione e
prevenzione del randagismo” e smi; Accordo 6/2/2003 tra Ministro della salute, le Regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano in materia di benessere degli animali da compagnia e pet-therapy; D.P.C.M.
28/2/2003 “Recepimento dell'accordo recante disposizioni in materia di benessere degli animali da
compagnia e pet-therapy”; Legge 20 luglio 2004 n. 189 “Disposizioni concernenti il divieto di
maltrattamento degli animali, nonché di impiego degli stessi in combattimenti clandestini o competizioni
non autorizzate”; OM 18/12/08 e smi norme sul divieto di utilizzo e di detenzione di esche e bocconi
avvelenati; OM 3/3/2009, cani pericolosi prevede una partecipazione dei Servizi Veterinari alla gestione di
queste problematiche; OM 21 luglio 2009; O.M. 16 luglio 2009 recante misure per garantire la tutela e il
benessere degli animali d'affezione anche in applicazione degli artt. 55 e 56 del D.Lgs n. 163/2006; DM
26/11/09 “Percorsi formativi per i proprietari di cani”; O.M. 10 febbraio 2012 “Norme sul divieto di utilizzo
e detenzione di esche o di bocconi avvelenati” e s.m.i.; L.R. 27/2000 “Nuove norme per la tutela ed il
controllo della popolazione canina e felina”; DGR n. 139/2011 “Definizione della procedura d'acquisto della
procedura di acquisto e distribuzione dei microchip di identificazione e di Registrazione dei cani presenti sul
territorio della Regione Emilia-Romagna”; DGR n. 1302/2013 “Approvazione dei requisiti strutturali e
gestionali per le strutture di ricovero e custodia di cani e gatti. Oasi e colonie feline”; L.R. n. 5/2005 “Norme
130
a tutela del benessere animale” e s.m.i.; DGR n. 394/2006 “Indicazioni tecniche in attuazione alla LR 5/2005
relativa alla tutela del benessere degli animali” e s.m.i.; DGR n. 647/2007 “Indicazioni tecniche in attuazione
alla LR 5/2005 relativa alla tutela del benessere degli animali. Parziale modifica della delibera n. 394/2006;
DGR n. 679/2015 “Recepimento delle linee guida nazionali per gli interventi assistiti con gli animali”; DGR n.
2040/2013 “Approvazione della disciplina per l'accesso degli animali nelle strutture ospedaliere pubbliche
e private in caso di paziente ricoverato”; Reg. Com. Igiene Veterinaria; Ordinanze sindacali..
OBIETTIVO GENERALE
tutelare la salute pubblica, il benessere degli animali d'affezione e degli animali utilizzati in spettacoli e
l'ambiente, tramite la promozione di modalità corrette di convivenza tra persone e animali, nel rispetto
delle esigenze sanitarie, ambientali e soprattutto di benessere degli animali, verificando le corrette
modalità della detenzione, del commercio e dell'allevamento degli animali da compagnia, le condizioni di
svolgimento di spettacoli con animali, compresa l'attività circense. In situazioni di alterato equilibrio di
popolazioni animali selvatiche e sinantropiche libere nel contesto urbanizzato, mediante sopralluoghi,
verifiche, monitoraggi, effettuare valutazioni, sia a supporto di decisioni di competenza delle pubbliche
Amministrazioni, sia di efficacia rispetto ad azioni già intraprese.
Il PROGETTO 2.19 - REALIZZAZIONE DI CAMPAGNE INFORMATIVE AI FINI DELLA PREVENZIONE DEL
RANDAGISMO del PRP 2015-2018 prevede azioni ai fini della prevenzione del randagismo
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale
Cento: dott. Manfredi
Ferrara: dott. Soriani
Copparo: dott. Galli
Portomaggiore: dott.ssa Scaioli
Codigoro: dott. Marino
Responsabile aziendale: AP Igiene Urbana Veterinaria, dott.ssa Scaioli.
OBIETTIVO SPECIFICO: FORNIRE PARERI A SEGUITO DI ESPOSTI AL SINDACO DI CITTADINI/ASSOCIAZIONI
SU PROBLEMI CONNESSI AL BENESSERE O ALLA SANITÀ ANIMALE.
Risultati dei controlli 2015
n. 84 esposti (con conseguente uno o più sopralluoghi) con riscontro di n. 51 irRegolarità e adozione dei
successivi provvedimenti.
METODOLOGIA OPERATIVA
Sopralluoghi e controlli, se necessario in collaborazione con altre UUOO del DSP o Polizia Municipale, con
prescrizione per la risoluzione di problemi e attività di educazione in materia di benessere animale, aspetti
igienici e prevenzione delle zoonosi.
Standard di valutazione
Risposta all’Autorità sanitaria entro 30 gg nel 90% degli esposti pervenuti.
OBIETTIVO SPECIFICO: STERILIZZAZIONE CHIRURGICA DEI GATTI DELLE COLONIE FELINE CENSITE
PRESENTATI PRESSO I TRE AMBULATORI.
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale
Ferrara: dott. Casson, dott. Gardelli
Portomaggiore: dott. Casson - dott.ssa Scaioli
Comacchio: dott. Casson, dott. Marino
Risultati dell’attività 2015
nel corso del 2015 sono stati effettuati n. 733 interventi di sterilizzazione, per il 55,8% su femmine e il
44,2% su maschi. La ripartizione dei gatti trattati per Comune è riportata in tabella
131
Comune
Maschi
Femmine
TOTALE
ARGENTA
64
78
COMACCHIO
80
75
FERRARA
91
126
FISCAGLIA
2
2
OSTELLATO
27
37
POGGIO RENATICO
16
27
PORTOMAGGIORE
44
64
TOTALE
324
409
142
155
217
4
64
43
108
733
L’attività presso i tre ambulatori utilizzati è stata la seguente:
Ambulatorio presso il gattile di Ferrara: n. 260 gatti, di cui n. 153 femmine, pari a 58,9% e n. 107
maschi, pari al 51,9%, appartenenti alle colonie feline del comune di Ferrara e Poggio Renatico;
Ambulatorio comunale di Portomaggiore: n. 318 gatti, di cui n. 181 femmine, pari al 56,9%, e n. 137
maschi, pari al 43%, appartenenti al Comune di Argenta, Portomaggiore, Ostellato e Fiscaglia (4
gatti).
Ambulatorio presso il canile di Lido degli estensi (Comacchio): n. 155 gatti, di cui n. 75 femmine pari
al 48,4% e n. 80 maschi pari al 51,6%, tutti appartenenti alle colonie feline del Comune di
Comacchio.
I risultati dell’attività sono dettagliati nella relazione PG n. 11547 del 22/02/2016. L’attività ha avuto nel
2015 un incremento del 14% rispetto al 2014 (646 interventi), con nessun incidente operatorio, né decessi.
Si valuta positivamente l’attività svolta grazie all’impegno dell’equipe dei Veterinari, che nel 2015 è stata
potenziata di un’unità, il ché ha consentito che l’attività chirurgica sia svolta in coppia, a garanzia di
prestazioni più efficaci, accurate e sicure. All’organizzazione collaborano Associazioni animaliste e
Amministrazioni comunali e, grazie alla disponibilità dei Comuni capofila titolari dei rispettivi ambulatori,
l’attività è stata estesa ad altre Amministrazioni che ne avevano fatto richiesta.
METODOLOGIA OPERATIVA
L’attività chirurgica, come previsto dal programma emesso con nota PG n. 11547 del 22/02/2016, prosegue
presso 3 ambulatori sopramenzionati. I felini sterilizzati vengono identificati mediante microchip,
successivamente registrato nella banca dati regionale dell’Anagrafe Animali d’Affezione dal Personale
amministrativo. L’operatività si svolge secondo la IO aziendale ed un protocollo operativo condiviso con i
Comuni e le Associazioni animaliste di recente aggiornato con nota PG n. 3962 del 22/01/2016 “Protocollo
per la sterilizzazione dei gatti di colonie feline dei comuni di Argenta, Ostellato e Portomaggiore
ufficialmente censite presso l'ambulatorio di Portomaggiore, tra l’Unità Operativa Attività Veterinarie
dell'Azienda USL di Ferrara, l'Unione dei Comuni Valli e Delizie e l'Associazione A Coda Alta – onlus”. Per
ogni intervento viene redatta una scheda di accettazione del felino che riporta i dati dell’animale, del
referente di colonia, indirizzo colonia, Comune, n. microchip, data consegna gatto, data intervento, tipo
intervento, tempo dell’intervento, veterinario operatore, data dimissioni, gg degenza. Dell'attività svolta
viene inviata precisa reportistica. L’ attività è stata quantificata come segue:
una seduta operatoria quindicinale, il mercoledì, a Ferrara, con due Veterinari (dr. Casson e dr. Gardelli)
dalle ore 8 fino al primo pomeriggio, per un massimo di 10 gatti;
una seduta operatoria settimanale, il martedì, a Portomaggiore, con due Veterinari (dr. Casson e dr.ssa
Scaioli) dalle ore 8 fino al primo pomeriggio, per un massimo di 10 gatti;
una seduta operatoria quindicinale, il lunedì, a Comacchio, con due Veterinari (dr. Casson e dr. Marino)
dalle ore 8 fino al primo pomeriggio, per un massimo di 10 gatti.
Standard di valutazione
Effettuazione del 100% degli interventi dei gatti presentati; contenimento degli incidenti operatori al di sotto
dello 0,5%.
132
OBIETTIVO SPECIFICO: INDIVIDUARE LA PRESENZA DI CANI CON AGGRESSIVITÀ NON CONTROLLATA
TRAMITE UN METODO DI VALUTAZIONE COMPORTAMENTALE ED ESCLUDERE LA PRESENZA DI RABBIA IN
TUTTI GLI ANIMALI MORSICATORI SEGNALATI.
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale
Cento: dott. Manfredi
Ferrara: dott. Furini
Copparo: dott. Galli
Portomaggiore: dott.ssa Scaioli
Codigoro: dott. Poli
Referente aziendale per il controllo di cani con aggressività: AP Igiene Urbana Veterinaria, dott.ssa Scaioli.
Risultati dei controlli 2015
dalla documentazione agli atti degli Uffici territoriali, sono stati visitati n. 274 animali (242 cani, 24 gatti, 2
cavalli e 6 specie non indicata nella banca dati) segnalati per morso o per aggressività. Sono rimasti, invece,
sconosciuti, quindi non controllati, 29 animali segnalati:
Ambito territoriale
N. animali morsicatori controllati
Cento
56
Ferrara
110
Copparo
20
Portomaggiore
31
Codigoro
57
Extra AUSL
13
TOTALE
274
METODOLOGIA OPERATIVA
visita per la valutazione comportamentale del cane a seguito di segnalazioni di casi di morsicatura o di
cani con aggressività pervenute da Istituzioni (Polizia Municipale, Forze dell’Ordine, ecc.), Associazioni
(Organizzazioni di Volontariato, Associazioni Consumatori, ecc.,), Veterinari liberi professionisti o privati
cittadini. In applicazione della IO aziendale prot. n. 73323 del 29/8/07 (scheda di valutazione) e della
DGR n. 647/07, nel caso di rilevazione di rischio potenziale elevato, per tutelare l’incolumità fisica delle
persone o degli altri animali, si propone al Sindaco l’adozione di apposito provvedimento al fine della
messa in sicurezza del cane e del suo recupero comportamentale
un controllo clinico antirabbico degli animali morsicatori, contestuale alla valutazione comportamentale.
In caso di animali deceduti durante il periodo di osservazione si effettua il prelievo dell’encefalo per le
ricerche virologiche
registrazione delle informazioni relative a tutti i casi verificatisi, nello specifico DATA BASE “GESTIONE
MORSICATURE” messo a disposizione dalla Regione, ad opera del Personale amministrativo.
Standard di valutazione
Controllo del 100% dei cani segnalati e registrazione in database di almeno il 95% dei casi.
OBIETTIVO SPECIFICO: RILASCIO DEL PASSAPORTO EUROPEO PER CANI, GATTI E FURETTI E CONTROLLI
PER ANAGRAFE CANINA
Referenti per l’attuazione a livello territoriale:
Cento: dott. Manfredi
Ferrara: dott. Furini
Copparo: dott. Galli
133
Portomaggiore: dott.ssa Scaioli
Codigoro: dott. Poli
Referente aziendale: AP Igiene Urbana Veterinaria, dott.ssa Scaioli.
Risultati dell’attività 2015
Ufficio territoriale
Cento
Ferrara
Copparo
Codigoro
Portomaggiore
TOTALE
N. passaporti rilasciati
62
218
41
40
48
409
Nessun impianto di microchip
METODOLOGIA OPERATIVA
su appuntamento, rilascio di passaporto Europeo per cani, gatti e furetti (Regolamento CE n. 576/2013)
o altre certificazioni per l’espatrio di animali da compagnia al seguito dei proprietari, previa verifica
dell’identificazione dell’animale, dello stato di salute, della vaccinazione antirabbica (se richiesta) e
dell’avvenuto pagamento della prestazione
controlli circa l’iscrizione dei cani all’Anagrafe Canina, effettuati in concomitanza di altri controlli, con
adozione di provvedimenti i caso di NC
identificazione dei cani di proprietà tramite impianto del microchip: la prestazione non è per il momento
realizzabile causa la mancanza di un ambulatorio veterinario dell’Azienda USL. L’identificazione dei cani,
quindi, viene effettuata da veterinari della AUSL solo in casi eccezionali, a domicilio
flusso informativo trimestrale sui Canili, con predisposizione del report trimestrale che i referenti
devono inviare al Referente aziendale per l’Anagrafe Canina entro il 20 del mese successivo al trimestre,
per l’accorpamento dei dati.
Standard di valutazione
Rilascio del 100% dei passaporti agli animali in possesso dei requisiti.
OBIETTIVO SPECIFICO: ORGANIZZAZIONE DI PERCORSI FORMATIVI (PATENTINO PER PROPRIETARI DI
CANI) PER I PROPRIETARI DI CANI IN CONFORMITÀ A QUANTO PREVISTO DALL'ORDINANZA
MINISTERIALE DEL 3/03/2009, DM 26/11/2009 E LINEE GUIDA REGIONALI PG N. 176024/2011
Risultati dell’attività 2015
nessuna attività.
METODOLOGIA OPERATIVA
in collaborazione con l’Ordine dei Veterinari ed il Comune di Ferrara saranno organizzati percorsi formativi
per i proprietari di cani con il rilascio di un attestato di partecipazione denominato “PATENTINO”.
Standard di valutazione
realizzazione di almeno un percorso formativo.
OBIETTIVO SPECIFICO: VALUTAZIONE DEGLI INTERVENTI ASSISTITI CON GLI ANIMALI (IAA)
Risultati dell’attività 2015
nessuna attività.
134
METODOLOGIA OPERATIVA
su richiesta dei Centri, il Veterinario partecipa alla valutazione dei requisiti previsti dalla DGR n. 679/2015
“Recepimento delle linee guida nazionali per gli interventi assistiti con gli animali”; ai fini del nulla osta dei
Centri specializzati in Interventi Assistiti con gli Animali con animali residenziali e delle strutture non
specializzate che ospitano interventi di IAA (art. 7 comma b). Inoltre si provvederà alla registrazione degli
Operatori che erogano IAA presso strutture non riconosciute.
Standard di valutazione
100% delle valutazioni o registrazioni richieste
OBIETTIVO SPECIFICO: REALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI ASSISTITI CON GLI ANIMALI (IAA)
Risultati dell’attività 2015
nessuna attività.
METODOLOGIA OPERATIVA
su richiesta di un Istituto scolastico di Ferrara, si prevede di fornire un IAA presso tre classi della scuola
primaria. L’intervento sarà focalizzato sulla conoscenza della comunicazione del cane, nelle sue varie forme,
allo scopo di fornire qualche strumento per una corretta interazione dei bambini con l’animale. L’attività
verrà svolta dai due Veterinari Ufficiali che hanno conseguito la formazione richiesta dalla vigente
normativa. Dell'equipe multidisciplinare farà parte anche un Operatore di un’Associazione di volontariato
che opera nel campo degli IAA e un cane in qualità di cooperatore.
Standard di valutazione
realizzazione di almeno un IAA
LEA 4.1.G) CONTROLLO DELLE POPOLAZIONI ANIMALI SINANTROPICHE E SELVATICHE
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
Afferiscono a questo Piano numerose malattie di rilevanza zoonosica o di importanza zooeconomica
rilevante: West Nile Disease (WND), Trichinosi, Influenza Aviaria, Peste suina classica, Malattia Vescicolare
del Suino, Malattia di Aujeszky, Usutu virus, Malattia di Newcastle, Tubercolosi, Brucellosi, Influenza Suina;
alcune di queste (WND, Usutu, Influenza Aviaria, Malattia di Newcastle) sono periodicamente presenti sul
territorio della Provincia. Il Parco del Delta del Po ed altre zone umide connotano la peculiarità del
territorio di questa AUSL, fornendo importanti popolazioni di volatili stanziali o migratori, roditori acquatici
(le nutrie) e una non trascurabile popolazione di volpi.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Reg. (UE) 2015/1375 del 10 agosto 2015 che definisce norme specifiche applicabili ai controlli ufficiali
relativi alla Trichinellosi; L. n. 157/1992 “Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma”;
Dispositivo DGSAF n. 3632-13/02/2015; D.Lgs n. 191 del 04/04/2006; DM 3 giugno 2014 “Procedure
operative di intervento e flussi informativi nell'ambito del Piano di sorveglianza nazionale per la
Encefalomielite di tipo West Nile”; LR 8/94 e successive modifiche (protezione fauna selvatica e attività
venatoria); LR 15/2006 (tutela fauna minore); “Piano Regionale di monitoraggio della fauna selvatica 20152016” trasmesso con nota n. 238156 del 14/04/2015; dispositivo DGSAF pg 3632 del 13/02/2015 “Piano di
sorveglianza nazionale influenza aviaria 2015” punto 2.1.2 e 2.2.
135
OBIETTIVO GENERALE MONITORARE LO STATO SANITARIO DELLA FAUNA SELVATICA E SINANTROPICA al
fine di contribuire alla protezione della fauna stessa, di prevenire patologie condivise nelle popolazioni
animali domestiche nonché patologie trasmissibili all’uomo, contribuire di conseguenza alla gestione
conservazionistica dell’ambiente.
L’obiettivo “Attuazione del programma di monitoraggio della fauna selvatica” è previsto per il 2016 dal
PROGETTO 2.18 - RAFFORZAMENTO E RAZIONALIZZAZIONE DELLE ATTIVITÀ DI PREVENZIONE IN SANITÀ
PUBBLICA VETERINARIA E SICUREZZA ALIMENTARE del PRP 2015-2018
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale:
Cento: dott. Gardelli
Ferrara: dott. Tassinari
Copparo: dott. ssa Maioli
Portomaggiore: dott. Capatti
Codigoro: dott.ssa Maioli
Responsabile aziendale: MO Sanità Animale, dott. Tassinari.
OBIETTIVO SPECIFICO: CONFERIRE ALL’IZS ALMENO IL NUMERO MINIMO DI CARCASSE DELLE DIVERSE
SPECIE ANIMALI PREVISTO DAL PIANO REGIONALE DI MONITORAGGIO DELLA FAUNA SELVATICA, CON
FINALITÀ DI MONITORARE MALATTIE INFETTIVE DI INTERESSE PER LA SALUTE PUBBLICA.
Risultati dei controlli 2015
Carcasse
conferite all’IZS
Piani Provinciali
da CRAS LIPU
da CRAS Codigoro
da territorio
Totali
n.
corvidi
398
67
16
481
n. volatili
n.
n.
di altre
volpi lepri
specie
41
321
1
11
131
1
1
26
6
6
461
49
18
n.
ricci
n.
chirotteri
n. pool
zecche
31
3
7
3
1
8
2
5
34
altre
specie
(tasso)
altre
n. altre specie
specie
(tartarughe
(capriolo)
Emys)
1
1
1
1
3
1
Totali
439
442
152
42
1075
METODOLOGIA OPERATIVA
per quanto riguarda la trichinosi, contribuendo allo specifico obiettivo del capitolo controllo degli
allevamenti suini, premesso che la parte del Piano regionale relativa al monitoraggio sui cinghiali non si
applica in Provincia di Ferrara per assenza della specie allo stato selvatico, saranno esaminate tutte le
volpi abbattute nell’ambito dei Piani di controllo provinciali o nel corso dell’attività venatoria o
rinvenute morte; analogamente almeno 50 corvidi scelti fra quelli controllati per la WND saranno pure
sottoposti ad esame trichinoscopico; volpi e corvidi saranno preferibilmente scelti in base alla
provenienza da Comuni con discreta densità di allevamenti suini (Argenta, Bondeno, Codigoro, Copparo)
per quanto riguarda la sorveglianza della West Nile Disease tramite il controllo cadenzato e
geograficamente riferito dei corvidi (vedi parte specifica del capitolo sorveglianza delle malattie
trasmesse da vettori)
volatili di specie ritenute rilevanti sia rinvenuti morti sul territorio, sia deceduti presso i CRAS, saranno
esaminati per West Nile Disease, Usutu, Influenza Aviaria, Malattia di Newcastle
su mammiferi delle varie specie (soprattutto ricci e pipistrelli) provenienti dai CRAS (LIPU a Ferrara e
Garzaia di Codigoro), sia recapitati morti sia deceduti presso il Centro, saranno effettuati esami
necroscopici ed approfondimenti richiesti di volta in volta in relazione alla specie ed alle circostanze
è prevista un’indagine sulle zecche provenienti da animali selvatici, in particolare uccelli migratori,
ungulati, volpi, lepri, ricci ed altri piccoli mammiferi
in occasione delle catture di lepri ai fini di ripopolamento durante l’inverno 2016-2017 secondo piani
predisposti dall’Amministrazione regionale competente, in particolare quelle catturate nel Centro
Pubblico di Riproduzione della fauna selvatica del Mezzano, oltre all’esame clinico ai fini della
certificazione saranno prelevati eventuali soggetti deceduti o soppressi per l’accertamento della causa di
136
morte o malattia, non vengono previsti per il 2016 campionamenti ematici sui soggetti clinicamente sani
per diagnosi sierologica di patologie della specie, ma sulla base di ulteriori considerazioni derivanti dalla
sorveglianza passiva nel corso dell'anno potrà essere rivalutata l'effettuazione di campionamenti in
occasione di queste catture
sui fagiani catturati ai fini di ripopolamento secondo piani predisposti dall’Amministrazione regionale
competente, in particolare quelli catturati nel Centro Pubblico di Riproduzione della fauna selvatica del
Mezzano, saranno effettuate visite cliniche ai fini delle certificazioni richieste, ed eventuali prelievi di
soggetti deceduti o soppressi.
Standard di valutazione
Conferimento all’IZS del 95% delle carcasse ricevute.
LEA 4.2 - IGIENE DEGLI ALLEVAMENTI E DELLE PRODUZIONI ZOOTECNICHE
LEA 4.2.A) CONTROLLO E VIGILANZA SULLA DISTRIBUZIONE ED IMPIEGO DEL FARMACO VETERINARIO IN
COORDINAMENTO CON IL SERVIZIO FARMACEUTICO E PROGRAMMI PER LA RICERCA DEI RESIDUI
DI TRATTAMENTI ILLECITI O IMPROPRI
CONTROLLO SULLA DISTRIBUZIONE, COMMERCIO ED UTILIZZAZIONE DEI MEDICINALI PER USO
VETERINARIO
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
per le caratteristiche del territorio, poco favorevole agli insediamenti zootecnici per motivi climatici e
ambientali e per la sua marginalità, nella provincia di Ferrara il numero di allevamenti intensivi è più
modesto rispetto a quello riscontrabile nel resto della Regione. Ciò non di meno, è rilevabile una
significativa presenza di allevamenti di bovini da carne e di specie avicole, in particolare tacchini, ed un
importante centro di produzione di uova con circa un milione di esemplari allevati. E' inoltre presente un
macello avicolo con provenienza degli animali da macellare da aziende del nord-est. Gli allevamenti di altre
specie, comunque presenti anche se in minor numero, hanno sovente evidenziato criticità nell'utilizzo del
farmaco (3 positività a sostanze inibenti nel latte in autocontrollo nel 2015). Sono, inoltre, oggetto di
particolare attenzione per le problematiche di antibioticoresistenza, i trattamenti in acqua di abbeverata
negli allevamenti di specie avicole per il trascinamento per periodi prolungati, di tracce dei principi attivi
utilizzati. Appare quindi più che mai necessario mantenere alto il livello di sorveglianza sia sulla catena di
distribuzione, sia sull'utilizzo del farmaco veterinario.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Dec. n. 2013/652/UE “Piano comunitario di monitoraggio armonizzato della resistenza agli antimicrobici di
batteri zoonotici e commensali 2014-2020”; D.Lgs. 6 aprile 2006, n.193 e s.m.i. “Attuazione della direttiva
2004/28/CE recante codice comunitario dei medicinali veterinari”.; D.Lgs. 16 marzo 2006, n.158
“Attuazione della direttiva 2003/74/CE, concernente il divieto di utilizzazione di talune sostanze ad azione
ormonica, tireostatica e delle sostanze beta-agoniste nelle produzioni animali”; Nota DGSAF n. 8168-P30/03/2015 “Monitoraggio antibioticoresistenza”; Nota RER PG n. 39763 del 15.2.2012 linee guida
ministeriali per la predisposizione, effettuazione e gestione dei controlli sulla distribuzione e l'impiego dei
medicinali veterinari in ER, nonché altre attività comprese nell'ambito della farmacosorveglianza; Nota RER
PG n. 80785 del 28.03.2013 - Linee guida per la predisposizione, effettuazione e gestione dei controlli sulla
distribuzione dei medicinali veterinari in Emilia-Romagna, nonché altre attività comprese nell’ambito della
farmacosorveglianza.
137
OBIETTIVI GENERALI
Verificare le varie fasi della filiera del farmaco, dalla distribuzione all’utilizzo, con particolare attenzione
verso gli allevamenti produttori di alimenti per l’uomo; ricercare le sostanze e i residui negli animali vivi e
nei loro prodotti.
Referenti del piano a livello territoriale
Cento: dott. Manfredi
Ferrara: dott.ssa Faggioli
Copparo: dott. Galli
Portomaggiore: dott. Casson
Codigoro: dott. Chendi
Referente aziendale per il farmaco veterinario: dott.ssa Chendi
Responsabile aziendale: M.O. Igiene produzioni animali, dott.ssa Soriani
OBIETTIVO SPECIFICO E STANDARD: REGISTRAZIONE IN DATA BASE DEL 100% DELLE RICETTE E
CONTROLLO FORMALE DEL 30% DELLE RICETTE VETERINARIE CHE PERVENGONO ALL’UO.
Risultati dei controlli 2015
sono state registrate in data base 4087 ricette, di cui 70 per mangimi medicati e 4017 per specialità
medicinali; di queste ultime, 1481 ricette contenevano prescrizioni agli animali e 2484 erano ricette per
scorte di farmaci. Sono state controllate dai Veterinari per la verifica dei formalismi, 1914 su 4087 ricette,
pari al 47%, dato superiore allo standard del 30%.
METODOLOGIA OPERATIVA
Registrazione del 100% delle ricette su SICER a cura del Personale tecnico o amministrativo;
controllo dei formalismi delle ricette, effettuato secondo la IOUO Farmacosorveglianza, doc-web n.
1802, sul 30% delle ricette pervenute..
Standard di valutazione: registrazione del 100% delle ricette.
CONTROLLO DELLA DISTRIBUZIONE DEI FARMACI USO VETERINARIO, GROSSISTI, FARMACIE E
PARAFARMACIE
OBIETTIVO SPECIFICO E STANDARD: CONTROLLO DELLA DISTRIBUZIONE DEL FARMACO VETERINARIO
PRESSO IL 100% DEI GROSSISTI
Risultati dei controlli 2015
Sono stati controllati entrambi i grossisti con vendita diretta di farmaci, con risultato di piena conformità.
METODOLOGIA OPERATIVA
Grossisti con vendita diretta: n. 1 controllo ispettivo presso uno dei due grossisti di farmaco veterinario di cui
all’art. 70 del D.Lgs. 193/06 e succ. modif., secondo la check-list “Farmacosorveglianza presso grossisti ed
esercizi per la vendita diretta di medicinali veterinari”, doc-web n. 4103.
L’altro grossista sarà controllato mediante audit, programmato all’interno del Piano audit OSA. I controlli
effettuati dovranno essere Registrati su SICER con riferimento al piano “2016 FARMACOSORV. DISTRIBUTORI
FARMACO”.
Standard di valutazione
100% del programmato.
138
OBIETTIVO SPECIFICO E STANDARD: CONTROLLO DELLA DISTRIBUZIONE DEL FARMACO VETERINARIO
PRESSO IL 33% DELLE FARMACIE
Risultati dei controlli 2015
ANNO 2015
Ambiti territoriali
ANNO 2016
N. ispezioni
programmate
N. ispezioni
effettuate
Esiti dei controlli
N. strutture
esistenti
N. ispezioni
programmate
11
12
6
6
10
45
11
12
6
6
10
45
conforme
conforme
conforme
conforme
2 sì
-
19
52
17
18
27
133
4
21
5
5
8
43
Cento
Ferrara
Copparo
Portomaggiore
Codigoro
Totali
Per la programmazione dei controlli 2016, le 134 farmacie del territorio sono state categorizzate per il
rischio in base al numero di ricette per animali DPA che hanno spedito nell’anno 2015. Delle 4007 ricette
pervenute, di cui 1689 per animali DPA, la maggior parte riguardano distributori fuori AUSL. Le linee guida
Regionali prevedono il controllo triennale delle farmacie a basso rischio, quelle che dispensano meno di 40
ricette di farmaci per animali DPA all’anno, casistica nella quale ricadono tutte le farmacie presenti nel
territorio provinciale.
METODOLOGIA OPERATIVA
poiché tutte le farmacie del territorio risultano a basso rischio e devono essere controllare ogni 3 anni, si
programma di controllare n. 44 farmacie sulle 134 esistenti, che corrispondono alle 14 farmacie non
ispezionate nell’ultimo biennio e ad altre 30, selezionate tra quelle ispezionate nel 2014. Il documento di
riferimento per il CU è la check-list n. 4101 doc-web.
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “2016 FARMACOSORV.
DISTRIBUTORI FARMACO”.
Standard di valutazione
95% del programmato.
OBIETTIVO SPECIFICO E STANDARD: CONTROLLO DELLA DISTRIBUZIONE DEL FARMACO VETERINARIO
PRESSO IL 33% DELLE PARAFARMACIE
Risultati dei controlli 2015
nel 2015 è stato programmato il controllo di n. 8 parafarmacie nuove o non controllate o non conformi nel
2014, tutte controllate, con esito di piena conformità.
ANNO 2015
Ambiti territoriali
Cento
Ferrara
Copparo
Portomaggiore
Codigoro
Totali
N. ispezioni
programmate
N. ispezioni
effettuate
1
5
1
1
1
9
1
4 (1 cessata)
1
1
0 (1 cessata)
7
ANNO 2016
Esiti dei controlli
N. strutture
esistenti
N. ispezioni
programmate
conforme
conforme
conforme
conforme
conforme
-
3
14
3
2
2
24
1
6
1
1
1
10
139
Metodologia operativa
si programma il controllo triennale delle strutture esistenti: delle 24 parafarmacie, considerate le 14
strutture controllate nel biennio precedente, si programma il controllo delle restanti 10. Il documento di
riferimento per il CU è la check-list n. 4101 doc-web.
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “2016 FARMACOSORV.
DISTRIBUTORI FARMACO”.
Standard di valutazione
95% dell’attività programmata.
CONTROLLO DELL’UTILIZZO DEL FARMACO VETERINARIO
Per il 2016 il protocollo di categorizzazione del rischio viene applicato integralmente, quindi alla
programmazione della farmaco-sorveglianza degli allevamenti di bovini, ovi-caprini, suini ed avicoli (escluso
autoconsumo).
Per gli altri allevamenti DPA (cunicoli, equini, acquacoltura), per quelli NON DPA e per gli impianti di cura e
le “scorte proprie” per attività zooiatrica, si applicano le preesistenti Linee guida Regionali, che richiedono
che venga definita la categoria del rischio di appartenenza (alto, medio, basso) nell’arco di tre anni, dal
2013. Ciò per definire la conseguente frequenza dei controlli (rischio alto: almeno 1 controllo/anno; rischio
medio: almeno 1 controllo/2 anni; rischio basso: almeno 1 controllo/3 anni).
Controllo dell’utilizzo del farmaco veterinario presso ALLEVAMENTI ZOOTECNICI PRODUTTORI DI ALIMENTI
PER L’UOMO (DPA)..
Risultati dei controlli 2015
N. allevamenti da
controllare
Bovini/Bufalini
50
Ovicaprini > 50 capi
25*
Suini 10 capi
10
Equini > 7 capi
5
Avicoli
15
Conigli
3
Selvaggina
1
Acquacoltura
1
Totale
110
*2 allev. ovi-caprini a capi 0.
N. allevamenti
controllati
%
N. Non conformità
47
23
11
7
15
4
1
1
109
94
92
110
140
100
133
100
100
99
3
3
6
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO DELL’UTILIZZO DEL FARMACO VETERINARIO PRESSO GLI
ALLEVAMENTI DPA INDIVIDUATI MEDIANTE CATEGORIZZAZIONE DEL RISCHIO
METODOLOGIA OPERATIVA
-
la programmazione dei controlli mediante protocollo Regionale di categorizzazione del rischio viene
applicata agli allevamenti bovini, ovi-caprini, suini ed avicoli (escluso autoconsumo).
Applicazione del protocollo tecnico Regionale di categorizzazione agli allevamenti bovini/bufalini da latte
Il rischio farmaco dei 36 allevamenti del territorio è stato pesato sulla base dei criteri definiti dal
documento (NC del controllo ufficiale e segnalazioni esterne dei 2 anni precedenti, presenza di scorte o uso
di medicati, n. di ricette nell'anno precedente in relazione alla consistenza dei capi, smarrimento/furto del
Registro dei farmaci) e calcolato mediante il software SICER, come già descritto.
Di seguito, a titolo esemplificativo, si riportano le tabelle di categorizzazione del rischio farmaco degli
allevamenti bovini da latte ed il conseguente livello di controllo rinviando, per le altre specie e categorie di
allevamento, al software stesso
140
n.
distretto
azienda
1 A.S.L. FERRARA 026FE001
DISTRETTO DI CODIGORO
2 A.S.L. FERRARA 014FE014
DISTRETTO DI CODIGORO
3 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI
n.
distretto
019FE020
azienda
LIVELLO CONTROLLO MASSIMO
RISCHIO > 39
indirizzo Totale peso Consisten
nome
Elenco pesi parziali Rischi Dinamici
azienda
rischio
za Capi
BRUNI ROBERTO E
VIA
0.0 al
169
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 40.0000
MASSIMO
PASUBIO 5 04/02/2016
Bovini Bufalini Latte - Autorizzazione scorta farmaci valore Si
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
MANTOVANI
VIA DELLE 0.0 al
93
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 50.0000
VALERIANO
RIVARE 8 04/02/2016
Bovini Bufalini Latte - 20-100 capi - Ricette valore n. ricette >= 2
(ultimi 12 mesi)
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore NO 2
SOC.AGR. SEMPLICE
VIA DELLE 0.0 al
414
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 50.0000
"MASCHERINA" DI F.LLI ANIME
04/02/2016
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore NO 1
nome
1 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI FERRARA
008FE343 POLASTRI LINO
2 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI
PORTOMAGGIORE
019FE001 AMIDEI GUERRINO
3 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI CENTO
003FE348 GRAZZI PIER ANGELO
4 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI CENTO
003FE363 MASINI ARNALDO
5 A.S.L. FERRARA 014FE012 CROCIARA GIACOMO
DISTRETTO DI CODIGORO
6 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI FERRARA
7 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI CENTO
012FE302 GUIDETTI LUCIO E
PIERLUIGI
003FE364 MENGHINI SILVANO
8 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI FERRARA
008FE307 BENIN MARIO E C. S.S
9 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI
PORTOMAGGIORE
019FE004 SOCIETA' AGRICOLA
CALURA DI CALURA
ANGELO E CALURA
PAOLA S.S.
10 A.S.L. FERRARA 005FE012 AZIENDA AGRICOLA
DISTRETTO DI CODIGORO
GRIGATTI GLORIA
LIVELLO CONTROLLO STANDARD
RISCHIO 20-39
indirizzo Totale peso Consisten
Elenco pesi parziali Rischi Dinamici
azienda
rischio
za Capi
VIA DELLA 0.0 al
59
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 20.0000
ZENA 75/A 04/02/2016
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
Bovini Bufalini Latte - 20-100 capi - Ricette valore n. ricette < 2
(ultimi 12 mesi)
VIA
0.0 al
118
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 20.0000
S.CARLO 04/02/2016
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
TRAVA 10
Bovini Bufalini Latte - 101-500 capi - Ricette valore n. ricette < 4
(ultimi 12 mesi)
V.BORGAT 0.0 al
126
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 20.0000
TI 75
04/02/2016
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
Bovini Bufalini Latte - 101-500 capi - Ricette valore n. ricette < 4
(ultimi 12 mesi)
V.PER
0.0 al
298
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 20.0000
BURANA 04/02/2016
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
269
Bovini Bufalini Latte - 101-500 capi - Ricette valore n. ricette < 4
(ultimi 12 mesi)
VIA
0.0 al
77
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 20.0000
DELL'EDER 04/02/2016
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
A, 6
Bovini Bufalini Latte - 20-100 capi - Ricette valore n. ricette < 2
(ultimi 12 mesi)
0.0 al
VIA
102
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 20.0000
S.GIACOM 04/02/2016
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore no 2
VIA
0.0 al
115
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 20.0000
FERRARES 04/02/2016
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
E, 337
Bovini Bufalini Latte - 101-500 capi - Ricette valore n. ricette < 4
(ultimi 12 mesi)
0.0 al
163
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 20.0000
VIA
PALMIRAN 04/02/2016
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
O 163
Bovini Bufalini Latte - 101-500 capi - Ricette valore n. ricette < 4
(ultimi 12 mesi)
0.0 al
163
VIA
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 20.0000
CIRCONVA 04/02/2016
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
LLAZIONE
Bovini Bufalini Latte - 101-500 capi - Ricette valore n. ricette < 4
OVEST N.
(ultimi 12 mesi)
VIA
0.0 al
510
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 20.0
FRONTE II 04/02/2016
Bovini Bufalini Latte - > 500 capi - Ricette valore n. ricette < 10 (ultimi 12
TRONCO
mesi)
73
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
BOVINI-BUFALINI LATTE - ANAGRAFE peso tot. parziale 50.0
Bovini Bufalini Latte - Notifica ingressi - Ritardi > 30 gg valore >= 2
ritardi (ultimi 2 anni)
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Anagrafe valore 0
BOVINI-BUFALINI LATTE - ALIMENTAZIONE peso tot. parziale 0.0
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Alimentazione valore 0
BOVINI-BUFALINI LATTE - IGIENE PRODUZIONE LATTE peso tot.
parziale 0.0
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Igiene prod. latte valore 0
141
n.
distretto
azienda
nome
LIVELLO CONTROLLO BASSO
RISCHIO 1-19
indirizzo Totale peso Consisten
azienda
rischio
za Capi
VIA CASE 0.0 al
28
MATTE 42 04/02/2016
Elenco pesi parziali Rischi Dinamici
1 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI
PORTOMAGGIORE
017FE007 MATTEUCCI ANGELO
2 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI FERRARA
008FE341 PINCELLI DARIO
VIA
0.0 al
PALMIRAN 04/02/2016
O 193
54
3 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI
PORTOMAGGIORE
001FE012 GUALANDI ALBANO
VIA
0.0 al
CORREGGI 04/02/2016
OLO 28
36
4 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI COPPARO
002FE008 GIGLIOLI STEFANO E
RICCARDO S.S.
0.0 al
04/02/2016
163
5 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI COPPARO
020FE004 SOC. AGR. F.LLI
ROBIBERO S.S.
VIA
PAMPANO
BRUSANTI
NA 20
VIA
BORGO
MOLA 2
0.0 al
04/02/2016
51
6 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI COPPARO
020FE001 AZZI GIULIANO
VIA 1
MAGGIO,
43
0.0 al
04/02/2016
58
7 A.S.L. FERRARA 014FE011 SOCIETA' AGRICOLA
DISTRETTO DI CODIGORO
GUIDI S.S.
0.0 al
04/02/2016
154
8 A.S.L. FERRARA 026FE006
DISTRETTO DI CODIGORO
0.0 al
02/02/2016
16
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
0.0 al
04/02/2016
139
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
0.0 al
04/02/2016
144
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
0.0 al
04/02/2016
250
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
0.0 al
04/02/2016
92
VIA ZEFFO
ROVERE
12
026FE006 GAIBA NEVIO VIA
SFONDRA
BO' 56
FABBRI ARRIGO
VIA
PASCOLO
NE 2
MANTOVANI
VIA
RICCARDO
DIAMANTI
NA 35
SOC.AGR.MONTELLO
VIA
DI FARINELLA
CAVREA
CLAUDIO, DANIELE E C. 11
PEZZUOLO LUCIO,
VIA
S.ANTONI
MIRKO E BREGANTIN
O1
DANIELA S.S.
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
Bovini Bufalini Latte - 20-100 capi - Ricette valore n. ricette >= 2
(ultimi 12 mesi)
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - 20-100 capi - Ricette valore n. ricette >= 2
(ultimi 12 mesi)
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
Bovini Bufalini Latte - 20-100 capi - Ricette valore n. ricette >= 2
(ultimi 12 mesi)
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - 20-100 capi - Ricette valore n. ricette >= 2
(ultimi 12 mesi)
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
Bovini Bufalini Latte - 20-100 capi - Ricette valore n. ricette >= 2
(ultimi 12 mesi)
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
9 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI FERRARA
008FE322
10 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI FERRARA
008FE333
11 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI
PORTOMAGGIORE
12 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI FERRARA
019FE007
13 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI FERRARA
008FE377 POLASTRI PAOLO
VIA DELLA 0.0 al
ZENA 75
04/02/2016
64
14 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI
PORTOMAGGIORE
15 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI COPPARO
001FE020 SANGIORGI PAOLO
VIA
ALBERONE
3
VIA
CA'NOVA
N.60/2
0.0 al
02/02/2016
16
0.0 al
04/02/2016
25
018FE319 AZ.AGR.SERRAGLIO S.S. VIA
S.CARLO
91
17 A.S.L. FERRARA 006FE010 POZZATI CARLO,
VIA SPINA
DISTRETTO DI CODIGORO
MASSIMO E GIOVANNI 21
0.0 al
04/02/2016
404
0.0 al
04/02/2016
457
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
18 A.S.L. FERRARA 014FE009 DUNE S.S. DI FINESSI
DISTRETTO DI CODIGORO
ELISEO E C.
0.0 al
04/02/2016
354
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
19 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI CENTO
VIA
FRONTE
31/B
003FE082 SOCIETA' AGRICOLA
VIA
FERLIN S.S.
PIRETTA
ROVERE,
453
018FE302 SOCIETA AGRICOLA
VIA
FRATELLI BALDON
TORNIAN
O2
019FE016 AZ.AGR. F.LLI MIGLIARI VIA
S.S.
PAGLIONI
4
0.0 al
04/02/2016
138
0.0 al
04/02/2016
237
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
Bovini Bufalini Latte - 101-500 capi - Ricette valore n. ricette >= 4
(ultimi 12 mesi)
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
0.0 al
04/02/2016
98
018FE309 SOCIET AGRICOLA F.LLI VIA PONTE
FRIGATI S.S.
DI FERRO
6
003FE381 SOC. AGR.
V.PROVIN
FRESCOLATTE SRLS
CIALE 11/1
0.0 al
04/02/2016
158
0.0 al
04/02/2016
202
012FE305
002FE010 CAPATTI BARBARA
16 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI FERRARA
20 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI FERRARA
21 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI
PORTOMAGGIORE
22 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI FERRARA
23 A.S.L. FERRARA DISTRETTO DI CENTO
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
Bovini Bufalini Latte - 20-100 capi - Ricette valore n. ricette >= 2
(ultimi 12 mesi)
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
Bovini Bufalini Latte - 20-100 capi - Ricette valore n. ricette >= 2
(ultimi 12 mesi)
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - 20-100 capi - Ricette valore n. ricette >= 2
(ultimi 12 mesi)
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - 20-100 capi - Ricette valore n. ricette >= 2
(ultimi 12 mesi)
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
BOVINI-BUFALINI LATTE - FARMACO peso tot. parziale 0.0000
Bovini Bufalini Latte - Pregresse NC - Farmaco valore 0
142
In conclusione, i 36 allevamenti bovini-bufalini da latte sono stati categorizzati in 3 classi, a frequenza di
controllo minima (ogni 3 anni), standard (ogni 2 anni) e massima (ogni anno). Gli allevamenti da controllare
con livello di controllo minimo e standard, sono tutti quelli non controllati nel 2015, avendo deciso un
livello di controllo almeno biennale per farmaco in tutti gli allevamenti bovini da latte
Livello di
controllo
Bovini – bufalini da latte
Bovini bufalini vacca/vitello
Bovini ingrasso
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
Allev contr. Min.
23
15
61
31
27
14
Allev contr. Std.
10
3
-
-
9
6
Allev contr. Max
3
3
1
1
7
7
Totale
allevamenti
36
21
62
32
43
27
Applicazione del protocollo tecnico Regionale di categorizzazione agli allevamenti bovini linea vacca/vitello
Dei 62 allevamenti di questa tipologia, solo 1 è risultato ad alto rischio (scorte farmaci). Tutti gli altri sono
risultati a basso rischio, quindi con livello di controllo minimo. Avendo deciso, anche in questo caso, un
livello di controllo almeno biennale, sono stati programmati controlli di farmaco in 31 allevamenti, estratti
con metodo random, oltre a quello ad alto rischio. L’estrazione random, prevista da normativa comunitaria,
comporta la conseguenza di controlli anche il allevamenti di minima entità.
Applicazione del protocollo tecnico Regionale di categorizzazione agli allevamenti bovini ingrasso
Sono presenti, come riportato in tabella, 43 allevamenti bovini da ingrasso attivi (cioè con capi presenti
all’allineamento del 14/01/2016). Oltre al controllo di tutti quelli ad alto rischio, si è deciso, come per gli
altri settori, il controllo biennale, programmando quelle non controllate nel 2015, selezionate con metodo
random.
Applicazione del protocollo tecnico Regionale di categorizzazione agli allevamenti avicoli
Gli allevamenti avicoli della linea uovo sono stati programmati tutti, indipendentemente dal rischio, vista la
priorità della produzione e le criticità rilevate nel 2015 in tema di residui; per la linea carne, dei 19
allevamenti, tutti a basso rischio, sono stati programmati i 9 non controllati nel 2015; per i 3 allevamenti di
riproduttori, oltre a quello a livello massimo di controllo, è stato programmato quello a rischio medio, non
ispezionato nel 2015 e non quello a basso rischio, controllato l’anno scorso.
Livello di
controllo
Avicoli Linea uovo
Avicoli Linea carne
Avicoli riproduttori
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
Allev contr. Min.
1
1
19
9
1
-
Allev contr. Std.
3
3
-
-
1
1
Allev contr. Max
2
2
-
-
1
1
Totale
allevamenti
6
6
19
9
3
2
Applicazione del protocollo tecnico Regionale di categorizzazione agli allevamenti suinicoli
Dei 23 allevamenti suinicoli da ingrasso, di consistenza maggiore di 10 capi, sono stati programmati i 3 ad
alto rischio (scorte), mentre dei restanti 20, tutti a basso rischio, sono stati programmati 7 controlli, estratti
random, tra i non controllati lo scorso anno. Dei 3 allevamenti da riproduzione, si programma quello ad alto
rischio (scorte), mentre quelli a basso rischio non vengono programmati in quanto verificati nel 2015.
Livello di
controllo
Allev contr. Min.
Allev contr. Std.
Allev contr. Max
Totale allevamenti
Suini ingrasso
n. aziende
presenti
20
3
23
n. aziende da
controllare
7
3
10
Suini riproduttori
n. aziende
presenti
2
1
3
n. aziende da
controllare
1
1
143
Applicazione del protocollo tecnico Regionale di categorizzazione agli allevamenti ovi-caprini:
Dei 56 allevamenti ovi-caprini attivi, sono stati programmati i 3 ad alto rischio (smarrimento Registro), 2
allevamenti tra i 5 con livello di controllo standard e 19 allevamenti tra i 48 a livello minimo di controllo, scelti
in quanto non controllati nell’ultimo biennio 2015.
Livello di
controllo
Allev. ovi-caprini
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
Allev contr. Min.
48
19
Allev contr. Std.
5
2
Allev contr. Max
3
3
Totale
allevamenti
56
24
Allevamenti DPA per i quali non si applica il protocollo tecnico Regionale di categorizzazione del rischio, ma si
sono applicati i criteri delle linee guida 2013
Allevamenti cunicoli: si programma il controllo di 3 dei 4 allevamenti presenti, secondo un criterio di
rotazione.
Allevamenti di equidi: sono presenti in BDN 570 allevamenti di equidi, di cui 65 da carne. Se ne programmano
2, in quanto dispongono di scorte, e altri 14, che sono tutti quelli da carne con più di 5 capi.
Acquacoltura: dei 4 allevamenti intensivi esistenti, si controllano i 2 non ispezionati l’anno scorso.
Selvaggina: delle 2 Aziende esistenti, si controllano gli allevamenti di lepri e fagiani dell’Azienda non
controllata nel 2015
I Controlli per farmacosorveglianza in allevamenti DPA complessivi sono riportati in tabella
BOVINI/ BUFALINI latte
BOVINI / BUFALINI ingrasso
BOVINI vacca/vitello
OVI-CAPRINI
SUINI
EQUINI CARNE
AVICOLI > 250 capi
CONIGLI
SELVAGGINA
ACQUACOLTURA
TOTALE
n. di allev. presenti
36
43
62
66
26
65
28
4
4
4
338
n. di allev. da controllare
21
27
32
25
11
16
17
3
2
2
156
l’ispezione verrà condotta con l’utilizzo della “Check-list per il CU di Farmacosorveglianza presso
allevamenti DPA” doc-web n. 4099. Si richiede che la compilazione della valutazione del rischio antibioticoresistenza sia effettuata in tutti i casi, come previsto dalla CL.
I controlli effettuati dovranno essere Registrati su SICER con riferimento al piano “2016 FARMACOSORV.
ALLEVAMENTI”
Standard di valutazione
98% dell’attività programmata.
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO DELL’UTILIZZO DEL FARMACO VETERINARIO PRESSO IL 33%
ALLEVAMENTI E ALTRE STRUTTURE DI RICOVERO DI ANIMALI NON PRODUTTORI DI ALIMENTI PER
L'UOMO (NON DPA)
144
Risultati dei controlli 2015 e programmazione 2016:
N.
strutture
esistenti
N. ispezioni
programmate
Canili/Gattile con scorte
5
5
5
3 si piccoli
5
5
CRAS con scorte
2
1
1
-
-
-
Allevamenti cani con scorte
1
0
1
-
1
1
Stabulari sperimentazione
animale con scorte
5
2
2
1 no piccolo, 1
NO grande
5
5
Allevamenti equini NON
DPA > 10 capi (di cui 2 con
scorte)
23
2
2
-
17
6
Totali
36
10
11
5
28
17
Strutture
ANNO 2015
N. ispezioni
effettuate
Non
conformità
ANNO 2016
N. ispezioni
N. strutture non
categorizzate
programmate
METODOLOGIA OPERATIVA
in funzione della richiesta Regionale di categorizzare il rischio degli allevamenti non DPA, si programmano
le ispezioni presso le strutture non ancora categorizzate, come precisato in tabella, pari a n. 11 ispezioni, ai
sensi dell’art. 82 del D.Lgs. n. 193/06 e succ. modif.Il documento di riferimento per il CU è la check-list n.
4102 doc-web. Si raccomanda la Registrazione su SICER del rischio farmaco delle strutture.
I controlli effettuati dovranno essere Registrati su SICER con riferimento al piano “2016 FARMACOSORV.
CANILI GATTILI CRAS E ALLEV. EQUINI NON DPA”
Standard di valutazione
90% delle ispezioni programmate.
OBIETTIVO SPECIFICO E STANDARD: CONTROLLO DELLE 33% DELLE SCORTE DI FARMACI PRESSO GLI
IMPIANTI DI CURA DEGLI ANIMALI E LE SCORTE PER ATTIVITÀ ZOOIATRICA
Risultati dei controlli 2015
n. 37 ispezioni su n. 38 programmate, pari al 97%, superiore allo standard fissato al 90%.
Ambiti territoriali
Cento
Ferrara
Copparo
Portomaggiore
Codigoro
Totali
N. strutture
esistenti
17
42
10
14
15
98
ANNO 2015
N. ispezioni
programmate
9
14
3
5
7
38
N. ispezioni
effettuate
9
14
3
4*
7
37
ANNO 2016
Esiti dei
controlli
3 si piccolo
1 si piccolo
%
100
100
100
100
100
100
N. ispezioni
programmate
5
14
7
3
3
32
* una struttura da controllare aveva cessato l'attività
METODOLOGIA OPERATIVA
la categorizzazione del rischio colloca tutte le strutture veterinarie del territorio già categorizzate, nella
classe di rischio basso, che comporta un controllo triennale. Si programma, quindi, di controllare n. 32
strutture, che corrispondono alle 17 non controllate nell’ultimo biennio e altre 16 tra quelle controllate nel
2014. Di queste, n. 23 ambulatori/cliniche/ospedali e n. 10 locali di detenzione di scorte per attività
zooiatrica ai sensi degli artt. 84 e 85 del D.Lgs. 193/06. l’ispezione verrà effettuata secondo a Check-list n.
4100 doc-web. Nell’ambito dell’intervento ispettivo verranno controllate anche i requisiti igienici dei locali.
Si raccomanda la Registrazione su SICER del rischio farmaco delle strutture.
145
I controlli effettuati dovranno essere Registrati
FARMACOSORVEGLIANZA STRUTTURE VETERINARIE”
Standard di valutazione
90% delle ispezioni programmate.
su
SICER
con
riferimento
al
piano
“2016
OBIETTIVO SPECIFICO: RILASCIO DELLE AUTORIZZAZIONI DETENZIONE DI SCORTE DI FARMACI
VETERINARI RICHIESTE
Risultati dell’attività 2015
Sono state rilasciate n. 3 autorizzazioni entro i tempi previsti (tempo medio di rilascio 8 gg).
METODOLOGIA OPERATIVA
Sopralluogo e rilascio di autorizzazione con la verifica dei requisiti dell'art. 80 D.Lgs. 193/06 e succ. modif.,
secondo la PUO “Rilascio autorizzazioni alla detenzione di scorte di medicinali veterinari”, doc-web n. 1768.
Standard di valutazione
Rilascio dell’autorizzazione entro 30 gg dalla data di protocollo della richiesta.
OBIETTIVO SPECIFICO: RILASCIO DEI PARERI PER L'AUTORIZZAZIONE DI GROSSISTI FARMACI - VENDITA
DIRETTA RICHIESTI
Risultati dell’attività 2015
non sono state richieste autorizzazioni.
METODOLOGIA OPERATIVA
sopralluogo e rilascio di parere con la verifica dei requisiti dell'art. 66 e art. 70 del D.Lgs. 193/06 e succ.
modif. e procedure regionali applicative.
Standard di valutazione
Rilascio del parere entro 30 gg dalla data di protocollo della richiesta.
OBIETTIVO SPECIFICO PIANO NAZIONALE RESIDUI (PNR)
Effettuare tutti i campioni del Piano Nazionale Residui 2016 e dell’Extra Piano Regionale per ricerca di
residui di farmaci, contaminanti ambientali e sostanze vietate sulle seguenti matrici: acqua di abbeverata,
urine, sangue, pelo, latte, uova, miele, organi o tessuti, mangime e attuare gli interventi conseguenti a
sospetto, segnalazione o riscontro di non conformità in accordo con il referente aziendale del PNR.
Risultati dell’attività 2015
N. 194 campioni effettuati su n. 139 campioni programmati. L'incremento dell'attività è stato conseguente
all’emergenza incendio di torba nell'area Mezzano, ma soprattutto al riscontro di illecito utilizzo di sostanza
larvicida (ciromazina) in acqua di abbeverata in allevamento di ovaiole. Tale grave non conformità ha
comportato un notevole e protratto impegno di risorse suscitando d'altro canto, l'interesse dei Laboratori
di riferimento e dei Servizi Regionali sulla base del sospetto che tale utilizzo sia pratica diffusa. Per tale
motivo, nell'attività extra piano Regionale 2016, è stata inserita nel settore avicolo la ricerca di quel
principio attivo.
METODOLOGIA OPERATIVA
In attuazione del Piano Nazionale Residui 2016 e della distribuzione dei campioni alle AUSL, trasmessa dalla
Regione con mail del 18.12.15 e nota Regionale PG n. 113755 del 22/02/2016, si è programmata l’attività di
campionamento con nota UOAV PG n. 13472 del 01/03/2016, alla quale si rimanda per tutti i dettagli
operativi. L’obiettivo è l’esecuzione corretta e puntuale degli interventi di controllo, adottando i
provvedimenti conseguenti a Non Conformità. Le ricerche riguardano sostanze ad effetto anabolizzante,
sostanze non autorizzate, farmaci veterinari e contaminanti ambientali su campioni prelevati in
allevamento, ivi compresi impianti di acquacoltura presso Centri di imballaggio uova, Laboratori di
produzione di miele o presso i macelli avicolo e ovino. Si applicherà la PUO “Piano Nazionale Residui” docweb n. 1506 con verbale di campionamento allegato alla P.U.O. Le tabelle con l’assegnazione dei campioni
presso le aziende selezionate secondo criteri di rischio, allegate alla suddetta nota UOAV, sono state inviate
ai soli Referenti del PNR per motivi di riservatezza.
146
Tabella di riepilogo dei campioni PNR ed Extra-PNR 2016, per settore e per Ambito territoriale:
SETTORE
Cento
Ferrara
Copparo
PortoTotale
Codigoro
maggiore
campioni
MACELLO AVICOLO
MACELLO OVINO
STAB. CONF. UOVA
63
2
2
63
1
4
SUB-TOTALE STABILIMENTI
2
1
63
0
2
68
BOVINI-SUINI
AVI-CUNICOLI
LATTE-UOVA-MIELE
4
5
4
1
3
4
4
3
2
6
8
7
9
7
15
24
SUB-TOTALE ALLEVAMENTO
13
8
9
21
31
82
TOTALE
15
9
72
21
33
150
1
26
32
Standard di valutazione
almeno il 95% di congruità al piano.
LEA 4.2.B) CONTROLLO E VIGILANZA SULL'ALIMENTAZIONE ANIMALE E SULLA PRODUZIONE E
DISTRIBUZIONE DEI MANGIMI
CONTROLLO E VIGILANZA SULL'ALIMENTAZIONE ANIMALE E SULLA PRODUZIONE E DISTRIBUZIONE DEI
MANGIMI
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
il controllo dell'alimentazione animale presso gli allevamenti rappresenta un elemento fondamentale e
ineludibile per la sicurezza alimentare, per tale motivo il Piano Nazionale Alimentazione Animale, integrato
e applicato dal Servizio Regionale, declina e modula annualmente gli obiettivi e gli strumenti del controllo a
partire dalla produzione primaria e dagli allevamenti. Per quanto concerne l'attività di controllo ufficiale nel
settore post primario, pur essendo presenti tutte le numerose tipologie di Operatori del settore dei
mangimi, la spiccata vocazione cerealicola del territorio ferrarese motiva la presenza di numerosi impianti
di essiccazione e stoccaggio di tali materie prime che concorrono in maniera rilevante ad approvvigionare il
mercato mangimistico Regionale ed extraRegionale. L'attività di controllo ufficiale nel settore post primario
si estende inoltre a 5 mangimifici e ai numerosi operatori del commercio, ivi compresi i trasportatori
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Regolamento (CE) n. 999/2001 del 22/05/2001 recante disposizioni per la prevenzione, il controllo e
l’eradicazione di alcune encefalopatie trasmissibili e successive modifiche e integrazioni; Regolamento (CE)
178/2002 del 28/01/2002 che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare,
istituisce l’Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza
alimentare; Direttiva 2002/32/CE del 7/05/2002, relativa alle sostanze indesiderabili nell'alimentazione
degli animali; Regolamento (CE) n. 1831/2003 del 22/09/2003 sugli additivi destinati all'alimentazione
animale; Regolamento (CE) n. 183/2005 del 12 gennaio 2005 che stabilisce requisiti per l’igiene dei
mangimi; Regolamento (CE) n. 767/2009 del 13 luglio 2009, sull’immissione sul mercato e sull’uso dei
mangimi, che modifica il Regolamento (CE) n. 1831/2003; Regolamento (UE)n. 225/2012 del 15 marzo
2012; Regolamento (CE) n. 152/2009 del 27/01/2009, che fissa i metodi di campionamento e d'analisi per i
controlli ufficiali degli alimenti per gli animali; Regolamento (CE) n. 1069/2009 recante norme sanitarie
relative ai sottoprodotti di origine animale e ai prodotti derivati non destinati al consumo umano;
Regolamento (UE) n. 142/2011 recante disposizioni di applicazione del Regolamento (CE) n. 1069/2009;
Legge 15/02/1963, n. 281 disciplina della produzione e del commercio dei mangimi e s.m.i.; D.Lgs. n. 90 del
03/03/1993, attuazione della direttiva 90/167/CEE con la quale sono stabilite le condizioni di preparazione,
147
immissione sul mercato ed utilizzazione dei mangimi medicati nella Comunità; D.M. 16/11/1993, attuazione
della direttiva 90/167/CEE con la quale sono stabilite le condizioni di preparazione, immissione sul mercato
ed utilizzazione dei mangimi medicati nella Comunità; D.Lgs n. 149 del 10/05/2004 relativo alle sostanze ed
ai prodotti indesiderabili nell'alimentazione degli animali; Piano Nazionale Alimentazione Animale (PNAA)
2015-2017); Assegnazione P.N.A.A. 2016 nota Regionale PG 876790 del 17/12/2015.
OBIETTIVI GENERALI
Verificare l’adeguatezza delle pratiche di produzione, trasformazione, distribuzione dei mangimi,
l’appropriatezza dei sistemi di autocontrollo e la tracciabilità degli alimenti per animali presso gli Operatori
del Settore Mangimistico. Verificare il possesso dei requisiti specifici previsti dal Reg. CE n. 183/2005 con
particolare riguardo a:
operazioni di produzione, lavorazione, trasformazione, stoccaggio, magazzinaggio, trasporto,
distribuzione, anche da parte di intermediari che non detengono fisicamente il prodotto, ed infine
somministrazione agli animali, degli alimenti ad essi destinati;
procedure e accorgimenti finalizzati ad evitare le contaminazioni (fisiche, chimiche e biologiche) ivi
comprese le contaminazioni crociate e il rischio contaminazione da diossine presso le strutture che si
avvalgono di processi produttivi che comportano il trattamento termico (essiccatoi);
verifica del rispetto delle precauzioni relative al rischio rappresentato dall’utilizzo di fertilizzanti organici
su aree adibite a pascolo o coltivazioni foraggere;
gestione dell’etichettatura ai fini della corretta indicazione del tipo di mangime, presenza e completezza
delle indicazioni obbligatorie, assenza di indicazioni ingannevoli, corretta informazione degli additivi nei
mangimi composti;
la “rintracciabilità”, ovvero sistemi e procedure che consentano di individuare i fornitori che
conferiscono agli OSM materie prime, additivi, sottoprodotti di origine animale o loro derivati usati in
deroga, destinati ad entrare a far parte di un mangime e le imprese alle quali gli OSM hanno fornito i
propri prodotti;
aggiornamento costante della Banca Dati regionale degli operatori del settore.
Referenti dell’attuazione del piano a livello territoriale:
Cento: dott. Manfredi
Ferrara: dott. Furini
Copparo: dott. Galli
Portomaggiore: dott. a Scaioli
Codigoro: dott. a Chendi
Referente aziendale per l’alimentazione animale: dott. Manfredi
Responsabile aziendale: M.O. Igiene produzioni animali, dott.ssa Soriani
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO PRESSO GLI STABILIMENTI DI PRODUZIONE DI ALIMENTI PER ANIMALI
- MANGIMIFICI
Risultati dei controlli 2015
n. 5 strutture controllate su 5 strutture da controllare, 100%; n. 5 controlli effettuati su 6 programmati, in
quanto un'impresa ha cessato l'attività agli inizi dell'anno. Sono state rilevate non conformità maggiori in un
mangimificio aziendale con produzione di mangimi medicati per l'esclusivo fabbisogno dell'allevamento.
Risultati della classificazione in base al rischio: nel corso del 2014 gli impianti che producono mangimi per
animali DPA (Delta - Argenta; Socoma - Comacchio) sono stati classificati in base al rischio secondo il
metodo di classificazione definito nell’Allegato 9 dell’Addendum 1/2013 del PNAA 2012-2014, risultando a
“basso rischio”. Quest’anno verrà effettuata una riclassificazione del rischio, il cui esito sarà Registrato su
SICER.
148
METODOLOGIA OPERATIVA
in base alle risultanze della classificazione sopra esposte ed in applicazione del Piano Nazionale
Alimentazione Animale integrato e trasmesso con nota regionale 2015/PG 5154 del 08/01/2015, si
programma n. 1 ispezione mirata/anno nelle seguenti strutture:
1 mangimificio annesso ad allevamento suinicolo con fabbricazione di mangimi composti e medicati per
esclusivo uso aziendale (Delta - Argenta)
1 mangimificio con produzione alimenti per tutte le specie da reddito (Socoma - Comacchio)
3 mangimifici per animali da compagnia (Biscofarm - Copparo; Pilpet – Ferrara, The Natural Way Ferrara)
1 impianto di produzione esche da pesca (Volfa - Comacchio)
I controlli ispettivi verranno svolti secondo la IOUO “Controllo ufficiale presso mangimifici” doc-web n.
3977. Si verificheranno i requisiti strutturali e funzionali quali metodologie di produzione, condizionamento,
stoccaggio; verifica delle procedure utilizzate per evitare le contaminazioni fisiche, chimiche, biologiche e le
contaminazioni crociate; verifica dei sistemi di rintracciabilità; verifica delle procedure di autocontrollo,
verifiche sull’etichettatura.
la rivalutazione della classificazione in base al rischio dei 6 impianti che producono alimenti per animali.
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “2016 STRUTTURE FILIERA
ALIMENTAZIONE ANIMALE”
Standard di valutazione
95% delle ispezioni programmate.
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO DEGLI IMPIANTI DI DEPOSITO DI MATERIE PRIME ED ESSICCAZIONE
CONTO TERZI E DEGLI IMPIANTI DI PRODUZIONE DI MATERIE PRIME DERIVANTI DALLA LAVORAZIONE
ALIMENTARE DESTINATE ALL’ALIMENTAZIONE ANIMALE
Risultati dei controlli 2015
n. 35 strutture controllate su n. 40 strutture da controllare: 87.5%
METODOLOGIA OPERATIVA
sulla base del rischio legato ai processi di essicazione (diossine) e alle fasi di stoccaggio delle materie prime
(micotossine) si programma n. 1 ispezione presso n. 25 essiccatoi di cereali e foraggi censiti; presso n. 16
impianti registrati per il solo deposito di materie prime destinate ad uso zootecnico; presso 2 dei 10
impianti di trasformazione di alimenti vegetali i cui sottoprodotti sono destinati all’alimentazione animale,
individuati tra quelli non controllati nell’ultimo biennio. L’attività verrà svolta conformemente alla IOD
“Controllo Ufficiale presso Depositi di materie prime destinate all’alimentazione umana ed animale” docweb n. 3303 mentre presso gli impianti di trasformazione, della I.O.U.O. “C.U. presso Operatori del Settore
Alimentare (produzione post primaria) doc. n. 3451. Dei suddetti interventi di controllo presso depositi ed
essiccatoi, 12 verranno svolti congiuntamente a personale dell’U.O. IAN come da piano di ispezioni
congiunte UOAV-UOIAN PG n. 11067 del 18/02/2016.
- classificazione in base al rischio di tutti gli impianti ispezionati
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “2016 STRUTTURE FILIERA
ALIMENTAZIONE ANIMALE” e “2016 PIANO ATTIVITÀ CONGIUNTA UOAV-UOIAN”.
Standard di valutazione
95% delle ispezioni programmate.
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO SUL TRASPORTO DEI MANGIMI
Risultati dei controlli 2015
n. 2 controlli effettuati su n. 2 controlli programmati: 100%.
149
METODOLOGIA OPERATIVA
sono attualmente presenti n. 220 imprese registrate per il trasporto conto terzi di mangimi. Non essendo
prevista una programmazione nazionale o regionale di tale attività di controllo, non viene quantificato un
numero minimo di controlli, ma si richiede l’effettuazione di almeno n. 2 ispezioni sul trasporto in
concomitanza con gli interventi ispettivi svolti presso il mangimificio Socoma, utilizzando la check list
allegata alla IOD “Controllo Ufficiale presso Depositi di materie prime destinate all’alimentazione umana ed
animale” doc-web n. 3303, esclusivamente per le parti applicabili al trasporto.
Standard di valutazione
50% delle ispezioni programmate.
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO DELLA DISTRIBUZIONE PRESSO LE DITTE DI COMMERCIO DI
MANGIMI, ADDITIVI E PREMISCELE
Risultati dei controlli 2015
n. 25 controlli effettuati su n. 26 controlli programmati (una ditta cessata), 100% Sono state riscontrate 4
strutture non conformi (3 con sì piccolo e 1 con no piccolo).
METODOLOGIA OPERATIVA
N. 1 controllo ufficiale presso n. 17 rivendite che commercializzano mangimi per animali DPA non
ispezionate nel 2015, delle 39 strutture non annesse a Depositi o Essiccatoi o Grossisti Farmaci. I controlli
ispettivi verranno svolti secondo la IOUO “Controllo ufficiale in mangimifici e rivendite” doc-web n. 3301.
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “2016 STRUTTURE FILIERA
ALIMENTAZIONE ANIMALE”
Tabella riassuntiva dei controlli programmati nel settore mangimistico:
Mangimifici
Ambiti territoriali
Totale Az. USL
n. strutture
6
Essiccatoi e depositi
n. controlli
6
n. strutture
42
n. controlli
41*
Impianti di trasformazione
con produzione materie
prime uso zootecnico
n. strutture
n. controlli
10
2
Rivendite mangimi e additivi
(non annesse)
n. strutture
39
n. controlli
17
* di cui 12 da controllare in attività congiunta con UOIAN
Standard di valutazione
95% delle ispezioni programmate.
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO ALIMENTAZIONE ANIMALE PRESSO ALLEVAMENTI DI ANIMALI
PRODUTTORI DI ALIMENTI PER L’UOMO
Risultati dei controlli 2015
Tipologia
N. ispezioni
programmate
74
N. ispezioni
effettuate
74
%
NC riscontrate
100%
-
Allev. linea vacca-vitello
Allev. bufalini
94
2
84
0
89%
0
-
Allev. bovini ingrasso
Allev. suini
15
6
11
9
73%
150%
1 sì piccolo
Allev. ovi-caprini
Allev. equini
0
0
1
4
-
1 no piccolo
0
Allev. avicoli
Allev. cunicoli
22
3
19
3
87%
100%
1 No grande
Allev. selvaggina
Allev. acquacoltura
0
1
0
1
100%
-
217
206
95%
3
Allev. bovini latte
Totale
-
0
150
METODOLOGIA OPERATIVA
Programmazione attività: applicazione sperimentale del protocollo tecnico Regionale di categorizzazione
del rischio
Allevamenti bovini-bufalini
I 142 allevamenti bovini-bufalini con capi presenti in stalla sono stati categorizzati individualmente per il
rischio alimentazione utilizzando i dati delle NC dell’ultimo biennio e, nel caso di allev. bovini da latte, la
eventuale presenza di essiccatoio aziendale (cereali o foraggi) o biogas. Gli allevamenti da controllare dei
gruppi con livello di controllo minimo o standard sono stati selezionati tra i non controllati dell’ultimo
biennio, con metodo random, con consistenza superiore a 5 capi. In 3 degli allevamenti programmati è
previsto anche un campione PNAA:
Livello di
controllo
Bovini - bufalini da latte
Bovini - bufalini vacca/vitello
Bovini ingrasso
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
Allev contr. Min.
35
6
61
10
43
7
Allev contr. Std.
1
1
1
1
0
0
Allev contr. Max
0
0
0
0
0
0
Totale
allevamenti
36
7
62
11
43
7
Allevamenti ovi-caprini
I 66 allevamenti ovi-caprini con capi presenti in stalla sono stati categorizzati individualmente per il rischio
alimentazione utilizzando i dati delle NC dell’ultimo biennio. Gli allevamenti sono risultati tutti a livello di
controllo minimo; sono stati programmati per il controlli i 5 allev. da latte programmati per l’ispezione ig.
produzione latte e 7 allevamenti da carne, selezionati con metodo random tra i 56 esistenti, non controllati
nell’ultimo biennio:
Livello di
controllo
Ovi-caprini latte/misto
Ovi-caprini carne
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
Allev contr. Min.
10
5
56
7
Allev contr. Std.
0
0
0
0
Allev contr. Max
0
0
0
0
Totale
allevamenti
10
5
56
7
Allevamenti suinicoli
I 26 allevamenti suinicoli con capi presenti in stalla sono stati categorizzati individualmente per il rischio
alimentazione utilizzando i dati delle NC dell’ultimo biennio e l’ulteriore criterio dell’utilizzo di siero. Gli
allevamenti sono risultati tutti a livello di controllo minimo; sono stati programmati per il controllo 4 allev.
da ingrasso e 1 allevamento da riproduzione, selezionati con metodo random tra i 26 esistenti, non
controllati nell’ultimo biennio:
Livello di
controllo
Suini ingrasso
Suini riproduzione
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
Allev contr. Min.
23
4
3
1
Allev contr. Std.
0
0
0
0
Allev contr. Max
0
0
0
0
Totale
allevamenti
23
4
3
1
Allevamenti avicoli
151
I 28 allevamenti avicoli attivi sono stati categorizzati individualmente per il rischio alimentazione utilizzando
i dati delle NC dell’ultimo biennio e, per la linea uovo, la tipologia di allevamento, mentre per i riproduttori,
la fase di allevamento: 5 allevamenti linea uovo sono risultati a livello di controllo standard e 1 al minimo;
nella linea carne tutti gli allevamenti sono risultati a livello di controllo minimo e nei riproduttori 2 allev.
sono a livello minimo e 1 standard. Sono stati programmati per il controllo 2 allev. linea uovo, 5 allev. da
ingrasso e 1 allev. da riproduzione, selezionati tra quelli non controllati nel 2015, con metodo random:
Livello di
controllo
Avicoli Linea uovo
Avicoli Linea carne
Avicoli riproduttori
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
Allev contr. Min.
1
-
19
5
2
1
Allev contr. Std.
5
2
-
-
1
-
Allev contr. Max
-
-
-
-
-
-
Totale
allevamenti
6
2
19
5
3
1
Programmazione attività: allevamenti DPA per i quali non si applica il protocollo tecnico Regionale di
categorizzazione del rischio
Per tutte le altre tipologie di allevamento i controlli di alimentazione animale son programmati in base a
quanto previsto dal PNAA-PRAA che prevedono per le imprese di cui all’articolo 5, comma 1, del
Regolamento (CE) n. 183/2005, dato l’elevato numero dei produttori primari, allevatori, che le ispezioni
siano programmate dalle ASL in base al livello di rischio, utilizzando uno strumento di classificazione e
tenendo conto delle potenzialità operative del servizio. A Ferrara nel 2014 è cominciata la valutazione del
rischio alimentazione degli allevamenti mediante apposito verbale ministeriale. Per i bovini da riproduzione
degli allevamenti mediante apposito verbale ministeriale: in tabella sono riportati lo stato di avanzamento
della categorizzazione degli allevamenti, i risultati finora ottenuti e la conseguente programmazione
Allev. cunicoli
Livello di controllo
n. aziende
presenti
Acquacoltura
Allev. equidi ingrasso
≥ 10 capi
n. aziende da n. aziende n. aziende da
controllare
presenti
controllare
Selvatici
n. aziende
presenti
n. aziende da n. aziende n. aziende da
controllare
presenti
controllare
Allev contr. Min.
1
-
1
-
-
-
-
-
Allev contr. Std.
1
-
-
-
-
-
-
-
Allev contr. Max
-
-
-
-
-
-
-
-
Allev. non
categorizzati
2
2
7
7
2
1
4
2
Totale allevamenti
4
2
8
7
2
1
4
2
Metodologia operativa
le ispezioni sull’alimentazione animale presso gli allevamenti vengono eseguite conformemente alla
IOUO “Controllo Ufficiale di alimentazione animale negli allevamenti zootecnici” doc-web n. 3103:
presso tutti gli allevamenti sarà oggetto di verifica aggiuntiva la valutazione del “livello di rischio”
dell’allevamento, prevista dal PNAA 2015-2017, allegato 9 bis, con la quale si categorizzano gli
allevamenti relativamente al rischio connesso all’alimentazione animale, da Registrare su SICER
nella scheda rischi di ogni unità aziendale;
si verificherà, inoltre, l’adozione di misure adeguate nel caso di utilizzo di fertilizzanti organici e
ammendanti su superfici destinate a pascolo o a raccolta di prodotti destinati all’alimentazione
animale;
presso gli allevamenti di animali per i quali sono consentite deroghe ai divieti di cui all’art. 7 del Reg.
CE n. 999/2001 (avicoli, suinicoli e acquacoltura), verranno svolti controlli mirati sulla correttezza
delle forniture del mangime in deroga (etichettatura e imballaggio, trasporto, conservazione e
somministrazione) in particolare laddove si allevino nel medesimo sito aziendale ruminanti e non
ruminanti.
152
I controlli effettuati dovranno essere Registrati su SICER con riferimento al piano “2016 ALIMENTAZIONE
ANIMALE IN ALLEVAMENTO”.
Standard di valutazione
95% delle ispezioni programmate.
OBIETTIVO SPECIFICO: PIANO REGIONALE ALIMENTAZIONE ANIMALE (PRAA)
Risultati dei controlli 2015: n. 119 campioni effettuati su n. 118 programmati (1 campionamento di erba
medica a seguito dell’emergenza incendio di torba nell'area Mezzano). L’attività PRAA 2015 è stata
relazionata con nota UOAV PG n. 5124 del 27/01/2016
L’attività di campionamento PNAA è stata programmata ed assegnata con nota UOAV PG. n. 13472 del
01/03/2016, in attuazione del Piano Nazionale Alimentazione Animale 2015-2017. I criteri di scelta delle
strutture presso le quali campionare i mangimi, in base alla categorizzazione del rischio oppure in maniera
completamente casuale, sono descritti nella nota citata. Tale programma, con l’indicazione delle aziende
scelte e calendario degli interventi, è stato inviato ai soli Referenti territoriali per motivi di riservatezza.
L’attività viene svolta in base alle istruzioni allegate al documento PNAA 2015-2017 e alla IOUO “Attività di
campionamento nell’ambito del PRAA” doc-web n. 3152, versione 2.
Standard di valutazione
95% di congruità al piano
TABELLA SINTETICA CAMPIONI PRAA
Ambiti territoriali
Cento
Ferrara
Copparo
Portomaggiore
Codigoro
Totale Az. USL
BSE
4
5
2
3
6
20
principi
attivi e
additivi
4
3
7
8
11
33
diossine
PCB
2
1
1
1
5
Micotossine
6
1
3
3
1
14
Contaminanti
4
3
1
5
13
Salmonelle
3
3
1
4
3
14
OGM
2
2
4
Carry Over
2
2
Totale
25
16
17
21
26
105
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “2016 PNAA”.
Flusso informativo: il referente aziendale alimentazione animale è responsabile dell’invio alla Regione del
report semestrale PNAA e trimestrale della tabella prevista dal piano di sorveglianza aflatossine. Le attività
relative a questi debiti informativi sono descritte nella IOUO “Attività di campionamento nell’ambito del
PRAA” doc-web n. 3152.
OBIETTIVO SPECIFICO: REG. N. 183/05/CE REGISTRAZIONE DEGLI OPERATORI DELLA FILIERA
MANGIMISTICA NELL’ANAGRAFE REGIONALE
METODOLOGIA OPERATIVA
Registrazione / aggiornamento della Banca Dati Regionale anagrafe degli operatori mangimistici, in base
alle notifiche pervenute ai SUAP dei Comuni, trasmesse all’UOAV tramite PEC. L’attività viene svolta dal
Referente aziendale AA, che riceve dai referenti territoriali copia dell’istanza di registrazione o dell’atto di
Riconoscimento e provvede ad inserire il nuovo dato nella BDR. Poi trasmette al referente territoriale
l’aggiornamento. Questa attività è descritta nella PUO “Gestione Anagrafe Operatori Filiera Mangimistica”
doc-web n. 1683. A seguito della nuova gestione anagrafica regionale che dovrebbe essere implementata
nel corso dell'anno 2016, si procederà ad una revisione della PUO.
153
OBIETTIVO SPECIFICO: GESTIONE OPERATIVA DEL SISTEMA DI ALLERTA PER MANGIMI
Risultati del’attività 2015
sono state gestite n. 2 allerta “in entrata”:
dal nodo della Regione Lombardia, per presenza di salmonella ed enterobatteriacee in farine
animali di origine equina
dal Belgio per superamento del tenore di aflatossina B1 in cereali destinati al consumo umano.
Nell'approfondimento svolto dagli Operatori UOIAN, è successivamente emerso che parte del lotto
era stato destinato all'alimentazione zootecnica.
METODOLOGIA OPERATIVA
in applicazione della DGR n. 1111 del 27/7/2009 ”Recepimento dell’intesa tra il Governo, le Regioni e le
Province Autonome concernente l’attuazione del piano di emergenza per la sicurezza degli alimenti e dei
mangimi”, della Determinazione regionale n. 5240 del 15/06/09, modificata dalla Determinazione regionale
n. 4034 del 20/04/2010, avente per oggetto “Linee guida regionali sistema di allerta alimenti-mangimi in
attuazione alla Delibera di Giunta Regionale n. 308 del 23/03/2009”; del Regolamento (UE) n. 16/2011 della
Commissione del 10 gennaio 2011 recante disposizioni di applicazione relative al sistema di allarme rapido
per gli alimenti ed i mangimi, della Procedura Dipartimentale ”Gestione del sistema di allerta per alimenti –
mangimi” doc-web n. 2744 e della IOUO “Gestione operativa del sistema di allerta per i mangimi” doc-web
n. 3305. La gestione dell’allerta avviene tramite l’attivazione della rete dei Referenti territoriali per l’allerta
mangimistica, nominati con apposito atto all’interno dell’Unità di Crisi locale per la sicurezza Alimenti e
Mangimi. La rete è formata dai responsabili territoriali del piano di lavoro Alimentazione animale e dal
responsabile di M.O. Igiene Produzioni Animali che è anche referente aziendale per allerta mangimi.
Standard di valutazione: gestione del 100% delle allerta e valutazione del 100% delle NC originate nel
territorio
OBIETTIVO SPECIFICO: RILASCIO CERTIFICAZIONI PER SCAMBI ED ESPORTAZIONI DI MANGIMI E MATERIE
PRIME PER ALIMENTAZIONE ANIMALE
Risultati dell’attività 2015
n. 45 certificazioni rilasciate presso il mangimificio SO.CO.MA sito a Comacchio.
METODOLOGIA OPERATIVA
Su richiesta dei titolari dei Mangimifici / Ditte registrate, rilascio delle certificazioni previste dal
Regolamento n. 183/2005 in caso di spedizioni all’interno dell’U.E. o rilascio di altre certificazioni per
esportazione verso Paesi Terzi.
Standard di valutazione
Rilascio del 100% delle certificazioni richieste, per mangimi in possesso dei requisiti
CONTROLLO UFFICIALE DEGLI OPERATORI CHE ESERCITANO ATTIVITÀ DI GESTIONE DI SOTTOPRODOTTI DI
ORIGINE ANIMALE (SOA) O LORO DERIVATI
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
nella provincia le imprese che a vario titolo gestiscono S.O.A. sono molteplici e variamente rappresentate;
l’espansione del mercato delle energie rinnovabili e la conseguente attivazione di impianti utilizzatori di
biomasse nel corso del 2015 ha impegnato particolarmente l'U.O. nelle verifiche e nel controllo della
gestione dei S.O.A. mentre l'utilizzo dei sottoprodotti come fertilizzanti organici e il “Feed banner” imposto
dalle normative in materia di prevenzione delle TSE, interfacciando le problematiche di sicurezza
ambientale e di alimentazione animale hanno comportato e comportano tuttora una particolare attenzione
nella filiera di produzione, commercializzazione e utilizzo dei F.O.A.
154
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Regolamento (CE) n. 1069/2009 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 21 ottobre 2009 recante norme
sanitarie relative ai sottoprodotti di origine animale e ai prodotti derivati non destinati al consumo umano e
che abroga il Regolamento (CE) n. 1774/2002 (Regolamento sui sottoprodotti di origine animale);
Regolamento (UE) n. 142/2011 del 25 febbraio 2011 recante disposizioni di applicazione del Regolamento
(CE) n. 1069/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme sanitarie relative ai sottoprodotti
di origine animale e ai prodotti derivati non destinati al consumo umano, e della direttiva 97/78/CE del
Consiglio per quanto riguarda taluni campioni e articoli non sottoposti a controlli veterinari alla frontiera e
sue successive modifiche e integrazioni; Nota Ministero della Salute PG 11181 del 17/04/2009: “Indicazioni
operative ed organizzazione dell'attività di controllo ufficiale sulla corretta applicazione del Regolamento
CE/1774/2002”; Deliberazione della Giunta Regionale 18 marzo 2013 n.274 “Approvazione delle Linee
Guida per l'applicazione del Reg. CE n. 1069/2009 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 21 ottobre
2009 recante norme sanitarie relative ai sottoprodotti di origine animale e ai prodotti derivati non destinati
al consumo umano e abroga il Reg. CE n. 1774/2002 oggetto di Accordo sancito in data 7/2/2013 in sede di
Conferenza unificata; Determinazione del Responsabile del Servizio Veterinario e Igiene degli Alimenti 17
aprile 2013 n.3992 Modalità procedurali applicative delle Linee Guida per l'applicazione del Reg. CE
1069/2009 ai sensi della DGR 274/2013 della Regione Emilia Romagna.
OBIETTIVI GENERALI
Verificare la correttezza delle pratiche di raccolta, trasporto, manipolazione, trattamento, trasformazione,
lavorazione, magazzinaggio, immissione sul mercato, distribuzione, impiego e smaltimento dei
sottoprodotti di origine animale e loro derivati al fine di tutelare la salute pubblica dal rischio di diffusione
di malattie dell’uomo e degli animali. In particolare, svolgere la sorveglianza sulle modalità di raccolta e
smaltimento delle spoglie animali e dei relativi metodi di trasformazione, verificare la qualità e la
tracciabilità di alcuni sottoprodotti destinati con modalità in deroga, all'alimentazione di animali produttori
di alimenti (siero derivato da caseificazione ai suini) o dei mangimi destinati agli animali ricoverati nei canili
e a quelli da pelliccia; verificare il processo di utilizzo di biomasse per la produzione di energie rinnovabili e
dei derivati di S.O.A. destinati all'immissione in commercio e all'utilizzo di Fertilizzanti Organici e
Ammendanti che li contengono, secondo le definizioni del Regolamento n. 1069/2009.
Referenti del piano a livello territoriale:
Cento: dott. Manfredi
Ferrara: dott. Furini
Copparo: dott. Galli
Portomaggiore: dott.ssa Scaioli
Codigoro: dott.ssa Chendi
Responsabile aziendale: MO Igiene produzioni animali, dott.ssa Soriani
Per la frequenza del controllo, quest’anno si classificheranno gli impianti per il rischio secondo le indicazioni
della nota ministeriale PG n. 11181 del 17/04/2009 (anche se riferite al Regolamento 1774/2002 abrogato
e sostituito dalle recenti normative, ma tuttora vigente). In attesa dei risultati della classificazione, per
quest’anno si è deciso, sulla base dei dati storici, di stabilire le frequenze di controllo previste per il basso
rischio.
Per l’esecuzione dei controlli ufficiali del settore verranno utilizzate IOUO in via di emissione per talune
tipologie di impianti, o già disponibili a seguito della trasmissione di manuali Regionali (nota PG n. 283814
del 14/11/2013). Si prevede, inoltre, a seguito dell'attivazione di un gruppo di lavoro Regionale, che nel
corso dell'anno verrà elaborata nuova modulistica maggiormente specifica, per consentire un controllo più
efficace presso gli impianti ispezionati
155
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO UFFICIALE DEGLI IMPIANTI DI MAGAZZINAGGIO
Risultati dei controlli 2015
2 controlli effettuati su un impianto, nessun controllo sul secondo impianto presente sul territorio, 67%
METODOLOGIA OPERATIVA
1 ispezione annuale nei due impianti di magazzinaggio senza manipolazione SOA con sede
operativa a Ferrara, in un caso di S.O.A. di categoria 1 , nell'altro di categoria 1 e 2, utilizzando la
check-list allegata alla IOUO docweb n. 4609
Standard di valutazione: 90% delle ispezioni programmate.
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO UFFICIALE PRESSO L'IMPIANTO CHE SVOLGE ATTIVITA' INTERMEDIE
Risultati dei controlli 2015: 2 controlli effettuati su 2 controlli programmati, 100%
METODOLOGIA OPERATIVA:
1 ispezione quadrimestrale dell’impianto che svolge attività di raccolta e manipolazione di SOA categoria 3
di Argenta, con verifica del mantenimento dei requisiti strutturali, funzionali ed igienici, con verifiche
documentali, dello stato di conservazione, delle modalità di trasporto, di scarico, di congelamento e di
stoccaggio dei sottoprodotti, nonché della rintracciabilità dei lotti utilizzando la check-list allegata alla IOUO
docweb n. 4609.
Standard di valutazione: 90% delle ispezioni programmate
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO UFFICIALE DELL’IMPIANTO DI INCENERIMENTO A BASSA CAPACITÀ
Risultati dei controlli 2015
1 controllo effettuato su 1 controllo programmato, 100%
METODOLOGIA OPERATIVA
1 ispezione annuale dell’impianto di incenerimento di animali da compagnia, con verifica del
mantenimento dei requisiti strutturali, funzionali ed igienici utilizzando la check-list specifica della IOUO
in via di emissione dopo condivisione con gruppo di lavoro Regionale.
Standard di valutazione
90% delle ispezioni programmate.
OBIETTIVO SPECIFICO: 1 ISPEZIONE DELL’IMPIANTO DI COMBUSTIONE DI GRASSI FUSI CHE UTILIZZA
SOTTOPRODOTTI DI CATEGORIA 3 PER LA PRODUZIONE DI ENERGIA ELETTRICA
Risultati dei controlli 2015
1 controllo effettuato su 1 controllo programmato, 100%
METODOLOGIA OPERATIVA
1 ispezione annuale utilizzando la check-list specifica della IOUO in via di emissione dopo condivisione
con gruppo di lavoro Regionale
Standard di valutazione
90% delle ispezioni programmate.
OBIETTIVO SPECIFICO: 1 ISPEZIONE DEGLI IMPIANTI CON PRODUZIONE DI BIOGAS RICONOSCIUTI CHE
UTILIZZANO TRA LE BIOMASSE IN ENTRATA, SOTTOPRODOTTI DI CATEGORIA 2 O 3
Risultati dei controlli 2015: 3 strutture controllate di cui 2 su 6 programmate in quanto sono stati revocati
n. 4 riconoscimenti ad altrettante Ditte ricadenti in Regime di deroga ed è stato attivato un nuovo impianto,
100%.
METODOLOGIA OPERATIVA
1 ispezione annuale utilizzando la check-list specifica della IOUO in via di emissione dopo condivisione
156
con gruppo di lavoro Regionale.
Standard di valutazione: 90% delle ispezioni programmate.
OBIETTIVO SPECIFICO: 1 ISPEZIONE IN IMPIANTI DI FABBRICAZIONE FERTILIZZANTI ORGANICI E
AMMENDANTI PRESSO N. 2 DITTE RICONOSCIUTE.
Risultati dei controlli 2015: 2 controlli effettuati su 2 controlli programmati, 100%
METODOLOGIA OPERATIVA
- 1 ispezione annuale utilizzando la check-list sperimentale della IOUO in via di emissione.
Standard di valutazione: 90% delle ispezioni programmate
CONTROLLO DEI 3 CANILI E DI 1 ALLEVAMENTO DI VISONI REGISTRATI PER L'UTILIZZO DI S.O.A.
DESTINATI ALL’ALIMENTAZIONE DEGLI ANIMALI AI SENSI DELL’ART. 18 DEL REG. N. 1069/2009.
Risultati dei controlli 2015: 3 controlli effettuati su 3 controlli programmati, 100%
METODOLOGIA OPERATIVA
1 ispezione trimestrale presso i 3 impianti Registrati, in attività, utilizzando la check-list specifica della
IOUO in via di emissione dopo condivisione con gruppo di lavoro Regionale.
Standard di valutazione: 90% delle ispezioni programmate.
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO DEL TRASPORTO DI SOTTOPRODOTTI DI ORIGINE ANIMALE E
DERIVATI PRESSO N. 2 DELLE 6 DITTE REGISTRATE PER IL TRASPORTO O IN OCCASIONE DI VERIFICHE
PRESSO IMPIANTI SOA RICONOSCIUTI.
Risultati dei controlli 2015: 1 controlli effettuati su 2 controlli programmati, 50%
METODOLOGIA OPERATIVA
1 ispezione annuale presso 3 delle 10 Ditte non controllate nel 2015 utilizzando la check-list della IOUO
doc web n. 4357.
Standard di valutazione: 90% delle ispezioni programmate
OBIETTIVO SPECIFICO: 1 ISPEZIONE PRESSO N. 3 DELLE 5 DITTE REGISTRATE PER IL COMMERCIO DI
FERTILIZZANTI ORGANICI E AMMENDANTI CONTENENTI ALCUNE CATEGORIE DI DERIVATI DI S.O.A.
(FARINE DI CARNE E OSSA, P.A.T., PROTEINE IDROLIZZATE)
Risultati dei controlli 2015: 2 controlli effettuati su 2 controlli programmati, 100%
METODOLOGIA OPERATIVA
1 ispezione annuale presso 3 Ditte non controllate nel 2015 utilizzando la check-list della IOUO in via di
emissione dopo condivisione con gruppo di lavoro Regionale
Standard di valutazione: 90% delle ispezioni programmate
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLI UFFICIALI PRESSO 1 DELLE 2 DITTE REGISTRATE PER IL COMMERCIO DI
SOA SENZA DETENZIONE FISICA DEL PRODOTTO.
Risultati dei controlli 2015: 1 controllo effettuati su 1 controllo programmati, 100%
-
1 ispezione annuale presso 1 Ditta nuova, utilizzando la check-list della IOUO in via di emissione
dopo condivisione con gruppo di lavoro Regionale.
Standard di valutazione: 90% delle ispezioni programmate.
I controlli effettuati dovranno essere Registrati su SICER con riferimento al piano “2016 IMPIANTI
SOTTOPRODOTTI”.
Tabella dei controlli programmati nel settore SOA
157
ambito
territoriale
1 CENTO
2 CENTO
3 CENTO
4 CENTO
5 CENTO
6 CODIGORO
7 COPPARO
8 COPPARO
9 COPPARO
10 COPPARO
11 FERRARA
12 FERRARA
13 FERRARA
14 FERRARA
15 FERRARA
16 FERRARA
17 FERRARA
18 FERRARA
19 PORTOMAGGIORE
20 PORTOMAGGIORE
n.
attivita
SOA - COMMERCIO SOTTOPRODOTTI O.A.
SOA - COMMERCIO SOTTOPRODOTTI O.A.
SOA - IMPIANTO COMBUSTIONE GRASSI CAT. 3
SOA - PRODUZIONE FERTILIZZANTI ORGANICI/AMMENDANTI
TRASPORTO SOTTOPRODOTTI O.A. - TRASPORTO SOA CAT. 3
SOA - BIOGAS
SOA - BIOGAS
SOA - PRODUZIONE FERTILIZZANTI ORGANICI/AMMENDANTI
SOA - USO IN DEROGA SOA/PRODOTTI DERIVATI
TRASPORTO SOTTOPRODOTTI O.A. - TRASPORTO SOA CAT. 3
SOA - IMPIANTO MAGAZZINAGGIO SOA CAT. 1
SOA - USO IN DEROGA SOA/PRODOTTI DERIVATI
SOA - COMMERCIO SOTTOPRODOTTI O.A.
SOA - IMPIANTO MAGAZZINAGGIO SOA CAT. 1
SOA - USO IN DEROGA SOA/PRODOTTI DERIVATI
SOA - BIOGAS
SOA - COMMERCIO SOTTOPRODOTTI O.A.
SOA - IMPIANTO INCENERIMENTO A BASSA CAPACITA'
TRASPORTO SOTTOPRODOTTI O.A. - TRASPORTO SOA CAT. 3
SOA - ATTIVITA' INTERMEDIE
veterinario
MANFREDI ENRICO
MANFREDI ENRICO
MANFREDI ENRICO
MANFREDI ENRICO
MANFREDI ENRICO
CHENDI SARA
GALLI ANDREA
GALLI ANDREA
GALLI ANDREA
GALLI ANDREA
FAGGIOLI PAOLA
FAGGIOLI PAOLA
FURINI MARCO
FURINI MARCO
FURINI MARCO
SORIANI ANGELA
SORIANI ANGELA
SORIANI ANGELA
CASSON MASSIMILIANO
SCAIOLI SILVIA
verifiche
programmate
4
4
26
24
9
24
24
24
28
9
28
35
4
28
35
24
2
25
9
52
418
N. Ore
Programmate
0,5
0,5
2
1
0,5
1
1
1
2
0,5
2
2
0,5
2
2
1
0,5
2
0,5
7
29,5
OBIETTIVO SPECIFICO GESTIONE DELLE NOTIFICHE DI REGISTRAZIONE, RICHIESTE DI RICONOSCIMENTO
DEGLI IMPIANTI O DEGLI OPERATORI DEL SETTORE DEI SOTTOPRODOTTI DI ORIGINE ANIMALE E DELLE
RELATIVE EVENTUALI MODIFICHE O CESSAZIONI DELL’ATTIVITÀ.
Risultati dell’attività 2015: n. 7 Registrazioni n. 4 Riconoscimenti (compresi due aggiornamenti), n. 4 atti di
revoca di riconoscimenti per attività ricomprese tra quelle in deroga, n. 6 pareri rilasciati
all'Amministrazione Provinciale per richiesta utilizzo S.O.A. da parte di altrettante Ditte.
METODOLOGIA OPERATIVA
conformemente alla P.D. doc-web n. 4843 per il rilascio degli Atti di riconoscimento e alla P.D. per il
rilascio degli Atti di Registrazione in via di emissione, verranno gestite le notifiche e le richieste
degli Operatori del Settore.
Standard di valutazione: presa in carico e avvio del procedimento del 100% delle richiedenti entro 30 gg dal
ricevimento dell’istanza.
-
LEA 4.2.C) CONTROLLO E VIGILANZA SULLA RIPRODUZIONE ANIMALE
SORVEGLIANZA EPIDEMIOLOGICA E CONTROLLO UFFICIALE DEGLI IMPIANTI E DELLE ATTIVITA’ CONNESSE
ALLA RIPRODUZIONE ANIMALE
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
nel territorio l'attività di riproduzione animale gestita da impianti autorizzati dalla Regione, è limitata alla
specie equina.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Direttiva 92/65/CEE del 13 luglio 1992 che stabilisce norme sanitarie per gli scambi e le importazioni nella
Comunità di animali, sperma, ovuli e embrioni non soggetti, per quanto riguarda le condizioni di polizia
sanitaria, alle normative comunitarie specifiche di cui all'allegato A, sezione I, della direttiva 90/425/CEE e
s.m.i.; Regolamento (UE) n. 176/2010 del 02/03/2010; D.P.R. n. 320 del 8 febbraio 1954 Regolamento di
Polizia Veterinaria; Legge 15/01/1991 n. 30 e s.m.i. Disciplina della riproduzione animale; Decreto
Ministero della Sanità 19 luglio 2000 n. 403 Approvazione del nuovo Regolamento di esecuzione della legge
15 gennaio 1991 n. 30; D.Lgs n. 633 del 12 novembre 1996 Attuazione della Direttiva 92/65/CEE e ss.mm. e
158
ii; Legge Regionale 15 febbraio 1980, n. 11 Organizzazione e disciplina della Riproduzione Animale;
Determinazione del Direttore Generale Agricoltura 27 luglio 2001 n. 7489.
OBIETTIVO GENERALE
assicurare i controlli presso tutti gli impianti della provincia autorizzati per l’attività di monta naturale
pubblica e privata, l'inseminazione artificiale, dei Recapiti e dei Centri di produzione di seme equino.
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale:
Cento: dott. Manfredi
Ferrara: dott.ssa Soriani
Copparo: dott. Galli
Portomaggiore: dott. Casson
Codigoro: dott. Poli
Responsabile aziendale: MO Igiene produzioni animali, dott.ssa Soriani
OBIETTIVO SPECIFICO: ASSICURARE I CONTROLLI PRESSO TUTTI GLI IMPIANTI AUTORIZZATI PER
ATTIVITA’ CONNESSE ALLA RIPRODUZIONE ANIMALE, CIOÈ IMPIANTI D'INSEMINAZIONE ARTIFICIALE
EQUINA, DI MONTA NATURALE PUBBLICA E PRIVATA DI EQUIDI, DI RECAPITI E DI CENTRI DI PRODUZIONE
DI SEME EQUINO
Risultati dei controlli 2015
n. 11 ispezioni effettuate su n. 12 ispezioni programmate, 92%
METODOLOGIA OPERATIVA
n. 1 ispezione l’anno presso le 5 stazioni di MONTA NATURALE DI EQUIDI 3 STAZIONI DI INSEMINAZIONE
ARTIFICIALE EQUINA, 4 RECAPITI DI MATERIALE SEMINALE EQUINO e 1 CENTRO AUTORIZZATO ALLA
PRODUZIONE DI SEME EQUINO che risulta attivo
n. 1 ispezione presso una nuova stazione di MONTA NATURALE PRIVATA DI EQUIDI, non ispezionata
l’anno scorso
I controlli verranno condotti utilizzando la lista di riscontro allegata alla I.O.U.O. doc web n. 4045.
Gli impianti che svolgono più attività nell'ambito della riproduzione, verranno controllati con unico accesso.
Nel caso in cui durante l’ispezione si rilevassero attività autorizzate, ma non attive, il Veterinario dovrà
acquisire idonea dichiarazione dal titolare (sulla SCU) ed aggiornare SICER (attività con spunta su “inattivo”
o cessata, coinvolgendo il Referente informativo)
Tabella riepilogativa dei controlli sulla riproduzione animale
n.
ambito territ.
codice
aziendale
Nome
1 FERRARA
008FE234
BISI MORGAN
2 FERRARA
3 FERRARA
008FE340
008FE068
4 FERRARA
022FE003
EREDI PIAZZI LUIGI
ASSOCIAZIONE SPORTIVA
DILETTANTISTICA ENJOY HORSES
CLINICA VETERINARIA FUTUR-VET
5 FERRARA
6 FERRARA
7 FERRARA
008FE075
008FE023
008FE033
8 CODIGORO
006FE006
attivita
STAZIONE MONTA NATURALE PUBBLICA
RECAPITO DI MATERIALE SEMINALE
STAZIONE DI INSEMINAZIONE ARTIFICIALE
STAZIONE MONTA NATURALE PUBBLICA
STAZIONE MONTA NATURALE PRIVATA
STAZIONE DI INSEMINAZIONE ARTIFICIALE
RECAPITO DI MATERIALE SEMINALE
SOCIETA' AGRICOLA BLU SPIRIT S.S.
RECAPITO DI MATERIALE SEMINALE
MINARELLI LUCA
STAZIONE MONTA NATURALE PUBBLICA
008FE033 - SOC.AGR. LA MAGA CIRCE RECAPITO DI MATERIALE SEMINALE
DI MAINI E BONAZZA
STAZIONE DI INSEMINAZIONE ARTIFICIALE
STAZIONE MONTA NATURALE PUBBLICA
CENTRO DI PRODUZIONE DI MATERIALE SEMINALE
006FE006 - ALLEVAMENTO SPIAGGIA STAZIONE MONTA NATURALE PUBBLICA
ROMEA S.R.L.*SPIAGGIA ROMEA
verifiche N. Ore
program Program
mate
mate
9
1
9
9
1
1
8
2
5
9
11
1
1
3
9
1
69
11
159
Standard di valutazione
95% delle ispezioni programmate.
I controlli effettuati dovranno essere Registrati su SICER con riferimento al piano “2016 RIPRODUZIONE
ANIMALE (EQUINI)”
OBIETTIVO SPECIFICO: RILASCIO PARERI IGIENICO - SANITARI RICHIESTI PER L'ATTIVAZIONE DI
STRUTTURE CON ATTIVITA’ NELL’AMBITO DELLA RIPRODUZIONE O PER LA REGISTRAZIONE/
RICONOSCIMENTO AI FINI DI SCAMBI O ESPORTAZIONI DI MATERIALE SEMINALE
Risultati dell’attività 2015
N. 1 pratica autorizzativa
METODOLOGIA OPERATIVA
Sopralluogo e verifica requisiti delle strutture ai sensi DM n. 403/00 e del D.Lgs n. 633/96 con compilazione
delle specifiche check-list allegate al manuale regionale sopra richiamato.
Standard di valutazione
Rilascio del parere entro 30 gg. dall’arrivo dell’istanza
4.2.D) CONTROLLO SUL LATTE E SULLE PRODUZIONI LATTIERO-CASEARIE
CONTROLLO UFFICIALE SULLA PRODUZIONE DEL LATTE NELLA FASE PRIMARIA
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
il territorio ferrarese, connotato da clima fortemente umido con scarsa ventilazione e presenza di terreni di
tipo argilloso, è inadatto all'allevamento di bovini da latte. Per questo, oltre che per altri aspetti di ordine
socio-economico, con 35 aziende bovine, 9 ovi-caprine e 1 bufalina, la presenza di aziende con produzione
di latte è modesta. A causa delle difficoltà produttive che gli Operatori devono affrontare per ottenere un
alimento qualitativamente sicuro, il controllo ufficiale necessita di verifiche costanti in particolare degli esiti
dell'autocontrollo sulle aziende tramite la rete AGRINET-ER, a causa delle numerose non conformità
segnalate dal sistema. Le più frequenti, associate agli aspetti gestionali dell'allevamento, riguardano i
parametri igienico-sanitari (tenore di Cellule e Carica Batterica), ma è segnalata dalle Ditte Acquirenti anche
la saltuaria presenza nel latte di Sostanze Inibenti a corollario di terapie per le mastiti. Non raro il riscontro
del superamento dei limiti di aflatossina M1, dovuta a utilizzo nell'alimentazione delle lattifere, di materia
prima inidonea.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Reg. (CE) n. 178 del 28 gennaio 2002 Principi e requisiti generali della legislazione alimentare, Autorità
europea per la sicurezza alimentare e procedure nel campo della sicurezza alimentare; Reg. (CE) 29 aprile
2004, n. 853/2004 Norme specifiche in materia di igiene per gli alimenti di origine animale; Reg. (CE) N. 854
del 29 aprile 2004 Norme specifiche per l'organizzazione di controlli ufficiali sui prodotti di origine animale
destinati al consumo umano ; Reg. (CE) 29 aprile 2004, n. 852/2004 Regolamento sull'igiene dei prodotti
alimentari; Regolamento (CE) n. 2073 /2005 del 15 novembre 2005 sui criteri microbiologici applicabili ai
prodotti alimentari; Intesa Stato Regioni 25 gennaio 2007 in materia di vendita diretta di latte crudo per
l'alimentazione umana; Intesa Stato – Regioni 20 marzo 2008 Linee guida per il controllo della produzione
del latte crudo destinato al trattamento e alla trasformazione; Intesa Stato Regione 29 maggio 2007 in
materia di adattamenti per la produzione di formaggi con periodo superiore a 60 gg prodotti con latte ovi
caprino e deroghe per il latte prodotto durante il pascolo estivo in montagna; D.G.R. n. 842 del 11 giugno
2007 Recepimento Intesa Stato Regioni in materia di vendita diretta di latte crudo; Determinazione n. 4418
del 21 aprile 2008 Vendita diretta al consumatore di latte crudo vaccino, ovicaprino, bufalino e asinino
160
dell'azienda di produzione; Determinazione n. 5977 del 07/05/2012 Linee Guida per l’esecuzione dei
controlli tesi a garantire la sicurezza alimentare nell’ambito della produzione ed immissione sul mercato del
latte destinato al trattamento termico ed alla trasformazione – revisione.
OBIETTIVI GENERALI
Verificare i requisiti richiesti nella produzione primaria dai regolamenti comunitari in materia di sicurezza
alimentare (Regolamenti 852 e 853/2004/CE); attuare il sistema regionale di sorveglianza per la presenza
delle aflatossine nel latte bovino. I controlli sono finalizzati a verificare in particolare se la gestione degli
animali, degli ambienti e delle attrezzature è in grado di prevenire alterazioni nell'alimento, di fornire una
sufficiente protezione da contaminazioni chimiche o microbiologiche, assicurando che il latte crudo sia il
più possibile un prodotto salubre, in particolare anche quando viene commercializzato tal quale. L'attività
di controllo prevede inoltre l'adozione dei provvedimenti opportuni quando non vengono rispettati i criteri
richiesti ai fini della tutela dei consumatori.
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale:
Cento: dott. Manfredi
Ferrara: dott.ssa Soriani
Copparo: dott. Galli
Portomaggiore: dott.ssa Scaioli
Codigoro: dott. Poli
Responsabile aziendale: MO Igiene produzioni animali, dott.ssa Soriani
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO DELLE AZIENDE ZOOTECNICHE REGISTRATE PER LA PRODUZIONE DI
LATTE
Risultati dei controlli 2015
n. 29 aziende controllate su n. 28 aziende da controllare, 103%
n. 29 controlli effettuati su n. 28 controlli programmati, 103%
n. 4 follow-up a seguito di NC
1 audit effettuato su un audit programmato
Sono state riscontrate non conformità in n. 5 aziende bovine, n. 1 azienda bufalina e n. 1 azienda di ovini.
Le non conformità riscontrate erano relative a scorretta gestione degli ambienti di stabulazione degli
animali, inadeguata manutenzione dell'ambiente di conservazione del latte e nella scorretta manutenzione
delle attrezzature (tank frigorifero), carenze nelle verifiche dei criteri stabiliti per il latte ovino in
autocontrollo.
Applicazione sperimentale del protocollo tecnico regionale di categorizzazione del rischio
Allevamenti bovini-bufalini
I 36 allevamenti bovini-bufalini con produzione di latte sono stati categorizzati individualmente per il rischio
igiene produzione latte utilizzando i dati delle NC dell’ultimo biennio, la mancata iscrizione al Sistema
Agrinet ed i dati di NC del latte tratti dal Portale Agrinet (numero di sforamenti delle medie geometriche
per CS o CBT negli ultimi 12 mesi). Per questo rischio, si è integrato il protocollo tecnico Regionale
prevedendo indici di rischio differenziati il relazione al numero di sforamenti (fino a 5, da 5 a 9, 10 e oltre).
Gli allevamenti da controllare dei gruppi con livello di controllo minimo o standard sono stati selezionati tra
i non controllati dell’ultimo anno, con metodo random. Sono stati inoltre programmati i controlli semestrali
richiesti presso le 4 aziende autorizzate per la vendita diretta del latte (presso una di esse, ove è stato
programmato anche un audit, si è programmata una sola ispezione):
161
Livello di
controllo
Bovini - bufalini da latte
n. aziende presenti
n. aziende da controllare
in base a categorizzazione
n. aziende con
doppio controllo
Allev contr. Min.
24
6
4
Allev contr. Std.
3
1
-
Allev contr. Max
9
9
-
Totale
allevamenti
36
16
4
Allevamenti ovi-caprini
I 10 allevamenti ovi-caprini con produzione di latte sono stati categorizzati individualmente per il rischio
igiene produzione latte utilizzando i dati delle NC dell’ultimo biennio. Gli allevamenti sono risultati tutti a
livello di controllo minimo; i 5 allev. da controllare sono stati selezionati con metodo random.
METODOLOGIA OPERATIVA
i controlli saranno finalizzati alla verifica degli aspetti sanitari, igienici e gestionali che concorrono a
definire le caratteristiche del latte messo in commercio ed eseguiti secondo la PUO “Controllo
Ufficiale presso aziende zootecniche con produzione di latte” doc-web n. 1786
eseguire un audit presso un'azienda bovina, come da Piano audit OSA PG n. 12919 del 26/02/2016;
eseguire 1 controllo ispettivo suppletivo (semestrale) presso le 4 aziende Registrate per la vendita
diretta del latte, secondo le prescrizioni riportate nella Determina Regionale n. 4418 del
21/04/2008 e nella D.G.R. n. 842 del 11/06/2007.
I controlli effettuati dovranno essere Registrati su SICER con riferimento al piano “2016 IGIENE
PRODUZIONE LATTE PRESSO L'ALLEVAMENTO”
Standard di valutazione
95% delle ispezioni programmate.
OBIETTIVO SPECIFICO: SISTEMA REGIONALE DI SORVEGLIANZA PER LA PRESENZA DELLE AFLATOSSINE
NEL LATTE BOVINO
ANALISI DEL CONTESTO E MOTIVAZIONE
la forte vocazione cerealicola del territorio ha determinato una rilevante presenza di imprese del settore
impegnate in attività di raccolta, essiccazione e stoccaggio in particolare di mais e grano destinati per molta
parte a mangimifici Regionali ed extra-Regionali.
La concomitante tropicalizzazione del clima espone sempre più di frequente queste produzioni a rilevanti
contaminazioni da micotossine, per tale motivo risulta necessario mantenere una sorveglianza adeguata su
tali strutture oltre che sulla produzione del latte vaccino presso le 35 aziende della provincia.
NORME DI RIFERIMENTO
Regolamento (CE) n. 1881/2006 del 19/12/2006 che definisce i tenori massimi di alcuni contaminanti nei
prodotti alimentari; Regolamento (CE) n. 152/2009 del 27/01/2009, che fissa i metodi di campionamento e
d'analisi per i controlli ufficiali degli alimenti per gli animali; Decreto del Presidente della Repubblica
26.03.1980, n.327 Regolamento di esecuzione della L. 30/04/1962, n. 283 e successive modificazioni, in
materia di disciplina igienica della produzione e della vendita delle sostanze alimentari e delle bevande;
Decreto Legislativo 10/05/2004, n. 149 Attuazione delle direttive 2001/102/CE, 2002/32/CE, 2003/57/CE e
2003/100/CE, relative alle sostanze ed ai prodotti indesiderabili nell'alimentazione degli animali e s.m.i.;
Piano Nazionale Alimentazione Animale (PNAA) 2015-2017); Piano Nazionale per la ricerca dei residui ai
sensi del decreto legislativo n. 158 del 16/03/2006; Piano Regionale Alimentazione Animale (PNAA) 20152017); Piano Nazionale per la ricerca dei residui ai sensi del decreto legislativo n. 158 del 16/03/2006.
162
Programmazione della Regione Emilia Romagna; Sistema Regionale di Sorveglianza per la presenza di
aflatossine nel latte bovino.
Risultati dei controlli 2015
n. 19 campioni effettuati su n. 13 campioni programmati, in quanto sono stati effettuati 6 campioni ufficiali
a seguito di segnalazione di riscontro di positività in autocontrollo, 100%. Tutti i campioni ufficiali prelevati
sono risultati conformi. A seguito della definizione di stato di pre-allerta adottato dal Servizio Regionale e
legato a particolari condizioni di siccità, (nota PG 625461 del 31/08/2015),nel 3° e 4° trimestre sono stati
effettuati controlli suppletivi e impartite prescrizioni nei due casi segnalati di riscontro nel latte di elevata
concentrazione di aflatossina M1 (> 40 p.p.t.) anche se con valore rientrante nei limiti
METODOLOGIA OPERATIVA
con nota UOAV PG n. 13472 del 01/03/2016 è stata assegnata l’attività di campionamento del latte presso
le aziende zootecniche. L’attività di campionamento per il piano di monitoraggio è stata definita
individuando le aziende con il criterio della casualità, estraendo le Ragioni Sociali aziendali con sistema
“random”. La IOUO “Gestione delle non conformità del latte crudo” doc. n. 5366 dettaglia le modalità e le
azioni conseguenti a non conformità, quali le prescrizioni da disporre presso l’azienda, l’indagine
epidemiologica, il verbale di distruzione del latte contaminato, lo svincolo del latte, fino alla revoca dei
provvedimenti:
n. campioni
programmati
Cento
-
Ferrara
1
Copparo
1
Codigoro
1
Portomaggiore
1
Totale
4
Inoltre, con cadenza semestrale dovranno essere prelevati campioni di latte presso gli 11
distributori per la vendita diretta del latte crudo, descritti al punto successivo.
Standard di valutazione: 95% dei controlli programmati.
I controlli effettuati dovranno essere Registrati su SICER con riferimento al piano “2016 PIANO
CAMPIONAMENTO AFLATOSSINE”.
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLARE LA VENDITA DIRETTA PRESSO I DISTRIBUTORI AUTOMATICI DI
LATTE CRUDO
Risultati dei controlli 2015
n. 11 distributori controllati su n. 12 distributori da controllare, 85%
n. 22 controlli effettuati su n. 24 controlli programmati, 85%
n. 22 campioni effettuati su n. 24 campioni programmati, 85%
Il numero di controlli è stato inferiore all'atteso in quanto, nel secondo trimestre 2015, 1 punto vendita ha
cessato l'attività.
METODOLOGIA OPERATIVA
effettuare un campionamento semestrale del prodotto, associato a verifica igienica, presso gli 11
impianti fissi di erogazione dislocati sul territorio, secondo la I.O. U.O. doc-web 2822
effettuare un controllo ispettivo secondo la IOUO doc-web n. 3750. Almeno 1 dei 2 campioni
programmati per distributore deve essere prelevato nel periodo estivo.
Cento
Ferrara
n. Az. Bovine
con
distributori
1
2
n. Distributori gestiti
da Az. Bovine extra
provincia
1
-
Copparo
Codigoro
-
Portomaggiore
Totale Az. USL
1
4
Ambito
territoriale
n. Distributori fissi
totali
n. Campioni al
distributore
n. Verifiche
ispettive totali
4
5
8
10
8
10
-
-
-
-
1
2
11
4
22
4
22
163
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al Piano “2016 PIANO
CAMPIONAMENTO DISTRIBUTORI LATTE CRUDO
Standard di valutazione
95% dei controlli programmati.
OBIETTIVO SPECIFICO: GESTIRE LE NON CONFORMITÀ SEGNALATE O RISCONTRATE NEL LATTE CRUDO
RISULTATI DEI CONTROLLI 2015
Riscontro di non conformità dei parametri igienico-sanitari del latte:
sono state gestite n. 13 segnalazioni di non conformità del Tenore di cellule somatiche/ml. in n. 12 aziende
con produzione di latte bovino e n. 8 segnalazioni di non conformità del Tenore di germi a 30°C in n. 7
aziende con produzione di latte bovino. Due aziende hanno evidenziato non conformità per entrambi i
parametri in periodi diversi.
In 7casi, la non conformità è esitata in notifica di “avvio del procedimento di sospensione per l'utilizzo del
consumo umano del latte”. A seguito di ripetute non conformità del parametro “ Tenore di germi a 30°C”,
per un'azienda il procedimento si è concluso con la sospensione del conferimento del latte aziendale.
Per quanto concerne la richiesta di proroga del periodo di osservazione in caso di non conformità dell'indice
citologico, sono stati espressi n. 6 pareri.
Nell'ambito della “vendita diretta del latte crudo” tramite distributori, sono state gestite 3 n.c. in campioni
ufficiali:uno per superamento del Tenore di germi a 30°C e due per superamento del Tenore di cellule
somatiche segnalate da altra Azienda USL.
Per quanto concerne il conferimento del latte per la produzione di “fresco pastorizzato di Alta Qualità” è
stata gestita una n. c. per superamento del Tenore di cellule somatiche.
Presenza residui: sono state gestite n. 3 segnalazioni da parte della Ditta Prima Acquirente, per la presenza
di Sostanze Inibenti nel latte prodotto presso una stessa azienda e n. 6 non conformità in altrettante
aziende, per il riscontro in autocontrollo di tenori di aflatossina superiori ai limiti stabiliti dal Regolamento
CE n. 1881/2006.
METODOLOGIA OPERATIVA
Disporre l’adozione di interventi correttivi e preventivi, attraverso prescrizioni o altri provvedimenti
conseguenti a non conformità dei criteri stabiliti per il latte secondo la I.O.U.O. “Gestione delle non
conformità del latte crudo” doc. n. 5366.
Standard di valutazione
Gestione del 100% delle NC.
CONTROLLO DEGLI IMPIANTI DI PRODUZIONE DI PRODOTTI A BASE DI LATTE
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
nel territorio di competenza sono attivi tre stabilimenti di piccole dimensioni in possesso di riconoscimento,
nello specifico due impianti di trasformazione ed uno di stagionatura. Il controllo ufficiale sulla filiera dei
prodotti a base di latte si basa sul mandato normativo inteso a verificare l'applicazione da parte degli OSA
delle norme pertinenti la sicurezza alimentare.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Reg. (CE) 178/2002, Reg. (CE) 852/2004, Reg. (CE) 853/2004, Reg. (CE) 854/2004, Reg. (CE) 882/2004 Reg.
(CE) 2073/2005 , Reg. (CE) 2074/2005, Reg. (CE) 1662/2006, Reg. (CE) 1664/2006, Reg. (CE) 1935/2004,
Reg. (CE) 1069/2009, Reg. (CE) 1169/2011, Reg (CE) 1333/2008 e smi; D.L.gs 06.11.07 n.193, D.M 26.02.96
n. 209; Deliberazione RER n. 1057 del 20 luglio 2007 recepimento d'intesa su Linee guida applicative del
Reg CE 2073/2005 (accordo Conferenza Stato Regioni del 10.05.07); Deliberazione RER n 2114 del
164
27/12/2010 recepimento d'intesa “Linee guida applicative del Reg (CE) 853/2004 ( accordo Conferenza
Stato Regioni del 17/12/2009 ); Determinazione n. 5977 del 07/05/2012 (Linee Guida per l'esecuzione dei
controlli nella produzione e immissione sul mercato del latte destinato al trattamento termico ed alla
trasformazione); DGR n. 1842 del 03/12/2012 Accordo Conferenza Stato Regioni del 25/7/2012 (Linee
Guida individuazione NC e verifica AC); DGR n 1843 del 03/12/2012 Accordo Conferenza Stato Regioni del
25/7/2012 (Linee Guida predisposizione Piani Autocontrollo);
Lettera PG 302036 del 27/12/2012
"Protocollo tecnico per la Categorizzazione del rischio degli operatori del settore alimentare (OSA) in Emilia
Romagna ai fini dell'organizzazione del controllo ufficiale";
Determinazione
n. 14738 del
13/11//2013.Obiettivo generale: verificare il rispetto della normativa vigente in materia di igiene dei
prodotti alimentari, in particolare le condizioni di funzionamento degli impianti rispetto agli standard
igienici e alla tracciabilità
OBIETTIVO GENERALE
Verificare il rispetto della normativa vigente in materia di prodotti lattiero caseari, in particolare le
condizioni di funzionamento degli impianti rispetto agli standard igienici e alla tracciabilità.
Referente aziendale Prodotti a Base di Latte: dott. Zaghi
Responsabile aziendale: MO Impianti Settore Carni, Latte, Uova, dott. Quarantotto.
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale: i Veterinari Ufficiali designati per ciascun impianto
IMPIANTI IN POSSESSO DI RICONOSCIMENTO COMUNITARIO
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO UFFICIALE NEGLI IMPIANTI RICONOSCIUTI, DEFINITO SULLA BASE DEI
CRITERI E FREQUENZE STABILITE DAL PROTOCOLLO TECNICO REGIONALE PER LA CATEGORIZZAZIONE DEL
RISCHIO.
RISULTATI DEI CONTROLLI 2015
n. 175 verifiche effettuate su n. 162 programmate, 108%.
n. 21 verifiche Non Conformi di cui n. 14 classificate come ambiti di miglioramento (sì piccolo).
METODOLOGIA OPERATIVA
In relazione alla tipologia di attività produttiva, alla capacità produttiva, al numero e rilevanza delle NC
riscontrate nel 2015, si è programmata l'attività di controllo ufficiale da svolgere presso ciascun impianto
come indicato in tabella. Il controllo dovrà essere svolto con l’ausilio della Lista di riscontro allegata alla
IOUO “CU presso Operatori del Settore Alimentare (produzione post primaria)” doc-web n. 3451, facendo
riferimento al Manuale di CU della IOUO doc-web n. 1795 "CU negli impianti di produzione di alimenti
trasformati a base di latte" ed al manuale per l'esecuzione dei controlli ufficiali presso OSA settore latte e
prodotti a base di latte di cui alla nota RER pg 807420 del 3/11/2015.
Riepilogo verifiche programmate e presso impianti di produzione di prodotti a base di latte
Ambito
territoriale
Stabilimento
N. ricon.
Tipologia attività
Veterinario
incaricato del
CU
n. verifiche
programmate
n. ore
Ferrara
SAPORI SEMPLICI
Sas
CE IT Z 2111
Trasformazione prodotti a
base di latte - PP
Boschetti Lari
46
14
Ferrara
BENIN MARIO e C
SS
CE IT 08 1154
Trasformazione prodotti a
base di latte - PP
Tosi Antonio
60
13
Cento
NARDINI RINALDO
CE IT 08 566
Stagionatura prodotti a
base di latte - PP
Quarantotto
Clemente
56
6
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “2016 RICONOSCIUTI
ALIMENTAZIONE UMANA”
165
Standard di valutazione
95% delle verifiche/ispezioni programmate.
IMPIANTI REGISTRATI: CASEIFICI AZIENDALI
OBIETTIVO SPECIFICO: ASSICURARE IL CONTROLLO ISPETTIVO DELLE STRUTTURE PRODUTTIVE, DEL
PRODOTTO E DELLA TRACCIABILITÀ, CON VERIFICA DELL’APPLICAZIONE DELLE MISURE IGIENICHE DI BASE
(PREREQUISITI) E DELLA SEMPLIFICAZIONE DEL SISTEMA HACCP. GESTIRE LE ISTANZE DEGLI OPERATORI
DEL SETTORE AI FINI DELLA REGISTRAZIONE DELLE STRUTTURE
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale:
Cento: dott. Zaghi
Ferrara: dott. Tosi
Copparo: dott.ssa Canella
Portomaggiore: dott.ssa Gnani
Codigoro: dott. Franco
Responsabile aziendale: MO Commercializzazione e Somministrazione Alimenti di OA, dott. Tosi
Risultati dei controlli 2015
3 controlli effettuati su 3 programmati, 100%, tutte le 3 strutture hanno presentato n.C. (100%).
Programmazione dei controlli 2016
Ambito territ.
COPPARO
attivita
Nome
PICCOLI LABORATORI ANNESSI A SPACCIO - PBL
007FE018 - SOC. AGRICOLA COLO' S.S.
Operatore
CANELLA ELEONORA
Verifiche
N. Ore
programmate Programmate
30
2
METODOLOGIA OPERATIVA
Ispezioni/verifiche nei caseifici artigianali con annesso spaccio, secondo la frequenza di controllo
biennale, come indicato nell’allegato Protocollo tecnico regionale per la Categorizzazione del
rischio degli OSA utilizzando, per le attività che adottano autocontrollo con procedura semplificata,
la check-list allegato 3 della IOUO “CU presso Operatori del Settore Alimentare (produzione post
primaria)” doc-web n. 3451. Eventuali campionamenti sono previsti solo a seguito di sospetto.
per tutte le nuove attività registrate il sopralluogo verrà effettuato entro l'anno
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “2016 REGISTRATI
ALIMENTAZIONE UMANA”.
Standard di valutazione
90% delle verifiche/ispezioni programmate.
LEA 4.2.E) SORVEGLIANZA SUL BENESSERE DEGLI ANIMALI DA REDDITO E DA AFFEZIONE
BENESSERE ANIMALE - IGIENE ZOOTECNICA
MOTIVAZIONE
il Trattato di Lisbona, che nel 2007 ha sancito il riconoscimento degli animali come esseri senzienti e,
come tali, portatori di diritti, ha indotto il legislatore comunitario ad interessarsi con maggiore attenzione
alle problematiche relative al benessere degli animali negli allevamenti.
Nel contempo, tra i consumatori sono diventati sempre più numerosi coloro che optano per il
consumo di prodotti che provengono da animali allevati con metodi rispettosi delle loro esigenze naturali.
166
Sono state pertanto emanate in materia numerose normative, orizzontali e verticali, allo scopo di
stabilire i parametri minimi di benessere da rispettare negli allevamenti degli animali da reddito. Compito
del veterinario pubblico è verificare l’idoneità delle caratteristiche strutturali e gestionali degli impianti
utilizzati per l’allevamento, la detenzione, il commercio, il trasporto, la macellazione o l’abbattimento degli
animali al fine di tutelarne il benessere, favorire la qualità igienico sanitaria dei loro prodotti, la tutela
dell’ambiente, la sicurezza degli operatori, sorvegliando l’applicazione delle norme che tutelano gli animali,
sia da reddito che d’affezione, anche come soggetti portatori di diritti (fine etico). Inoltre, dal momento in
cui la Politica Agricola Comune (PAC) ha incluso il benessere animale tra i criteri obbligatori da rispettare
per accedere ai contributi comunitari, i controlli ufficiali negli allevamenti sono stati inseriti in un contesto
integrato che prevede uno scambio di informazioni tra coloro che effettuano i controlli e gli Enti incaricati
dell’erogazione dei contributi.
Il territorio provinciale, pur non essendo particolarmente vocato alla zootecnia, presenta una discreta
concentrazione di allevamenti da ingrasso, avicoli (in particolare tacchini, 13 allevamenti presenti) e bovini
(54 allevamenti presenti), oltre al più popolato allevamento di galline ovaiole della Regione, che ospita oltre
1.000.000 di animali. Per quanto riguarda il trasporto di animali, il territorio di competenza rappresenta
un'importante area di transito, a causa della sua posizione di collegamento tra Nord e Sud Italia e tra
territori sede di allevamenti ed altri sede di impianti di macellazione. Infine, a Ferrara si svolge il Palio più
importante a livello Regionale, che richiede un impegno importante sia nella fase autorizzativa, sia in quella
del controllo ufficiale durante lo svolgimento delle gare.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
L.R. n. 27/2000; D.Lgs. n. 146/2001; DGR n. 2966/2001 (recupero fauna selvatica); D.Lgs. n. 267/2003; Reg.
CE n. 1782/2003 e s.m.i. (condizionalità); L. n. 189/04; Reg. CE n. 796/2004 e s.m.i. (condizionalità); Reg. CE
n. 1/2005; L.R. n. 5/2005 e s.m.i.; DGR n. 394/06; DGR n. 647/07; DGR n. 971/2008; Determinazione del
Responsabile Serv. Veterinario e Igiene degli Alimenti n. 12453/2008; DGR n. 1248/2008 (allevamento suini
bradi); Regolamento (CE) n. 1099/2009; Piano Nazionale Benessere animale (PNBA) prot. DGSA n. 13028-P
del 13/7/2010; D.Lgs. n. 181/2010; L. n. 201/2010; nota ministeriale prot. n. DGSA 4902-P-16/03/2011
(taglio coda); Decreto legislativo 07/7/2011 n. 126 (norme minime per la protezione dei vitelli); Decreto
legislativo 07/7/2011 n. 122 (norme minime per la protezione dei suini); Parere del Consiglio Superiore di
Sanità del 13/07/2011 (individuazione di razze di cani che possano essere sottoposte a caudotomia
preventiva); O.M. 21/07/2011 (manifestazioni con equidi); nota ministeriale prot. n. DGSA 13341-P22/07/2011 (PNBA 2011); nota ministeriale prot. n. DGSA 19371-P-08/11/2011 (controllo trasporti); O.M.
10/02/2012 (esche avvelenate); D.Lgs. n. 131/2013 (sanzioni Reg. 1099/2009); D.M. 04/02/2013
(protezione dei polli da carne); O.M. 06/08/2013 (tutela incolumità pubblica da aggressività cani); note
ministeriali prot. n. DGSAF 213-P-07/01/2013 e DGSAF 4972-P-11/03/2013 (indicazioni applicative Reg.
1099/2009); DGR n. 2046/2013 (accesso animali d'affezione nelle strutture ospedaliere); nota ministeriale
prot. n. DGSAF 15281-01/08/2013 (PNBA 2013 – linee guida e check-list per la protezione dei polli allevati
per la produzione di carne); nota ministeriale prot. n. DGSAF 23048-03/12/2013 (muta forzata ovaiole);
nota R.E.R. prot. n. PG/2014/35598 del 07/02/2014 (muta non forzata ovaiole); D.Lgs. n. 26/2014
(protezione degli animali utilizzati a fini scientifici); Determinazione del Responsabile Serv. Veterinario e
Igiene degli Alimenti n. 4157 del 28/03/2014 (indicazioni operative in caso di macellazione d'urgenza); nota
Min. Sal. prot. n. DGSAF 7570 del 04/04/2014 “Miglioramento del benessere delle scrofe negli allevamenti
suinicoli nazionali attraverso un corretto Regime alimentare”; nota R.E.R. prot. n. PG/2014/122795 del
15/04/2014 “Pratiche mutilatorie in allevamenti biologici”; nota Min. Sal. n. 25822 del 24/06/2014 (animali
macellati d'emergenza); nota Min. Sal. prot. n. DGSAF 12936 del 18/06/2014 (decornazione dei vitelli
nell'allevamento biologico); nota Min. Sal. prot. n. DGSAF 13823 del 02/07/2014 (Chiarimenti relativi alle
autorizzazioni per il trasporto dei pesci ornamentali in contenitori); nota Min. Sal. prot. n. DGSAF 15111 del
18/07/2014 “Linee guida relative all’applicazione del Regolamento CE n. 1099 del 24 settembre 2009,
relativo alla protezione degli animali durante l’abbattimento”; nota R.E.R. prot. n. PG/2014/333607 del
22/09/2014 (applicazione della L.R. n. 5/2005 alle mostre con vendita di animali); nota R.E.R. prot. n.
PG/2014/335756 del 23/09/2014 “Decreto legislativo 26/2014 – note esplicative”; nota Min. Sal. prot. n.
167
DGSAF 22213 del 27/10/2014 “Regolamento (CE) N. 1/2005 sulla protezione degli animali durante il
trasporto - periodi di riposo presso i centri di raccolta”; nota R.E.R. prot. n. PG/2014/450612 del
26/11/2014 (divieto di tenere cani alla catena); DGR n. 679/2015 (Recepimento delle linee guida nazionali
per gli interventi assistiti con gli animali - IAA).
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale:
Cento: dott. Manfredi
Ferrara: dott.a Soriani
Copparo: dott. Galli
Portomaggiore: dott.a Scaioli
Codigoro: dott. Poli
Responsabile aziendale: MO Benessere animale e Igiene allevamenti, dott. Poli
Responsabile aziendale canili: AP Igiene Urbana Veterinaria, dott.a Scaioli
OBIETTIVO SPECIFICO E STANDARD: CONTROLLARE IGIENE, GESTIONE DELLE STRUTTURE E BENESSERE
ANIMALE NEGLI ALLEVAMENTI ZOOTECNICI, SECONDO LE DIVERSE FREQUENZE DEFINITE DAL
PROTOCOLLO TECNICO REGIONALE DI CATEGORIZZAZIONE DEL RISCHIO DEGLI ALLEVAMENTI, OVE
APPLICABILE.
Risultati dei controlli 2015
Bovini > 50 capi
Suini > 40 capi o 6 scrofe
Ovicaprini > 50 capi
Equini ingrasso > 10 capi
Galline ovaiole
Altri avicoli > 250 capi
Conigli
Animali pelliccia
Pesci
Selvaggina
Totali
n. strutture
programmate
n. strutture
controllate
%
strutture con
irRegolarità
%
38
10
25
5
4
11
3
1
1
1
99
36
10
23
5
4
11
3
1
1
1
95
95
100
92
100
100
100
100
100
100
100
96
3
1
1
0
0
1
1
0
0
0
7
8
10
4
0
0
9
33
0
0
0
7
Sono stati eseguiti il 96% dei controlli programmati con uso di check list. Sono emerse le seguenti non
conformità in 3 allevamenti bovini, per inadeguatezza di edifici e locali di stabulazione, alimentazione,
abbeveraggio (in particolare, un allevamento presentava 3 non conformità relative a personale, libertà di
movimento e edifici e locali di stabulazione) e in 1 allevamento di tacchini, 2 non conformità relative a
personale e attrezzature automatiche e meccaniche.
Programmazione anno 2016: applicazione sperimentale del protocollo tecnico Regionale per la
categorizzazione del rischio.
Allevamenti bovini-bufalini
I 142 allevamenti bovini-bufalini con capi presenti in stalla, sono stati categorizzati individualmente in base
al protocollo Regionale per il rischio benessere utilizzando i dati delle NC dell’ultimo biennio e i tassi di
mortalità in stalla degli animali maggiori di 24 mesi per gli allev. bovini da latte (se maggiori del 6%) e per gli
allev. linea vacca-vitello (se maggiori del 5%), mentre per gli allevamenti da ingrasso, è stata considerata la
mortalità di bovini di qualsiasi età (se superiore al 3%). Gli allevamenti da controllare dei gruppi con livello
168
di controllo minimo o standard sono stati selezionati tra i non controllati dell’ultimo biennio, con metodo
random:
Livello di
controllo
Bovini - bufalini da latte
Bovini - bufalini vacca/vitello
Bovini ingrasso
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
Allev contr. Min.
34
5
56
8
34
5
Allev contr. Std.
1
1
0
0
9
3
Allev contr. Max
1
1
6
6
0
0
Totale
allevamenti
36
7
62
14
43
8
Allevamenti ovi-caprini
I 66 allevamenti ovi-caprini con capi presenti in stalla, sono stati categorizzati individualmente in base al
protocollo Regionale per il rischio benessere utilizzando i dati delle NC dell’ultimo biennio, risultando tutti
in fascia a basso rischio, con livello di controllo minimo. Gli allevamenti da ingrasso da controllare sono stati
selezionati tra quelli di consistenza ≥10 capi, non controllati dell’ultimo biennio, con metodo random; gli
allevamenti da latte/misto da controllare sono quelli non controllati nell’ultimo anno.
Livello di
controllo
Ovi-caprini latte/misto
Ovi-caprini carne
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
Allev contr. Min.
10
5
56
10
Allev contr. Std.
0
0
0
0
Allev contr. Max
0
0
0
0
Totale
allevamenti
10
5
56
10
Allevamenti suinicoli
I 26 allevamenti suinicoli con capi presenti in azienda, sono stati categorizzati individualmente in base al
protocollo Regionale per il rischio benessere utilizzando i dati delle NC dell’ultimo biennio, risultando tutti
in fascia a basso rischio, con livello di controllo minimo. Gli allevamenti da ingrasso da controllare sono stati
selezionati tra quelli di consistenza ≥10 capi, non controllati dell’ultimo biennio, con metodo random; gli
allevamenti da latte/misto da controllare sono tutti quelli non controllati nell’ultimo biennio:
Livello di
controllo
Suini ingrasso
Suini riproduzione
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
Allev contr. Min.
23
3
3
1
Allev contr. Std.
0
0
0
0
Allev contr. Max
0
0
0
0
Totale
allevamenti
23
3
3
1
Allevamenti avicoli
I 28 allevamenti avicoli attivi sono stati categorizzati individualmente in base al protocollo Regionale per il
rischio benessere utilizzando i dati delle NC dell’ultimo biennio, la densità di allevamento per quanto
riguarda i boiler, la fase di allevamento (pollastra o deposizione) per i riproduttori e la linea uovo; la
tipologia di allevamento per la linea uovo. 18 allev. da ingrasso sono risultati in fascia a basso rischio, con
169
livello di controllo minimo ed uno ad alto rischio; gli allevamenti linea uovo tutti a basso rischio; dei 3 allev.
da riproduzione, uno a medio rischio e due a basso. Gli allevamenti a basso rischio da controllare sono stati
selezionati tra quelli non controllati dell’ultimo anno, con metodo random, e i due risultati a medio o alto
rischio sono stati entrambi selezionati per il controllo:
Livello di
controllo
Avicoli Linea uovo
Avicoli Linea carne
Avicoli riproduttori
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
n. aziende
presenti
n. aziende da
controllare
Allev contr. Min.
6
3
18
3
2
1
Allev contr. Std.
-
-
-
-
1
1
Allev contr. Max
-
-
1
1
-
-
Totale
allevamenti
6
3
19
4
3
2
Programmazione anno 2016 nelle tipologie sulle quali non si applica il protocollo tecnico Regionale per la
categorizzazione del rischio
Per la programmazione di allevamenti di equini, conigli, selvaggina ed ittici si applica il criterio del PNBA,
che prevede complessivamente il controllo del 15% degli allevamenti, scelti secondo criteri di valutazione
del rischio e di rotazione negli anni.
Complessivamente sono stati programmati i seguenti controlli 2016 per benessere animale in allevamento
Categorie previste dal PNBA
n. strutture esistenti
n. strutture da
controllare
Sui ni i ngra s s o
23
3
Sui ni ri produzi one
3
1
Ova i ol e
5
3
Broi l er
1
1
Bovi ni /bufa l i ni l a tte
36
7
Va cca -vi tel l o
62
14
Bovi ni i ngra s s o
43
8
Ovi -ca pri ni l a tte/mi s to
10
5
Ovi -ca pri ni ca rne
56
10
Equi ni > 10 ca pi
25
3
Pol l a s tre l i nea uovo
1
-
Al tri a vi col i Li nea ca rne
18
3
Avi col i ri produttori
3
2
Coni gl i > 250 ca pi
4
2
Ani ma l i pel l i cci a
1
1
Sel va ggi na
2
-
Pes ci
4
-
Totali
297
63
% di allev.
programmati
% prevista dal
PNBA
15%
10%
60%
100%
10%
10%
21%
15%
Il totale degli allevamenti programmati è superiore alla percentuale minima richiesta dal PNBA come
riassunto in tabella.
Oltre ai controlli programmati, come criterio generale, si richiede a tutti i veterinari che accedono agli
allevamenti per qualsiasi motivo, di attivare un controllo approfondito sul benessere animale, con checklist, ogni qualvolta si rilevino situazioni di criticità evidente.
METODOLOGIA OPERATIVA
1 controllo ufficiale in base alla consistenza dell’allevamento (vedi tabella), utilizzando:
Check-list “Controllo del benessere animale in allevamento di bovini e suini” doc-web n. 1799
Check-list “Controllo benessere allevamento animali da pelliccia” doc-web n. 2207
Check-list “Controllo benessere allevamento animali altre specie” doc-web n. 2209.
Check-list “Controllo benessere animale in allevamenti avicoli” doc-web n. 2594
170
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “2016 BENESSERE ANIMALE
IN ALLEVAMENTO”
Standard di valutazione
Attuazione del 90% dei controlli programmati.
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLARE IGIENE, GESTIONE DELLE STRUTTURE E BENESSERE ANIMALE IN
CANILI E GATTILI
Risultati dei controlli 2015: effettuati n. 22 controlli sui 20 previsti, 110%
METODOLOGIA OPERATIVA:
1 audit annuale, possibilmente tutorato dal Responsabile del settore, e 1 controllo trimestrale dei 5
canili e del gattile di Ferrara, utilizzando l'IOUO “Controllo Ufficiale nelle strutture di ricovero per cani e
gatti” doc-web n. 5225, con verifica strutturale, gestionale e del benessere animale e per le valutazioni
comportamentali del 5% dei cani, da svolgere trimestralmente con l’uso di lista di riscontro.
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “2016 BENESSERE ANIMALE
CANILI, GATTILI, CRAS E STRUTTURE LR 5/05”
Standard di valutazione: attuazione del 90% dei controlli programmati.
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLARE IGIENE, GESTIONE DELLE STRUTTURE E BENESSERE ANIMALE NEI
CENTRI DI RECUPERO DEGLI ANIMALI SELVATICI (CRAS)
Risultati dei controlli 2015: effettuati n. 2 controlli sui 2 previsti, 100%
METODOLOGIA OPERATIVA
1 ispezione annuale di verifica strutturale, di benessere animale e di alimentazione animale nelle 2
strutture presenti, con utilizzo della IO “Controllo ufficiale presso i C.R.A.S.” doc-web n. 4046, con
segnalazione alla Provincia delle eventuali inosservanze dei requisiti previsti dalla DGR n. 2966/2001.
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “2016 BENESSERE ANIMALE
CANILI, GATTILI, CRAS E STRUTTURE LR 5/05”
Standard di valutazione: attuazione del 90% dei controlli programmati.
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLARE L’APPLICAZIONE DELLE NORME SULLA PROTEZIONE DEGLI ANIMALI
DURANTE IL TRASPORTO NELLE FASI DI CARICO/SCARICO PRESSO ALLEVAMENTI E MACELLI O DURANTE IL
TRAGITTO.
METODOLOGIA OPERATIVA:
l’attività viene svolta secondo la IOUO aziendale doc-web n. 1791 “Controllo ufficiale sul benessere
animale durante il trasporto” e relative check-list, presso le seguenti strutture:
1. CONTROLLO DEL TRASPORTO PRESSO I MACELLI:
Risultati dei controlli 2015: effettuati n. 35 controlli sui 36 programmati, 97%
Sono programmati presso il Macello Avicola Artigiana n. 36 controlli nell’anno, avendo cura
di differenziare quanto più possibile i trasportatori e gli automezzi controllati. È previsto
l’utilizzo della “Check-list controllo del benessere animale presso il macello avicolo durante
il trasporto per trasporti non a rischio” della IOUO aziendale doc-web n. 1791 sopra citata. I
controlli effettuati dovranno essere Registrati su SICER come “collegati a programma” ed il
controllo dovrà essere attribuito al Trasportatore controllato. A tal fine, durante il controllo,
è necessario annotare la partita IVA o CF del controllato, oltre ai dati anagrafici, da
Registrare su SICER
Standard di valutazione: attuazione del 90% dei controlli programmati.
2. CONTROLLO DEL TRASPORTO DURANTE IL TRAGITTO:
171
3.
Risultati dei controlli 2015: effettuati n. 21 controlli sui 22 programmati, 95% è stato
effettuato il controllo programmato del 16/12/2015 in quanto la Polizia Stradale era
impegnata in operazione di soccorso a causa della fitta nebbia, né è stato possibile
recuperare il controllo in altra data
alla luce della nota Regionale PG n. 147807 del 10/03/15 con oggetto “Coordinamento fra i
Servizi Veterinari delle Aziende UU.SS.LL. della Regione Emilia Romagna e la Polizia Stradale
della Regione Emilia Romagna per l’esecuzione dei controlli su strada nei trasporti di
animali vivi”, si sono programmati (note PG n. 3329 del 20/01/2016 e PG n. 14822 del
04/03/2016) 5 interventi congiunti con la Polizia stradale in base al calendario dei controlli
ad "Alto Impatto" trasmesso dal Ministero dell’Interno ed altri 3 interventi in mesi diversi,
per un totale di 8 giornate programmate della durata di 5 ore, con postazione sul luogo di
maggiore transito di automezzi che trasportano animali, Autostrada A13 (Stazione di
servizio Po Ovest tra Occhiobello e Ferrara Nord). Anche per il 2016 sarà applicato il
protocollo di collaborazione sottoscritto il 21/05/2013 (PG n. 32386) da parte di Direzione
UOAV e Comando Polizia Stradale. È previsto l’utilizzo della CL trasporto a rischio della
IOUO aziendale doc-web n. 1791 sopra citata.
I controlli effettuati dovranno essere Registrati su SICER come “collegati a programma” ed il
controllo dovrà essere attribuito al Trasportatore controllato. A tal fine, durante il controllo,
è necessario annotare la partita IVA o CF del controllato, oltre ai dati anagrafici, da
Registrare su SICER.
Standard di valutazione: attuazione del 90% dei controlli programmati.
CONTROLLO DEL TRASPORTO PRESSO GLI ALLEVAMENTI
Risultati dei controlli 2015: effettuati n. 18 controlli sui 10 programmati, 180%
Sono programmati 10 controlli di partite di animali in partenza o in arrivo dall’estero presso
gli allevamenti di destinazione, con la seguente suddivisione territoriale, tarata sul dato
medio del numero di partite di animali introdotte per anno:
Ambito territoriale
n. controlli programmati
4.
Cento
Copparo
Portomaggiore
Codigoro
2
1
2
5
È previsto l’utilizzo della CL trasporto a rischio della IOUO aziendale doc-web n. 1791 sopra
citata. Sarà cura dei veterinari referenti del piano di lavoro privilegiare i controlli sugli
automezzi che presentano maggiori fattori di rischio (lunghi viaggi, condizioni atmosferiche
sfavorevoli).
Il controllo presso gli allevamenti, allo scarico degli animali, sarà effettuato anche su
richiesta dell’UVAC. I controlli effettuati dovranno essere Registrati su SICER come
“collegati a programma” ed il controllo dovrà essere attribuito al Trasportatore controllato.
A tal fine, durante il controllo, è necessario annotare la partita IVA o CF del controllato,
oltre ai dati anagrafici, da Registrare su SICER
CONTROLLO DEL TRASPORTO PRESSO IL PALIO DI FERRARA:
Risultati dei controlli 2015: effettuati n. 16 controlli su n. 8 programmati, 200%.
Sono programmati 8 controlli, pari al numero delle Contrade, degli equidi in arrivo presso la
Clinica Veterinaria ove si effettuano le visite di ammissione al Palio, con utilizzo della CL
trasporto non a rischio della IOUO aziendale doc-web n. 1791 sopra citata.
I controlli effettuati dovranno essere Registrati su SICERcome “collegati a programma” ed il
controllo dovrà essere attribuito al Trasportatore controllato. A tal fine, durante il controllo,
è necessario annotare la partita IVA o CF del controllato, oltre ai dati anagrafici, da
Registrare su SICER.
172
Standard di valutazione: attuazione del 90% dei controlli programmati.
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLARE L’APPLICAZIONE DELLE NORME SULLA PROTEZIONE DEGLI ANIMALI
DURANTE LA MACELLAZIONE PRESSO I MACELLI AVICOLA ARTIGIANA E BELMUR, NONCHÉ LA
CORRETTEZZA DELLE MODALITÀ DI ABBATTIMENTO PRESSO L’UNICO ALLEVAMENTO DI VISONI PRESENTE.
Risultati dei controlli 2015: effettuati n. 4 controlli sui 4 programmati ai macelli e effettuato n. 1 controllo
su 1 programmato all’allevamento di visoni, 100%.
METODOLOGIA OPERATIVA
1) MACELLAZIONE: l’attività di controllo della protezione animale durante la macellazione viene eseguita
sistematicamente (“il Veterinario Ufficiale verifica la conformità alle pertinenti norme comunitarie e
nazionali relative alla protezione degli animali al momento della macellazione” Reg. CE 854/2004
Allegato 1 – Sez. 1 – capo II, lett. C) e successivamente annotata sul registro di macellazione.
Semestralmente viene eseguita una verifica sulla corretta applicazione del Regolamento (CE) n.
1099/2009, con riferimento ai requisiti di carattere generale riguardanti la struttura, gli impianti e le
attrezzature deputate alla protezione degli animali e sull’attuazione di adeguate procedure nelle varie
fasi della macellazione. Tale verifica è condotta e documentata con l’utilizzo della prima parte della
check-list regionale di cui alla Lettera n. 1868 del 07/11/06. Ulteriori verifiche (condotte utilizzando la
seconda parte della check-list sopra indicata) saranno effettuate a seguito di riscontro di indicatori
ispettivi di cattivo stordimento durante la macellazione.
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “2016 PROTEZIONE
ANIMALE IN MACELLAZIONE”
2) ABBATTIMENTO: presso l’allevamento di animali da pelliccia viene effettuato un controllo/anno in
occasione degli interventi programmati di abbattimento, utilizzando la Scheda di CU, ed eventuale
verbale generico allegato.
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “2016 BENESSERE
ANIMALE IN ALLEVAMENTO”
Standard di valutazione: 90% dei controlli programmati.
OBIETTIVO SPECIFICO: VERIFICARE IL MANTENIMENTO DEI REQUISITI DI IGIENE/BENESSERE PRESSO LE
RIVENDITE DI ANIMALI E PRESSO LE TOELETTATURE, ALLEVAMENTI E PENSIONI PER ANIMALI
D’AFFEZIONE.
Risultati dei controlli 2015:
Strutture
Allevamenti cani
Negozi animali
Toelettature
Pensioni cani
Totali
Ispezioni programmate
9
12
11 (2 cessate)
5
35
Ispezioni effettuate
10
11
9
4
34
%
97%
Sono state riscontrate non conformità in due pensioni di cani (4 no piccoli), in 3 allevamenti di cani (5 no
piccoli)
METODOLOGIA OPERATIVA
1 controllo annuale eseguito utilizzando la Procedura di U.O. doc-web n. 1783 “Controllo ufficiale presso
strutture connesse al commercio di animali da compagnia” e relativa lista di riscontro, presso le pensioni,
gli allevamenti di animali da compagnia, le rivendite di animali e le toelettature non controllate nel 2015,
173
secondo un criterio di rotazione.
Il numero di controlli programmati per struttura è riportato in tabella:
Tipologia
Allevamenti cani (SCIA)
Negozi animali
Toelettature
Pensioni cani
TOTALE
n. strutture esistenti
n. strutture da controllare
18
26
23
8
75
8
15
14
5
42
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “2016 BENESSERE ANIMALE
CANILI, GATTILI, CRAS E STRUTTURE LR 5/05”
Standard di valutazione: 90% dei controlli programmati.
OBIETTIVO SPECIFICO: RILASCIARE I PARERI RICHIESTI L'AUTORIZZAZIONE SANITARIA DI STRUTTURE
VETERINARIE DI CURA E DI MOSTRE / ESPOSIZIONI E ALTRE MANIFESTAZIONI CON ANIMALI A CARATTERE
TEMPORANEO
Risultati dell’attività 2015: n. 1 parere per strutture veterinarie e n. 46 per mostre e altre manifestazioni
con animali.
METODOLOGIA OPERATIVA
per le strutture di cura effettuare 1 controllo ispettivo utilizzando la check-list aziendale “Verbale di
sopralluogo autorizzativo ambulatori”
per seguire l’istruttoria e rilasciare il parere autorizzativo per mostre, esposizioni ed altre
manifestazioni a carattere temporaneo con animali, ivi comprese le gare di equidi nel corso di
manifestazioni popolari (palii) ed i circhi itineranti, si applicheranno i contenuti della LR n. 5/2005 e
s.m.i., DGR n. 394/2006, DGR n. 647/2007, OM 21/07/2011 ed eventuali Regolamenti comunali.
Standard di valutazione: rilascio del 100% dei pareri richiesti entro 30 gg.
OBIETTIVO SPECIFICO: RILASCIARE LE AUTORIZZAZIONI SANITARIE RICHIESTE PER DITTE DI TRASPORTO
ANIMALI E RELATIVI MEZZI DI TRASPORTO, NONCHE' LE REGISTRAZIONI PER ALLEVATORI ENTRO I 50 KM
ED EQUIDI A FINI NON ECONOMICI
Risultati dell’attività 2015: n. 13 autorizzazioni/omologazioni di automezzi, 8 autorizzazioni al trasporto di
trasportatori e 14 Registrazioni di autocertificazioni.
METODOLOGIA OPERATIVA:
sopralluogo e rilascio di certificato di autorizzazione o di omologazione dell'automezzo, autorizzazione
e iscrizione del trasportatore nel Registro dei trasportatori, Registrazione e vidimazione delle
autocertificazioni, sulla base della PUO doc-web n. 2662 “Rilascio autorizzazioni al trasporto di
animali”, secondo quanto previsto dal Reg. n. 1/2005/CE e dalle linee guida della Regione EmiliaRomagna.
Standard di valutazione: rilascio del 100% dei pareri richiesti entro 30 gg.
OBIETTIVO SPECIFICO: RILASCIARE LE ATTESTAZIONI DI IDONEITÀ AI CONDUCENTI E GUARDIANI DI
ANIMALI A NORMA DEL REG. N. 1/2005/CE.
METODOLOGIA OPERATIVA
174
applicazione di quanto previsto dalla Deliberazione della Giunta Regionale n. 1545 del 22/10/2007, con
iscrizione degli operatori abilitati in specifica banca dati aziendale. L’attività viene coordinata e svolta
dal Responsabile MO Benessere animale, coadiuvato da un secondo veterinario della UO IAPZ,
entrambi con formazione specifica.
Risultati dell’attività 2015: rilasciate 2 attestazioni di idoneità ai conducenti su 2 richieste.
Standard di valutazione: rilascio del 100% delle attestazioni richieste entro 30 gg.
LEA 4.2.F) PROTEZIONE DELL'AMBIENTE DA RISCHI BIOLOGICI, CHIMICI E FISICI CON
DOCUMENTAZIONE EPIDEMIOLOGICA
PROTEZIONE DELL'AMBIENTE DAI RISCHI CONNESSI ALLE ATTIVITÀ PRODU T TIVE
MOTIVAZIONE
nell’ambito della normativa sulla semplificazione della disciplina edilizia sono riconosciute, tra le attività
produttive caratterizzate da significativa interazione con l’ambiente e la salute, alcune di interesse
veterinario quali attività industriali ed artigianali di tipo produttivo o manifatturiero, comprese le attività di
lavorazione, conservazione, trasformazione di prodotti agricoli e/o di origine animale, la macellazione, la
produzione di mangimi, il rendering, le strutture di produzione e/o manipolazione di alimenti e bevande
quali centri di produzione pasti, ristorazione collettiva e le attività zootecniche quali gli impianti di
allevamento animali di interesse zootecnico, gli impianti di allevamento e di custodia animali da compagnia
da compagnia (pensioni per animali, canili, gattili). Per tali attività la verifica in ordine alla conformità dei
requisiti edilizi igienico sanitari degli insediamenti produttivi comporta valutazioni tecniche di particolare
complessità, tale da richiedere il supporto professionale dei Servizi dei Dipartimenti di Sanità Pubblica delle
Aziende USL, che si esprimono mediante pareri.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Decreto Legislativo n. 152 del 03/04/2006 “Norme in materia ambientale”; D.P.R. n. 59 del 13/03/2013
"Disciplina dell'autorizzazione unica ambientale (AUA)"; Legge Regionale n. 21/2004, “Disciplina della
prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento”; LR n. 15 del 30/07/2013 "Semplificazione della
disciplina edilizia"; DGR n. 193/2014 “Adempimenti di competenza delle aziende USL in ordine al rilascio dei
titoli abilitativi”; norme verticali dei diversi settori produttivi.
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale:
Veterinari Ufficiali, a seconda della tipologia ed ubicazione del nuovo insediamento.
Responsabile aziendale per insediamenti zootecnici: MO Benessere animale e Igiene allevamento,
dott. Poli
Responsabile aziendale per insediamenti SOA: MO Benessere animale e Igiene allevamento, dott.a
Soriani
OBIETTIVO SPECIFICO: RILASCIARE I PARERI RICHIESTI, ANCHE PARTECIPANDO ALLE COMMISSIONI
ATTIVATE DAL DIPARTIMENTO DI SANITÀ PUBBLICA O DAGLI ENTI DEL TERRITORIO PER L’ATTIVAZIONE DI
STRUTTURE DI COMPETENZA.
METODOLOGIA OPERATIVA
esame pratiche e rilascio di parere applicando la normativa dello specifico settore dell’attività
in esame.
Standard di valutazione: rilascio del 100% dei pareri richiesti entro 30 gg.
Risultati dell’attività 2015: n. 3 pareri NIP - AUA rilasciati su 3 richiesti, 100%.
175
LEA 4.2.G) VIGILANZA E CONTROLLO SULL'IMPIEGO DI ANIM ALI NELLA SPERIMENTAZIONE
OBIETTIVO GENERALE:
benché sia auspicabile la graduale sostituzione nelle procedure sperimentali dell’uso di animali con altri
metodi che non ne prevedano l’utilizzo, l’impiego di animali vivi nella sperimentazione continua ad essere
autorizzato per tutelare la salute umana e animale ed è pertanto indispensabile che gli stabilimenti di
allevamento e fornitura di animali utilizzati ai fini scientifici siano sottoposti ad un controllo ufficiale dotato
di elevata specializzazione, in grado di garantire un alto livello di protezione degli animali stessi.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
D.Lgs. n. 26/2014; Legge Regionale n. 20 del 1 agosto 2002 - Norme contro la vivisezione; Nota della
Regione Emilia Romagna prot. n. 335756 del 23/09/2014 “D.Lgs. n. 26/2014 – note esplicative”.
OBIETTIVO GENERALE
verificare le condizioni igieniche e strutturali degli stabilimenti di allevamento degli animali utilizzati ai fini
scientifici e il rispetto delle condizioni di benessere degli animali allevati e verificare le condizioni igieniche e
strutturali degli stabilimenti utilizzatori
Referente per l’attuazione del piano a livello territoriale: Ferrara: dott.a Faggioli, Portomaggiore: dott.a
Scaioli
Responsabile aziendale: M.O. Benessere animale e Igiene allevamento, dott. Poli
OBIETTIVO SPECIFICO: REALIZZARE I CONTROLLI SECONDO UNA FREQUENZA TRIENNALE DEGLI
STABILIMENTI DI ALLEVAMENTO DI ANIMALI UTILIZZATI PER FINI SPERIMENTALI E, PER GLI ASPETTI
IGIENICO-SANITARI, DEGLI STABILIMENTI UTILIZZATORI DI ANIMALI AI FINI SPERIMENTALI, APPLICANDO I
CRITERI DI RISCHIO STABILITI DALLA NOTA REGIONALE PROT. N. 335756 DEL 23/09/2014
n. 5 strutture controllate su 7 programmate, 71 %
METODOLOGIA OPERATIVA
1 controllo all’anno nei 3 stabilimenti utilizzatori di animali per fini sperimentali, per i soli aspetti
igienico-sanitari, e 1 controllo all’anno nei 5 stabilimenti d’allevamento interno di animali per fini
sperimentali, con compilazione di apposite check-list regionali per verificare i parametri relativi al
benessere animale/igiene della struttura e all’alimentazione:
affiancare gli Ispettori ministeriali e regionali, su richiesta, in occasione dei sopralluoghi che eseguono
presso gli stabilimenti.
I controlli effettuati dovranno essere Registrati su SICER con riferimento al piano “2016 BENESSERE
ANIMALE SPERIMENTAZIONE”.
Standard di valutazione: attuazione del 90% dei controlli programmati.
OBIETTIVO SPECIFICO: RILASCIARE I PARERI RICHIESTI E CONTROLLARE LE SPERIMENTAZIONI CLINICHE DEI
MEDICINALI VETERINARI COMUNICATE AI SENSI DEL D.M. 12/11/2011 “BUONE PRATICHE DI
SPERIMENTAZIONE CLINICA DEI MEDICINALI VETERINARI SUGLI ANIMALI”
Risultati dell’attività 2015: n. 1 parere preventivo per la sperimentazione clinica.
METODOLOGIA OPERATIVA
rilascio di parere preventivo e ispezione presso allevamenti o ambulatori dove si svolge la
sperimentazione clinica dei medicinali veterinari, per la verifica delle procedure con cui si garantisce la
sicurezza della sperimentazione (consenso informato, ecc.) sulla base del D.M. 12/11/2011,
compilazione di verbale di sopralluogo.
Standard di valutazione: rilascio del 100% dei pareri richiesti entro 30 gg.
OBIETTIVO SPECIFICO: RILASCIARE I PARERI RICHIESTI PER L'AUTORIZZAZIONE MINISTERIALE PER
STABILIMENTI UTILIZZATORI O PER L’AUTORIZZAZIONE SINDACALE PER STABILIMENTI D'ALLEVAMENTO.
176
Risultati dell’attività 2015: 1 parere per rinnovo autorizzazione sindacale per 5 stabilimenti di allevamento
(Ferrara) e 1 per l'autorizzazione ministeriale di un nuovo stabilimento utilizzatore (Portomaggiore).
METODOLOGIA OPERATIVA
sopralluogo e rilascio di parere sulla base dei requisiti descritti negli allegati al D.Lgs. 26/2014, con
compilazione di apposita check-list ispettiva.
Standard di valutazione: rilascio del 100% dei pareri richiesti entro 30 gg.
LEA 4.3 - TUTELA IGIENICO SANITARIA DEGLI ALIMENTI DI ORIGINE ANIMALE
LEA 4.3.A) ISPEZIONE NEGLI IMPIANTI DI MACELLAZIONE
CONTROLLO UFFICIALE NEGLI IMPIANTI DI MACELL AZIONE E L AVORAZIONE C ARNI DI SELVAGGINA
C ACCIATA
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
nel territorio sono presenti un macello avicolo industriale, un impianto di piccole dimensioni dedicato alla
macellazione di ungulati domestici ed un centro lavorazione della selvaggina cacciata operante nell'ambito
del controllo e limitazione della popolazione degli ungulati selvatici nella Riserva Naturale del Bosco della
Mesola. Il Controllo Ufficiale, oltre agli aspetti di sicurezza alimentare delle carni ha la finalità di garantire la
sorveglianza epidemiologica per le malattie degli animali di allevamento e dei selvatici cacciati, il rispetto
del benessere degli animali durante il trasporto, la protezione degli animali durante la macellazione e la
corretta gestione dei sottoprodotti (SOA).
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Reg (CE) 178/2002; Reg (CE) 852/2004; Reg (CE) 853/2004; Reg (CE) 854/2004; Reg (CE) 882/2004; Reg
(CE) 2073/2005 e s.m.i.; Reg (CE) 1086/2011; Reg.(CE) 2074/2005; Reg. (CE) 1662/2006; Reg (CE)
1664/2006; Reg (CE) 2075/2005; Reg (CE) 218/2014; Reg (CE) 999/2001 e smi; Reg. (CE) 1069/2009; Reg
(CE) 142/2011: Reg. (CE) 1760/2002 e smi, Reg (CE) 1825/2000; Reg. (CE) 1/2005; Reg (CE) 1099/2009;
Reg (CE) 1234/2007 e s.m.i; Reg (CE) 543/2008 e s.m.i. (carni di pollame) Reg. (CE) 566/2008 (comm.
carni bovino) Reg. (CE) 1169/2011 e Reg (CE)1337/2013 ( indicazione origine carni fresche); D.L.ivo
06.11.07 n. 193, D.L.ivo 27.05.05 n. 117, D.L.gs 01.09.98 n. 333, D.Lgs 27.09.2010 n. 181 O.M. 26/08/05
e smi (misure di polizia veterinaria... volatili da cortile); Decreto 4/2/2013 (protezione polli allevati per la
produzione di carne); Deliberazione di Giunta Regionale n.2114/2010 recepimento Linee Guida applicative
del Reg. 852 (accordo Conf. Stato Regioni del 29/4/2010) e le Linee Guida applicative del Reg. 853 (accordo
Conf. Stato Regioni del 17/12/2009). DGR n.1843/2012 recepimento Accordo Conferenza Stato Regioni del
25/7/2012 (Linee Guida predisposizione Piani Autocontrollo). DGR n1842/2012 recepimento Accordo
Conferenza Stato Regioni del 25/7/2012 (Linee Guida individuazione NC e verifica AC). Determinazione RER
n. 14738 del 13/11/2013; Determina RER n. 15856 del 29/11/07 (selvaggina abbattuta). Nota RER PG n.
43680 del 17/02/2014 (EST ovicaprina)
OBIETTIVO GENERALE: VERIFICARE IL RISPETTO DEI REQUISITI IGIENICI NORMATIVI, IN PARTICOLARE LE
CONDIZIONI DI FUNZIONAMENTO DEGLI IMPIANTI DI MACELLAZIONE RISPETTO AGLI STANDARD IGIENICI,
ALLE INFORMAZIONI SULLA CATENA ALIMENTARE ED ALLE PROBLEMATICHE INERENTI IL BENESSERE
ANIMALE.
Responsabile aziendale: MO Impianti Settore Carni, Latte, Uova, dott. Quarantotto
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale: i Veterinari Ufficiali designati per ciascun impianto
Risultati dei controlli 2015:
n. 90 verifiche eseguite su 88 programmate
n. 7 NC minori riscontrate, di cui 1 si piccolo
n. 251 giornate di macellazione effettuate su n. 251 richieste
177
MODALITÀ OPERATIVE
ispezione veterinaria delle carni, secondo i turni programmati mensilmente, durante le giornate
di macellazione concordate ed autorizzate presso l’impianto, di norma 5 alla settimana,
assicurando la visita ispettiva ante e post-mortem, gli ulteriori compiti ispettivi correlati
all’attività di macellazione, il prelievo di campioni programmati e/o necessari e l’annotazione
dell’attività ispettiva nel registro di macellazione
sono utilizzate le specifiche liste di riscontro per il controllo del benessere animale durante il
trasporto (scarico degli animali) e per la verifica delle procedure aziendali finalizzate alla
protezione degli animali durante la macellazione, come dettagliato al paragrafo LEA 4.2.e).
Standard di valutazione: 100% delle giornate di ispezione alla macellazione richieste e 90% delle
verifiche / ispezioni programmate
OBIETTIVO SPECIFICO: PRESSO MACELLO CE IT Z 2111 DELLA DITTA SAPORI SEMLICI SAS ASSICURARE
L'ISPEZIONE DELLE CARNI DURANTE LE GIORNATE DI MACELLAZIONE E IL CONTROLLO UFFICIALE DELLA
STRUTTURA DEFINITO SULLA BASE DEI CRITERI STABILITI DAL PROTOCOLLO TECNICO REGIONALE PER LA
CATEGORIZZAZIONE DEL RISCHIO.
Risultati dei controlli 2015 n. 62 verifiche eseguite su 60 programmate
n. 6 NC minori riscontrate di cui 5 classificate come ambito di miglioramento
n. 27 accessi per ispezione della macellazione effettuati su 27 richiesti
METODOLOGIA OPERATIVA
ispezione veterinaria delle carni, secondo i turni programmati mensilmente, durante le giornate di
macellazione concordate ed autorizzate presso l’impianto, di norma quindicinali, assicurando la
visita ispettiva ante e post-mortem, gli ulteriori compiti ispettivi correlati all’attività di
macellazione, il prelievo di campioni previsti e l’annotazione dell’attività ispettiva nel registro di
macellazione
controllo delle procedure aziendali finalizzate alla protezione degli animali durante la macellazione,
come dettagliato al paragrafo LEA 4.2.e).
Standard di valutazione: 100% delle giornate di ispezione alla macellazione richieste e 90% delle verifiche /
ispezioni programmate.
OBIETTIVO SPECIFICO: PRESSO MACELLO CE IT B5T3L CENTRO LAVORAZIONE SELVAGGINA CFS RN
BOSCO DELLA MESOLA ASSICURARE L'ISPEZIONE DEI CAPI ABBATTUTI E IL CONTROLLO UFFICIALE
DELLA STRUTTURA DEFINITO SULLA BASE DEI CRITERI STABILITI DAL PROTOCOLLO TECNICO
REGIONALE PER LA CATEGORIZZAZIONE DEL RISCHIO
Risultati dei controlli 2015: l’impianto non ha svolto attività
METODOLOGIA OPERATIVA:
l’Ente Gestore del Parco opera per la limitazione e il controllo della popolazione di ungulati
selvatici. La selvaggina abbattuta trasportata al Centro di Lavorazione sarà al più presto sottoposta
dal Veterinario Ufficiale ad ispezione sanitaria post-mortem con le modalità previste dal Reg.
854/2004 CE; le relative carni, se riconosciute sane, saranno sottoposte a bollatura sanitaria per
essere commercializzate.
Standard di valutazione: 100% delle giornate di ispezione alla macellazione richieste e 90% delle
verifiche / ispezioni programmate.
Per tutti gli impianti, si precisa:
l’attività di Controllo Ufficiale è stata programmata, in base al Protocollo Tecnico per la
categorizzazione del rischio degli OSA, con il numero di verifiche sotto riportato in tabella. La
programmazione di dettaglio è stata implementata su SICER, dove per ognuna delle 32 diverse
verifiche è precisato il numero di verifiche previste ed il tempo stimato corrispondente. Per
178
l'esecuzione il CU programmato è richiesto l’utilizzo della Lista di Riscontro Allegato 2 della IOUO
doc-web n. 3451. Nelle more della emissione validata della parte specialistica del Manuale per il
Controllo Ufficiale presso Operatori del Settore Alimentare, presso il Macello ditta Sapori Semplici
Sas ed il Centro Lavorazione Selvaggina Riserva Naturale Bosco della Mesola, si dovrà tenere conto,
per quanto applicabili, delle indicazioni specialistiche contenute nel Manuale - Allegato 1 - della
IOUO “Controllo Ufficiale presso impianti di macellazione e sezionamento di ungulati domestici”,
doc-web n. 1767
presso lo stabilimento Avicola Artigiana S.n.c. per gli aspetti specialisti si potrà fare riferimento, per
quanto applicabili, ai criteri contenuti nel manuale per il CU della macellazione / sezionamento
pollame bozza del 15/7/2008, pur non validato
il controllo ufficiale direttamente correlato all’ispezione della macellazione e le conseguenti
verifiche sarà documentato con la SCU indicando come tipo di controllo “Attività ispettiva in corso
di macellazione”. E’ opportuno individuare un set minimo di verifiche comprendente i punti 6.3.2,
6.5.2, 6.11.3, 6.12.2. Resta inteso che ulteriori verifiche potranno essere condotte a discrezione del
Veterinario Ispettore e nel caso di evidenze di NC.
CAMPIONAMENTO: oltre ai campioni prelevati per necessità ispettive e nell’ambito di specifici piani di
controllo (PNR, monitoraggio sierologico Influenza Aviaria, ecc.) presso il macello Avicola Artigiana Snc
ed il macello Sapori Semplici Sas è prevista l'esecuzione di TAMPONI preoperativi finalizzati alla verifica
della sanificazione delle superfici; ciascun intervento dovrà testare almeno 5 superfici. Il criterio di
valutazione dei risultati sarà, ovviamente, presenza/assenza per Salmonella spp e Listeria M.; nelle
situazioni in cui non sia applicabile un limite previsto da una norma cogente, es CBTM, il risultato dovrà
essere conforme al parametro di accettabilità previsto ed adeguatamente motivato nel manuale di
autocontrollo elaborato dall’OSA.
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al Piano “2016 RICONOSCIUTI
ALIMENTAZIONE UMANA”.
Riepilogo verifiche programmate presso impianti di macellazione e lavorazione carni di selvaggina
cacciata
Ambito
territoriale
FERRARA
COPPARO
CODIGORO
Veterinario
n. verifiche
n. ore
incaricato del
programmate
CU
Stabilimento
N. ricon.
Tipologia attività
SAPORI SEMPLICI
Sas
AVICOLA
ARTIGIANA SNC
RN BOSCO della
MESOLA
CE IT Z
2111
CE
IT
0202M
CE
IT
B5T3L
MACELLO UNGULATI
Boschetti Lari
DOMESTICI - SH
MACELLO POLLAME Boschetti Lari
SH
CENTRO LAVORAZIONE
Gnani Barbara
SELVAGGINA - GHE
60
16
102
49
32
10
Standard di valutazione: 100% delle giornate di ispezione richieste e 90% delle verifiche / ispezioni
programmate
179
LEA 4.3.B) CONTROLLO IGIENICO SANITARIO NEI SETTORI DELLA PRODUZIONE, TRASFORMAZIONE,
CONSERVAZIONE, COMMERCIALIZZAZIONE, TRASPORTO E DEPOSITO, DISTRIBUZIONE E
SOMMINISTRAZIONE DEGLI ALIMENTI DI ORIGINE ANIMALE
CONTROLLO AT TIVITA' DI SEZIONAMENTO DELLE CARNI FRESCHE (SEZ. I, II), PRODU ZIONE DI CARNI
MACINATE, PREPAZIONE DI C ARNI, CSM (SEZ. V) PRODOT TI A BASE DI C ARNE (SEZ. VI), GRASSI
A N I M A L I F U S I ( S E Z . X I I ) , STO M A C I
VE SC I C H E
I N T E ST I N I ( SE Z X I I I ) , I M P I A N T I D I
R I C O N F E Z I O N A M E N TO - R W ( S E Z . 0 ) , D E P O S I T I F R I G O R I F E R I - C S ( S E Z . 0 )
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
molti stabilimenti riconosciuti presenti nel territorio svolgono contemporaneamente più attività produttive
(Unità Aziendali) inquadrate in diverse Sezioni / Categorie SANCO. Il controllo ufficiale dovrà comunque
essere improntato ad una visione unitaria dello stabilimento, teso a verificare che gli Operatori del settore
alimentare rispettino le norme in materia di igiene, secondo criteri ed obiettivi stabiliti dalla normativa
comunitaria a tutela della salute pubblica e del benessere degli animali.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Reg. 852/2004 CE, Reg. 853/2004 CE, Reg. 854/2004 CE, Reg. 882/2004 CE, Reg. 2073/2005 CE, Reg.
2074/2005 CE, Reg. 1662/2006 CE, Reg. 1663/2006 CE, Reg. 1664/2006 CE, Reg. 2075/2005 CE, Reg.
178/2002 CE, Reg. 1935/2004 CE, Reg. 1069/2009 CE, Reg 1760/2000 CE; Reg. 653/2014 CE (modifica reg
1760); Reg. 16/2012 CE; Reg 1079/2013 CE; Reg. 142/2011 CE, Reg. 1333/2008 CE e smi; Reg. 1169/2011
CE; Reg. 1137/2013 CE ( applicazione reg 1169); D.Lgs 06.11.07 n. 193; D.M 26.02.96 n. 209; Nota DGISAN
Prot 0030530-P del 28/7/2015; Circ DGSAN del 15/1/2016 chiarimenti alla Nota PG n. 30530 del
28/07/2015 Salmonelle non rilevanti e indicazioni di adeguata cottura; Deliberazione RER n. 1057 del 20
luglio 2007 recepimento d'intesa su Linee guida applicative del Reg. CE 2073/2005 (accordo Conferenza
Stato Regioni del 10.05.07); Deliberazione Giunta Regionale n 2114/2010 con oggetto Recepimento intesa
LLGG applicative del Reg. 852/08 (accordo Conf. S/R del 29/4/2010) e del Reg. 853/2004 (accordo Conf. S/R
del 17/12/2009); Determinazione n. 15217 del 22/11/2011 e Delibera n. 386 del 28.03.2011 recepimento
dell’Intesa Stato / Regioni del 8/7/2010 relativa alle "Modalità Operative di iscrizione, aggiornamento,
cancellazione dagli Elenchi Regionali di Laboratori di Analisi";. Delibera Giunta RER n. 1843 del
03/12/2012: Linee Guida predisposizione Piani Autocontrollo (accordo Conf. S/R del 25/7/2012), Delibera
Giunta RER n.1842 del 3/12/2012: Linee Guida individuazione NC e verifica AC. (accordo Conf. S/R del
25/7/2012). Lettera RER pg 0302636 del 27/12/2012 " Protocollo tecnico per la Categorizzazione del Rischio
OSA ai fini dell'organizzazione del CU"; Determinazione RER n. 14738 del 13/11/2013.
OBIETTIVO GENERALE: VERIFICARE TRAMITE IL CONTROLLO UFFICIALE, IL RISPETTO DEI REQUISITI
GENERALI E SPECIFICI PREVISTI DALLA NORMATIVA VIGENTE IN MATERIA DI IGIENE NELLA PRODUZIONE
DI ALIMENTI DI ORIGINE ANIMALE, IN PARTICOLARE LE CONDIZIONI DI FUNZIONAMENTO DEGLI
IMPIANTI IN RELAZIONE AGLI STANDARD IGIENICI, ALLA SALUBRITÀ E ALLA TRACCIABILITÀ DEI PRODOTTI
ALIMENTARI IVI OTTENUTI.
Responsabile aziendale M.O. Impianti Settore Carni, Latte, Uova, dott. Quarantotto. Referenti
l’attuazione del piano a livello territoriale: i Veterinari Ufficiali designati per ciascun impianto
per
180
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO ANNUALE DEGLI IMPIANTI PRESENTI SUL TERRITORIO EFFETTUANDO
LE VERIFICHE PROGRAMMATE; GESTIONE DELLE ISTANZE OSA AI FINI DEL RICONOSCIMENTO DELLE
ATTIVITÀ
Risultati dei controlli 2015
N. unità aziendali
Verifiche
programmate
Verifiche
eseguite
%
No piccolo
Si piccolo
Laboratori Sezionamento - CP
8
386
419
108
8
21
Carni macinate – MM
1
32
32
100
-
-
Attività
Preparazioni di carni - MP
1
60
76
126
-
-
Prodotti a Base di carne - PP
18
1084
1135
104
27
47
Grassi fusi OA e ciccioli
1
32
32
100
-
2
Stomaci vesciche e intestini trattati
3
110
113
101
1
-
Impianti riconfezionamento - RW
2
120
120
100
-
-
Depositi frigoriferi – CS
7
236
232
99
-
1
Presso molti stabilimenti riconosciuti presenti nel territorio di competenza si svolgono
contemporaneamente più attività produttive (Unità Aziendali SICER) inquadrate in diverse Sezioni /
Categorie. Il controllo ufficiale dovrà comunque essere improntato ad una visione unitaria dello
stabilimento, orientato e modulato in funzione delle produzioni e di quanto rilevato nella fase di studio
per la categorizzazione del rischio degli OSA.
METODOLOGIA OPERATIVA
sulla base delle indicazioni regionali contenute nel Protocollo Tecnico per la Categorizzazione del
Rischio degli OSA, si è programmato il numero di verifiche previste nell'anno 2016, come riportato
nella tabella sottostante. La programmazione in dettaglio è stata implementata su SICER, dove per
ciascuna delle 32 diverse verifiche è precisato il numero di controlli ed il tempo complessivo
corrispondente. Per ciascun impianto è stata individuata l’attività produttiva principale ed
eventualmente quella/e “annesse”; tenuto conto dell’entità produttiva e delle risultanze
dell’attività pregressa si è definito lo standard di controllo. Per le ditte Negrini Salumi Sas,
Salumificio Magnoni Srl e Salumificio Zironi Srl, tenuto conto della rilevanza delle produzioni, è stata
considerata attività principale la trasformazione di prodotti a base di carne (PP);
in tutti gli impianti per il CU sarà utilizzata la Lista di Riscontro - Allegato 2 - della IOUO n. 3451 docweb, tenuto conto delle indicazioni contenute nell'Allegato 1 – Manuale per il CU presso OSA (parte
generale). Per le attività di lavorazione di Prodotti a Base di Carne la lista di riscontro sarà integrata
dalle parti specialistiche riportate nella IO UO n. 1801 doc web. Nelle attività di sezionamento delle
carni fresche di ungulati domestici (CP) per la compilazione della lista di riscontro, i contenuti del
Manuale per il CU andranno integrati con quanto indicato per gli aspetti specialistici, nell’Allegato 1
della IO UO n. 1767 doc web
negli stabilimenti in cui si effettuano attività di sezionamento di carni fresche nonché lavorazione di
prodotti / preparazioni a base di carne, per l'ispezione/verifica di aree di indagine che comportano
la valutazione di procedure aziendali trasversali applicate in tutto l’impianto, sarà compilata una
sola Lista di Riscontro per le aree di indagine interessate
CAMPIONAMENTO: il controllo di un prodotto alimentare mediante analisi di laboratorio non può
prescindere da una valutazione delle caratteristiche intrinseche e della specifica tecnologia produttiva.
Questi elementi trovano riscontro nel piano di autocontrollo aziendale, redatto secondo i principi
HACCP. Presso ciascun impianto si prevede, di norma, l'esecuzione di almeno un campione di prodotto
finito, che può essere costituito dai campioni disposti in attuazione del Piano Regionale Alimenti.
Considerata la criticità dovuta alla carenza di Personale Tecnico, si rimanda ad una valutazione del
“rischio” da parte del Veterinario Ufficiale dello stabilimento propedeutica all’eventuale esecuzione di
181
TAMPONI preoperativi finalizzati alla verifica della sanificazione delle superfici. Se del caso ciascun
intervento dovrà testare almeno 5 superfici. Il criterio di valutazione dei risultati sarà, ovviamente,
presenza/assenza per Salmonella spp e Listeria M.; la valutazione di riscontri microbiologici ai quali non
sia applicabile un limite definito da una norma cogente, ad esempio CBTM, dovrà essere rapportato al
parametro di accettabilità previsto ed adeguatamente motivato nel manuale di autocontrollo elaborato
dall’OSA
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al Piano “I controlli effettuati
dovranno essere registrati su SICER con riferimento al Piano “2016 RICONOSCIUTI ALIMENTAZIONE
UMANA”.
Riepilogo verifiche programmate presso impianti di sezionamento carni fresche, produzione di carni
macinate, preparazioni di carni, prodotti a base di carne, grassi fusi e ciccioli, stomaci vesciche ed
intestini trattati, impianti di riconfezionamento, depositi frigoriferi. L'attività principale è evidenziata in
grigio.
Ambito
territoriale
FERRARA
FERRARA
Stabilimento
N. ricon.
GALLERANI SALUMI DI
GALLERANI ENRICO & C SAS
CE IT 9
1820 L
METRO ITALIA CASH AND
CARRY SPA
CE IT 2295
FERRARA
LEPRINI S.N.C. DI LEPRINI
LAURA
CE IT
Q7Q5Z
FERRARA
MUSACCHI ALESSANDRA
CE IT 9
1760 L
COPPARO
FERRARA
FERRARA
CENTO
FERRARA
PORTOMAGGIOR
E
PORTOMAGGIOR
E
AVICOLA ARTIGIANA SNC
CE IT
0202M
ARTIGIANI PASTAI BONDI Srl
CE IT 9
2843 L
CIZRE SAS DI IBRAHIM
KARADEMIR E C.
CE IT
ATHENA FOODS SRL
OASI DEL PROSCIUTTO SRL
VIGLIOTTI ANTONIO
COFRIMAR
CE IT 9
2191 L
CE IT 9
3385 L
CE IT W
539 H C
CE IT 673
F
Tipologia attività
Prodotti a base di carne - produz.
Insaccati / carni salate -PP
Laboratorio sezionamento carni
ungulati domestici - CP
Deposito frigorifero -CS- prod.
Imball. conf.
Impianti prodotti della pesca
freschi annesso - ffpp
Deposito frigorifero autonomo CS prod. Imball. E conf.
Prodotti a base di carne - produz.
Insaccati / carni salate- PP
Stabilmento trasformaz. Grassi
animali fusi - PP
Laboratorio Sezionamento Carni
di Pollame - CP annesso
Deposito Frigorifero - CS-prodotti
esposti annesso
Prodotti a base di carne - prod.
Gastron. paste alimentari PP
Deposito frigorifero autonomo CS prod. Imball. e conf.
Prodotti a base di carne - prod.
gastron. paste alimentari PP.
Impianto di Riconfezionamento
autonomo - RW
Laboratorio sezionamento carni
ungulati domestici - CP
Prodotti a base di carne PP
Stabilimento trasformaz. stomaci
vesciche intestini trattati - PP
Depositi frigoriferi autonomi - CS
prodotti esposti
Laboratorio carni macinate - MM
CODIGORO
FERRARA
C.C.D. CENTRO CARNI DEL
DELTA S.R.L.
SALUMIFICIO MAGNONI SRL
CE IT 1914
P
CE IT 9
1680 LP
Laboratorio sezionamento carni
ungulati domestici - CP
Prodotti a base di carne - produz.
Insaccati - PP
Laboratorio sezionamento carni
ungulati domestici - CP
Prodotti a base di carne - produz.
Insaccati / carni salate -PP
Veterinario
incaricato
N. verifiche
programmate
N.
ore
74
19
74
18
30
2
32
2
Tosi Antonio
30
4
Zaghi Stefano
60
16
Zaghi Stefano
32
2
32
5
30
8
74
19
Tosi Antonio
30
4
Zaghi Stefano
46
12
46
12
32
2
46
4
32
4
43
13
32
3
102
49
32
2
Zaghi Stefano
32
5
Zaghi Stefano
88
37
Zaghi Stefano
Canella
Eleonora
Canella
Eleonora
Canella
Eleonora
Boschetti
Lari
Boschetti
Lari
Quarantotto
Clemente
Canella
Eleonora
Simionato
Mauro
Simionato
Mauro
Simionato
Mauro
Gnani
Barbara
Gnani
Barbara
Gnani
Barbara
Gnani
Barbara
182
CENTO
CODIGORO
PORTOMAGGIOR
E
PORTOMAGGIOR
E
PORTOMAGGIOR
E
Laboratorio sezionamento carni
ungulati domestici - CP
NEGRINI SALUMI SAS DI
Deposito frigorifero -CS - prod.
GIANNI NEGRINI
CE IT 19 L
Imball. e conf.
Prodotti a base di carne gastronomia / paste alimentari - PP
Laboratorio sezionamento carni
CE IT 9725
ungulati domestici - CP
SALUMIFICIO ZIRONI E C SRL
L
Prodotti a base di carne - produz.
Insaccati / carni salate - PP
30
2
88
37
32
2
60
25
60
25
46
12
46
12
60
22
Zaghi Stefano
46
12
Zaghi Stefano
60
16
46
12
60
15
32
2
32
2
74
32
Prodotti a base di carne - produz.
Insaccati / carni salate- PP
Simionato
Mauro
PORTUENSE INSACCATI S.N.C. DI CARRA' LORIS & C.
CE IT 1991
L
Prodotti a base di carne - produz.
Insaccati / carni salate - PP
Gnani
Barbara
Prodotti a base di carne gastronomia. paste alimentari -PP
Impianto di Riconfezionamento RW
Prodotti a base di carne - produz.
Insaccati / carni salate - PP
Prodotti a base di carne - produz.
insaccati / carni salate - PP
Prodotti a base di carne gastronomia / paste alimentari - PP
Canella
Eleonora
Laboratorio preparazioni di carne
- MP
Laboratorio sezionamento carni
pollame e lagomorfi - CP
Prodotti a base di carne - produz.
Insaccati / carni salate - PP
Canella
Eleonora
Canella
Eleonora
Canella
Eleonora
Prodotti a base di carne - produz.
Insaccati / carni salate - PP
Gnani
Barbara
RONCARATI VALERIO
FERRARA
SALUMIFICIO ESTENSE SAS
DI ALBERGHINI L
FERRARA
LA CIBO DI CARUSO M.,DI
MAGGIO L.,
CE IT
X0X8E
PORTOMAGGIOR
E
2
CE IT 1714
L
FERRARA
FERRARA
32
NATURAL SALUMI S.R.L.
CE IT 2039
L
CE IT 1011
L
CE IT 9
800 L
CE IT 9
2838 L
CENTO
Quarantotto
Clemente
Quarantotto
Clemente
Quarantotto
Clemente
Simionato
Mauro
Simionato
Mauro
UNIPASTA S.R.L.
BEDANI SPA
FRIMAR SRL
ALBINI SALUMI
CE IT 0201
P
CE IT 9
2925 L
Simionato
Mauro
Quarantotto
Clemente
Standard di valutazione: 95% delle verifiche / ispezioni programmate.
CONTROLLO DEI CENTRI IMBALLAGGIO UOVA - EPC (Sezione X)
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
nel territorio sono presenti un centro di imballaggio uova funzionalmente correlato ad un grosso
allevamento di ovaiole ed un piccolo impianto che commercializza i prodotti in ambito locale. Il rispetto
delle norme e dei criteri inerenti la sicurezza alimentare costituiscono il fulcro dell'attività del Controllo
Ufficiale; occorre nel contempo promuovere il miglioramento delle strutture esistenti, la correttezza
nelle transazioni commerciali e la percezione di affidabilità del Sistema
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Reg. (CE) 178/2002; Reg. (CE) 852/2004; Reg. (CE) 853/2004; Reg. (CE) 854/2004; Reg. (CE) 882/2004;
Reg. (CE) 2073/2005; Reg. (CE) 1069/2009; Reg. (CE) 1169/2011; Reg. 1336/2007 CE; Reg. (CE)
1234/2007; Reg. (CE) 589/2008; Reg. (CE) 598/2008; DLgs n. 193 del 6 novembre 2007; Decreto
MIPAAF del 11 dicembre 2009 "Modalità per l'applicazione di disposizioni comunitarie in materia di
commercializzazione delle uova.."; Deliberazione RER n. 1057 del 20 luglio 2007 recepimento d'intesa su
Linee guida applicative del Reg CE 2073/2005 (accordo Conferenza Stato Regioni del 10.05.07) ;
Deliberazione Giunta Regionale n 2114/2010 con oggetto Recepimento intesa LLGG applicative del Reg
852/08 (accordo Conf. S/R del 29/4/2010) e del Reg 853/2004 (accordo Conf. S/R del 17/12/2009);
Determinazione n.15217 del 22/11/2011 e Delibera n. 386 del 28.03.2011 recepimento dell’Intesa
183
Stato / Regioni del 8/7/2010 relativa alle "Modalità Operative di iscrizione, aggiornamento,
cancellazione dagli Elenchi Regionali di Laboratori di Analisi....";. DGR n. 1843 del 03/12/2012: Linee
Guida predisposizione Piani Autocontrollo (accordo Conf. S/R del 25/7/2012), DGR n.1842 del
3/12/2012: Linee Guida individuazione NC e verifica AC. (accordo Conf. S/R del 25/7/2012); Lettera RER
PG 0302636 del 27/12/2012 "Protocollo tecnico per la Categorizzazione del Rischio OSA ai fini
dell'organizzazione del CU"; Determinazione RER n. 14738 del 13/11/2013
OBIETTIVO GENERALE
verificare tramite il controllo ufficiale, il rispetto dei requisiti generali e specifici previsti dalla normativa
vigente, in particolare le condizioni di funzionamento degli impianti in relazione agli standard igienici,
alla salubrità e alla tracciabilità dei prodotti alimentari.
Responsabile aziendale: MO "Impianti Settore Carni, Latte, Uova" dott. Clemente Quarantotto
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale: i Veterinari Ufficiali designati per ciascun
impianto.
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO DEI 2 IMPIANTI RICONOSCIUTI PRESENTI SUL TERRITORIO COME
INDICATO DAL DOCUMENTO DI CATEGORIZZAZIONE DEL RISCHIO OSA
Risultati dei controlli 2015:
Attività
n. unità
aziendali
Verifiche
Verifiche
programmat
eseguite
e
%
no
Si
piccolo
Centri imballaggio uova - EPC
2
124
117
4
10
146
METODOLOGIA OPERATIVA
sono previste ispezioni e campionamenti finalizzati a verifiche di processo, prodotto e
tracciabilità; il CU sarà effettuato utilizzando il Manuale e la relativa check-list produzione
post primaria allegati alla IOUO doc-web n. 3451 in base alla programmazione del numero
di verifiche riportato in tabella. La programmazione di dettaglio è stata implementata su
SICER, dove per ciascuna delle 32 diverse verifiche è precisato il numero di controlli
programmato e il tempo complessivo corrispondente.
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al I controlli effettuati dovranno
essere registrati su SICER con riferimento al Piano “2016 RICONOSCIUTI ALIMENTAZIONE UMANA”.
Riepilogo verifiche programmate presso Centri imballaggio uova - EPC
Ambito territoriale
CODIGORO
CENTO
Stabilimento
N. ricon.
Tipologia attività
SOCIETA'
AGRICOLA
CODIGORO SRL
CE IT
C3YOI
Centro Imballaggio
Uova- EPC
CORTICELLI
UOVA SRL
CE IT D
1934
Centro Imballaggio
Uova- EPC
Veterinario
incaricato del CU
n. verifiche
programmate
n. ore
Gnani Barbara
46
8
Quarantotto
Clemente
46
5
Standard di valutazione: 90% delle verifiche / ispezioni programmate
MACELL AZIONI AD USO FAMILIARE (MUF)
OBIETTIVO SPECIFICO: ASSICURARE IL CONTROLLO IGIENICO SANITARIO, NEL RISPETTO DELLE
LIMITAZIONI IMPOSTE, ALL’ATTIVITÀ DI MACELLAZIONE PER USO FAMILIARE DI SUINI ED OVICAPRINI AL
DI SOTTO DEI 12 MESI.
Responsabile aziendale: MO Commercializzazione e Somministrazione Alimenti di OA, dott. Tosi
184
Risultati dei controlli 2015: n. 348 ispezioni di suini, n. 2 di ovini macellati a domicilio. Nessuna N.C.
METODOLOGIA OPERATIVA
durante il periodo consentito dalle specifiche ordinanze comunali, assicurare l’ispezione sanitaria
con apposita bollatura dei suini ed ovicaprini al di sotto dei 12 mesi macellati ad uso familiare
presso i richiedenti, eseguendo gli opportuni campionamenti per la ricerca delle trichine utilizzando
l’apposito verbale di prelevamento (Mod. 714) e, per gli ovicaprini, ritirando il MSR prodotto nella
macellazione come da lettera PG n. 71993 del 21/11/2013 “Istruzione operativa per il controllo
ufficiale Veterinario nelle macellazioni uso familiare di ovicaprini”.
Standard di valutazione: attuazione del 100% delle richieste pervenute.
L ABORATORI DI SMIEL ATURA PRESSO APICOLTORI
OBIETTIVO SPECIFICO: ASSICURARE I CONTROLLI ISPETTIVI DELLE STRUTTURE PRODUTTIVE (37
LABORATORI PRESENTI SUL TERRITORIO TUTTI DI PICCOLE DIMENSIONI) ED I CONTROLLI DI PRODOTTO E
DI TRACCIABILITÀ, CON EDUCAZIONE SANITARIA VOLTA A DIFFONDERE LA CONOSCENZA E
L’APPLICAZIONE DELLE GMP DELLE FASI DI LAVORAZIONE E AD EVIDENZIARE L’IMPORTANZA DELL’IGIENE
DELLA PERSONA. GESTIRE LE ISTANZE DEGLI OPERATORI DEL SETTORE AI FINI DELLA REGISTRAZIONE
DELLE STRUTTURE.
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale:
Cento: dott. Zaghi
Ferrara: dott. Tosi
Copparo: dott.ssa Canella
Portomaggiore: dott.a Gnani
Codigoro: dott. Mosso
Responsabile aziendale: MO Commercializzazione e Somministrazione Alimenti di OA, dott. Tosi
Risultati dei controlli 2015: sono stati effettuati n. 9 controlli sui 9 programmati,100% . Nessuna struttura
presentava NC.
Programmazione attività presso laboratori di smielatura 2016
Ambito territ.
cod. az.le
nome
Comune
Frequenza controllo
DOCUM. DA UTILIZZARECONTROLLORE
CENTO
021FE018
TASSINARI SAURO
SANT'AGOSTINO
quadriennale
CL semplif.
CODIGORO
005FE057
MINGOZZI GIANCARLO
CODIGORO
quadriennale
CL semplif.
MV
AM
COPPARO
007FE079
BOSELLO TIZIANA
COPPARO
quadriennale
CL semplif.
EC
FERRARA
008FE136
CROCE GIOVANNI
FERRARA
quadriennale
CL semplif.
AT
PORTOMAGGIORE
001FE167
MAIANI CLAUDIO
PORTOMAGGIORE
quadriennale
CL semplif.
BG
PORTOMAGGIORE
017FE091
MINGOZZI MINO
ARGENTA
quadriennale
CL semplif.
BG
METODOLOGIA OPERATIVA
ispezioni/verifiche secondo una frequenza quinquennale, definita dal succitato Protocollo tecnico
per la Categorizzazione del rischio OSA, di tutti i laboratori di smielatura, come precisato in tabella.
Per queste attività, che adottano autocontrollo con procedura semplificata, è previsto l’utilizzo
della check-list allegato 3 della IOUO “CU presso Operatori del Settore Alimentare (produzione post
primaria)” doc-web n. 3451
per tutte le nuove attività registrate verrà effettuato un sopralluogo entro l'anno. I controlli
effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “2016 REGISTRATI
ALIMENTAZIONE UMANA”.
Standard di valutazione: 90% delle verifiche/ispezioni programmate.
185
CONTROLLO SULL A PRODU ZIONE E COMMERCIALIZZAZIONE DEI PRODOTTI DELL A PESC A
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
La Provincia di Ferrara, territorio Sud-Est, ospita un’interessante realtà produttiva nel settore ittico che
rappresenta una quota significativa dell’economia locale ed importante punto di riferimento per
l’approvvigionamento nazionale. Sono presenti gli impianti collettivi per le aste, uno a Goro, due a Porto
Garibaldi, una delle quali è un'un'associazione di produttori ittici, una flotta da pesca (92 pescherecci), due
punti di sbarco, Porto Garibaldi e Goro, nonché un totale di 23 impianti di deposito, lavorazione e
trasformazione dei prodotti ittici e della pesca. Tali stabilimenti rivestono un ruolo importante nell’ambito
dell’import/export degli alimenti con i Paesi Terzi e degli scambi intracomunitari, entrambe attività che
richiedono il riconoscimento comunitario.
Il controllo ufficiale su tale attività si rende necessario al fine di verificare che gli operatori del settore
alimentare rispettino le norme in materia di igiene, i criteri e gli obiettivi stabiliti dalla normativa
comunitaria a garanzia della sicurezza alimentare, nonché ai controlli disposti dagli uffici periferici del
Ministero della Salute (PIF e UVAC).La realtà produttiva del settore ittico rappresenta una quota
significativa dell’economia regionale sia per quanto riguarda le attività legate alla pesca sia per quelle di
lavorazione e trasformazione
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Regolamento (CE) 178/2002; Regolamento (CE) n. 852/2004; Regolamento (CE) n. 853/2004; Regolamento
(CE) n. 854/2004; Regolamento (CE) n. 882/2004; Regolamento (CE) 2073/2005 e s.m.i.; Regolamento (CE)
1881/2006; Regolamento (UE) n. 1276/2011 della Commissione dell'8 dicembre 2011 che modifica
l'Allegato III del Reg. (CE) n. 853/2004 del Parlamento Europeo e del Consiglio relativamente al trattamento
per l'uccisione di parassiti vitali in prodotti della pesca destinati al consumo umano, Regolamento (UE)
16/2012 della Commissione del 16 gennaio 2012 che modifica l'allegato II del Regolamento (CE) n.
853/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i requisiti relativi agli alimenti
congelati di origine animale destinati al consumo umano, Reg. (UE) n. 1379 dell'11.12.2013 concernente
informazioni che devono obbligatoriamente essere date ai consumatori, Reg. (UE) n. 1019/2013 del
23.10.2013 che modifica l’allegato I del regolamento (CE) n. 2073/2005 relativo all’istamina nei prodotti
della pesca, Regolamento di esecuzione (UE) n. 1321/2013 della Commissione, del 10 dicembre 2013, che
istituisce un elenco dell’Unione di prodotti primari aromatizzanti di affumicatura autorizzati all’utilizzo
come tali nei o sui prodotti alimentari e/o per la produzione di aromatizzanti di affumicatura derivati,
Regolamento (UE) n. 1019/2013 della Commissione, del 23 ottobre 2013, che modifica l’allegato I del
regolamento (CE) n. 2073/2005 relativo all’istamina nei prodotti della pesca, Comunicato riguardante i
manuali di corretta prassi operativa, elaborati ai sensi del regolamento CE n. 852/2004 (15A09405) (GU
Serie Generale n.295 del 19-12-2015), REGOLAMENTO (UE) 2015/1005 DELLA COMMISSIONE del 25 giugno
2015 che modifica il regolamento (CE) n. 1881/2006 per quanto concerne i tenori massimi di piombo in
taluni prodotti alimentari, REGOLAMENTO (UE) 2015/704 DELLA COMMISSIONE del 30 aprile 2015 che
modifica il regolamento (CE) n. 1881/2006 per quanto concerne il tenore massimo di PCB non diossinasimili nello spinarolo, Regolamento (UE) 2015/538 della Commissione, del 31 marzo 2015, che modifica
l'allegato II del regolamento (CE) n. 1333/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto
concerne l'impiego di acido benzoico — benzoati (E 210-213) nei gamberetti cotti in salamoia; DPR del 26
marzo 1980 n. 327 regolamento di esecuzione della L. 30.04.1962 n. 283 e successive modifiche, in materia
di disciplina igienica della produzione e della vendita delle sostanze alimentari e delle bevande, Decreto
Legislativo 05/04/2006 n° 190 Disciplina sanzionatoria per le violazioni del regolamento (CE) n. 178/2002
che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l’Autorità europea per la
sicurezza alimentare e fissa procedure nel settore della sicurezza alimentare, Decreto Legislativo
06/11/2007 n° 193: “Attuazione della Direttiva 2004/41/CE relativa ai controlli in materia di sicurezza
alimentare e applicazione dei regolamenti comunitari nel medesimo settore”, Decreto Ministeriale 23
dicembre 2010 - “Denominazione in lingua italiana alle specie ittiche indicate nell'elenco allegato che
186
costituisce parte integrante del presente decreto, che integra e modifica l'elenco allegato al DM del 31
gennaio 2008 come successivamente modificato e integrato dal DM del 5 marzo 2010 (Gazzetta Ufficiale n.
11 del 15 gennaio 2011), Decreto Legge 13.09.2012 n. 158 (Decreto Balduzzi) convertito con Legge
08.11.2012, Nota del Ministero della Salute Prot. 2010. 0204177 del 11.08.2010 – Oggetto: “Controlli
sanitari presso i punti di sbarco e sulle operazioni di trasporto di prodotti della pesca al primo stabilimento
di destinazione”, Nota del Ministero della Salute prot. 0004379 – P – 17/02/2011 Oggetto “Chiarimenti
concernenti alcuni aspetti applicativi del Regolamento CE 853/2002 in materia di vendita e
somministrazione di preparazioni gastronomiche contenenti prodotti della pesca destinati ad essere
consumati crudi o praticamente crudi”, Nota del Ministero della Salute prot. 0024111 – P - 05/07/2012 –
Oggetto “Vendita e somministrazione di preparazioni gastronomiche contenenti prodotti della pesca
destinati ad essere consumati crudi o praticamente crudi”, Nota del Ministero della Salute prot. 2012.
0088501 del 06.04.2012 – Oggetto “Monossido di carbonio in prodotti della pesca”, Decreto del Ministro
della Salute del 17.07.2013 riguardante le informazioni a tutela del consumatore in materia di prodotti
ittici, Intesa ai sensi dell'art.8 comma 6 della legge 5 giugno 2003 n.131 tra Governo, le Regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano sul documento recante “Linee guida in materia di igiene dei
prodotti della pesca” del 5 novembre 2015; Determinazione n. 14738 del 13.11.2013 della Regione Emilia
Romagna “Procedura per la Registrazione delle attività e Riconoscimento degli stabilimenti del settore
alimentare, dei sottoprodotti di origine animale, dei mangimi e della riproduzione animale”.
OBIETTIVO GENERALE: VERIFICARE I REQUISITI STRUTTURALI ED IGIENICI DEI PUNTI DI SBARCO E DEGLI
STABILIMENTI COLLEGATI AL SETTORE ITTICO, LE CONDIZIONI DI SBARCO, PRIMA VENDITA, TRASPORTO,
DEPOSITO E LAVORAZIONE DEI PRODOTTI DELLA PESCA SU TUTTA LA FILIERA PRODUTTIVA, AI FINI DI
ASSICURARE IL RISPETTO DEGLI STANDARD IGIENICI E DELLA TRACCIABILITÀ.
Responsabile aziendale: MO Produzione e Commercializzazione Prodotti Ittici, dott. Mosso
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO DELLA PRODUZIONE PRIMARIA (PESCA) MEDIANTE VERIFICA DELLE
CONDIZIONI DI IDONEITÀ SANITARIA, STRUTTURALI E LOGISTICHE DEI PUNTI DI SBARCO, VERIFICA DELLE
CONDIZIONI DI IDONEITÀ SANITARIA PESCHERECCI E DELLE MODALITÀ DI SBARCO
Risultati dei controlli 2015
n. 16 accessi e n. 15 ispezioni eseguite su n. 16 ispezioni programmate su pescherecci, 94%. Si sono
riscontrate non conformità (si piccolo) rappresentate dalle caratteristiche strutturali, manutentive e dalla
carenza documentale dell'idoneità al contatto con alimenti delle parti dell'imbarcazione dove i prodotti
della pesca vengono caricati a bordo e selezionati, dalla manutenzione e/o sostituzione di tali parti,
particolarmente difficoltosa e critica per la crisi del settore. Altro punto carente è risultato la mancanza di
un attestato di formazione, almeno per il comandante o per altra figura designata
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO DEGLI IMPIANTI RICONOSCIUTI PRODOTTI DELLA PESCA SECONDO LE
FREQUENZE DEFINITE DAL PROTOCOLLO REGIONALE DI CATEGORIZZAZIONE DEL RISCHIO
PUNTI DI SBARCO
a seguito di precedenti ispezioni sono state rilevate carenze dei due punti di sbarco di Goro e Porto
Garibaldi. Si programmano, quindi, ispezioni presso ciascun punto di sbarco, da svolgere anche
congiuntamente agli Uffici Circondariali Marittimi, nell’ambito del protocollo di collaborazione
esistente. Sarà utilizzata la IO “Controllo ufficiale Stabilimenti Prodotti della Pesca” doc-web n. 3931
per le parti pertinenti.
controllo idoneità sanitaria PESCHERECCI, modalità di sbarco, trasporto, deposito dei prodotti della
pesca sbarcati e loro rintracciabilità: si programma 1 ispezione su 15 pescherecci, dei 92 registrati,
utilizzando la IOUO “Controllo ufficiale Stabilimenti Prodotti della Pesca” doc-web n. 3931 per le
parti pertinenti. Inoltre, considerato che a seguito delle ispezioni del 2015 si sono riscontrate non
187
conformità, entro il primo semestre del 2016 sarà necessario eseguire i follow-up per la verifica
delle prescrizioni impartite. Si ritiene opportuno programmare anche un incontro con gli Operatori
del settore, per le marinerie di Goro e Porto Garibaldi.
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO DEGLI IMPIANTI RICONOSCIUTI PRODOTTI DELLA PESCA SECONDO LE
FREQUENZE DEFINITE DAL PROTOCOLLO REGIONALE DI CATEGORIZZAZIONE DEL RISCHIO
Risultati dei controlli 2015:
SANCO
Verifiche programmate 2015
Verifiche effettuate 2015
%
CS-RW
810
702
86,7%
FFPP
280
353
126,1%
AH
166
187
112,7%
PP *
184
102
55,4%
Totale
1332
1344
100,9%
*2 attività hanno cessato in corso d’anno, benché in alcuni casi si sia effettivamente riscontrata
l'effettuazione di un minor numero di verifiche rispetto quanto programmato
METODOLOGIA OPERATIVA
con la frequenza definita dal protocollo tecnico regionale di categorizzazione del rischio, ai sensi del
Reg. 882/04, si sono programmate ispezioni e verifiche da svolgere utilizzando metodologie e
procedure validate a livello aziendale, secondo la check-list Allegato 2 della IOUO “CU presso
Operatori del Settore Alimentare (produzione post primaria)” doc-web n. 3451 per le parti inerenti
l'attività specifica. Le verifiche comprenderanno anche:
verifica finalizzata alla standardizzazione delle procedure messe in atto dall'OSA per la ricerca di
parassiti visibili appartenenti al genere nematodi in prodotti della pesca in fase di
commercializzazione, in particolare su specie ittiche statisticamente più infestate da parassiti
responsabili di zoonosi, rappresentate sul territorio di competenza soprattutto da Anisakis spp.
secondo l'Istruzione Operativa “Ricerca di parassiti visibili” doc-web n. 4113;
controllo della idoneità al consumo umano dei prodotti pescati, anche in riferimento all’eventualità
di presenza di specie tossiche per l’uomo;
campionamenti di matrici alimentari secondo quanto disposto dal Piano Regionale Alimenti e, nei
casi richiesti, da disposizioni contingenti. Sarà comunque necessario valutare singolarmente le
possibili problematiche sanitarie che ogni alimento può comportare e procedere alle verifiche che
nel caso saranno ritenute necessarie, sentito il laboratorio di destinazione della matrice ed il
Responsabile di MO, al fine di ottimizzare le risorse disponibili ed assicurare la salute del
consumatore;
verifica del rispetto delle norme riguardanti la tracciabilità e rintracciabilità del prodotto;
verifica regolarità scambi in ambito U.E.;
verifica dello stato organolettico dei prodotti della pesca in corso di commercializzazione per il
consumo umano;
verifica dell’applicazione di corrette procedure nella fase di conservazione e trasporto.
188
Un campione annuale dell’acqua di rete sarà eseguito in tutti gli stabilimenti riconosciuti dal
personale dell’UOIAN, secondo specifico programma.
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al I controlli effettuati
dovranno essere registrati su SICER con riferimento al Piano “2016 RICONOSCIUTI ALIMENTAZIONE
UMANA”.
Riepilogo delle verifiche programmate presso gli stabilimenti riconosciuti del settore ittico (la produzione
principale è evidenziata in grigio):
codice
Veterinario
attività
struttura
incaricato
BELLETRUTTI DI SERGIO
* DEPOSITI FRIGORIFERI AUTONOMI - CS PROD. FRANCO
CE IT 2259
BELLETRUTTI
IMBALL. E CONF.
FABIO
DEPOSITI FRIGORIFERI AUTONOMI - CS PROD.
BLU MARLIN SRL DI
SIMIONATO
CE IT 2927 IMBALL. E CONF.
MILANI CLAUDIA
MAURO
* CENTRI DI RICONFEZIONAMENTO ANNESSI
* CENTRI SPEDIZIONE MOLLUSCHI (TERRA) - DC
* CENTRI DEPURAZIONE MOLLUSCHI - PC
Nome
n.
verifiche n.
programmate ore
30
4
60
16
95
32
43
8
32
2
32
2
46
12
32
9
32
2
43
8
46
14
46
14
60
18
32
9
46
12
46
12
BONAPESCA S.R.L.
CE IT 359 * DEPOSITI FRIGORIFERI AUTONOMI - CS PROD. RIZZI PAOLO
IMBALL. E CONF.
* IMPIANTI PRODOTTI DELLA PESCA FRESCHI
(LOCALI CERNITA E CONF.) - FFPP
* IMPIANTI PRODOTTI DELLA PESCA FRESCHI
(LOCALI CERNITA E CONF.) - FFPP
CAVALIERI GIANCARLO
ALCIDE
S.N.C. DI CAVALIERI CE IT 456 * CENTRI DI RICONFEZIONAMENTO AUTONOMI
MOSSO
RW
GIANCARLO & C.
* DEPOSITI FRIGORIFERI AUTONOMI - CS PROD.
IMBALL. E CONF.
* DEPOSITI FRIGORIFERI AUTONOMI - CS PROD.
CAVALIERI
WALTER
CE IT 1166 IMBALL.
E
CONF. RIZZI PAOLO
S.R.L.
* CENTRI DI RICONFEZIONAMENTO ANNESSI
* IMPIANTI PRODOTTI DELLA PESCA FRESCHI
(LOCALI CERNITA E CONF.) - FFPP
CAVALIERI
WALTER
CE IT 557 * CENTRI DI RICONFEZIONAMENTO ANNESSI RIZZI PAOLO
S.R.L.
* DEPOSITI FRIGORIFERI AUTONOMI - CS PROD.
IMBALL. E CONF.
CONSORZIO PESCATORI
SIMIONATO
CE IT 347 * IMPIANTO COLLETTIVO ASTE- AH
DI GORO
MAURO
COOPERATIVA
DELLA
GRECO
PICCOLA E GRANDE CE IT 1784 * IMPIANTO COLLETTIVO ASTE- AH
ANGELO
PESCA OP SOC. COOP.
DOMAR ASSOCIAZIONE
CE IT
GRECO
PRODUTTORI
PESCA
* IMPIANTO COLLETTIVO ASTE- AH
U6J8X
ANGELO
S.C.A R.L.
F.LLI
MAESTRI
DI
* DEPOSITI FRIGORIFERI AUTONOMI - CS PROD.
GRECO
MAESTRI DIALMA LUCIO CE IT 1450 IMBALL.
E
CONF.
ANGELO
E C. S.N.C.
* CENTRI DI RICONFEZIONAMENTO ANNESSI
* DEPOSITI FRIGORIFERI ANNESSI - PROD.
FABRIZIO
BENEVENTI
SIMIONATO
CE IT 1863 IMBALL.
E
CONF.
DISTRIBUZIONE ITTICI
MAURO
* CENTRI DI RICONFEZIONAMENTO ANNESSI
GHEMAR DI GHEZZO CE IT * DEPOSITI FRIGORIFERI AUTONOMI - CS PROD. MOSSO
GIORGIO & C. S.A.S.
P387P IMBALL.
E
CONF. ALCIDE
189
* CENTRI DI RICONFEZIONAMENTO AUTONOMI
- RW
* DEPOSITI FRIGORIFERI AUTONOMI - CS PROD.
GRUPPO MARE VOSTRO
GRECO
CE IT 2026 IMBALL.
E
CONF.
S.R.L.
ANGELO
* CENTRI DI RICONFEZIONAMENTO ANNESSI
* DEPOSITI FRIGORIFERI ANNESSI - PROD.
IMBALL. E CONF.
ITTICA ESTENSE SRL
TOSI
CE IT 635
* IMPIANTI PRODOTTI DELLA PESCA FRESCHI ANTONIO
(LOCALI CERNITA E CONF.) - FFPP
* CENTRI DI RICONFEZIONAMENTO AUTONOMI
RW
* DEPOSITI FRIGORIFERI AUTONOMI - CS PROD.
IMBALL. E CONF.
LIDOMAR SRL
CE IT 524
RIZZI PAOLO
* IMPIANTI PRODOTTI DELLA PESCA FRESCHI
(LOCALI CERNITA E CONF.) - FFPP
IMPIANTO DI TRASFORMAZIONE PRODOTTI
DELLA PESCA - PP
* CENTRI DI RICONFEZIONAMENTO ANNESSI
MARE NOSTRUM ITALIA
FRANCO
CE IT 1281 * DEPOSITI FRIGORIFERI AUTONOMI - CS PROD.
SRL
FABIO
IMBALL. E CONF.
PORZION PESCA DI
PORZIONATO
ROSALINO
32
9
30
2
46
11
46
12
46
4
32
2
43
8
CE IT
2974
* DEPOSITI FRIGORIFERI AUTONOMI - CS
GRECO
PROD.
IMBALL.
E
CONF.
ANGELO
* CENTRI DI RICONFEZIONAMENTO ANNESSI
32
9
RICCI TERZO E C SAS
CE IT
1237
*
CENTRI
DI
RICONFEZIONAMENTO
AUTONOMI
RW GRECO
* DEPOSITI FRIGORIFERI AUTONOMI - CS ANGELO
PROD. IMBALL. E CONF.
46
12
SCARPA ROSSANO
CE IT
3018
* DEPOSITI FRIGORIFERI AUTONOMI - CS
GRECO
PROD.
IMBALL.
E
CONF.
ANGELO
* CENTRI DI RICONFEZIONAMENTO ANNESSI
32
9
WORK AND SERVICES
S.C.S.
CE IT
2836
*
IMPIANTO
DI
TRASFORMAZIONE RIZZI
PRODOTTI DELLA PESCA - PP
PAOLO
46
11
1152
263
TOTALE
Standard: 90% delle ispezioni programmate.
CAMPIONAMENTI: viene effettuato il numero di campioni previsto dal Piano Regionale Alimenti, per le
matrici di competenza. Oltre a ciò, il Veterinario responsabile per il controllo ufficiale presso ciascun
stabilimento, per approfondire casi di sospetto, valuterà l’opportunità di eseguire ulteriori campioni ufficiali
di prodotti della pesca o di acquacoltura, in riferimento alle caratteristiche microbiologiche, chimiche,
fisiche o di processo di ciascun prodotto, da attuarsi previo accordo con il MO ed il Laboratorio di
riferimento. I campioni saranno effettuati utilizzando il verbale campionamento alimenti della IOUO docweb n. 2768 Versione 6 del 21.07.2015.
CAMPIONAMENTI / VINCOLI UVAC: l'Ufficio Veterinario per gli Adempimenti Comunitari (UVAC) di Parma
segnala l’arrivo di ciascuna partita da sottoporre a monitoraggio e delle partite soggette a vincolo sanitario,
a seguito della quale il Veterinario Ufficiale responsabile per lo stabilimento di destinazione si attiva per
190
effettuare e/o coordinare l'esecuzione delle verifiche richieste. Il Veterinario referente del “Piano UVAC”
avrà cura almeno settimanalmente di verificare sui “REPORT ASL” inviati dall'Ufficio Veterinario
Adempimenti Comunitari di Parma l'esecuzione delle verifiche richieste.
TAMPONI DI SUPERFICIE: il Veterinario Responsabile del controllo ufficiale di ciascun stabilimento, con lo
scopo di verificare l’efficacia dell’azione di sanificazione, valuterà l'opportunità di eseguire tamponi di
superficie sui piani di lavoro in particolare negli stabilimenti che effettuano attività di lavorazione,
preparazione, trasformazione di prodotti ittici (codice SANCO FFPP - PP), previe valutazioni con il MO.
Ciascun intervento comporterà in linea di massima l’effettuazione di 3 tamponi ambientali e di superficie
per la ricerca di carica batterica mesofila totale, enterobatteriacee, listeria (doc. n. 2278 versione 1 del
11.09.2009).
ATTIVITÀ DI CONTROLLO CONGIUNTA CON UFFICIO CIRCONDARIALE MARITTIMO, POLIZIA PROVINCIALE E
POLIZIA STRADALE
Il programma di attività congiunta con L’UFFICIO CIRCONDARIALE MARITTIMO nel 2015 ha subito
numerose variazioni di data e 3 annullamenti. Sono state, infatti, effettuate 13 uscite congiunte sulle 16
programmate (81%), con adozione di numerosi provvedimenti sanzionatori. Anche per l’anno 2016 sarà
formalizzato un analogo programma con particolare riguardo alla vigilanza presso le banchine portuali di
Porto Garibaldi e di Goro, pescherie e ristoranti, con uscite a cadenza mensile o quindicinale, a seconda dei
periodi dell’anno, ed assegnate a ciascun Veterinario. Altre richieste di collaborazione, in emergenza,
vengono avanzate all’UO, come previsto anche dalla nota del Ministero della Salute del 03.02.2012, PG n.
3186.
Nell’ambito del coordinamento prefettizio sulle attività di controllo del settore agroalimentare e della
pesca, voluto dal Ministero dell’Interno, dal 2014 è stata richiesta la collaborazione dell’UO per la
repressione del fenomeno del bracconaggio nelle acque interne della provincia di Ferrara, considerato una
reale emergenza in grado di procurare danni ambientali, rischi per la sicurezza del consumatore e
nocumento alla leale concorrenza tra Operatori del Settore Alimentare. La collaborazione, in particolare
con la POLIZIA PROVINCIALE, consiste in interventi di controllo sul pescato, spesso in orario notturno, su
chiamata degli Organi di Polizia impegnati in attività di vigilanza.
I 4 interventi programmati per il 2015 con la POLIZIA STRADALE finalizzati alla verifica del trasporto di
alimenti sono stati eseguiti. Per l'anno 2016 sono programmati, con nota UOAV PG n. 14822 del
04/03/2016, 5 controlli per il trasporto di alimenti sulla Romea nell’ambito delle Operazioni ad Alto Impatto
calendarizzate dal Ministero dell’Interno
Standard: 90% delle ispezioni programmate.
CONTROLLO VETERINARIO DELL A FILIERA PRODU T TIVA DEI MOLLUSCHI BIVALVI VIVI, A PARTIRE
DALL A PRODU ZIONE PRIMARIA (ALLEVAMENTI IN CUI SI EFFET TUA L A PRODU ZIONE E/O RACCOLTA)
A I C E N T R I DI D E P UR A ZI ON E E S P E D I ZI O N E
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
La molluschicoltura, che in provincia rappresenta una realtà economicamente rilevante, presenta rischi
connessi all’organismo filtratore, che può contaminarsi dal punto di vista biologico, biotossicologico e
chimico; al contesto idrogeologico provinciale che riceve corpi idrici apportatori di nutrienti e di potenziali
inquinanti, soprattutto di natura microbiologica; al frequente accumulo nelle zone di
produzione/allevamento di biotossine algali, che negli ultimi anni hanno interessato anche le vongole veraci
della Sacca di Goro. Il controllo della filiera produttiva dei molluschi bivalvi vivi, a partire dalla produzione
primaria fino agli impianti di depurazione e spedizione, è imprescindibile per la verifica di salubrità del
prodotto per il consumo umano.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Regolamento (CE) N. 178/2002; Regolamento (CE) N. 882/2004 del Parlamento Europeo e del Consiglio del
29 aprile 2004; Regolamento(CE) N. 852/2004 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004;
Regolamento(CE) N. 853/2004 del parlamento Europeo del Consiglio del 29 aprile 2004; Regolamento (CE)
191
N. 854/2004 del Parlamento Europeo e del consiglio del 29 aprile 2004; Regolamento (CE) 2073/2005 della
Commissione del 15 novembre 2005 (e s.mi) sui criteri microbiologici applicabili ai prodotti alimentari;
Regolamento(CE) N. 2074/2005 della Commissione del 5 dicembre 2005 recante modalità di attuazione
relative a taluni prodotti di cui al regolamento (CE) n. 853/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio e
all'organizzazione di controlli ufficiali a norma dei regolamenti del Parlamento europeo e del Consiglio (CE)
n. 854/2004 e (CE) n. 882/2004, deroga al regolamento (CE) n. 852/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio e modifica dei regolamenti (CE) n. 853/2004 e (CE) n. 854/2004; Regolamento(CE) n. 1662/2006
della Commissione del 6 novembre 2006 recante modifica del regolamento (CE) n. 853/2004 del
Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce norme specifiche in materia di igiene per gli alimenti di
origine animale; Regolamento (CE) n. 1664/2006 della Commissione del 6 novembre 2006 che modifica il
regolamento (CE) n. 2074/2005 per quanto riguarda le misure di attuazione per taluni prodotti di origine
animale destinati al consumo umano e che abroga talune misure di attuazione; Regolamento (CE)
n.1069/2009 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 21 ottobre 2009 recante norme sanitarie relative
ai sottoprodotti di origine animale e ai prodotti derivati non destinati al consumo umano e che abroga il
regolamento (CE) n.1774/2002 (regolamento sui sottoprodotti di origine animale; Regolamento(UE) N.
142/2011 della Commissione del 25 febbraio 2011 recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE)
n. 1069/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme sanitarie relative ai sottoprodotti di
origine animale e ai prodotti derivati non destinati al consumo umano, e della direttiva 97/78/CE del
Consiglio per quanto riguarda taluni campioni e articoli non sottoposti a controlli veterinari alla frontiera;
Community Guide to the Principles of Good Practice for the Microbiological Classification and Monitoring of
Bivalve Mollusc Production and Relaying Areas with regard to Regulation 854/2004; rev. 2 del 13/01/2014,
Microbiological monitoring of Bivalve Monitoring Harvesting Areas; Guide to Good Pratice: Technical
Application, rev. 5 giugno 2014. D.Lgs 3 aprile 2006 n. 152, D.Lgs. 4 agosto 2008 n. 148, Linee guida relative
all’applicazione del Reg. CE 2073/05 (Rep. n. 93/C5R), Circolare del Ministero della Salute n.
703/31.64/1647 del 20/3/96 relativa alla classificazione delle zone di produzione e stabulazione, Circolare
del Ministero della Salute n. 600.9/31.64/1249 del 9/4/98 relativa al sistema di sorveglianza periodica nelle
zone di produzione e di stabulazione, Nota del Ministero della Salute DGISAN prot. 4821-P-11/02/2013
“Sorveglianza sanitaria molluschi bivalvi vivi”, Nota del Ministero della Salute DGISAN prot. 31501-P23/07/2013 “Molluschi bivalvi vivi: Procedure in caso di superamento dei limiti di E. coli in zona di
produzione di classe A, D. Lgs. 193 del 6/11/2007. Linee guida per la gestione operativa del sistema di
allerta per alimenti destinati al consumo umano, di cui all’Intesa tra il Governo, le Regioni, e le Province
autonome di Trento e Bolzano del 15/12/2005, recepite con deliberazione della Giunta regionale n.
723/2006; “Intesa, ai sensi dell’art. 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131 tra il Governo, le Regioni
e le Province autonome di Trentino e Bolzano concernente linee guida per l’applicazione del Regolamento
(CE) 854/2004 e del Regolamento (CE) 853/2004 nel settore dei molluschi (Rep. atti n. 79/C5R del
08/07/10), recepita dalla Regione Emilia Romagna con Delibera cod. GPG20101558 del 11/10/2010;
Delibera della Giunta della Regione Emilia Romagna n. 1648/2002 “Autorizzazione alla raccolta per
l’immissione al consumo umano dei molluschi bivalvi vivi (Mytilus spp.) prelevati dalle parti sommerse delle
piattaforme della Società ENI s. p. a. – Divisione AGIP”; Determinazione N. 016348 del 19/12/2008 della
Giunta della Regione Emilia Romagna che stabilisce le procedure e modalità operative concernenti il
sistema di classificazione e sorveglianza sanitaria nelle zone di produzione e raccolta dei molluschi bivalvi
vivi; Determinazione n. 199 del 18/01/2010 della Giunta della Regione Emilia Romagna “Integrazione alle
procedure e modalità concernenti il sistema di sorveglianza sanitaria nelle zone di produzione e raccolta di
molluschi bivalvi vivi e la classificazione delle acque destinate a tali produzioni” di cui alla propria
determinazione n. 016348 del 19/12/2008; Deliberazione della giunta regionale 11 novembre 2013, n.
1601: linee guida per l’applicazione al settore della acquacoltura del decreto del Ministero della Salute 3
agosto 2011 concernente le disposizioni per il rilascio dell’autorizzazione sanitaria alle imprese
d’acquacoltura, ai sensi dell’art. 6 del DLgs n. 148/2008; Determinazione del Responsabile del Servizio
Veterinario e Igiene degli Alimenti 13 novembre 2013, n. 14738; procedura per la registrazione e il
riconoscimento delle attività e degli stabilimenti del settore alimentare, dei mangimi, dei sottoprodotti di
192
origine animale (SOA) e della riproduzione animale; Deliberazione della giunta regionale 3 febbraio 2014, n.
94: Classificazione delle zone per la produzione in allevamento e la raccolta di molluschi bivalvi vivi, e
gasteropodi marini della regione Emilia-Romagna.
OBIETTIVO GENERALE: CONTROLLARE LE CONDIZIONI DI PRODUZIONE E DI DEPURAZIONE DEI MBV SU
TUTTA LA FILIERA PRODUTTIVA, AI FINI DI VERIFICARE IL RISPETTO DEGLI STANDARD IGIENICI,
L’EFFICACIA DEPURATIVA DEGLI IMPIANTI DI DEPURAZIONE E LA TRACCIABILITÀ.
Responsabile aziendale: MO Produzione e commercializzazione MBV, dott. Lari Boschetti
OBIETTIVO SPECIFICO: PRODUZIONE PRIMARIA - PIANO DI SORVEGLIANZA DELLE ZONE DI ALLEVAMENTO
/ RACCOLTA
Prevede l’esecuzione dei campionamenti di acqua e di bivalvi nelle singole stazioni di monitoraggio, nel
rispetto delle frequenze previste dal piano di sorveglianza emesso dall’UOAV per l’anno 2016 con nota PG
n. 4745 del 26/01/2016. L’operatività è effettuata da un’equipe di 4 Tecnici della prevenzione di altre
UUOO del Dipartimento.
Risultati dei controlli 2015: n. 1169 campioni effettuati (+ 7 extra piano) su n. 1330 programmati, 88%
CAMPIONAMENTI anno 2016: nella produzione primaria il piano dei campionamenti programmati per ogni
singola zona di intervento è così riassunto:
Area marina: codice PG: previsti n. 544 campioni
Area litorale marino e acque interne di Comacchio: codici ex area B: previsti n. 334 campioni
Area Sacca di Goro e foce Po di Volano: previsti n. 384 campioni
Area marina costiera: codice A : previsti (max) n. 127 campioni
Nell’ambito delle attività di sorveglianza dei zone di produzione dei MBV, è previsto anche un piano di
verifiche per la nuova classificazione di zone non classificate, su richiesta dell’OSA.
Standard: 75% dei campioni programmati.
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO DELLE COOPERATIVE DI PRODUZIONE PRIMARIA
Risultati dei controlli 2015: n. 41 cooperative controllate su n. 59 da controllare, 69.5%
Referente per l’attuazione del piano a livello territoriale: dott. Angelo Greco
METODOLOGIA OPERATIVA
Presso le n. 39 Cooperative programmate per il controllo nel 2016, alcune delle quali al fine del rilascio del
parere autorizzativo di cui al d.lgs 148/08, su un totale di 89 Cooperative attive, si procederà ad eseguire
verifiche:
dei manuali di buona prassi, attraverso l’uso della “Check list di verifica dell’autocontrollo negli
allevamenti MBV”, doc-web n. 3566;
della rintracciabilità, nelle nuove cooperative, utilizzando la “Check list rintracciabilità MBV”, docweb n. 3565, allo scopo di accertare la presenza di una procedura o Istruzione Operativa di
rintracciabilità dei MBV e un sistema per l’attivazione delle procedure di ritiro/richiamo attuate
dalla/e cooperativa/e in caso di non conformità;
dell’efficacia ed efficienza della procedura di ritiro richiamo che gli OSA sono tenuti ad attivare in
caso di adozione di provvedimenti di blocco della raccolta delle zone di produzione nel caso
abbiano commercializzato prodotto dopo la data del campione di monitoraggio, così come indicato
nella Determina n. 16348/08. A tal fine il Veterinario incaricato provvederà ad eseguire un controllo
documentale presso le cooperative destinatarie dei provvedimenti sanitari di divieto raccolta od
obbligo alla depurazione al fine di verificare la congruità delle comunicazioni inviate dalle
cooperative destinatarie dei provvedimenti sanitari restrittivi;
193
dell’aggiornamento dei codici identificativi riportati sui D.D.R. a seguito delle modifiche introdotte
dalla nuova classificazione delle zone di produzione/raccolta attuata dalla Regione Emilia Romagna;
tenuto conto che in anni precedenti si sono rilevate alcune irregolarità nella gestione dei D.D.R.;
andrà valutato caso per caso se prescrivere alla/e cooperativa/e una numerazione progressiva
prestampata dei blocchi dei D.D.R.;
presso ogni cooperativa di produzione primaria della situazione relativa all’atto concessorio
rilasciato della Regione Emilia - Romagna (concessione demaniale), provvedendo a registrarne gli
estremi (anno di rilascio, ambito produttivo, ecc.);
dell’entità produttiva per ogni singola cooperativa nel corso dell’anno 2015;
dell’avvenuta comunicazione all’A.C. in caso di spostamento di novellame per la re- immersione;
presso tutte le cooperative della presenza dell’Autorizzazione sanitaria prevista dall’art. 4 del D.Lgs
n. 148/08 o l’attivazione dell’iter amministrativo della pratica
della presenza dei manuali di buona prassi igienica alla luce di quanto previsto nella determina n.
16348 del 19.12.2008, ed in particolare:
la presenza di una procedura o IO in cui l’OSA ritiene che sia opportuno effettuare “almeno un
prelievo di MBV dopo ogni evento meteorico che possa aver indotto ripercussioni significative
rispetto allo status sanitario della/e zona/e di produzione”, vedi attuazione protocollo sottoscritto
dal Consorzio TRE PONTI;
il rispetto del protocollo d’intesa siglato con i mitilicoltori della provincia di Ferrara per un controllo
combinato delle biotossine algali di mitili allevati in long-line, prot. 40477 del 01.06.2011;
la presenza di una procedura o I.O. che l’OSA del settore produzione primaria, deve attivare per il
ritiro/richiamo dei MBV in caso di notifica di provvedimenti di divieto di raccolta;
la presenza di una I.O. per la gestione dei D.D.R. e dei D.T.N.
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “2016 COOPERATIVE
PRODUZIONE PRIMARIA MBV”
Standard: 90% delle ispezioni programmate
Standard: 100% delle pratiche autorizzative di cui al D.Lgs n. 148/08
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO STABILIMENTI CDM/CSM ATTRAVERSO ISPEZIONI/VERIFICHE E
CAMPIONAMENTI MENSILI SUL PRODOTTO PRONTO PER LA COMMERCIALIZZAZIONE AL CONSUMATORE
FINALE, UTILIZZANDO METODOLOGIE E PROCEDURE OPERATIVE ISTITUITE E VALIDATE A LIVELLO
AZIENDALE.
RISULTATI DEI CONTROLLI 2015:
Campionamenti: n. 186 campioni effettuati su 168 programmati, >100%
n. 6 campioni NC 3.2%
Verifiche / ispezioni: n. 1417 verifiche effettuate su n. 1624 verifiche programmate, 87.2%
n. 129 NC rilevate (20 No grande, 49 no piccoli e 60 si piccoli), 3,6%
Il numero di NC riscontrate, è derivato da un intensificarsi dell’attività di controllo su alcuni CDM/CSM e da
6 campioni ufficiali legali, per cui si ritiene che debba essere valutata positivamente l’efficacia del controllo
ufficiale.
METODOLOGIA OPERATIVA:
CAMPIONAMENTI: negli impianti di depurazione e/o spedizione seguendo quanto indicato nella nota del
Ministero della Salute prot. 600.9/31.64/056 del 14 gennaio 1999 (e confermato nelle Linee guida
applicative del Reg. CE 2073/2005 rep. n. 93/CSR del 20 maggio 2007), si provvederà ad effettuare un
CAMPIONAMENTO UFFICIALE LEGALE con cadenza mensile, per eseguire controlli di natura microbiologica
in ogni singolo CDM/CSM o CSM, utilizzando il verbale Campionamento alimenti doc-web n. 2768. Le
194
modalità di campionamento e i parametri da ricercare dovranno rispettare quanto previsto dal Reg. CE
2073/05 e s.m.i., ovvero il prelievo di due aliquote, ognuna delle quali formata da 5 unità campionarie sulle
quali ricercare la presenza /assenza del parametro Salmonella. Una delle cinque unità campionarie, di
entrambe le aliquote, sarà identificata per la determinazione quantitativa del parametro E. coli. In caso di
non conformità microbiologica, riscontrata dal controllo ufficiale legale o segnalata, andrà intensificato il
controllo al fine di identificare la causa che ha determinato la N.C., verrà inoltre verificata dal veterinario
incaricato del controllo ufficiale, l’attivazione del sistema di allerta, provvedendo alla ripetizione del
campionamento ufficiale sulla/e matrice/i non conforme/i. Nel computo totale dei campioni previsti per
ogni singola strutture una quota parte è rappresentata dai campioni di molluschi previsti dal PRA. 1
campione annuale dell’acqua di rete sarà eseguito in tutti gli stabilimenti riconosciuti dal personale
dell’UOIAN, secondo specifico programma condiviso.
Standard: 90% dei campioni programmati. 1 campione annuale dell’acqua di rete sarà eseguito in tutti gli
stabilimenti riconosciuti dal personale dell’UOIAN, secondo specifico programma.
ISPEZIONI/VERIFICHE: in base alla programmazione del numero di verifiche sotto riportato in tabella. La
programmazione di dettaglio è stata implementata su SICER, dove per ciascuna delle 32 diverse verifiche è
precisato il numero di verifiche programmato e il tempo corrispondente ad ognuna. Si procederà ad una
rivalutazione globale dei piani di autocontrollo, ponendo maggiore attenzione sulla:
1) valutazione delle azioni preventive previste dall’azienda in caso di modifiche climatiche che
possono avere una ripercussione sul ciclo depurativo. Infatti l’OSA dovrà documentare di
aver “tenuto conto dei livelli di contaminazione microbica dei m.b.v.” che non dovrà essere
basata esclusivamente sulla classe di appartenenza della zona di produzione;
2) verifica dell’avvenuta revisione del piano di autocontrollo, per valutare se detta revisione
sia stata attuata tenendo conto delle N.C. interne (verifiche in autocontrollo) o esterne
(campioni ufficiali), che si siano rilevate sui prodotti pronti per il consumo umano, nel corso
del 2014, per il mancato rispetto dei “Criteri di Sicurezza” individuati al Capitolo 1
dell’Allegato 1 del Reg. 2073/05. Detta verifica è da eseguirsi in tutti i CDM;
3) analisi documentale dei D.D.R. archiviati, al fine di verificare la corretta compilazione dei
medesimi (numerazione progressiva, identificazione della zona di raccolta, ecc.), che di
fatto testimonia indirettamente l’applicazione delle procedure relative alla tracciabilità dei
molluschi bivalvi introdotti. Detta verifica anche se può assumere aspetti fiscali da potersi
valutare, ha per l’A. C. una valenza sanitaria di primario interesse, in quanto per es. l’uso di
uno stesso d.d.r. modificandone la numerazione (come già osservato) può celare all’interno
di un lotto (registrato in ingresso), una quantità di prodotto non sottoposto a depurazione
o sottoposto ad una depurazione molto breve, o assente.
4) le eventuali irregolarità documentali andranno poi analizzate per valutare se la ditta stessa
(CDM/CSM) ha aperto la N. C. nei confronti del fornitore. Dette irregolarità documentali,
dovranno avere un seguito poi nei confronti della/e cooperativa/e che ha/hanno emesso
questi D.D.R. irregolari;
5) verifica dell’effettiva traccia dei tempi di depurazione di ogni singolo lotto, attraverso la
consultazione del registro d’ingresso, nel quale devono essere registrati in tempo reale,
data e ora di ingresso ed uscita dall’impianto;
6) verifica del rispetto dei tempi di attuazione della manutenzione dell’impianto (lampade UV,
ecc.).
7) verifica dello stato di freschezza, la vitalità dei MBV in ingresso nell’impianto e il rispetto dei
limiti microbiologici degli stessi dopo il loro confezionamento per la successiva
commercializzazione;
8) verifica del sistema di rintracciabilità dei MBV commercializzati adottato presso i
CDM/CSM;
9) controllo della regolarità degli scambi in ambito U.E.
195
Per le ISPEZIONI/VERIFICHE, programmate in funzione del livello di rischio e dell’attività produttiva, si dovrà
utilizzare la CHECK LIST dell’IOUO “Controllo Ufficiale presso operatori del settore alimentare (produzione
post-primaria)”, doc-web n. 3451, integrata dall’IOUO “Controllo Ufficiale CDM-CSM” doc-web n. 3748.
Tenuto conto che in passato si sono verificati episodi di irregolarità nelle modalità di confezionamento
(segnalazione del Ministero Spagnolo) è importante continuare a porre attenzione alla regolarità
dell’etichettatura.
Nei CSM galleggianti si procederà ad effettuare un’ispezione/verifica mensile nei mesi in cui l’impianto
risulterà operativo. Contestualmente all’ispezione/verifica andrà eseguito anche un campione di verifica
microbiologica sul prodotto finito confezionato, pronto quindi per la commercializzazione.
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al Piano “2016 RICONOSCIUTI
ALIMENTAZIONE UMANA”.
Riepilogo delle verifiche programmate presso gli stabilimenti riconosciuti CDM-CSM
Nome
AZZURRA SOC. COOP. A R.L.
BLU MAR SNC DI CONVENTI GIOVANNI E C
COOP ALLEANZA 3.0 SOC. COOP. IL CASTELLO
COOP ALLEANZA 3.0 SOC. COOP. LE MURA
CONSORZIO PESCATORI DI GORO
CONSORZIO PESCATORI DI GORO
COSTAMAR DI COSTANTINI SIMONE
EUROITTICA S.R.L.
F.LLI RICCI S.A.S. DI RICCI ALESSANDRO & C.
F.LLI RICCI S.A.S. DI RICCI ALESSANDRO & C.
GORO PESCA SRL
GORO PESCA SRL
INTREPIDO SOC.COOP.
ITTICA LUCIANI S.R.L.
ITTICA LUCIANI S.R.L.
ITTICA SAN GIORGIO SRL
M.GI.B. SRL
REAMAR SRL
REAMAR SRL
TECNOPESCA SOCIETA' COOPERATIVA A R.L.
codice strutturaattivita
CE IT Y3V5X
* CENTRI DI SPEDIZIONE MOLLUSCHI (GALLEGGIANTI)
CE IT 523 CDM * CENTRI SPEDIZIONE MOLLUSCHI (TERRA) - DC * CENTRI DEPURAZIONE MOLLUSCHI - PC
IT G368G CE
* CENTRI SPEDIZIONE MOLLUSCHI (TERRA) - DC
CE IT F136S
* CENTRI SPEDIZIONE MOLLUSCHI (TERRA) - DC
CE IT 5 CDM
* CENTRI SPEDIZIONE MOLLUSCHI (TERRA) - DC * CENTRI DEPURAZIONE MOLLUSCHI - PC
CE IT 5 CDM
* CENTRI DI RICONFEZIONAMENTO ANNESSI * DEPOSITI FRIGORIFERI ANNESSI - PROD. IMBALL. E CONF.
CE IT 589 CDM * CENTRI SPEDIZIONE MOLLUSCHI (TERRA) - DC * CENTRI DEPURAZIONE MOLLUSCHI - PC
CE IT 358 CDM * CENTRI SPEDIZIONE MOLLUSCHI (TERRA) - DC * CENTRI DEPURAZIONE MOLLUSCHI - PC
CE IT 478
* CENTRI SPEDIZIONE MOLLUSCHI (TERRA) - DC * CENTRI DEPURAZIONE MOLLUSCHI - PC
CE IT 478
* IMPIANTI PRODOTTI DELLA PESCA FRESCHI (LOCALI CERNITA E CONF.) - FFPP
CE IT 429 CDM * CENTRI DI RICONFEZIONAMENTO ANNESSI * DEPOSITI FRIGORIFERI ANNESSI - PROD. IMBALL. E CONF.
CE IT 429 CDM * CENTRI SPEDIZIONE MOLLUSCHI (TERRA) - DC * CENTRI DEPURAZIONE MOLLUSCHI - PC
CE IT P5K67
* CENTRI DI SPEDIZIONE MOLLUSCHI (GALLEGGIANTI)
CE IT P742C
* CENTRI SPEDIZIONE MOLLUSCHI (TERRA) - DC * CENTRI DEPURAZIONE MOLLUSCHI - PC
CE IT P742C
* DEPOSITI FRIGORIFERI ANNESSI - PROD. IMBALL. E CONF.
CE IT 513 CDM * CENTRI SPEDIZIONE MOLLUSCHI (TERRA) - DC * CENTRI DEPURAZIONE MOLLUSCHI - PC
CE IT 467 CDM * CENTRI SPEDIZIONE MOLLUSCHI (TERRA) - DC * CENTRI DEPURAZIONE MOLLUSCHI - PC
Q8S13
* CENTRI DEPURAZIONE MOLLUSCHI - PC * CENTRI SPEDIZIONE MOLLUSCHI (TERRA) - DC
Q8S13
* DEPOSITI FRIGORIFERI ANNESSI - PROD. IMBALL. E CONF. * CENTRI DI RICONFEZIONAMENTO ANNESSI
CE IT E1P9S
* CENTRI DI SPEDIZIONE MOLLUSCHI (GALLEGGIANTI)
Veterinario incaricato
GRECO ANGELO
GRECO ANGELO
TOSI ANTONIO
BOSCHETTI LARI
FRANCO FABIO
FRANCO FABIO
MOSSO ALCIDE
MOSSO ALCIDE
RIZZI PAOLO
RIZZI PAOLO
MOSSO ALCIDE
MOSSO ALCIDE
GRECO ANGELO
RIZZI PAOLO
RIZZI PAOLO
FRANCO FABIO
RIZZI PAOLO
MOSSO ALCIDE
MOSSO ALCIDE
GRECO ANGELO
verifiche
N. Ore
programmate Programmate
25
7
69
25
56
13
43
10
95
32
32
3
95
32
82
28
69
25
32
2
32
6
95
32
25
7
95
32
30
2
95
32
82
28
82
28
32
3
25
7
Standard: 90% delle ispezioni programmate.
CONTROLLO SUL TRASPORTO, SUL DEPOSITO E SULL A COMMERCIALIZZAZIONE ALL'INGROSSO DELLE
DERRATE E DEGLI ALIMENTI DI ORIGINE ANIMALE
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
Assicurare il rispetto degli standard igienici e della tracciabilità nel trasporto e distribuzione degli alimenti ai
fini della sicurezza alimentare. In Provincia di Ferrara sono presenti 23 strutture registrate come depositi
frigoriferi di alimenti di origine animale distribuite sul territorio con prevalenza sulla città quasi tutte di
limitate dimensioni ed altri 16 depositi frigoriferi correlati agli ambulanti. Per quanto riguarda il trasporto,
in totale sono censite 197 strutture, comprensive anche dei negozi mobili degli ambulanti.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Reg. CE 1760/00, Reg. CE 178/02, Reg. CE 852/04, Reg. CE 853/04, Reg. CE 854/04, Reg. CE 882/04, Reg. CE
2073/05, Reg. CE 2074/05, Reg.CE 2076/05 e s.m.ed i., Reg 1169/2011 in materia di informazioni ai
consumatori; R. D. n. 3298 del 20/12/1928, L. 283/62, D.P.R. 327/80, L. 753/82, D.Lgs 109/92, DECRETO 16
ottobre 2003, Linee guida applicative del Reg.CE 852/2004 sull’igiene dei prodotti alimentari, Linee guida
applicative del Reg.CE 853/2004 sull’igiene dei prodotti alimentari, Linee guida applicative del Reg.CE
2073/2005 che stabilisce i criteri microbiologici applicabili ai prodotti alimentari, D.Lgs. 06/11/2007 n. 193, ;
Accordo 17/12/2009 tra Governo, Regioni e province autonome relativo a “ Linee guida applicative del
regolamento n. 853/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sull’igiene dei prodotti di origine
animale”; Accordo Stato Regioni del 07/02/2013: "Linee guida per il funzionamento ed il miglioramento
dell'attività di controllo ufficiale da parte delle autorità competenti in materia di sicurezza degli alimenti e
Sanità Pubblica Veterinaria"; Ord. 03/04/2002, indicazioni Regione Emilia – Romagna, Determina 9223
dell’01/08/2008 della Regione Emilia Romagna, D.G.R. n. 1869 del 17/11/2008 “Semplificazione del sistema
HACCP per alcune imprese del settore alimentare”, Lett. R.E.R. n. 563 del 07/05/2008: “Linee Guida di
196
programmazione e coordinamento dei campionamenti microbiologici nell’ambito del controllo ufficiale dei
prodotti alimentari – piano regionale 2008/2009”; Legge regionale n. 4 del 12/02/2010 “Norme per
l’attuazione della Direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno e altre norme per
l’adeguamento all’ordinamento comunitario - legge comunitaria regionale per il 2010”; Determinazione del
Responsabile Servizio Veterinario e Igiene degli Alimenti 22 NOVEMBRE 2011, N. 15217, avente per
oggetto: revisione della procedura regionale per l'iscrizione aggiornamento, cancellazione dall'Elenco
regionale dei laboratori che effettuano analisi nell'ambito dell'autocontrollo delle imprese alimentari,
gestione dell'elenco regionale e indicazioni per l'effettuazione di verifiche ispettive sui suddetti laboratori,
Delibera di Giunta n. 386 del 28.03.2011 di Recepimento dell’Intesa tra Governo, Regioni e Province
Autonome Di Trento e Bolzano sul documento relativo alle "Modalità Operative di Iscrizione,
Aggiornamento, Cancellazione dagli Elenchi Regionali di Laboratori e Modalità per l'effettuazione di
Verifiche Ispettive Uniformi per la valutazione della conformità dei laboratori"; Deliberazione della Giunta
Regionale 25/02/2013 n. 200: Approvazione delle “Linee guida regionali per le Aziende USL sulle
metodologie di esercizio della funzione di vigilanza/controllo da parte dei Dipartimenti di Sanità Pubblica”
in attuazione della DGR n. 2071/2010; Lettera R.E.R. P.G. n. 2013/281614 del 13/11/2013: “ Invio lista di
riscontro (check list) per il controllo ufficiale in stabilimenti che adottano un sistema di autocontrollo
basato su procedure semplificate HACCP”;"Protocollo tecnico per la Categorizzazione del rischio degli
operatori del settore alimentare (OSA) in Emilia Romagna ai fini dell'organizzazione del controllo ufficiale"
lettera 0302636 del 27/12/2012; Determina RER n. 14738 del 13/11/2013: “Procedura per la registrazione
e il riconoscimento delle attività e degli stabilimenti del settore alimentare, dei mangimi, dei sottoprodotti
di origine animale (SOA) e della riproduzione animale”
OBIETTIVO GENERALE: VERIFICARE LE CONDIZIONI DI TRASPORTO E DI DEPOSITO DEGLI ALIMENTI, NELLA
FASE PRIMA DEL COMMERCIO AL MINUTO, AI FINI DI ASSICURARE IL RISPETTO DEGLI STANDARD IGIENICI
E DELLA TRACCIABILITÀ.
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO PRESSO IMPIANTI DI DEPOSITO E COMMERCIALIZZAZIONE
ALL’INGROSSO DI ALIMENTI DI ORIGINE ANIMALE; CONTROLLI ISPETTIVI DEGLI IMPIANTI E CONTROLLI DI
PRODOTTO E DI TRACCIABILITÀ, CON EDUCAZIONE SANITARIA VOLTA A DIFFONDERE LA CONOSCENZA E
L’APPLICAZIONE DELLE GMP DELLE FASI DI LAVORAZIONE E AD EVIDENZIARE L’IMPORTANZA DELL’IGIENE
DELLA PERSONA. GESTIRE LE ISTANZE DEGLI OPERATORI DEL SETTORE AI FINI DELLA REGISTRAZIONE
DELLE STRUTTURE
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale:
Cento: dott. Quarantotto
Ferrara: dott. Tosi
Copparo: dott.a Canella
Portomaggiore: dott.a Gnani
Codigoro: dott. Franco
Responsabile aziendale: MO Commercializzazione e Somministrazione Alimenti di OA, dott. Tosi
Risultati dei controlli 2015: 6 controlli effettuati sui 7 programmati, 85,7%; N. C. riscontrate in 2 strutture:
di cui 1 con 1-2 NC e 1 > di 7 NC; Per i depositi correlati agli ambulanti: 8 controlli effettuati su 8
programmati; N. C. riscontrate in 5 strutture: di cui 2 con 1-2 NC e 2 > di 7 NC
METODOLOGIA OPERATIVA
ispezioni/verifiche nei 23 impianti di deposito con frequenza quadriennale/quinquennale e nei depositi
frigoriferi correlati agli ambulanti (16), con cadenza quadriennale, come previsto dal succitato
Protocollo tecnico regionale per la Categorizzazione del rischio (OSA) utilizzando, per le attività che
adottano autocontrollo con procedura semplificata, la check-list allegato 3 della IOUO “CU presso
Operatori del Settore Alimentare (produzione post primaria)” doc-web n. 3451, e per le attività con
autocontrollo NON semplificato, la check-list allegato 2 della medesima IOUO. Eventuali
197
campionamenti sono previsti solo a seguito di sospetto o segnalazione. Le ispezioni previste nei
depositi frigoriferi correlati agli ambulanti sono quantificate in n. 12 per l’anno 2016, da effettuare
contestualmente alla ispezione degli ambulanti (vedi paragrafo successivo);
per tutte le nuove attività registrate il sopralluogo verrà effettuato entro l'anno;
per le strutture rientranti nel protocollo di attività congiunta UOAV-UOIAN i controlli dovranno essere
attuati in conformità al piano di attività congiunta anno 2016, utilizzando le apposite “Scheda del
Controllo Ufficiale congiunto” e “Scheda rilevazione non conformità e prescrizioni” Vers. 04 del
03/11/2015.
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “2016 REGISTRATI
ALIMENTAZIONE UMANA”.
Ambito territ.
attivita
CENTO
PICCOLI LABORATORI ANNESSI A SPACCIO - PBC
CENTO
PICCOLI LABORATORI ANNESSI A SPACCIO - PBC
COPPARO
MACELLAZIONE AVICUNICOLI PRESSO AZIENDE AGR. E AGRITUR.
FERRARA
MACELLAZIONE AVICUNICOLI PRESSO AZIENDE AGR. E AGRITUR.
FERRARA
PICCOLI LABORATORI ANNESSI A SPACCIO - PBC
FERRARA
PICCOLI LABORATORI ANNESSI A SPACCIO - PBC
PORTOMAGGIOREPICCOLI LABORATORI ANNESSI A SPACCIO - PBC
PORTOMAGGIOREPICCOLI LABORATORI ANNESSI A SPACCIO - PBC
PORTOMAGGIOREPICCOLI LABORATORI ANNESSI A SPACCIO - PBC
PORTOMAGGIOREPICCOLI LABORATORI ANNESSI A SPACCIO - PBC
Nome
Operatore
ASS.DILETT.POLISPORTIVA BUONACOMPRA VANCINI MARZIA
CREMONINI PAOLO
VANCINI MARZIA
BILLO ANGIOLINO
CANELLA ELEONORA
POLASTRI LINO
TOSI ANTONIO
BENIN MARIO E C. S.S.
TOSI ANTONIO
BONAZZI GABRIELLA
TOSI ANTONIO
AZ. AGR. BONORA S.S.
GNANI BARBARA
LA CAMPANELLA AZIENDA AGRICOLA DI BENINIGNANI
ALESSANDRO
BARBARA
SOCIETA' AGRICOLA MIGLIARI ROBERTO E ALBERTO
GNANI
S.S.BARBARA
AZ. AGR. LA STROZZA
GNANI BARBARA
Verifiche
N. Ore
programmate Programmate
30
2
30
2
30
2
30
2
30
2
30
2
30
2
30
2
30
2
30
2
Standard di valutazione: 80% delle ispezioni programmate.
CONTROLLO SULL A COMMERCIALIZZAZIONE AL DET TAGLIO DELLE DERRATE E DEGLI ALIMENTI DI
ORIGINE ANIMALE, SUI L ABORATORI DI PRODU ZIONE DI PRODOT TI GASTRONOMICI A BASE DI C ARNE
ANNESSI AGLI ESERCIZI DI VENDITA AL DETTAGLIO E SULLE STRU T TURE AGRITURISTICHE
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
Assicurare il rispetto degli standard igienici nel commercio al minuto degli alimenti ai fini della sicurezza
alimentare.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Reg. CE 1760/00, Reg. CE 178/02, Reg. CE 852/04, Reg. CE 853/04, Reg. CE 854/04, Reg. CE 882/04, Reg. CE
2073/05, Reg. CE 2074/05, Reg.CE 2076/05 e s.m.ed i., Reg 1169/2011 in materia di informazioni ai
consumatori; R. D. n. 3298 del 20/12/1928, L. 283/62, D.P.R. 327/80, L. 753/82, D.Lgs 109/92, DECRETO 16
ottobre 2003, Linee guida applicative del Reg.CE 852/2004 sull’igiene dei prodotti alimentari, Linee guida
applicative del Reg.CE 853/2004 sull’igiene dei prodotti alimentari, Linee guida applicative del Reg.CE
2073/2005 che stabilisce i criteri microbiologici applicabili ai prodotti alimentari, D.Lgs. 06/11/2007 n. 193, ;
Accordo 17/12/2009 tra Governo, Regioni e province autonome relativo a “Linee guida applicative del
regolamento n. 853/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sull’igiene dei prodotti di origine
animale”; Accordo Stato Regioni del 07/02/2013: "Linee guida per il funzionamento ed il miglioramento
dell'attività di controllo ufficiale da parte delle autorità competenti in materia di sicurezza degli alimenti e
Sanità Pubblica Veterinaria"; Ord. 03/04/2002, indicazioni Regione Emilia – Romagna, Determina 9223
dell’01/08/2008 della Regione Emilia Romagna, D.G.R. n. 1869 del 17/11/2008 “Semplificazione del
sistema HACCP per alcune imprese del settore alimentare”, Lett. R.E.R. n. 563 del 07/05/2008: “Linee Guida
di programmazione e coordinamento dei campionamenti microbiologici nell’ambito del controllo ufficiale
dei prodotti alimentari – piano regionale 2008/2009”; Legge regionale n. 4 del 12/02/2010 “Norme per
l’attuazione della Direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno e altre norme per
l’adeguamento all’ordinamento comunitario - legge comunitaria regionale per il 2010”; Determinazione del
Responsabile Servizio Veterinario e Igiene degli Alimenti 22 NOVEMBRE 2011, N. 15217, avente per
oggetto: revisione della procedura regionale per l'iscrizione aggiornamento, cancellazione dall'Elenco
regionale dei laboratori che effettuano analisi nell'ambito dell'autocontrollo delle imprese alimentari,
gestione dell'elenco regionale e indicazioni per l'effettuazione di verifiche ispettive sui suddetti laboratori,
Delibera di Giunta n. 386 del 28.03.2011 di Recepimento dell’Intesa tra Governo, Regioni e Province
198
Autonome Di Trento e Bolzano sul documento relativo alle "Modalità Operative di Iscrizione,
Aggiornamento, Cancellazione dagli Elenchi Regionali di Laboratori e Modalità per l'effettuazione di
Verifiche Ispettive Uniformi per la valutazione della conformità dei laboratori"; Deliberazione della Giunta
Regionale 25/02/2013 n. 200: Approvazione delle “Linee guida regionali per le Aziende USL sulle
metodologie di esercizio della funzione di vigilanza/controllo da parte dei Dipartimenti di Sanità Pubblica”
in attuazione della DGR n. 2071/2010; Lettera R.E.R. P.G. n. 2013/281614 del 13/11/2013: “ Invio lista di
riscontro (check list) per il controllo ufficiale in stabilimenti che adottano un sistema di autocontrollo
basato su procedure semplificate HACCP”;"Protocollo tecnico per la Categorizzazione del rischio degli
operatori del settore alimentare (OSA) in Emilia Romagna ai fini dell'organizzazione del controllo ufficiale"
lettera 0302636 del 27/12/2012; Determina RER n. 14738 del 13/11/2013: “Procedura per la registrazione
e il riconoscimento delle attività e degli stabilimenti del settore alimentare, dei mangimi, dei sottoprodotti
di origine animale (SOA) e della riproduzione animale”
OBIETTIVO GENERALE: VERIFICARE LE CONDIZIONI DI VENDITA E DEPOSITO DEGLI ALIMENTI, NELLA FASE
DEL COMMERCIO AL MINUTO, AI FINI DI ASSICURARE IL RISPETTO DEGLI STANDARD IGIENICI E DELLA
TRACCIABILITÀ.
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale: tabella pag. 18
Responsabile aziendale: MO Commercializzazione e Somministrazione Alimenti di OA, dott. Tosi
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO PRESSO IMPIANTI DI COMMERCIALIZZAZIONE AL MINUTO –
MACELLERIE, PESCHERIE E/O AMBULANTI ITTICI, IPER/SUPERMERCATI ASSICURANDO I CONTROLLI
ISPETTIVI DEGLI IMPIANTI ED I CONTROLLI DI PRODOTTO E DI TRACCIABILITÀ, CON EDUCAZIONE
SANITARIA VOLTA A DIFFONDERE LA CONOSCENZA E L’APPLICAZIONE DELLE GMP NELLE FASI DI
LAVORAZIONE E AD EVIDENZIARE L’IMPORTANZA DELL’IGIENE DELLA PERSONA. GESTIRE LE ISTANZE
DEGLI OPERATORI DEL SETTORE AI FINI DELLA REGISTRAZIONE DELLE STRUTTURE
Risultati dei controlli 2015:
macellerie e mac. annesse ai supermercati: n. 102 effettuati su n. 103 programmati, 99%. Non
conformità riscontrate in 46 strutture, 45%, di cui 22 con 1-2 NC e 9 > di 7 NC
alimentaristi con lab. di produz: n. 9 effettuati su n. 9 programmati, 100% Non conformità riscontrate
in 1 struttura : 11,1% con 1-2 NC
pescherie e pesch. annesse ai supermercati: n. 39 effettuati su n. 44 programmati, 88%. Non
conformità riscontrate in 12 strutture : 30,7% di cui 5 con 1-2 NC e 1 > di 7 NC
ambulanti alimentari: n. 42 effettuati su n. 62 programmati, 68% (problemi nella reperibilità degli OSA)
per ambulanti ittici: N. C. riscontrate in 8 strutture: 33,3% di cui 5 con 1-2 NC e 1 > di 7 NC; per
ambulanti alimentari: N. C. riscontrate in 6 strutture: 37,5% di cui 2 con 1-2 NC e 1 > di 7 NC
METODOLOGIA OPERATIVA:
ispezioni/verifiche utilizzando, nelle attività che adottano autocontrollo con procedura semplificata, la
check-list allegato 3 della IOUO “CU presso Operatori del Settore Alimentare (produzione post
primaria)” doc-web n. 3451, e per le attività con autocontrollo NON semplificato, la check-list allegato
2 della medesima IOUO. Eventuali campionamenti sono previsti solo a seguito di sospetto o
segnalazione.
per le attività che ricadono nella definizione di “negozi di vicinato” come da D.lgs n. 114/98, il
documento da utilizzare è la sola SCU (Vers. N. 08 del 15/01/2015) compilata in tutte le sue parti.
Viste le indicazioni del succitato Protocollo tecnico regionale per la Categorizzazione del rischio OSA, il
controllo sarò effettuato presso:
1) n. 115 macellerie e macellerie annesse ai supermercati con cadenza biennale sulle 231
esistenti;
199
2) n. 4 alimentaristi con annesso laboratorio di produzione con cadenza quadriennale, sui 16
esistenti;
3) n. 22 pescherie e pescherie annesse ai supermercati con cadenza biennale per le 64 esistenti ;
4) n. 15 ambulanti alimentari sui n. 42 esistenti e n. 24 ambulanti ittici sui 49 esistenti: per quelli
aventi sede nel territorio provinciale, n. 63 strutture, dovranno essere effettuati due
sopralluoghi uno presso la sede del deposito (frequenza quadriennale, 12 da controllare nel
2016)) ed uno presso il mezzo mobile (frequenza biennale anziché quadriennale in deroga al
succitato documento RER) durante l’attività di vendita, mentre per gli altri, che hanno sede
fuori dal territorio ASL, n. 27 strutture, solamente quello relativo alle piazzole di mercato,
seguendo le indicazioni precisate nella IOUO “CU presso Operatori del Settore Alimentare
(produzione post primaria)” doc-web n. 3451 utilizzando le informazioni richieste ai Comuni,
che hanno permesso di individuare i vari mercati della Provincia dove operano gli ambulanti
completando la relativa anagrafica nella scheda caratteristiche aziendali in SICER
5) n. 3 agriturismi con macellazione avi-cunicola (sui n. 10 esistenti) e n. 7 laboratori artigianali
(presso aziende agricole o annessi a spaccio) sui 23 esistenti, ove si effettua un sopralluogo
biennale per struttura;
6) per tutte le nuove attività registrate il sopralluogo verrà effettuato entro l'anno;
7) per realtà commerciali che presentano livelli di rischio inferiore, come i DISCOUNT, gli
ambulanti alimentari e gli alimentaristi/supermercati minori con vendita di modiche quantità di
carni fresche, si prevede una cadenza quadriennale
Per le altre strutture rientranti nel protocollo UOAV-UOIAN (rosticcerie) i controlli dovranno essere attuati
in conformità al piano di attività congiunta con UOIAN (PG n. 11067 del 18/02/16). Eventuali ulteriori
sopralluoghi dovranno essere effettuati, sempre in attività congiunta, utilizzando le apposite Scheda del
Controllo Ufficiale congiunto” e “Scheda rilevazione non conformità e prescrizioni”- doc-web n. 2181 e
2182.
Di seguito si riportano gli elenchi degli AGRITURISMI e delle AZIENDE AGRICOLE e LABORATORI DI
PRODUZIONE CARNE ANNESSI a spacci di vendita da controllare. Gli elenchi delle altre attività commerciali
da controllare sono programmate su SICER.
Ambito territ.
attivita
CENTO
PICCOLI LABORATORI ANNESSI A SPACCIO - PBC
CENTO
PICCOLI LABORATORI ANNESSI A SPACCIO - PBC
COPPARO
MACELLAZIONE AVICUNICOLI PRESSO AZIENDE AGR. E AGRITUR.
FERRARA
MACELLAZIONE AVICUNICOLI PRESSO AZIENDE AGR. E AGRITUR.
FERRARA
PICCOLI LABORATORI ANNESSI A SPACCIO - PBC
FERRARA
PICCOLI LABORATORI ANNESSI A SPACCIO - PBC
PORTOMAGGIOREPICCOLI LABORATORI ANNESSI A SPACCIO - PBC
PORTOMAGGIOREPICCOLI LABORATORI ANNESSI A SPACCIO - PBC
PORTOMAGGIOREPICCOLI LABORATORI ANNESSI A SPACCIO - PBC
PORTOMAGGIOREMACELLAZIONE AVICUNICOLI PRESSO AZIENDE AGR. E AGRITUR.
Nome
Operatore
ASS.DILETT.POLISPORTIVA BUONACOMPRA VANCINI MARZIA
CREMONINI PAOLO
VANCINI MARZIA
BILLO ANGIOLINO
CANELLA ELEONORA
POLASTRI LINO
TOSI ANTONIO
BENIN MARIO E C. S.S.
TOSI ANTONIO
BONAZZI GABRIELLA
TOSI ANTONIO
AZ. AGR. BONORA S.S.
GNANI BARBARA
LA CAMPANELLA AZIENDA AGRICOLA DI BENINIGNANI
ALESSANDRO
BARBARA
SOCIETA' AGRICOLA MIGLIARI ROBERTO E ALBERTO
GNANI
S.S.BARBARA
AZ. AGR. LA STROZZA
GNANI BARBARA
Verifiche
N. Ore
programmate Programmate
30
2
30
2
30
2
30
2
30
2
30
2
30
2
30
2
30
2
30
2
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “2016 REGISTRATI
ALIMENTAZIONE UMANA”
Standard di valutazione: 80% delle ispezioni programmate
CONTROLLO SULLA PREPARAZIONE E SOMMINISTRAZIONE DELLE DERRATE E DEGLI ALIMENTI DI
ORIGINE ANIMALE (RISTORAZIONE)
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
In Provincia di Ferrara sono presenti circa 800 attività di ristorazione pubblica dislocate per il 75% negli
ambiti territoriali di Codigoro e di Ferrara; sono inoltre presenti n. 137 mense di cui 9 sopra i 1000 pasti/gg..
Innumerevoli e sempre più numerose le feste temporanee distribuite su tutto il territorio. La nostra attività
vuole assicurare il rispetto degli standard igienici nella fase della preparazione per la somministrazione di
alimenti, ai fini della sicurezza alimentare.
200
NORMATIVA DI RIFERIMENTO:
Reg. CE 1760/00, Reg. CE 178/02, Reg. CE 852/04, Reg. CE 853/04, Reg. CE 854/04, Reg. CE 882/04, Reg. CE
2073/05, Reg. CE 2074/05, Reg.CE 2076/05 e s.m.ed i., Reg 1169/2011 in materia di informazioni ai
consumatori; R. D. n. 3298 del 20/12/1928, L. 283/62, D.P.R. 327/80, L. 753/82, D.Lgs 109/92, DECRETO 16
ottobre 2003, Linee guida applicative del Reg.CE 852/2004 sull’igiene dei prodotti alimentari, Linee guida
applicative del Reg.CE 853/2004 sull’igiene dei prodotti alimentari, Linee guida applicative del Reg.CE
2073/2005 che stabilisce i criteri microbiologici applicabili ai prodotti alimentari, D.Lgs. 06/11/2007 n. 193, ;
Accordo 17/12/2009 tra Governo, Regioni e province autonome relativo a “Linee guida applicative del
regolamento n. 853/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sull’igiene dei prodotti di origine
animale”; Accordo Stato Regioni del 07/02/2013: "Linee guida per il funzionamento ed il miglioramento
dell'attività di controllo ufficiale da parte delle autorità competenti in materia di sicurezza degli alimenti e
Sanità Pubblica Veterinaria"; Ord. 03/04/2002, indicazioni Regione Emilia – Romagna, Determina 9223
dell’01/08/2008 della Regione Emilia Romagna, D.G.R. n. 1869 del 17/11/2008 “Semplificazione del
sistema HACCP per alcune imprese del settore alimentare”, Lett. R.E.R. n. 563 del 07/05/2008: “Linee Guida
di programmazione e coordinamento dei campionamenti microbiologici nell’ambito del controllo ufficiale
dei prodotti alimentari – piano regionale 2008/2009”; Legge regionale n. 4 del 12/02/2010 “Norme per
l’attuazione della Direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno e altre norme per
l’adeguamento all’ordinamento comunitario - legge comunitaria regionale per il 2010”; Determinazione del
Responsabile Servizio Veterinario e Igiene degli Alimenti 22 NOVEMBRE 2011, N. 15217, avente per
oggetto: revisione della procedura regionale per l'iscrizione aggiornamento, cancellazione dall'Elenco
regionale dei laboratori che effettuano analisi nell'ambito dell'autocontrollo delle imprese alimentari,
gestione dell'elenco regionale e indicazioni per l'effettuazione di verifiche ispettive sui suddetti laboratori,
Delibera di Giunta n. 386 del 28.03.2011 di Recepimento dell’Intesa tra Governo, Regioni e Province
Autonome Di Trento e Bolzano sul documento relativo alle "Modalità Operative di Iscrizione,
Aggiornamento, Cancellazione dagli Elenchi Regionali di Laboratori e Modalità per l'effettuazione di
Verifiche Ispettive Uniformi per la valutazione della conformità dei laboratori"; Deliberazione della Giunta
Regionale 25/02/2013 n. 200: Approvazione delle “Linee guida regionali per le Aziende USL sulle
metodologie di esercizio della funzione di vigilanza/controllo da parte dei Dipartimenti di Sanità Pubblica”
in attuazione della DGR n. 2071/2010; Lettera R.E.R. P.G. n. 2013/281614 del 13/11/2013: “ Invio lista di
riscontro (check list) per il controllo ufficiale in stabilimenti che adottano un sistema di autocontrollo
basato su procedure semplificate HACCP”;"Protocollo tecnico per la Categorizzazione del rischio degli
operatori del settore alimentare (OSA) in Emilia Romagna ai fini dell'organizzazione del controllo ufficiale"
lettera 0302636 del 27/12/2012; Determina RER n. 14738 del 13/11/2013: “Procedura per la registrazione
e il riconoscimento delle attività e degli stabilimenti del settore alimentare, dei mangimi, dei sottoprodotti
di origine animale (SOA) e della riproduzione animale”.
OBIETTIVO GENERALE: VERIFICARE LE CONDIZIONI DI DEPOSITO E LAVORAZIONE DEGLI ALIMENTI DI
ORIGINE ANIMALE, NELLA FASE DELLA PREPARAZIONE PER LA SOMMINISTRAZIONE, AI FINI DI
ASSICURARE IL RISPETTO DEGLI STANDARD IGIENICI.
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale:
Cento: dott. Zaghi
Ferrara: dott. Boschetti
Copparo: dott.a Canella
Portomaggiore: dott. Simionato
Codigoro: dott. Simionato
Responsabile aziendale: M.O. Commercializzazione e Somministrazione Alimenti di OA, dott. Tosi
201
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO PRESSO IMPIANTI DI RISTORAZIONE PER ASSICURARE I CONTROLLI
ISPETTIVI DEGLI ESERCIZI ED I CONTROLLI SULLA IGIENE DELLA CONSERVAZIONE E PREPARAZIONE DEI
PRODOTTI ALIMENTARI DI ORIGINE ANIMALE; EFFETTUARE INTERVENTI DI EDUCAZIONE SANITARIA VOLTI
A DIFFONDERE LA CONOSCENZA E L’APPLICAZIONE DELLE GMP NELLE FASI DI LAVORAZIONE E AD
EVIDENZIARE L’IMPORTANZA DELL’IGIENE DELLA PERSONA. Gestire le istanze degli Operatori del settore ai
fini della registrazione delle strutture
Risultati dei controlli 2015(in attività congiunta con UOIAN):
Ristorazione pubblica: n. 83 ispezioni eseguite su n. 91 programmate, 91%. Non conformità riscontrate in
50 strutture : 63,8% di cui 16 con 1-2 NC e 15 > di 7 NC;
Ristorazione collettiva: n. 18 ispezioni eseguite su n. 18 programmate, 100%. Non conformità riscontrate in
10 strutture : 55,5% di cui 3 con 1-2 NC e 4 > di 7 NC
METODOLOGIA OPERATIVA
verifiche/ispezioni e campionamenti negli esercizi di preparazione e/o somministrazione utilizzando
le apposite “Scheda del Controllo Ufficiale congiunto” e “Scheda rilevazione non conformità e
prescrizioni” Vers. 04 del 03/11/2015. Il piano di attività congiunta (PG n. 11067 del 18/02/16),
elaborato in collaborazione con il UOIAN, viene riportato nella tabella sottostante dove il valore
indicato in colonna è da intendersi come numero minimo di controlli per tipologia che, laddove
possibile, può essere incrementato. L’individuazione delle strutture da controllare è basata sui
seguenti criteri: definire una pianificazione quadriennale e una programmazione annuale
dell’attività, selezionare tipologia di attività di interesse comune, in base alle non conformità
pregresse, alla categorizzazione del rischio, ove esistente, tenuto conto delle indicazioni presenti nel
documento RER PG n. 0302636 del 27/12/2012 "Protocollo tecnico per la Categorizzazione del
rischio degli operatori del settore alimentare (OSA) in Emilia Romagna ai fini dell'organizzazione del
controllo ufficiale". Eventuali sopralluoghi ulteriori a quelli programmati dovranno essere effettuati
comunque in maniera congiunta e interdisciplinare.
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “2016 PIANO ATTIVITA'
CONGIUNTA UOAV-UOIAN”.
Standard di valutazione: 90% delle ispezioni programmate.
OBIETTIVO SPECIFICO: ATTIVITA’ DI ISPEZIONE CONGIUNTA UOAV – UOIAN
Responsabile aziendale: M.O. Commercializzazione e Somministrazione Alimenti di OA, dott. Tosi
Indicatore attività anno 2015: n. 225 controlli eseguiti su n. 222 programmati: 101%
METODOLOGIA OPERATIVA:
l’attività ispettiva congiunta è tra gli obiettivi del Programma “Sicurezza alimentare”. Alla riunione
del Programma Sicurezza Alimentare del 14/01/2016 si sono discussi i criteri e le risorse da utilizzare
per l’attività congiunta del settore. L’efficacia del controllo ufficiale congiunto, rispetto a quello
svolto da singoli Operatori, trova riscontro sia nella percezione degli Operatori delle due UO
coinvolte, sia nei dati. Gli accessi congiunti, cioè quelli svolti da più di un Operatore (sia quelli
congiunti UOAV/UOIAN, sia quelli svolti da più Operatori UOAV) sono stati il 40% del totale degli
accessi fatti presso OSA registrati nel 2014: sono state accertate Non Conformità (NC) nel 45% degli
accessi congiunti, rispetto al 27% di quelli effettuati da singolo Operatore; inoltre la percentuale
delle NC più significative, no piccolo e NO, aumenta in modo ancora più netto nell’attività congiunta,
rispetto a quella da singolo Operatore. Da qui la decisione di investire ancora su questa attività.
L’attività è stata programmata con la nota PG n. 11067 del 18/02/16 "Programma annuale di
ispezioni congiunte UOAV / UOIAN per la Sicurezza alimentare - anno 2016”, a cui si rimanda. Viene
di seguito riportata la tabella sintetica del numero di controlli programmati per comparto
produttivo. Si precisa che il numero di strutture individuate per il controllo congiunto dipende dal
202
numero di attività viste negli ultimi anni ed è solo una parte del controllo ufficiale che viene svolto
dal Dipartimento Sanità Pubblica su questi OSA.
I controlli effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento al piano “2016 PIANO
ATTIVITA' CONGIUNTA UOAV-UOIAN”.
ATTIVITA' CONGIUNTA SICUREZZA ALIMENTARE UOIAN-UOAV 2016
CENTO
CODIGORO
COPPARO
*MLR048* COMMERCIO AL DETTAGLIO DI ALIMENTI E
BEVANDE IN ATTIVITÀ COMMERCIALI AVENTI LE
CARATTERISTICHE DI MEDIA STRUTTURA DI VENDITA
*MLR049* COMMERCIO AL DETTAGLIO DI ALIMENTI E
BEVANDE IN ATTIVITÀ COMMERCIALI AVENTI LE
CARATTERISTICHE DI GRANDE STRUTTURA DI VENDITA
Attività
esistenti
n. controlli
progr.
%
Attività
esistenti
n. controlli
progr.
%
Attività
esistenti
n. controlli
progr.
%
Attività
esistenti
n. controlli
progr.
%
Attività
esistenti
n. controlli
progr.
%
TOTALE ASL
%
PORTOMAGGORE
n. controlli
progr.
*49* XXX_MERCATI/POSTAZIONI FISSE
*MLR024* PRODUZIONE DI PASTA FRESCA
*MLR027* PRODUZIONE DI PRODOTTI DI PASTICCERIA
FRESCHI E SECCHI (TRASFORMAZIONE DI INTERESSE
COMUNE)
*MLR030* PRODUZIONE DI CIBI PRONTI IN GENERE
(PRODOTTI DI GASTRONOMIA, DI ROSTICCERIA, DI
FRIGGITORIA, ECC.)
*MLR037* CENTRI PRODUZIONE PASTI
*MLR038A* MENSE PER UTENZA SENSIBILE MENSA
OSPEDALIERA
*MLR038B* MENSE PER UTENZA SENSIBILE MENSA
SCOLASTICA
*MLR041* RISTORAZIONE CON SOMMINISTRAZIONE
DIRETTA ANCHE CONNESSA CON AZIENDE AGRICOLE
*MLR044* CASH & CARRY
*MLR046* COMMERCIO ALL'INGROSSO - CON
DEPOSITO
*MLR046* DEPOSITI CEREALI
FERRARA
Attività
esistenti
PROGRAMMAZIONE
49
MLR024
11
8
1
0
9%
0%
18
8
1
0
6%
0%
8
4
2
0
25%
0%
30
32
1
1
3%
3%
8
3
1
0
13%
0%
75
55
6
1
8%
2%
MLR027
14
1
7%
24
0
0%
4
0
0%
49
0
0%
7
0
0%
98
1
1%
MLR030
15
1
7%
46
5
11%
10
1
10%
38
4
11%
9
1
11%
118
12
10%
MLR037
4
2
50%
2
1
50%
2
1
50%
8
7
88%
2
2
100%
18
13
72%
100%
Codice
comparto
MLR038A
0
0
-
0
0
-
0
0
-
1
1
100%
0
0
-
1
1
MLR038B
28
0
0%
26
1
4%
10
1
10%
62
0
0%
23
1
4%
149
3
2%
MLR041
81
8
10%
296
26
9%
47
8
17%
288
25
9%
89
11
12%
801
78
10%
MLR044
0
0
-
1
1
100%
0
0
-
1
0
0%
0
0
-
2
1
50%
MLR046
28
1
4%
26
1
4%
9
1
11%
88
1
1%
33
2
6%
184
6
3%
MLR046
10
4
40%
13
1
8%
8
1
13%
10
2
20%
13
4
31%
54
12
22%
MLR048
13
2
15%
14
0
0%
11
0
0%
30
4
13%
9
1
11%
77
7
9%
MLR049
7
1
14%
8
1
13%
3
1
33%
20
3
15%
3
2
67%
41
8
20%
*MLR043*RISTORAZIONE IN AMBITO DI FIERE E SAGRE
MLR043
ND
3
-
ND
3
-
ND
3
-
ND
3
-
ND
3
-
ND
15
-
TOTALE
FOLLOW UP
TOTALE GENERALE
TOTALE
219
6
225
24
6
30
11%
100%
13%
482
11
493
38
11
49
8%
100%
10%
481
5
486
19
5
24
4%
100%
5%
2526
13
2539
52
13
65
2%
100%
3%
746
1
747
28
1
29
4%
100%
4%
6088
36
6124
164
36
200
3%
100%
3%
Standard di valutazione: 90% delle ispezioni programmate.
LEA 4.3.D) DISPOSIZIONI DI INDAGINI MICROBIOLOGICHE IN TUTTE LE FASI DELLA PRODUZIONE E
SUI PRODOTTI
LEA 4.3.E) VALUTAZIONE DEGLI ESITI ANALITICI ED INFORMAZIONE DEI CONDUTTORI DEGLI
STABILIMENTI, DEI RISULTATI, DEGLI ESAMI E DEGLI EVENTUALI ACCORGIMENTI DA ADOTTARE
LEA 4.3.G) MONITORAGGIO DELLA PRESENZA DI RESIDUI DI FARMACI E CONTAMINANTI
AMBIENTALI NEGLI ALIMENTI DI ORIGINE ANIMALE
MOTIVAZIONE E CONTESTO EPIDEMIOLOGICO
dal 2008 la Regione attua un programma di campionamento integrato (Piano Regionale Alimenti PRA) che
consente di effettuare un quadro di monitoraggio e sorveglianza sui principali pericoli connessi al consumo
di alimenti su determinate categorie di prodotti, sia in fase di produzione che di commercializzazione. Il
controllo di un prodotto alimentare mediante analisi di laboratorio non può prescindere da una valutazione
delle caratteristiche intrinseche e della specifica tecnologia produttiva. Questi elementi trovano riscontro
nel piano di autocontrollo aziendale, redatto secondo i principi HACCP.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO:
Reg. n. 2073/05/CE,
Linee Guida applicative; D.M. 29.02.96 e smi.
OBIETTIVO GENERALE: MONITORARE/SORVEGLIARE I PERICOLI MICROBIOLOGICI, FISICI E CHIMICI DEGLI
ALIMENTI PRODOTTI E COMMERCIALIZZATI NEL TERRITORIO REGIONALE A SUPPORTO ED
ORIENTAMENTO DEL CONTROLLO UFFICIALE AL FINE DI GARANTIRE LA SICUREZZA ALIMENTARE.
203
OBIETTIVO SPECIFICO: DARE ATTUAZIONE AL PIANO REGIONALE ALIMENTI (PRA) SECONDO LE
NUMEROSITÀ IN FUNZIONE DEGLI STANDARD STABILITI
L’obiettivo “Attuazione del Piano regionale di campionamento di alimenti e bevande (PRA)” è previsto per il
2016 dal PROGETTO 2.18 - RAFFORZAMENTO E RAZIONALIZZAZIONE DELLE ATTIVITÀ DI PREVENZIONE IN
SANITÀ PUBBLICA VETERINARIA E SICUREZZA ALIMENTARE del PRP 2015-2018
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale:
Cento: TdP M. Vancini
Ferrara: TdP dott. M. Pontecchiani
Copparo: dott.a E. Canella
Portomaggiore: dott.a B. Gnani
Codigoro: TdP dott. M. Pregnolato
Responsabile aziendale: MO Commercializzazione e Somministrazione Alimenti di OA, dott. Tosi
Risultati dei controlli 2015: n. 141 campioni effettuati su n. 135 previsti, 104.4%
METODOLOGIA OPERATIVA:
con nota UOAV PG n. 13527 del 01/03/2016 “Trasmissione assegnazione provvisoria campionamenti piano
regionale alimenti (PRA) 2016” si è emesso un programma provvisorio di campionamenti PRA alla
produzione ed alla distribuzione, predisposto tenendo conto delle ditte campionate negli anni precedenti e
delle indicazioni degli allegati alle mail regionali del 10/06/2015 e 22/06/2015, in attesa della
formalizzazione del Piano regionale di campionamento degli Alimenti (PRA) 2016/2017. Eventuali variazioni
presenti nel piano 2016/2017 daranno luogo ad una revisione del programma. Sulla base del Piano
regionale si potrà effettuare anche un’attività di campionamento di iniziativa aziendale, adeguatamente
motivata sulla base della valutazione del rischio, valutata dal MO con l’IZS. Altri campioni potranno essere
eseguiti solo a seguito di segnalazioni pervenute o di non conformità rilevate dal Veterinario Ufficiale.
I campioni effettuati dovranno essere registrati su SICER con riferimento a “2016 PIANO CAMPIONAMENTO
ALIMENTI”.
Standard di valutazione: 95% di congruità al Piano Regionale Alimenti.
GESTIONE OPERATIVA DEL SISTEMA DI ALLERTA PER ALIMENTI
OBIETTIVO SPECIFICO: ASSICURARE L’ATTIVAZIONE TEMPESTIVA DEL SISTEMA DI ALLERTA ALIMENTI, IN
ENTRATA ED IN USCITA, SECONDO LA PROCEDURA DIPARTIMENTALE
Referenti per l’attuazione del piano a livello territoriale:
Cento: dott. Quarantotto
Ferrara: dott. Tosi
Copparo: dott.a Canella
Portomaggiore: dott.a Gnani
Codigoro: dott. Franco
Responsabile aziendale: M.O. Commercializzazione e Somministrazione Alimenti di OA, dott. Tosi
Risultati dell’attività 2015: n. 67 allerta in entrata, n. 4 in uscita e n. 21 notifiche di informazione per
attenzione
METODOLOGIA OPERATIVA:
In applicazione della DGR n. 723 del 22/05/06 “Linee guida per la gestione del sistema di allerta per
alimenti destinati al consumo umano ed animale” e dell’Intesa Stato - Regioni del 13/11/2008: “Linee guida
per la gestione operativa del sistema di allerta per alimenti destinati al consumo umano” così come
recepita dalla Regione E.R. attraverso la Delibera di Giunta Regionale n. 1111 del 27/7/2009 di recepimento
intesa “Piano di emergenza per la sicurezza degli alimenti e dei mangimi” sancita in Conferenza Stato,
Regioni e Province Autonome n. 6 del 24/1/2008 e la Determinazione RER n. 5240 del 15/06/2009,
modificata dalla Determinazione n. 4034 del 20/04/2010, avente per oggetto “Linee guida regionali
sistema di allerta alimenti-mangimi in attuazione alla delibera di giunta regionale n. 308 del 23/03/2009”;
204
Procedura Dipartimentale “Gestione del sistema di allerta per alimenti-mangimi” doc-web n. 4844;
Regolamento C\E n. 16/2011 del 10/01/2011; comunicazione via mail del 03/04/2013 da DAV Allerta con i
nuovi modelli di notifica (original notification and follow -up) e le relative istruzioni, predisposti dalla
Commissione europea; Traduzione ufficiale Linee guida RASSF “Procedura operativa standard del sistema di
allarme rapido per alimenti e mangimi” Vers. 1 Revisione 4i -Documento informativo ne adottato ne
approvato- Mail da DAV Allerta del 29/10/2015.
Standard di valutazione: gestione del 100% delle allerta in entrata e valutazione del rischio del 100% delle
NC originate nel territorio.
INDAGINE EPIDEMIOLOGIC A E GESTIONE DEGLI EPISODI DI MAL AT TIA A TRASMISSIONE ALIMENTARE
(MTA)
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO DEI SOSPETTI DI MALATTIA A TRASMISSIONE ALIMENTARE PER
PRODURRE LE INFORMAZIONI NECESSARIE AD INDIVIDUARNE LE CAUSE
L’obiettivo “Attuazione del programma di sorveglianza sulle malattie da alimenti (MTA), previa definizione
dello stesso da parte della Regione” è previsto per il 2016 dal PROGETTO 2.18 - RAFFORZAMENTO E
RAZIONALIZZAZIONE DELLE ATTIVITÀ DI PREVENZIONE IN SANITÀ PUBBLICA VETERINARIA E SICUREZZA
ALIMENTARE del PRP 2015-2018
Risultati dell’attività 2015: n. 15 indagini epidemiologiche effettuate su altrettante segnalazioni.
METODOLOGIA OPERATIVA:
Il controllo ufficiale deve assicurare, a seguito di segnalazione ricevuta od in esito a proprio controllo, una
pronta attività di indagine presso i focolai, utilizzando gli strumenti del protocollo di indagine
epidemiologica conformemente a quanto previsto dalla Procedura dipartimentale “Gestione di
segnalazione di malattie trasmesse da alimenti”, doc. n. 1753 Versione 3 del 03/06/15.
Standard di valutazione: gestione del 100% delle segnalazioni.
4.3.F) CERTIFICAZIONI SANITARIE SUI PRODOTTI DESTINATI ALL'ESPORTAZIONE O AD USI PARTICOLARI
CONTROLLO AI FINI DEL RILASCIO DELLE CERTIFICAZIONI EXPORT
MOTIVAZIONE E CONTESTO
trattasi di una attività svolta su richiesta dell'OSA e finalizzata all'esportazione di alimenti di OA verso paesi
Terzi. In molte situazioni l'inserimento dell'impianto di produzione in una lista “positiva” degli stabilimenti
abilitati costituisce prerequisito per l'esportazione. Nel territorio di competenza è presente uno
stabilimento inserito nelle liste export.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Reg (CE) 882/2004; D.Lgs 30/01/93 n.28; DM 19/06/00 n. 303 “ Regolamento di attuazione della direttiva
96/93 CE relativa alla certificazione di animali e di prodotti di OA”; Nota MinSal 600.3.8.BSE/37 del 30
aprile 2002 “regolarità della certificazione di animali e prodotti di OA”; Nota Min. Sal.n.DSVET-3/642/P1.ac-b del 27/03/07 “ esportazione di prodotti a base di carne verso Paesi Terzi - chiarimenti inerenti alcuni
aspetti di Polizia Veterinaria in merito alla certificazione sanitaria”; Nota DG/SAN/33585 del 23/11/2009 “
estensione dell'applicazione del Sistema SINVSA”; DG/SAN/8842 del 24/3/2011; Nota DG/Vet 5775-P del
24/10/2011; Nota DG/San/19708 del 14/5/2013.
Si rimanda a quanto disponibile sul sito Ministeriale alla sezione Veterinaria Internazionale per quanto
riguarda la documentazione relativa ai Paesi con i quali esistono accordi, intese, memorandum specifici.
Obiettivo generale: assicurare che gli impianti ed i prodotti di OA esportati verso Paesi Terzi rispondano ai
requisiti comunitari ed ai requisiti specifici eventualmente stabiliti negli accordi con Paesi Terzi.
205
OBIETTIVO GENERALE: ASSICURARE CHE GLI IMPIANTI ED I PRODOTTI DI OA ESPORTATI VERSO PAESI
TERZI RISPONDANO AI REQUISITI COMUNITARI ED AI REQUISITI SPECIFICI EVENTUALMENTE STABILITI
NEGLI ACCORDI CON PAESI TERZI.
OBIETTIVO SPECIFICO: ASSICURARE, A RICHIESTA DEGLI OPERATORI INTERESSATI, LA CERTIFICAZIONE DEI
PRODOTTI DI O.A. OGGETTO DI ESPORTAZIONE VERSO PAESI TERZI E, QUALORA CIÒ SIA PREVISTO, ANCHE
PER GLI SCAMBI INTRACOMUNITARI; VERIFICARE IL POSSESSO ED IL MANTENIMENTO DEI REQUISITI
PREVISTI PER GLI IMPIANTI DI PRODUZIONE DI ALIMENTI DI ORIGINE ANIMALE ABILITATI AD ESPORTARE
VERSO PARTICOLARI PAESI TERZI (RICERTIFICAZIONE ANNUALE)
Risultati dell’attività 2015:
n. 498 certificazioni export (o attest. pre-export) presso impianti riconosciuti produzione alimenti OA.
METODOLOGIA OPERATIVA:
sopralluogo ispettivo con compilazione della specifica lista di riscontro per la ricertificazione annuale
dello stabilimento inserito nelle liste export e degli impianti che lo richiedano. In applicazione della
IOUO “Certificazioni export prodotti di Origine Animale”, doc-web n. 3309, l'Operatore del settore
alimentare interessato inoltra formale richiesta all’Ufficio territoriale competente della UOAV almeno
due giorni prima della partenza dei prodotti. Il Veterinario Ufficiale incaricato, eseguiti con esito
favorevole gli accertamenti e le verifiche necessarie in base al contenuto specifico del documento
richiesto, rilascia la certificazione, utilizzando la modulistica appropriata.
ATTIVITÀ TRASVERSALI E DI SUPPORTO
SVILUPPO SISTEMA GESTIONE DELLA QUALITÀ
MOTIVAZIONE E CONTESTO
Mantenimento e sviluppo del sistema di gestione della Qualità al fine di rispondere ai requisiti del modello
di funzionamento/accreditamento dei Servizi dei Dipartimenti di sanità pubblica delle Aziende USL e dei
Servizi della Sicurezza Alimentare.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO:
DGR n. 327 del 23/02/04 "Applicazione della L.R. n. 34/98 in materia di autorizzazione e di accreditamento
istituzionale delle strutture sanitarie e dei professionisti alla luce del quadro normativo nazionale. Revoca di
precedenti provvedimenti”; DGR n. 385 del 28/3/11 “Requisiti Specifici per l'accreditamento dei
Dipartimenti di Sanità Pubblica”; DGR n. 1488 del 15/10/12 “Integrazione alla Delibera di Giunta regionale
n. 385/2011 per quanto riguarda i requisiti di funzionamento/accreditamento dei Servizi dei Dipartimenti di
sanità pubblica delle aziende USL che espletano attività di controllo ufficiale in tema di sicurezza
alimentare, salute e benessere degli animali”; Intesa Stato Regioni del 24/01/13 in materia di controlli, ai
sensi della L. n. 35/2012; DGR n. 200 del 25/02/13 “Approvazione delle "Linee guida regionali per le
Aziende USL sulle metodologie di esercizio della funzione di vigilanza/controllo da parte dei dipartimenti di
sanità pubblica" in attuazione della DGR n. 2071/2010”; DGR n. 1510 del 28/10/13 “Recepimento delle
Linee guida per il funzionamento e il miglioramento dell'attività di controllo ufficiale da parte del ministero
della salute, delle Regioni e Province autonome e delle AASSLL in materia di sicurezza degli alimenti e sanità
pubblica veterinaria" oggetto di accordo della Conferenza Stato-Regioni del 07/02/2012”; nota regionale
PG n. 82530 del 10/02/15 “Linea guida per l’elaborazione del piano delle attività nel Servizio IAN e VET”;
nota regionale PG n. 94460 del 13/02/15 Procedura Regionale “Gestione del sistema degli Audit svolti ai
sensi dell’art. 4.6 del Reg. 882/2004”.
Nel dicembre 2015 è stata fatta l’autovalutazione dei requisiti previsti per la prima fase rispetto allo
“Standard di funzionamento dei Servizi per la Sicurezza alimentare” definito dall’accordo Stato-Regioni del
7.2.2013. Nel gennaio 2016 i risultati dell’autovalutazione sono stati registrati sul portale del Ministero
della Salute predisposto ad hoc, entro i termini fissati
206
Referenti della Rete della Qualità:
Dirigenza: dott.a Chendi
Comparto: dott. Pontecchiani
Responsabile aziendale: M.O.D. Qualità e Accreditamento, dott.a Faggioli
OBIETTIVO SPECIFICO EMETTERE O REVISIONARE LE PROCEDURE, IO E L’ALTRA DOCUMENTAZIONE
ORGANIZZATIVA E DEL CU NECESSARIA AL FINE DI GARANTIRNE LA CONFORMITÀ DELLA STRUTTURA ALLE
DISPOSIZIONI REGIONALI.
In altri casi emettere procedure e IO trasversali ritenute comunque necessarie al funzionamento dell’UO.
Nel 2016 si renderà necessario, tra l’altro, revisionare i documenti per adeguarli alle modifiche
organizzative intervenute. queste attività dovranno vedere l’impegno particolare della rete della qualità
Risultati dell’attività 2015:
N.
N.
N.
documenti
N. documenti
documenti docume
da
%
emessi ma non
emessi su nti pronti
revisionare /
programmati
Doc-Web
in bozza
emettere
Programma Sicurezza Alimentare
5
3
1
80
2
UO Attività Veterinarie
4
2
50
1
Sanità Animale
1
1
100
2
Igiene Allevamenti PZ
10
3
30
3
Igiene Alimenti OA
1
1
100
4 (più 1 bozza
Totale
21
9
2
52
12
Documenti da emettere / revisionare entro il 2016 e responsabilità:
Programma Sicurezza Alimentare:
emissione PD e IOUO “Registrazione OSA”: dott.a Faggioli, dott. Tosi, dott.a Soriani, dott.a Saletti
(UOIAN)
revisione PD “Malattie trasmissibili da alimenti”: dott. Tosi, dr.ssa Saletti, dr.ssa Califano, dr.ssa
Cova (DSP)
emissione PD “Provvedimenti conseguenti all’attività di controllo e vigilanza”, Gruppo Qualità
UOAV (dr.ssa Faggioli, dr.ssa Chendi, dott. Pontecchiani), dr.ssa Saletti (UOIAN)
UO Attività Veterinarie:
revisione “Manuale della Qualità”, doc-web n. 1784, dott.a Berardelli, dott.a Faggioli
revisione PUO “Attività di controllo ufficiale mediante Audit”, doc-web n. 2600, dott.a Faggioli
revisione PUO “Attività di Supervisione” doc-web n. 2767 ed emissione IO “Attività di tutoraggio”
dott. Gardelli, dott.a Gnani, sig. Mezzogori, dott.a Scaioli, dott. Trevis;
revisione PUO “Programmazione Annuale dell’attività”, doc-web n. 1782, dott.a Berardelli, dott.a
Faggioli.
Sanità Animale:
emissione IOUO “Piano selezione genetica per la resistenza alle TSE negli ovini”
emissione IOUO “Controllo dell’animale morsicatore o con aggressività non controllata”, dott.
Tassinari, dr.ssa Scaioli
emissione tempestiva di IO a seguito dell’emissione di Manuali regionali.
Igiene Allevamenti Produzioni Zootecniche:
emissione IOUO “Controllo degli stabilimenti SOA – grassi fusi, incenerimento”, dott.a Soriani
revisione IOUO “Farmacosorveglianza” doc-web n. 1802 e accorpamento con altri documenti di CU
emessi, dott.a Chendi, dott.a Faggioli,
revisione IOUO “PNR” doc-web n. 1506, dott.a Chendi, dott.a Faggioli,
revisione "Attività di campionamento nell'ambito del PRAA" doc-web, n. 3152, dott. Manfredi
207
emissione IOUO “Controllo sulla protezione animale alla macellazione”, dott. Poli, dott.
Quarantotto, dott.a Canella, dott. Boschetti
revisione IOUO “Controllo ufficiale presso strutture connesse al commercio animali da compagnia”,
doc-web n. 1783, dott. Poli, dott.a Scaioli
emissione IOUO “Controllo benessere allevamento ovi-caprino”, dott. Poli
revisione procedura “Gestione delle segnalazione di sospetto avvelenamento di animali”, doc-web
n. 2423, dott. Scaioli, dott.a Faggioli
emissione IOUO “Controllo animali destinati alla sperimentazione”, dr.ssa Faggioli
emissione della IOUO “Sterilizzazione felini di colonia”, dr.ssa Scaioli, dr. Casson
emissione tempestiva di IO a seguito dell’emissione di Manuali regionali
Igiene Alimenti OA:
emissione tempestiva di IO a seguito dell’emissione di Manuali regionali
Ogni altra procedura / istruzione già emessa che divenga superata da modifiche del quadro normativo o
che venga revisionata o emessa ex novo come Manuale Regionale dovrà entrare nel sistema documentale
dell’UOAV. La responsabilità è del MO competente, che ha anche la responsabilità della correttezza
tecnico-professionale dei contenuti del documento, con il supporto metodologico del RQ UOAV. Egli è
tenuto ad inviare la bozza al Direttore UOAV, per emissione entro 1 mese dall’invio Regionale.
Standard di valutazione: invio bozza del 80% dei documenti previsti alla Direzione entro il primo semestre,
per la successiva emissione.
GESTIONE SISTEMA INFORMATIVO
OBIETTIVO GENERALE: DISPORRE DI DATI SANITARI PER LA PROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ DEI PIANI
DI SORVEGLIANZA E CONTROLLO (ANAGRAFE UTENTI, CATEGORIZZAZIONE DEL RISCHIO OSA, DATI DI
ATTIVITÀ, ECC.), RISPONDERE CON TRASPARENZA DELL’ATTIVITÀ SVOLTA, ASSOLVERE AI DEBITI
INFORMATIVI E VALUTARE I CARICHI DI LAVORO, RISPONDERE ALLE RICHIESTE DELLA DIREZIONE
AZIENDALE E REGIONE.
OBIETTIVI SPECIFICI E MODALITÀ OPERATIVE:
AGGIORNAMENTO DELLE ANAGRAFICHE nel software in uso: l’implementazione e l’aggiornamento
dell’anagrafica è curato dai Referenti Informativi territoriali e aziendali SA, IAPZ e IAOA. A tale scopo, tutti
gli Operatori hanno l’obbligo di segnalare tempestivamente al Referente territoriale le variazioni di
anagrafica delle Aziende, fornendo la documentazione relativa ai fini dell’aggiornamento dell’Azienda e dei
fascicoli di Unità aziendale. Anche quest’anno è richiesto ai Referenti IAPZ l’aggiornamento in SICER delle
Aziende della filiera mangimistica, Reg. 183/05/CE. L’aggiornamento delle anagrafiche provenienti dalla
BDN, invece, è effettuato mediante allineamento, al bisogno, mediante una funzionalità del software.
IDENTIFICAZIONE DEI DOCUMENTI EMESSI durante il CU secondo la procedura “Attività di controllo
ufficiale” e relativa IO, ai fini della tracciabilità della documentazione, con uso delle etichette prenumerate.
REGISTRAZIONE DELL’ATTIVITÀ DI CONTROLLO UFFICIALE: secondo quanto descritto nella procedura
“Attività di controllo ufficiale” e relativa IO.
REPORTING DELLE ATTIVITÀ: secondo quanto descritto nella procedura “Programmazione dell’attività” e
nei paragrafi “monitoraggio delle attività e verifica dei risultati” del presente piano. Da quest’anno, è
possibile ad ogni Operatore monitorare le attività di propria competenza mediante SICER, che effettua il
raffronto tra attività assegnate ed effettuate e produce indicatori, in base a diversi criteri (per Operatore,
per struttura da controllare, per piano di attività, ecc.)
INDICATORI: nella parte generale sono precisati gli indicatori di attività da produrre per la Direzione UOAV,
l’Azienda USL e la Regione.
PROGETTO ORSA (Osservatorio Regionale Sicurezza Alimentare): nel 2016 è stata rilasciata la
versione in ambiente di test dell’applicativo ORSA e il 30/12/2015 è stato collaudato con esito
208
positivo. È in corso la collaborazione con CUP2000 e Sferacarta per risolvere gli errori di
trasferimento dei dati anagrafici e di controllo dall’applicativo SICER a ORSA con l’obiettivo è di
ottenere un flusso completo di dati dalla AUSL alla Regione. Le attività si svolgeranno secondo il
PROGETTO 2.17 - Osservatorio Regionale sulla Sicurezza Alimentare (ORSA) del PRP 2015-2018, che
prevede una serie di attività monitorate da specifici indicatori
INTEGRAZIONE SICER-AVELCO: Avelco è il software gestionale delle altre UUOO del Dipartimento,
utilizzato dall’UOAV solo per la gestione delle sanzioni. Nel 2016 si completerà l’integrazione
funzionale tra i due applicativi per la condivisione delle anagrafiche e dei controlli di interesse
comune tra UOAV e UOIAN, ai fini della migliore integrazione delle attività della sicurezza
alimentare
SVILUPPI SOFTWARE SICER: in attuazione del Progetto di miglioramento 2015 “Sperimentazione
della categorizzazione degli allevamenti in base al rischio” in applicazione della nota Regionale PG
n. 418537 del 07/11/14” sono state completate su SICER, previa specifica formazione, le
impostazioni dei “Rischi parziali per ambito di controllo” ai fini della Categorizzazione del rischio
allevamenti secondo protocollo regionale Emilia Romagna. Nella programmazione delle attività
2016 il protocollo è stato così applicato a tutti gli ambiti di controllo e tipologie di allevamento
previste dal modello.
Per il 2016 si prevede l’implementazione del modulo aggiuntivo SICER “Gestione Rapporti di Prova” che
prevede l’interfaccia con l’IZSLER per l’acquisizione diretta dei rapporti di prova, e, compatibilmente con le
risorse economiche disponibili, l’utilizzo sperimentale del modulo aggiuntivo SICER “Gestione checklist su
tablet”, che prevede l’utilizzo del tablet, in modalità off-line, per la registrazione dell’attività di controllo
ufficiale sul territorio. Altro sviluppo che sarà valutato, è l’integrazioni di SICER con il software del Bilancio,
per la gestione dei Diritti derivanti da prestazioni tariffate
FORMAZIONE E QUALIFICAZIONE DEL PERSONALE
MOTIVAZIONE E CONTESTO
Il sistema di Educazione Continua in Medicina del Servizio Sanitario Nazionale, il modello regionale per
l’accreditamento del Dipartimento Sanità Pubblica e il Progetto regionale “Sviluppo competenze valutative
sul Controllo Ufficiale nella Sicurezza alimentare” vincolano alla qualificazione e mantenimento delle
competenze degli Operatori di sanità pubblica.
OBIETTIVI GENERALI
Mantenere e/o adeguare il livello di competenza degli operatori per l’esecuzione del controllo ufficiale nei
diversi settori di attività professionale, in funzione degli obiettivi sanitari da conseguire mediante la
formazione e l’inserimento/addestramento del Personale neoassunto; mantenere la qualifica di Auditor
degli Operatori addetti al controllo ufficiale nell’ambito del Progetto Regionale Sviluppo Competenza
Valutative sul CU, partecipando ai corsi validi per il mantenimento e realizzando i corsi di ricaduta formativa
presso l’AUSL.
L’obiettivo “Formazione del Personale deputato al controllo ufficiale (Reg. 882)” è previsto per il 2016 dal
PROGETTO 2.18 - RAFFORZAMENTO E RAZIONALIZZAZIONE DELLE ATTIVITÀ DI PREVENZIONE IN SANITÀ
PUBBLICA VETERINARIA E SICUREZZA ALIMENTARE del PRP 2015-2018.
Il PROGETTO 2.19 - REALIZZAZIONE DI CAMPAGNE INFORMATIVE AI FINI DELLA PREVENZIONE DEL
RANDAGISMO del PRP 2015-2018 prevede per il 2016 la partecipazione del Personale addetto al controllo
ufficiale degli animali di affezione ai percorsi formativi organizzati dalla Regione.
Il PROGETTO 6.11 - MONITORAGGIO DEI CONSUMI DI ANTIBIOTICI E CAMPAGNE INFORMATIVE PER L'USO
APPROPRIATO DI QUESTI FARMACI IN AMBITO UMANO E VETERINARIO del PRP 2015-2018 prevede per il
2016 la partecipazione dei Veterinari AUSL alla formazione regionale sul tema dell’antibiotico resistenza in
medicina veterinaria
FORMAZIONE ECM
OBIETTIVI SPECIFICI
209
Partecipazione di tutti gli operatori addetti al controllo ufficiale alle iniziative di formazione obbligatoria
pianificate per l’UOAV nel Piano Formativo Aziendale (PAF 2016); partecipazione ai corsi proposti da altre
UO del DSP su temi di comune interesse e ai corsi regionali o ministeriali, nei limiti dei posti resi disponibili,
con particolare attenzione ai corsi validi per il mantenimento della qualifica di auditor.
Risultati dell’attività 2015: n. 11 corsi ECM realizzati su 11 progettati
Di seguito l’elenco dei corsi ECM disponibili per gli Operatori dell’UO con il PAF 2016
1
TITOLO
UO/ MOD Proponente
Azioni di analisi partecipata a sostegno di una nuova metodologia di
Supervisione.
UO VETERINARIA
2 Le procedure del Dipartimento di Sanità Pubblica
3
Registrazione e riconoscimento delle attività del settore alimentare e
altre di cui alla DGR n. 14738/2013
MOD QUALITA’ E
ACCREDITAMENTO
PROGRAMMA SICUREZZA
ALIMENTARE
4 OM 28/05/2015: il nuovo modello 4 informatizzato
UO VETERINARIA
5 Il piano nazionale salmonellosi avicole
UO VETERINARIA
6 Gli animali nelle strutture sanitarie: normative e applicazioni pratiche.
UO VETERINARIA
Il benessere nell’allevamento suino: normative e problematiche
attuative.
Classificazione del rischio da cani con aggressività non controllata –
8
valutazione comportamentale e provvedimenti conseguenti.
Regolamento FIAC: stato dell’arte sull’applicazione e casistiche ad oggi
9
affrontate
7
10 Sorveglianza delle MTA.
11 I provvedimenti conseguenti all'attività di controllo / vigilanza.
12
Attività di vigilanza e di controllo ufficiale nelle imprese alimentari
etniche
UO VETERINARIA
UO VETERINARIA
PROGRAMMA SICUREZZA
ALIMENTARE
PROGRAMMA SICUREZZA
ALIMENTARE
MOD QUALITA’ E
ACCREDITAMENTO
PROGRAMMA SICUREZZA
ALIMENTARE
Standard di valutazione: raggiungimento del punteggio ECM richiesto per il 95% degli operatori
(monitorato dall’Ufficio Formazione del Dipartimento Sanità Pubblica).
QUALIFICAZIONE DEL PERSONALE NELL’AMBITO DEL PROGETTO “SVILUPPO COMPETENZE
VALUTATIVE SUL CONTROLLO UFFICIALE NELLA SICUREZZA ALIMENTARE”
OBIETTIVO SPECIFICO: PARTECIPAZIONE DEL PERSONALE NEOASSUNTO AL CORSO REGIONALE DI
FORMAZIONE PER “AUDITOR QUALIFICATO” NELL’AMBITO DEL PROGETTO REGIONALE SCVCU, DI UN
NUMERO DI OPERATORI PARI AI POSTI MESSI A DISPOSIZIONE PER L’UOAV.
Risultati dell’attività 2015: il Tecnico della prevenzione in qualificazione ha completato il percorso
formativo con n. 4 audit di qualificazione. Per il 2016 si formerà quale auditor un Veterinario neo-assunto,
nel caso la Regione attivi il corso
Standard di valutazione: garantire la partecipazione del Veterinario neoassunto al corso di qualificazione.
INSERIMENTO DI PERSONALE NEO-ASSUNTO
OBIETTIVO SPECIFICO: IN APPLICAZIONE DELLA PUO “INSERIMENTO PERSONALE NEOASSUNTO” DOCWEB N. 1804 SI ATTUA UN PERCORSO DI INSERIMENTO / ADDESTRAMENTO / VALUTAZIONE DEL
210
PERSONALE NEO-ASSUNTO DI TUTTE LE QUALIFICHE PROFESSIONALI: VETERINARI, TECNICI E
AMMINISTRATIVI.
Risultati dell’attività 2015: l’Operatore neoassunto ha iniziato il percorso di inserimento nell’anno.
Per il 2016 l’inserimento riguarda un Veterinario di Sanità animale.
Indicatori di risultato: verbali incontri inserimento e schede di valutazione di nuovo personale / numero di
operatori neo assunti o assegnati.
Standard di valutazione: inserimento secondo procedura del 100% degli Operatori neoassunti.
TUTORAGGIO
L’addestramento ed affiancamento del Personale al fine di affinare ed uniformare le capacità tecniche degli
operatori, mediante la socializzazione delle migliori conoscenze disponibili nel servizio, attraverso un
confronto diretto e sul campo tra operatori è attività di supervisione, inserita negli obiettivi assegnati ai
responsabili di MO, e descritta dalla PUO “Attività di supervisione”, doc-web n. 2767, revisionata nel 2015.
Per i tutoraggi si utilizzerà la “Scheda di valutazione del tutor” allegata alla procedura “Attività di
supervisione” n. 2767 doc-web.
Risultati dell’attività 2015: con nota PG n. 34746 del 22/06/2015 è stato un programma di tutoraggio nei
controlli di farmacosorveglianza e campionamento PNR. Si sono programmati n. 12 interventi di tutoraggio
nel settore dei controlli di farmacosorveglianza in allevamenti DPA ad alto rischio farmaco, con
individuazione degli allevamenti e dei tutor, che sono stati individuati nei Referenti del Farmaco/PNR,
attuale e precedente, e nel Responsabile del MO Ig. Produzioni animali. Sono stati effettuati n. 10 tutoraggi
su farmacosorveglianza su n. 12 programmati, 83%, con relazione finale dei tutor che valutano
positivamente l’attività nel suo complesso.
SUPERVISIONE
Nel 2013 è cominciata l’attività di supervisione prevista per le Autorità di Controllo per la sicurezza
alimentare. La supervisione, parte integrante del sistema di funzionamento delle AC per la sicurezza
alimentare, è intesa come verifica in campo delle attività di controllo ispettivo su diversi settori o filiere il
cui controllo è Regolato da manuali o liste di verifica, effettuata su mandato della Direzione di UO allo
scopo di verificare la qualità tecnica del CU svolto dal Personale.
Risultati dell’attività 2015: effettuate n. 30 supervisioni su n. 29 programmate, 103%
A seguito della richiesta degli Operatori coinvolti nell’attività, nel corso del 2015
è stato realizzato un corso dal titolo “Specificità metodologiche e relazionali dell'attività di Supervisione”
rivolto ai Supervisori a cui ha fatto seguito, in continuità formativa, un corso rivolto a tutti gli Operatori da
titolo “Azioni di analisi partecipata a sostegno di una nuova metodologia in tema di Supervisione”, svoltosi
nel febbraio 2016. Obiettivi del corso erano indagare, con la metodica del focus group, la qualità percepita
dei professionisti supervisionati in merito alle modalità sperimentate nel 2015 in tema di supervisione e
facilitare la definizione condivisa delle modifiche procedurali ed operative possibili. Il report del corso,
prodotto dalla docente, contiene diverse proposte per modifiche procedurali ed operative da formalizzare
in tema di Supervisione, che verranno attuate nel programma 2016
Standard di valutazione: 90% delle supervisioni programmate.
AUDIT INTERNI
L’attività di audit interno è responsabilità del RAQ, in collaborazione del RQ UOAV, su proposta del
Direttore UOAV. Si svolge secondo la PG “Gestione delle verifiche ispettive interne” doc-web n. 1466.
Risultati dell’attività 2015: 4 audit interni effettuati su 5 previsti, 80%
Anche per l’anno 2016 si prevedono audit interni sulla gestione del sistema della qualità e su aspetti
specifici circa l’appropriatezza del controllo ufficiale, che verranno programmati con documentazione a
parte.
La stesura del Piano di audit interni è compito del RQ UOAV.
211
PROGETTI DI MIGLIORAMENTO
Tali progetti vengono attivati in seguito al rilievo di non conformità interne o criticità dell’UOAV, di tipo
organizzativo o tecnico-professionale, che emergono in occasione di audit interni, audit regionali,
segnalazioni o in autotutela. Vengono implementati per raggiungere uno specifico standard operativo e
formalizzati secondo la PG “Gestione delle azioni correttive e preventive” doc-web n. 1521.
Risultati dell’attività 2015: è stato realizzato il progetto di miglioramento “Sperimentazione della
categorizzazione degli allevamenti in base al rischio” in applicazione della nota Regionale PG n. 418537 del
07/11/14”, come descritto al Capitolo “Gestione sistema Informativo”.
Per il 2016 viene riproposto il progetto non realizzato nel 2015:
dando continuità allo studio sui carichi di lavoro dei Veterinari delle diverse discipline specialistiche, con
riferimento alla condivisione di tempari si programma il progetto “Definizione dei CARICHI DI LAVORO
dei Dirigenti Veterinari”, finalmente concretizzabile grazie alle potenzialità del nuovo software di
gestione SICER che permette la programmazione contestuale all’assegnazione individuale delle attività
e dei relativi carichi orari.
Progetti specifici
I progetti specifici sono quelle attività programmate, la cui esecuzione avviene nell’ambito delle linee
strategiche regionali o aziendali o che riguardano particolari obiettivi di salute.
PIANO REGIONALE DELLA PREVENZIONE 2015-2018
Per ciò che riguarda il PRP 2015-2018, si elencano i progetti che riguardano l’UOAV, ripresi anche dal
“PIANO ATTUATIVO LOCALE 2016-2018 DELL’AZIENDA U.S.L. DI FERRARA”:
2.16 "Adozione di misure di coordinamento e cooperazione tra la Regione e le altre Amministrazioni che
effettuano controlli sulla filiera alimentare al fine di assicurare l'efficace coordinamento di cui all'Articolo 4,
paragrafo 3 del regolamento 882/2004"
2.17 - Osservatorio Regionale sulla Sicurezza Alimentare (ORSA)
2.18 - Rafforzamento e razionalizzazione delle attività di prevenzione in Sanità Pubblica Veterinaria e
Sicurezza Alimentare
2.19 - Realizzazione di campagne informative ai fini della prevenzione del randagismo
2.20 - La gestione delle emergenze del Dipartimento di Sanità Pubblica; malattie infettive, sicurezza
alimentare, ambientali, chimiche, calamità naturali ed epidemiche degli animali
6.11 - Monitoraggio dei consumi di antibiotici e campagne informative per l'uso appropriato di questi
farmaci in ambito umano e veterinario.
Gli obiettivi e le azioni previste per il 2016 dai suddetti progetti sono richiamate nei pertinenti capitoli del
presente Piano e saranno monitorate secondo gli indicatori e le scadenze fissate dalla Regione
OBIETTIVI DI BUDGET
Sono progetti specifici che coinvolgono la dirigenza, sviluppati nell’ambito delle linee strategiche aziendali.
Sono redatti sul format “Scheda obiettivo di budget” ove sono precisati responsabilità, tempi, risorse
impiegate e indicatori di verifica, sono verificati dal Nucleo di Valutazione aziendale e ad essi è legata la
quota dello stipendio di risultato.
è stato sviluppato l’obiettivo di budget “Realizzazione di un programma di SUPERVISIONE e TUTORAGGIO
nell’ambito dei controlli di sanità pubblica veterinaria”.
Per l’anno 2016 verranno adottate, come negli anni precedenti, le azioni necessarie per l’attuazione degli
obiettivi regionali e della Direzione aziendale, a tutt’oggi non pervenuti, anche mediante eventuali Progetti
di budget.
Si ritiene che, in continuità con le azioni regionali 2015, gli obiettivi regionali ed aziendali saranno coerenti
con le azioni previste e calendarizzate per gli anni 2015-2018 dal PRP e dal PRI, monitorate a livello
aziendale dal set di indicatori “Mappatura DGR n. 901/2015”
212
PROGETTO DI STERILIZZAZIONE DI CANI E GATTI MIRATI ALLE NECESSITÀ DEL TERRITORIO
OBIETTIVO SPECIFICO: STERILIZZAZIONE DEI GATTI DELLE COLONIE FELINE CENSITE IN ATTUAZIONE DELLA
DGR N. 1892/2011.
Risultati dell’attività 2013-2015: i risultati dell’attività sono stati relazionati con nota UOAV PG n. 40497 del
02/07/2015: sono stati effettuati n. 52 interventi nel 2013 e n. 65 nel 2014 e 6 nel 2015 per un totale di n.
123 interventi di sterilizzazione di gatti, oltre a n. 2 interventi su cani femmina di proprietà di persone in
disagio economico.
L’attività è così ripartita tra i Comuni:
Comune
N. GATTI
N. CANI FEMMINA
Bondeno
17
Cento
16
Codigoro
2
Comacchio
16
Masi Torello
17
Mirabello
7
Poggio Renatico
17
Sant'Agostino
17
Vigarano Mainarda
16
TOTALE
123
2
Poiché del finanziamento assegnato dalla Regione risultano ancora disponibili € 2.859,88, in linea con
quanto concordato nel corso del Comitato provinciale Benessere animale del 02/07/2015, sono state
pianificati per il 2016 altri 30 interventi di sterilizzazione di gatti, ripartiti equamente tra i medesimi Comuni
scelti in fase di prima assegnazione, con esclusione dei Comuni di Poggio Renatico e di Comacchio ai quali,
nel frattempo, l’Azienda USL ha esteso il proprio programma di sterilizzazione. Sono, quindi, destinatari dei
fondi residui i Comuni di Bondeno, Cento, Masi Torello, Mirabello, Sant'Agostino e Vigarano Mainarda.
L’attività è coordinata dall’AUSL, e gli interventi sono svolti da Veterinari liberi professionisti convenzionati.
Standard di valutazione: effettuazione del 100% degli interventi finanziati dalla Regione con esaurimento
del fondo vincolato entro l’anno 2016.
PROGETTO DI STUDIO PER PREVENIRE LA PERSISTENZA DI RESIDUI DI FARMACI IN ACQUA DI
ABBEVERATA IN ALLEVAMENTO AVICOLO
Negli ultimi anni l'OMS ha definito l'antibiotico-resistenza una delle tre emergenze più gravi a cui si andrà
incontro nel terzo millennio. La Regione è capofila di un progetto a cui l'Azienda Usl di Ferrara partecipa con
una borsa di studio ad un Veterinario che opera presso il Servizio Prevenzione Collettiva e Sanità Pubblica
della Regione per il progetto “Valutazioni sull'uso di antibiotici in Medicina Veterinaria per la prevenzione
dell'antibioticoresistenza, con particolare interesse per i principali agenti zoonotici presenti in Emilia
Romagna”.
L'utilizzo corretto degli antimicrobici, riconosciuto come importante strumento di lotta
all'antibioticoresistenza, vede coinvolti più soggetti, a partire dalle aziende farmaceutiche fino ad arrivare
all'allevatore, coinvolgendo il Veterinario aziendale e il Veterinario del Servizio Pubblico. Vista l’esperienza
che l’UO ha maturato nel corso del controllo degli allevamenti avicoli, presso i quali si è rilevato un
problema di persistenza di tracce di farmaci utilizzati nell’acqua di abbeverata dopo la fine del trattamento
terapeutico, con nota UOAV PG n. 25149 del 21/04/2015 si è proposto alla Regione un progetto di studio,
nell'ambito delle misure di lotta all'antibiotico resistenza per la realizzazione di un protocollo sperimentale
finalizzato a definire le corrette modalità di gestione degli impianti di abbeverata nel settore avicolo al
termine dei trattamenti con farmaci. Nell’ambito del progetto, a cui ha partecipato il Veterinario Referente
aziendale per la Farmacosorveglianza, è stato individuato un allevamento "target" al fine di verificare la
presenza di residui nell'acqua di abbeverata in seguito a trattamenti con antibiotici. Sono stati eseguiti
213
campionamenti in diversi punti del sistema di abbeverata, ed in tempi diversi rispetto ai trattamenti
farmacologici effettuati, al fine di ottenere indicazioni circa eventuali punti critici. I campioni sono stati
processati per l’esecuzione di analisi chimico-fisiche e ricerca di antibiotici, in particolare i fluorochinoloni,
che vengono utilizzati di prassi subito dopo l'accasamento. I risultati della sperimentazione, che sono in
corso di valutazione e discussione da parte del gruppo di lavoro di cui fanno parte anche il Veterinario
titolare delle borsa di studio sull'antibioticoresistenza”, i Veterinari referenti regionali e dell'IZSLER di
Bologna, saranno presentati in occasione di un corso Regionale, previsto per maggio 2016.
Il PROGETTO 6.11 - MONITORAGGIO DEI CONSUMI DI ANTIBIOTICI E CAMPAGNE INFORMATIVE PER L'USO
APPROPRIATO DI QUESTI FARMACI IN AMBITO UMANO E VETERINARIO del PRP 2015-2018 prevede una
serie di azioni in capo ai diverse UO dell’Azienda USL. Per il 2016 il progetto prevede la partecipazione dei
Veterinari AUSL alla formazione regionale sul tema dell’antibiotico resistenza in medicina veterinaria
EDUCAZIONE ALLA SALUTE, FORMAZIONE ED INFORMAZIONE
OBIETTIVO GENERALE: FORNIRE IL SUPPORTO EDUCATIVO/INFORMATIVO ALLE ASSOCIAZIONI DI
CATEGORIA E ZOOFILE, ENTI E AMMINISTRAZIONI LOCALI, CITTADINI IN TEMA DI SANITÀ E BENESSERE
ANIMALE, SICUREZZA ALIMENTARE, CORRETTO RAPPORTO UOMO - ANIMALE, PREVENZIONE DELLE
MALATTIE ED, INFINE, ARGOMENTI EMERGENTI, COME LA LOTTA ALLA ZANZARA TIGRE.
OBIETTIVO SPECIFICO: PARTECIPAZIONE A GRUPPI DI LAVORO E INCONTRI
METODOLOGIA OPERATIVA:
Assicurare la partecipazione di personale, idoneo per capacità comunicative e competenza, alle attività
organizzate da Enti, Associazioni di categoria e Amministrazioni locali.
Risultati dell’attività 2015: in occasione della campagna di macellazione di suini ad uso familiare è stato
organizzato un breve corso rivolto a tutti gli allevatori di suini che intendevano macellare per uso familiare,
con lo scopo di illustrare le modalità operative da seguire nell'esecuzione della macellazione (stordimento,
abbattimento e macellazione), al fine di rendere consapevole l'operatore riguardo agli aspetti di “benessere
animale” ed igienico sanitari della macellazione domiciliare dei suini ed illustrare gli obblighi da rispettare
Nel 2016, in collaborazione con l’Ordine dei Veterinari ed il Comune di Ferrara, saranno organizzati percorsi
formativi, in conformità a quanto previsto dall'Ordinanza Ministeriale del 3/03/2009, DM 26/11/2009 e
Linee guida Regionali PG n. 176024/201, per i proprietari di cani con il rilascio di un attestato di
partecipazione denominato “PATENTINO”.
Su richiesta di una scuola di Ferrara, sarà realizzato un Intervento educativo, rientrante negli IAA, presso tre
classi della scuola primaria, finalizzato a migliorare la conoscenza della comunicazione del cane, allo scopo
di fornire qualche strumento per una corretta interazione dei bambini con l’animale. L’attività verrà svolta
dai due Veterinari Ufficiali che hanno conseguito la formazione richiesta dalla vigente normativa in materia
di IAA.
Indicatori di risultato: interventi di educazione / informazione, conformemente alle richieste pervenute
Standard di valutazione: realizzazione del 90% degli interventi richiesti.
OBIETTIVO SPECIFICO: INTERVENTI DI DOCENZA A CORSI/SEMINARI/CONVEGNI, A SEGUITO DI RICHIESTE
DI ENTI FORMATIVI, O ALTRI ENTI, PREVIA AUTORIZZAZIONE DELL’AUSL, NELL’AMBITO DELLA
COMPATIBILITÀ CON I FINI ISTITUZIONALI E IN ASSENZA DI CONFLITTO DI INTERESSI E CON DISPONIBILITÀ
ANCHE IN ORARI DIVERSI DA QUELLI DI SERVIZIO.
Risultati dell’attività 2015: n. 1 intervento di docenza su Reg. 1169/11 etichettatura su richiesta
dell’Associazione Macellai della Confesercenti di Ferrara.
214
Per il 2016 è prevista la docenza di due veterinari ai corsi organizzati da un Ente formativo professionale per
i responsabili del benessere animale presso le attività con animali d’affezione (LR n.5/2005).
Standard di valutazione: realizzazione del 90% degli interventi richiesti.
COMUNICAZIONE ESTERNA
MOTIVAZIONE E CONTESTO
Il Reg. n. 178/02 in materia di sicurezza alimentare prevede che l'Autorità competente “organizzi un
sistema ufficiale di controllo e altre attività tra cui la comunicazione ai cittadini in materia di sicurezza e di
rischio degli alimenti e dei mangimi” per accrescere la fiducia dei consumatori. Nuovi adempimenti sono
oggi imposti alla PA in tema di piena accessibilità dei cittadini alle informazioni sui servizi, che le Aziende
sono tenute a pubblicare sui siti istituzionali.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO:
Reg. 178/02, artt. 10 e 17; Reg. 882/04, art. 7; D.Lgs. n. 33 del 14.03.2013 “Riordino della disciplina
riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PP.AA.”; DGR n.
1510 del 28/10/13 recepimento dell’Accordo Stato Regioni del 07.02.13 “Linee guida per il funzionamento
ed il miglioramento dell’attività di controllo ufficiale da parte delle Autorità competenti in materia di
sicurezza degli alimenti e sanità pubblica veterinaria” p. 4.8.3, Sistema informativo, e parte 9,
Comunicazione e informazione.
OBIETTIVO GENERALE: PREDISPORRE LE INFORMAZIONI SUL SITO ISTITUZIONALE PREVISTE DALLA
NORMATIVA SOPRA CITATA, QUALI ACCESSO ALLE PRESTAZIONI, CONTROLLI SULLE IMPRESE, ECC. PER
METTERE A DISPOSIZIONE DI CITTADINI E CATEGORIE DI PORTATORI DI INTERESSE LE CONOSCENZE DEL
SERVIZIO, ANCHE AL FINE DI TUTELARE L’IMMAGINE DEL SERVIZIO PUBBLICO.
Risultati dell’attività 2015: l’UO ha partecipato al Gruppo di lavoro Regionale che sta lavorando sui
contenuti ed i criteri di gestione dei siti istituzionali, regionali e delle Aziende USL, sulla sicurezza alimentare
e sanità pubblica veterinaria..
METODOLOGIA OPERATIVA:
Come previsto dallo “Standard di funzionamento” dell’Accordo Stato-Regioni del 7.2.2013, recepito con
DGR n. 1510/2013, un Gruppo di lavoro coordinato dal Direttore curerà lo sviluppo delle pagine web della
“Sicurezza Alimentare” dell’ Unità Operativa presenti nel sito istituzionale. Si opererà secondo le indicazioni
normative (in particolare DLgs n. 33/13) ed i requisiti individuati dalla DGR n. 1510/2013 Linee guida per il
funzionamento ed il miglioramento dell’attività di controllo ufficiale da parte delle Autorità competenti in
materia di sicurezza degli alimenti e sanità pubblica veterinaria
COLLABORAZIONI PER ATTIVITÀ DI CONTROLLO UFFICIALE
Le collaborazioni con le Forze di Polizia realizzano una sinergia portata dalle differenti competenze
istituzionali e capacità degli Operatori: competenze sanitarie della veterinaria pubblica e capacità di
indagine e di intervento, anche in situazioni critiche, peculiari delle Polizie, con provvedimenti di varia
natura.
Esistono forme di collaborazione programmate che si stanno consolidando con le Forze di Polizia presenti
sul territorio, con le quali si formalizzano protocolli di attività congiunta:
TAVOLO DI COORDINAMENTO DELLE ATTIVITÀ DI VIGILANZA E CONTROLLO SUL COMPARTO
AGROALIMENTARE E DELLA PESCA PRESSO LA PREFETTURA DI FERRARA
Nell’ambito del coordinamento prefettizio sulle attività di controllo del settore agroalimentare e della
pesca, voluto dal Ministero dell’Interno, dal 2014 è stata richiesta la collaborazione dell’UO per la
repressione del fenomeno del bracconaggio nelle acque interne della provincia di Ferrara, considerato una
reale emergenza in grado di procurare danni ambientali, rischi per la sicurezza del consumatore e
215
nocumento alla leale concorrenza tra Operatori del Settore Alimentare. La collaborazione consiste in
interventi di controllo sul pescato, spesso in orario notturno, su chiamata degli Organi di Polizia, in
particolare Polizia Provinciale, impegnati in attività di vigilanza. Tali interventi si sono conclusi con
provvedimenti efficaci, anche di tipo penale. Inoltre, dando seguito alla proposta formulata in occasione del
Tavolo di coordinamento, nel 2015 si è realizzato un corso rivolti alle Forze di Polizia del territorio sul
controllo dei prodotti ittici, con particolare riguardo ai comportamenti e alle fattispecie penalmente
rilevanti nell’ambito della sicurezza alimentare per migliorare l'efficacia delle azioni di vigilanza e
repressione del fenomeno della pesca abusiva nelle acque interne delle Provincia di Ferrara.
ATTIVITÀ CONGIUNTA CON LA POLIZIA STRADALE: : il controllo congiunto del benessere animale nel
trasporto è una collaborazione attiva dal 2004 alla quale nel 2015 si è aggiunto il controllo del trasporto di
alimenti. Nel 2015 sono stati effettuati 21 controlli sui 22 programmati per il benessere animale e 4
interventi per la verifica del trasporto di alimenti sui 4 programmati. Nell’ambito del protocollo di attività
congiunta del 21/5/13 stipulato da UOAV con la Polizia Stradale, alla luce della nota regionale PG n. 147807
del 10/03/15 con oggetto “Coordinamento fra i Servizi Veterinari delle Aziende UU.SS.LL. della Regione
Emilia Romagna e la Polizia Stradale della Regione Emilia Romagna per l’esecuzione dei controlli su strada
nei trasporti di animali vivi”, visto il calendario dei controlli delle operazioni "ALTO IMPATTO" trasmesso dal
Ministero dell’Interno alla Polizia Stradale, si è definito, d’intesa con la stessa, il calendario di interventi
congiunti da svolgere nel 2016 con nota PG n. 14822 del 04/03/2016 “Protocollo di attività congiunta tra
l’UOAV e la Polizia Stradale per i controlli sul trasporto di animali, reg. (ce) n.1/2005, e di alimenti anno
2016”. Il programma 2016 prevede 8 appostamenti per il trasporto di animali sulla Autostrada A13, come
descritto nel capitolo sul benessere animale del presente documento, e 5 controlli sul trasporto di alimenti,
sulla Romea.
ATTIVITÀ CONGIUNTA CON L’UFFICIO CIRCONDARIALE MARITTIMO: dal 2009 è attivo un programma di
attività congiunta per il controllo del settore ittico, sulla base di un protocollo operativo formalizzato. Il
protocollo prevede la cooperazione con Personale dell’Ufficio Circondariale Marittimo della Capitaneria di
Porto di Porto Garibaldi e Goro, con uscite calendarizzate, mensilmente o quindicinalmente, a seconda dei
periodi, ed assegnate ai Veterinari. Il programma è annuale e alla scadenza l’attività viene valutata e
riprogrammata. Si rinvia al capitolo “Controllo dei prodotti della pesca”.
ATTIVITÀ CONGIUNTA CON LA POLIZIA PROVINCIALE: oltre alla collaborazione per il controllo dei pescatori
abusivi, sopra descritto, prosegue la collaborazione attiva del 2009 per i controlli sul benessere animale
degli animali d’affezione. L’attività è svolta in base a un protocollo di attività congiunta formalizzato con il
Comando di Polizia Provinciale ed inviato agli Operatori UOAV (nota PG n. 93693 del 22.11.10).
INTERVENTI CONGIUNTI CON POLIZIE MUNICIPALI, NAS, CORPO FORESTALE DELLO STATO, GUARDIA DI
FINANZA: a seguito di attivazione reciproca per casi particolari nel campo della sicurezza alimentare e del
benessere animale, in tutti i segmenti della filiera produttiva.
COLLABORAZIONI PER ATTIVITÀ DIDATTICHE
L’Unità Operativa accoglie, in base a convenzioni / protocolli sottoscritti con gli Enti, Facoltà di Medicina
Veterinaria dell’Università di Bologna e Istituti Superiori, studenti o laureati per varie finalità:
TIROCINIO STUDENTI DEL CORSO DI LAUREA IN MEDICINA VETERINARIA: in base ad un Protocollo tra
UNIBO e alcune AUSL, messo a punto nel novembre 2013, gli studenti del 4° anno del corso di studi in
Medicina Veterinaria effettuano periodi di tirocinio curriculare con attività pratiche extramurali che hanno
l’obiettivo di approfondire le abilità professionalizzanti trasversali e specifiche relative alle competenze
dell’area specialistica di igiene degli alimenti di origine animale, in strutture quali macelli di tipo industriale
o semi-industriale, stabilimenti di lavorazione/trasformazione degli alimenti di O.A., esercizi commerciali.
Due giornate, delle otto complessive, sono dedicate a sanità animale (allevamenti zootecnici) e igiene
urbana veterinaria (canili, gattile, problematiche dei sinantropi).
Risultati dell’attività 2015: 17 studenti tirocinanti certificati in 5 turni (su 6 turni previsti per 4 studenti
ciascuno). Sono inoltre stati accolti 8 studenti per il Tirocinio di Malattie infettive, richiesto
estemporaneamente, che ha comportato una visita in allevamento di un giorno
216
Con nota PG n. 10318 del 16/02/2016 l’attività è stata pianificata nel dettaglio, dando la disponibilità per 5
gruppi di 4 studenti per il Tirocinio di Ispezioni (otto giornate in due settimane). L’attività è tutorata,
certificata e valutata mediante questionario di gradimento.
PROGETTO FORMATIVO E DI ORIENTAMENTO: attività di tirocinio formativo post-laurea volta ad acquisire
conoscenze teoriche e competenze pratiche sul controllo ufficiale. L’attività, tutorata e certificata, si svolge
su richiesta di laureati in Medicina Veterinaria o in Tecniche della prevenzione negli ambienti e nei luoghi di
lavoro, in base a convenzioni con gli Atenei. Nel 2015 nessuna domanda di tirocinio è pervenuta
STAGE O TIROCINI DI FORMAZIONE ED ORIENTAMENTO: si svolgono su richiesta degli Istituti Superiori in
base a convenzioni, sono rivolti a studenti del 4° - 5° anno e hanno il fine di agevolare le scelte professionali
mediante la conoscenza diretta del mondo del lavoro e realizzare momenti di alternanza tra studio e
lavoro. Si organizzano stage settimanali nei quali gli studenti seguono attività molto diversificate, che
vengono tutorate e certificate.
Risultati dell’attività 2015: 4 studenti del 5° anno del Liceo Carducci per un stage di 50 ore, in 2 settimane.
217
UNITÀ OPERATIVA PREVENZIONE E SICUREZZA NEGLI AMBIENTI DI LAVORO
(U.O.P.S.A.L.)
P RESENTAZIONE
L'Unità Operativa Prevenzione e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro (UOPSAL) ha come compito di istituto la
tutela della salute dei lavoratori in tutti i luoghi di lavoro, perseguendo la riduzione degli infortuni sul lavoro
e delle malattie professionali e lavoro correlate. Tali compiti si esplicano attraverso l'attuazione di attività
di controllo, vigilanza, formazione, informazione e assistenza, coinvolgendo figure tecniche e sanitarie
operanti nell'U.O. che, in modo sinergico, contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi.
In particolare l’attività si basa sui presupposti contenuti nel D.Lgs. 9 aprile 2008 n. 81 (e sue modifiche) e sui
Livelli Essenziali di Assistenza (L.E.A.) disciplinati nel D.P.C.M. 29/11/2001 e prevede il controllo e la
vigilanza sull'applicazione della normativa in materia di salute e sicurezza negli ambienti di lavoro, la
rimozione dei fattori di nocività, il miglioramento delle condizioni di salute e sicurezza e la promozione della
salute e stili di vita adeguati. Lo strumento principale utilizzato dagli operatori nell'attività di vigilanza è
l'emanazione di verbali contenenti prescrizioni e disposizioni nei confronti dei soggetti inadempienti, sotto
il profilo giuridico, allo scopo di eliminare le carenze riscontrate.
Altra importante attività consiste nell'esecuzione di inchieste per infortuni e per malattie di origine
professionale, che vengono trasmesse all'Autorità Giudiziaria (A.G.) per competenza.
Per lo svolgimento di questi compiti la totalità degli operatori dell'U.O. ha acquisito la nomina prefettizia a
Ufficiale di Polizia Giudiziaria (U.P.G.) ed il suo espletamento prevede un costante rapporto con la Procura
della Repubblica per la definizione degli atti conseguenti alle inadempienze riscontrate.
L'attività di formazione, informazione e assistenza che viene attuata attraverso la partecipazione, in qualità
di docenti, a corsi specifici, ad incontri con associazioni rappresentative del mondo del lavoro, a momenti di
confronto su tematiche riguardanti la salute e la sicurezza degli ambienti di lavoro sono aspetti dell'attività
lavorativa che hanno come obiettivo l'accrescimento della cultura della prevenzione e vedono impegnate
tutte le figure dell' U.O.
É oltremodo importante sottolineare l'opera costante di tutti gli operatori dell'U.O. nel coinvolgimento di
tutti i soggetti interessati dagli interventi di prevenzione, con la finalità di modificare quei comportamenti
errati che purtroppo frequentemente sono all'origine di gravi danni alla salute in ambito lavorativo.
Una parte di tutto il lavoro svolto viene rivolto anche alla ricerca di soluzioni innovative per la prevenzione
dei danni alla salute, nella individuazione di nuovi rischi per i lavoratori e nella sperimentazione di nuove
modalità operative.
Accanto a compiti principalmente di tipo tecnico, è presente all'interno dell'U.O. una componente di tipo
sanitario che svolge attività di prevenzione dei danni alla salute dei lavoratori, attraverso il controllo delle
malattie professionali denunciate, la rilevazione precoce dei danni alla salute, la partecipazione a collegi
medici per la definizione delle mansioni adatte a lavoratori con problemi di salute e dei disabili, il
monitoraggio dello stato di salute dei lavoratori esposti a particolari fattori di rischio.
Consistente, in termini di impegno, risulta la partecipazione a vario titolo di numerosi operatori a
commissioni e gruppi di lavoro in ambito aziendale, provinciale e regionale, come esperti in materia di
igiene e sicurezza sul lavoro.
Tutte le attività espletate dall'U.O. presuppongono una costante collaborazione con gli altri soggetti
istituzionali che si occupano di aspetti prevenzionistici in ambito lavorativo quali la Direzione Territoriale
del Lavoro, l'INAIL, i Vigili del Fuoco, l'Autorità Giudiziaria, la Prefettura, l'Università di Ferrara con i quali si
sono attivate varie forme di coordinamento.
Un altro importante capitolo dell'attività dell'U.O. è quello riguardante la formazione degli operatori; il
progresso tecnologico e produttivo e l'evoluzione normativa in campo nazione ed europeo impongono un
costante adeguamento delle conoscenze relative ai rischi presenti negli ambienti di lavoro al fine di
218
individuare le misure più idonee per attuare una adeguata prevenzione dei danni alla salute in ambito
lavorativo.
La formazione degli operatori avviene attraverso la partecipazione a corsi organizzati dalla Regione o da
altre Aziende U.S.L. della Regione o attraverso corsi organizzati internamente all' U.O. nel rispetto del Piano
di Formazione (P.A.F.) che annualmente viene presentato.
O RGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE
L'U.O. si compone di un Direttore di U.O. Dirigente Medico, 2 medici del lavoro, 3 ingegneri, 2 chimici, 15
tecnici della prevenzione, 2 assistenti sanitarie.
219
UOPSAL – Totale operatori
3 Medici
3 Ingegneri
2 Chimici
15 Tecnici della Prevenzione
2 Assistenti Sanitarie
ORGANIGRAMMA
UOPSAL – U.O.C.
Direzione Servizio
P.O. Professionale: Infortuni
P.O. Professionale: Costruzioni edili
M.O. Medicina del Lavoro
Coordinatore: Vigilanza in edilizia
M.O. Sicurezza del Lavoro
M.O. Igiene Industriale
M.O. Nuovi Insediamenti Produttivi
Sede di Comacchio
Sede di Portomaggiore
Sede di Ferrara
Sede di Copparo
Sede di Cento
1 Ingegnere
2 Tecnici Prevenzione
1 Chimico
1 Tecnico Prevenzione
4 Medici
1 Chimico
8 Tecnici Prevenzione
2 Assistenti Sanitarie
1 Ingegnere
2 Tecnici Prevenzione
1 Ingegnere
2 Tecnici Prevenzione
N.B. - Tutto il personale, pur assegnato ad una Sede, può essere chiamato a svolgere la propria attività su tutto il territorio provinciale.
220
L'U.O. è provinciale ed è articolata su cinque sedi territoriali: Ferrara, Comacchio, Portomaggiore, Cento e
Copparo.
Ogni sede territoriale ha un responsabile cui compete il compito di gestire l’attività e il personale della
sede.
Per lo svolgimento dell'attività gli operatori hanno in dotazione auto di servizio, strumentazione informatica
e strumentazione tecnica per rilievi, campionamenti e misure.
P ROGRAMMAZIONE DELL’ATTIVITÀ , CRITERI E RESPONSABILITÀ , INDICATORI DI RIFERIMENTO E CONTESTO
PRODUTTIVO
La programmazione dell'attività dell' U.O. si basa su alcuni punti cardine che sono gli obiettivi indicati dalla
Regione Emilia-Romagna, il Piano Regionale della Prevenzione 2015-2018 approvato con DGR n. 771 del
29/6/2015, la diffusione dei rischi presenti nelle realtà produttive locali, l' attività d'istituto e quella interna
all'Azienda U.S.L.. Detta programmazione tiene conto della coerenza con quanto richiesto a livello
ministeriale dai livelli essenziali di assistenza (L.E.A.) nel capitolo sulla prevenzione e sicurezza degli
ambienti di lavoro. L'attività da programmare deve inoltre contenere tutte le modalità attuative dei
compiti afferenti all'U.O. che sono:
1. Vigilanza e controllo nei luoghi di lavoro
1.1. individuazione, accertamento e controllo dei fattori di nocività, pericolosità e deterioramento negli
ambienti di lavoro anche attraverso la formulazione di mappe di rischio;
1.2. determinazione quantitativa e qualitativa e controllo dei fattori di rischio di tipo chimico, fisico,
biologico ed organizzativo presenti negli ambienti di lavoro; controllo della sicurezza e delle
caratteristiche ergonomiche e di igiene di ambienti, macchine, impianti e postazioni di lavoro;
1.3. indicazione delle misure idonee all'eliminazione dei fattori di rischio e al risanamento degli
ambienti di lavoro;
1.4. elaborazione e conduzione di programmi di ricerca per il miglioramento delle condizioni di lavoro e
di igiene e sicurezza del lavoro.
2. Sorveglianza epidemiologica e costruzione del sistema informativo su rischi e danni da lavoro.
3. Indagini per infortuni e malattie professionali.
4. Informazione e formazione dell'utenza in materia di igiene, sicurezza e salute nei luoghi di lavoro.
L'U.O. contribuisce inoltre a garantire l'espletamento dei L.E.A. dipartimentali sotto elencati:
1. verifica della compatibilità dei progetti di insediamento industriale e di attività lavorative e in genere con
le esigenze di tutela della salute dei lavoratori;
2. attuazione dei compiti di vigilanza relativi alle aziende con rischi di incidenti rilevanti;
3. controllo sull'utilizzo delle radiazioni ionizzanti in ambiente di lavoro finalizzato alla tutela della salute dei
lavoratori.
La programmazione per il 2016 tiene conto delle indicazioni Regionali che presuppongono il controllo su un
numero di attività produttive pari a circa il 9% delle posizioni assicurative territoriali (P.A.T.).
Tale obiettivo si raggiunge attraverso controlli programmati in circa l'80% dei casi, mentre per il rimanente
20% circa con l'attività su richiesta che rientra fra quella di istituto. Con l'approvazione del PRP 2015-2018
una parte rilevante dell'attività svolta sarà quella prevista nei vari progetti per il raggiungimento degli
obiettivi previsti nel Piano Attuativo Locale.
Nella programmazione sono inseriti anche i controlli sui comparti individuati a livello regionale.
Per il 2016 proseguirà l'attività di controllo, avviata a seguito dell'evento sismico del 2012 che ha colpito
alcune zone del territorio provinciale, rivolta alla prevenzione di situazioni di particolare rischio lavorativo in
situazioni di intervento che vedono la presenza di strutture pericolanti e la rimozione di grandi quantità di
macerie contenenti anche materiali pericolosi quali amianto e altre sostanze nocive.
Anche per il 2016 è prevista l'attività di collaborazione con la Procura di Ferrara che coinvolge due nostri
operatori U.P.G. che alternativamente provvedono a supportare i magistrati nell'attività giudiziaria in
materia di lavoro.
221
ATTIVITÀ DI CONTROLLO E VIGILANZA
L’attività di controllo e vigilanza, che nel corso del 2015 si è uniformata nei contenuti e negli aspetti
operativi a quanto previsto nelle linee di indirizzo in materia di vigilanza nei luoghi di lavoro, di indagine per
infortunio sul lavoro e per le malattie professionali emanate dalla Regione Emilia-Romagna con la Circolare
n. 10 del 2014, inizia con il sopralluogo ispettivo per prendere visione dello stato delle cose e con la
compilazione della relativa scheda di raccolta dati aziendali o del cantiere.
Nel corso del controllo possono essere redatti diversi atti da parte dell’ U.P.G. quali verbali di sopralluogo
ispettivo, verbali di contravvenzione e prescrizione, verbale di sequestro, verbale di disposizione, verbale di
sanzione amministrativa. Gli stessi debbono essere numerati e protocollati. È’ compito degli operatori
U.P.G., che hanno condotto il controllo, la verifica delle prescrizioni/disposizioni impartite.
Per risalire alle responsabilità si devono richiedere la visura camerale, un organigramma aziendale,
eventuali deleghe di responsabilità in materia di sicurezza ed igiene.
Qualora gli operatori U.P.G. lo ritengano necessario e nei casi previsti dalla normativa vigente (es.
restituibilità di ambienti bonificati dall’amianto), si provvede ad accertamenti tecnici come ad esempio
campionamenti di materiali o agenti chimici aerodispersi, agenti fisici, rilievi fotografici o riprese filmate.
R ESPONSABILITÀ PER L’ ESECUZIONE DELLE ATTIVITÀ DI CONTROLLO / VIGILANZA
La responsabilità dell'attività di controllo e vigilanza è di tutti gli operatori dell’U.O.P.S.A.L. in quanto
Ufficiali di Polizia Giudiziaria; l’uniformità dell’operatività è garantita dall’adozione di linee guida definite e
condivise all'interno dell'unità operativa e/o a livello regionale e viene verificata e validata dal Direttore
dell' U.O.
Per l'attività programmata 2016, come nel passato, vengono identificati i comparti sottoposti a controllo e
vengono individuati, per ognuno di essi, i referenti scientifici e organizzativi.
STRUTTURE SOTTOPOSTE A CONTROLLO E RESPONSABILITÀ PER L'ESECUZIONE DELLE ATTIVITÀ
ATTIVITA' PROGRAMMATA 2016
Costruzioni
Amianto cantieri
Commercio all'ingrosso
Agricoltura e Allevamenti
Infortuni stradali
Officine riparazione auto
Chimica Plastica
Produzione deposito e rivendita fitosanitari
Ambienti confinati
Stress
Scuole
Alberghi e ristoranti
Manutenzione polo chimico
Pesca
Malattie professionali – monitoraggio registri
Cancerogeni
Coordinamento ASP
MMC ergonomia
Verifiche NIP
Appalti
Rischio microclima e colpo da calore
TOTALE
CENTO
FERRARA
COPPARO
COMACCHIO
TOTALE
80
15
200
20
2
10
15
15
80
15
2
15
PORTO.
20
10
0
5
90
15
6
15
7
0
5
0
7
6
6
8
8
0
2
2
0
0
2
0
8
0
2
0
2
7
0
0
4
16
20
0
2
7
0
0
2
5
0
0
2
15
0
10
20
5
10
5
10
5
0
0
0
5
153
332
148
44
168
470
80
25
60
3
30
6
17
10
5
12
50
20
10
35
15
20
7
40
20
25
960
referenti
Rossi
Buzzoni
Fabbri
Bonazza
Faccini
Fornasini
Maldotti
Maldotti
Maldotti
Rometti
Rometti
Fabbri
Maldotti
Rossi
Spagnolo
Spagnolo
Di Ciolo
Di Ciolo
Raimondi
Rossi
Previati
222
M ODALITÀ OPERATIVE
Le modalità operative con cui vengono effettuati i controlli si rifanno alle indicazioni contenute nella più
volte citata Circolare n. 10 della Regione Emilia-Romagna.
In particolare le indicazioni prevedono le modalità operative da seguire nell’ambito della vigilanza, in caso
di indagini per infortunio e per malattie professionali.
L’attività ispettiva sulle strutture oggetto di vigilanza e controllo viene effettuata utilizzando check list
regionali o prodotte dall’ U.O. predisposte in maniera specifica.
Per quanto riguarda le inchieste infortuni e per le malattie professionali, si fa riferimento anche alla
procedura interna di questa U.O..
M ONITORAGGIO E VERIFICA
Tutte le informazioni relative all'attività svolta e codificate a livello regionale vengono registrate dagli
operatori in un sistema informativo all'uopo predisposto.
Il monitoraggio sull'attività effettuata dell' U.O. avviene trimestralmente da parte del referente del sistema
informativo e i dati risultanti sono trasmessi alla Direzione del Dipartimento e dell'Azienda.
Al termine dell'anno solare i dati di attività vengono raccolti con schede regionali e inviate all'Assessorato
Regionale alla Sanità.
Ulteriori flussi informativi relativi all'attività svolta vengono estratti dal sistema informatico per le verifiche
interne dell'U.O. relative all'andamento dell'attività programmata, con cadenza semestrale.
Il Direttore di U.O. condivide i risultati emersi con tutti gli operatori in incontri periodici.
LIVELLI ESSENZIALI DI ASSISTENZA DA EROGARE
L’ U.O.P.S.A.L. è chiamato a garantire i seguenti livelli essenziali di assistenza:
1. Vigilanza e controllo nei luoghi di lavoro
1.1 individuazione, accertamento e controllo dei fattori di nocività, pericolosità e deterioramento
negli ambienti di lavoro anche attraverso la formulazione di mappe di rischio;
1.2 determinazione quantitativa e qualitativa e controllo dei fattori di rischio di tipo chimico, fisico,
biologico ed organizzativo presenti negli ambienti di lavoro; controllo della sicurezza e delle
caratteristiche ergonomiche e di igiene di ambienti, macchine, impianti e postazioni di lavoro;
1.3 indicazione delle misure idonee all'eliminazione dei fattori di rischio e al risanamento degli
ambienti di lavoro;
1.4 elaborazione e conduzione di programmi di ricerca per il miglioramento delle condizioni di
lavoro e di igiene e sicurezza del lavoro.
2. Sorveglianza epidemiologica e costruzione del sistema informativo su rischi e danni da lavoro.
3. Indagini per infortuni e malattie professionali.
4. Informazione e formazione dell'utenza in materia di igiene, sicurezza e salute nei luoghi di lavoro.
PIANO DELLA PREVENZIONE 2015-2018 DELLA REGIONE EMILIA ROMAGNA
Una parte rilevante dell'attività sarà riservata alla attuazione dei contenuti del Piano della Prevenzione
2015-2018 della Regione Emilia-Romagna che prevede un setting specifico per progetti di intervento negli
Ambienti di Lavoro. I progetti con le azioni e le attività previste nel 2016 che vedono un forte
coinvolgimento in termini di impegno dell'U.O. sono di seguito elencati.
223
- PROGETTO: PROMOZIONE DELLA SALUTE NEI LUOGHI DI LAVORO
AZIONI/ATTIVITA' PREVISTE NEL 2016
Attività principali
1
2
3
4
5
Rapporto annuale sull'attività di progetto.
Presentazione e condivisione del progetto con le parti sociali e con i
medici competenti.
Partecipazione al corso regionale sull'approccio motivazionale al
cambiamento per operatori SPSAL/AUSL coinvolti.
Collaborazione in area vasta per la realizzazione di un corso
sull'approccio motivazionale rivolto ai medici competenti.
2016
II
III
IV
X
X
X
X
X
X
X
X
Sperimentazione del progetto in aziende pilota.
- PROGETTO: PROMOZIONE DEGLI INFORTUNI E DELLE MALATTIE PROFESSIONALI IN EDILIZIA
AZIONI/ATTIVITA' PREVISTE NEL 2016
Attività principali
1
2
3
4
5
Predisposizione rapporto annuale dell’attività del progetto
Attivazione di percorsi di informazione, formazione, assistenza diretti ai
medici competenti, ai medici di medicina generale e ai medici
ospedalieri, finalizzati all'emersione e denuncia delle malattie
professionali.
Predisposizione programmazione nell'ambito del Comitato regionale di
coordinamento ex art.7 D.Lgs 81/08 delle iniziative realizzate in
collaborazione con il coordinamento delle scuole edili al fine di
individuare percorsi formativi a favore di lavoratori, preposti, dirigenti,
RLS e RLST.
Adozione di atti di indirizzo nazionali e regionali ivi comprese liste di
controllo per la vigilanza in cantiere, finalizzati a garantire uniformità e
trasparenza nell'attività di vigilanza e controllo.
Interventi di vigilanza nei cantieri edili
2016
II
III
X
IV
X
X
X
X
X
X
X
X
X
III
IV
-PROGETTO: TUTELA DELLA SALUTE E DELLA SICUREZZA IN AGRICOLTURA E SILVICOLTURA
AZIONI/ATTIVITA' PREVISTE NEL 2016
Attività principali
1
Rapporto annuale dell’attività del progetto
2
Attivare percorsi di informazione, formazione, assistenza tra SPSAL e
medici competenti, medici di medicina generale e medici ospedalieri, in
sinergia con i Piani del Setting ambienti di lavoro, sui rischi del comparto
agricoltura e gli eventuali danni alla salute ad essi correlati, volti a
favorire l’emersione e l’appropriatezza dei percorsi medico legali per il
riconoscimento delle malattie professionali
3
Attivare percorsi di assistenza alle aziende agricole sul percorso della
valutazione dei rischi e sull’individuazione delle misure di prevenzione e
protezione, con priorità alla sorveglianza sanitaria
2016
II
X
X
X
X
224
4
Effettuare le verifiche periodiche previste dal D.Lgs 81/08 di attrezzature
di lavoro e di impianti.
X
X
5
Adozione di atti di indirizzo nazionale e regionale ivi comprese liste di
controllo e di altri strumenti per la vigilanza in agricoltura finalizzati a
garantire uniformità e trasparenza nell'attività di vigilanza e controllo.
X
X
6
Attuare una Vigilanza nelle aziende agricole e delle altre attività
collegate al settore agricolo, rispettando i livelli previsti dal Piano
Nazionale Agricoltura e Selvicoltura, secondo protocollo regionale (600
Unità Locali) con attenzione particolare ad una strategia proattiva della
vigilanza.
X
X
- PROGETTO: EMERSIONE E PREVENZIONE DELLE MALATTIE MUSCOLO SCHELETRICHE
AZIONI/ATTIVITA' PREVISTE NEL 2016
Attività principali
1
2
3
4
5
6
N° di aziende controllate per il rischio di sovraccarico biomeccanico
Rapporto annuale dell’attività del progetto. Implementare con i dati
previsti i registri regionali e nazionali per le malattie professionali
(MALPROF).
Implementare il sistema informativo regionale con i dati derivanti
dall’attività di vigilanza in materia di rischio da sovraccarico
biomeccanico.
Formazione degli operatori dei Servizi incaricati dell’attività di vigilanza.
Realizzazione di piani di vigilanza per comparti e attività a maggior
rischio, in particolare agricoltura ed edilizia, attraverso un approccio
proattivo, con l’utilizzo della lista di controllo.
Partecipazione alle attività di Audit, nell’ambito dei servizi,
relativamente alla attività di vigilanza svolta per la prevenzione delle
patologie muscolo scheletriche da sovraccarico biomeccanico..
2016
II
III
IV
7
7
X
x
X
X
X
X
X
X
X
X
-PROGETTO: MONITORAGGIO E CONTENIMENTO DEL RISCHIO CANCEROGENO PROFESSIONALE
AZIONI/ATTIVITA' PREVISTE NEL 2016
Attività principali
1
2
3
4
Evi Produzione del report annuale dell'attività
Attivare percorsi di informazione, formazione, assistenza diretti ai
medici competenti, ai medici di medicina generale e ai medici
ospedalieri finalizzati all'emersione e denuncia delle malattie
professionali
Produzione di report annuale sull'attività di sorveglianza ex-esposti a
CVM ed ex-esposti ad amianto
Vigilanza nei comparti in cui è nota la presenza di cancerogeni
professionali
2016
II
III
IV
X
X
X
X
X
X
-PROGETTO: PREVENZIONE DEL RISCHIO STRESS LAVORO CORRELATO E PROMOZIONE DEL
MIGLIORAMENTO DEL BENESSERE ORGANIZZATIVO E DELLA RESPONSABILITA' SOCIALE D'IMPRESA
AZIONI/ATTIVITA' PREVISTE NEL 2016
225
Attività principali
I
1
X
2
3
4
Predisposizione Rapporto annuale sull'attività del progetto
II
III
Attivazione percorsi di informazione, formazione, assistenza diretti ai
SOLO MC
Medici Competenti , ai medici di Medicina generale e ai medici
ospedalieri.
Adozione di atti d indirizzo, nazionale e regionali ivi comprese liste di
controllo, finalizzate a garantire uniformità e trasparenza nell'attività di
X
vigilanza e controllo
Attivazione percorsi di informazione e promozione rivolte alle
Associazioni delle Imprese volontarie da parte delle imprese di buone
prassi e di miglioramento del benessere organizzativo.
IV
SI per MC
X
-PROGETTO: PREVENZIONE DEGLI INFORTUNI STRADALI IN ORARIO DI LAVORO
AZIONI/ATTIVITA' PREVISTE NEL 2016
Attività principali
1
2
3
4
5
Attività di acquisizione di informazioni sugli indici infortunistici del
settore, mediante l’utilizzo dei flussi informativi della banca dati INAIL
sugli infortuni.
Attività di informazione e formazione operatori U.O. PSAL riguardo agli
obiettivi, alle modalità di esecuzione del progetto e all’acquisizione di
conoscenze opportune per la sua attuazione.
Attività di informazione e diffusione del progetto alle Associazioni di
categoria, Organizzazioni sindacali, Ordini e/o collegi professionali e
consulenti aziendali.
Attività di informazione/formazione dei Medici competenti sulle
problematiche di attuazione del progetto che li vedono coinvolti, per
favorire la riduzione alla resistenza al cambiamento e assimilare nuove
conoscenze nei soggetti coinvolti.
Attività di vigilanza/prevenzione volta a verificare la congruità della
valutazione del rischio e l’adozione delle relative misure di
miglioramento.
2016
II
III
X
X
X
X
X
X
IV
X
X
X
OBIETTIVO 1: VIGILANZA SULL’ATTIVITÀ NEL SETTORE DELLE COSTRUZIONI E DELL’AMIANTO
MOTIVAZIONE
continuare il controllo in uno dei settori a maggior rischio infortunistico
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
D.Lgs. 81/08
OBIETTIVO SPECIFICO
Ridurre il fenomeno infortunistico nel settore delle costruzioni e dell'amianto, verifica dell'applicazione
delle procedure corrette nella rimozione di materiali contenenti amianto.
Standard: N° luoghi di lavoro controllati/N° di luoghi di lavoro programmati > o = 90%
Referente: Ing. Lauro Rossi
METODOLOGIA OPERATIVA
Utilizzo di check list validate a livello regionale durante i sopralluoghi; emissione di verbali di sopralluogo
ispettivo, disposizione e contravvenzione-prescrizione
226
Tabelle riepilogative per sede di erogazione: Cento 84; Ferrara 204; Copparo 66; Portomaggiore 60;
Comacchio 96; TOTALE 514 cantieri
Calcolo indicatore anno precedente: 450 cantieri
OBIETTIVO 2: VIGILANZA SULL’ATTIVITÀ NEL SETTORE DELL’AGRICOLTURA
MOTIVAZIONE
Continuare il controllo in uno dei settori a maggior rischio infortunistico
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
D.Lgs. 81/08
OBIETTIVO SPECIFICO
Ridurre il fenomeno infortunistico nel settore dell'agricoltura
Standard: N° luoghi di lavoro controllati/N° di luoghi di lavoro programmati > o = 90%
Referente: Ing. Maichi Bonazza
METODOLOGIA OPERATIVA
Utilizzo di check list validate a livello regionale durante i sopralluoghi; emissione di verbali di sopralluogo
ispettivo, disposizione e contravvenzione-prescrizione
Tabelle riepilogative per sede di erogazione: Cento 10; Ferrara 25; Copparo 10; Portomaggiore 5;
Comacchio 10; TOTALE 60 unità locali
Calcolo indicatore anno precedente: 60 unità locali
OBIETTIVO 3: VIGILANZA SULLE ATTIVITÀ CON RISCHIO ERGONOMICO (MOVIMENTAZIONE MANUALE DEI
CARICHI)
MOTIVAZIONE
Continuare il controllo sull'applicazione della normativa specifica
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
D.Lgs. 81/08
OBIETTIVO SPECIFICO: RIDURRE IL RISCHIO DI INFORTUNI E MALATTIE PROFESSIONALI DA
MOVIMENTAZIONE MANUALE DEI CARICHI
Standard: N° luoghi di lavoro controllati/N° di luoghi di lavoro programmati > o = 90%
Referente: Dott.ssa Mariangela Breveglieri
METODOLOGIA OPERATIVA
Utilizzo di check list validate a livello regionale durante i sopralluoghi; emissione di verbali di sopralluogo
ispettivo, disposizione e contravvenzione-prescrizione
Tabelle riepilogative per sede di erogazione: TOTALE 10 unità locali in ambito provinciale
Calcolo indicatore anno precedente: 10 unità locali
OBIETTIVO 4: VIGILANZA SULLE ATTIVITÀ CON RISCHIO CANCEROGENO
MOTIVAZIONE
Continuare il controllo sull'applicazione della normativa specifica
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
D.Lgs. 81/08
227
OBIETTIVO SPECIFICO
Ridurre il rischio di malattie professionali da esposizione ad agenti cancerogeni
Standard: N° luoghi di lavoro controllati/N° di luoghi di lavoro programmati > o = 90%
Referente: Dott.ssa Maria Rosa Spagnolo
METODOLOGIA OPERATIVA
Utilizzo di check list validate a livello regionale durante i sopralluoghi; emissione di verbali di sopralluogo
ispettivo, disposizione e contravvenzione-prescrizione
Tabelle riepilogative per sede di erogazione: TOTALE 15 unità locali in ambito provinciale
Calcolo indicatore anno precedente: 15 unità locali
OBIETTIVO 5: VIGILANZA SULLA SICUREZZA NELLE SCUOLE
MOTIVAZIONE
continuare il controllo sull'applicazione della normativa specifica
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
D.Lgs. 81/08
OBIETTIVO SPECIFICO
Ridurre il rischio di infortuni nelle scuole
Standard: N° luoghi di lavoro controllati/N° di luoghi di lavoro programmati > o = 90%
Referente: dott.ssa Maria Cristina Rometti
METODOLOGIA OPERATIVA
Utilizzo di check list validate a livello regionale durante i sopralluoghi; emissione di verbali di sopralluogo
ispettivo, disposizione e contravvenzione-prescrizione
Tabelle riepilogative per sede di erogazione: TOTALE 20 scuole in ambito provinciale
Calcolo indicatore anno precedente: 19 unità locali
OBIETTIVO 6: VIGILANZA SUGLI APPALTI
MOTIVAZIONE
Verificare la congruità e la pertinenza dei contratti di appalto
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
D.Lgs. 81/08
OBIETTIVO SPECIFICO
Controllare l’applicazione della normativa specifica sugli appalti
Standard: N° luoghi di lavoro controllati/N° di luoghi di lavoro programmati > o = 90%
Referente: Ing. Lauro Rossi
METODOLOGIA OPERATIVA
(comprese istruzioni operative specifiche): utilizzo di check list validate a livello regionale durante i
sopralluoghi; emissione di verbali di sopralluogo ispettivo, disposizione e contravvenzione-prescrizione
Tabelle riepilogative per sede di erogazione: TOTALE 20 unità locali in ambito provinciale
Calcolo indicatore anno precedente: 10 unità locali
228
OBIETTIVO 7: INCHIESTE PER MALATTIE PROFESSIONALI
MOTIVAZIONE
Verificare le esposizioni lavorative causa di malattia professionale
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
D.Lgs. 81/08;
D.P.R. 1124/65;
D.M. 11/12/2009
OBIETTIVO SPECIFICO
Incrementare le verifiche sulle attività lavorative causa di malattie professionali
Standard: N° di inchieste effettuate/N° di inchieste programmate > o = 90%
Referente: Dott.ssa Maria Rosa Spagnolo
METODOLOGIA
(comprese istruzioni operative specifiche): utilizzo di check list validate a livello regionale durante i
sopralluoghi; emissione di verbali di sopralluogo ispettivo, disposizione e contravvenzione-prescrizione
Tabelle riepilogative per sede di erogazione: TOTALE 50 in ambito provinciale
Calcolo indicatore anno precedente: 50 inchieste per malattie professionali (nuovo obiettivo)
OBIETTIVO 8: VIGILANZA E INFORMAZIONE SULL'ASSUNZIONE DI BEVANDE ALCOLICHE NEGLI AMBIENTI
DI LAVORO
MOTIVAZIONE
Ridurre e/o eliminare il rischio di infortuni dovuti all'assunzione di bevande alcoliche
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
D.Lgs. 81/08;
Legge 125/ 01,
D.P.R. n.309/90,
Provvedimento 16/3/2006
OBIETTIVO SPECIFICO: CONTROLLO SULL'APPLICAZIONE DELLA NORMATIVA IN MATERIA
Standard: N° interventi effettuati/N° interventi programmati > o = 90%
Referente: Dott.ssa Patrizia Di Ciolo
METODOLOGIA
(comprese istruzioni operative specifiche): utilizzo della scheda di sopralluogo e di materiale informativo;
emissione di verbali di sopralluogo ispettivo, disposizione e contravvenzione-prescrizione
Tabelle riepilogative per sede di erogazione: TOTALE 5 in ambito provinciale
Calcolo indicatore anno precedente: 5 interventi di vigilanza e di informazione (nuovo obiettivo)
ALTRE ATTIVITÀ DELL’UNITÀ OPERATIVA
PROGETTI SPECIFICI
Nel corso del 2015, previa approvazione dei finanziamenti da parte della Regione Emilia-Romagna,
verranno attivati 6 progetti, presentati nel 2014, riguardanti alcuni obiettivi di potenziamento dell'attività di
prevenzione nei luoghi di lavoro, in accordo a quanto contenuto nel patto per la salute e la sicurezza sui
luoghi di lavoro.
229
PROGETTO N. 1
MOTIVAZIONE
Incrementare l’attività di vigilanza nel settore agricoltura
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
D.Lgs. 81/08
OBIETTIVO SPECIFICO INCREMENTARE L’AZIONE DI PREVENZIONE DEI RISCHI LAVORATIVI CON
INTERVENTI DI VIGILANZA NELLE AZIENDE AGRICOLE, NEGLI ALLEVAMENTI, NEGLI ESSICCATOI, NELLE
ATTIVITÀ PER CONTO TERZI.
Coinvolgere le organizzazioni di settore in attività di assistenza, formazione e informazione sulla
prevenzione dei rischi in agricoltura.
Standard: N° luoghi di lavoro controllati / n° luoghi di lavoro programmati > o = 90%
Referente: Ing. Maichi Bonazza;
METODOLOGIA
(comprese istruzioni operative specifiche): utilizzo di check list validate a livello regionale durante i
sopralluoghi; emissione di verbali di sopralluogo ispettivo, disposizione e contravvenzione-prescrizione.
Incontri con le associazioni di categorie e/o con i datori di lavoro.
Tabelle riepilogative per sede di erogazione: 50 aziende in ambito provinciale
Calcolo indicatore anno precedente: 50 aziende
PROGETTO N. 2
MOTIVAZIONE
Incrementare l’attività di vigilanza nei cantieri edili della ricostruzione post-terremoto
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
D.Lgs. 81/08
OBIETTIVO SPECIFICO
Incrementare l’attività di vigilanza e controllo nei cantieri edili della ricostruzione post terremoto con la
finalità di aumentare la sicurezza e la tutela della salute degli addetti.
Standard: N° luoghi di lavoro controllati / n° luoghi di lavoro programmati > o = 90%
Referente: Ing. Lauro Rossi
METODOLOGIA
(comprese istruzioni operative specifiche):utilizzo di check list validate a livello regionale durante i
sopralluoghi; emissione di verbali di sopralluogo ispettivo, disposizione e contravvenzione-prescrizione.
Tabelle riepilogative per sede di erogazione: 50 cantieri nelle sedi territoriali di Cento e Ferrara
Calcolo indicatore anno precedente: 50 cantieri
PROGETTO N. 3 (DIPARTIMENTALE)
MOTIVAZIONE
Prevenzione dei danni da esposizione ad aflatossine. Progetto dipartimentale in collaborazione con il
Servizio Veterinario.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
D.Lgs. 81/08
230
OBIETTIVO SPECIFICO: Attuare una attività di vigilanza specifica in ambienti di lavoro con potenziale
pericolo di esposizione a polveri di origine vegetale.
Standard: N° luoghi di lavoro controllati / n° luoghi di lavoro programmati > o = 90%
Referente: Ing. Maichi Bonazza
METODOLOGIA
(comprese istruzioni operative specifiche): utilizzo di una lista di controllo messa a punto dalle UU.OO.
coinvolte nel progetto; emissione di verbali di sopralluogo ispettivo, disposizione e contravvenzioneprescrizione.
Tabelle riepilogative per sede di erogazione: 40 aziende con presenza di elevati livelli di polverosità di
origine vegetale.
Calcolo indicatore anno precedente: assente (nuovo progetto)
PROGETTO N. 4 (DIPARTIMENTALE)
MOTIVAZIONE
Sorveglianza e controllo ufficiale delle attività del settore alimentare temporanee( fiere, festival e sagre).
Progetto dipartimentale da svolgere in collaborazione con gli altri Servizi del Dipartimento di Sanità
Pubblica.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
D.Lgs. 81/08,
Reg. CE 882/04
OBIETTIVO SPECIFICO
Incremento della vigilanza in materia di prevenzione infortuni nelle attività di produzione e
somministrazione alimenti di carattere temporaneo e controlli ufficiali sul rispetto della normativa in
materia di igiene degi alimenti.
Standard: N° luoghi di lavoro controllati / n° luoghi di lavoro programmati > o = 90%
Referente: T.d.P. Davide Fabbri
METODOLOGIA
(comprese istruzioni operative specifiche): utilizzo di check list validate a livello regionale durante i
sopralluoghi
Tabelle riepilogative per sede di erogazione: 50 attività temporanee in ambito provinciale
Calcolo indicatore anno precedente: assente (nuovo progetto)
PROGETTO N. 5
MOTIVAZIONE
Vigilanza negli impianti frigoriferi per la conservazione della frutta dotati di celle ad atmosfera controllata.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
D.Lgs. 81/08
Obiettivo specifico: favorire l'adozione di corrette misure organizzative e procedurali necessarie per una
gestione sicura delle celle frigorifera ad atmosfera controllata.
Standard: N° luoghi di lavoro controllati / n° luoghi di lavoro programmati > o = 90%
Referente: T.d.P. Amelio Faccini
231
METODOLOGIA
(comprese istruzioni operative specifiche):utilizzo di una lista di controllo predisposta dall’ U.O.P.S.A.L.,
emissione di verbali di sopralluogo ispettivo, disposizione e contravvenzione-prescrizione.
Tabelle riepilogative per sede di erogazione: 30 unità locali in ambito provinciale
Calcolo indicatore anno precedente: assente (nuovo progetto)
PROGETTO N. 6
MOTIVAZIONE
Verifica dell'applicazione dei regolamenti europei REACH e CLP presso i produttori, distributori e utilizzatori
a valle di sostanze e miscele pericolose o preoccupanti.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
D.Lgs. 81/08,
Regolamenti della C.E.E. REACH e CLP
OBIETTIVO SPECIFICO
Accertare che le Schede Dati di Sicurezza delle sostanze contengano tutte le informazioni necessarie al
processo di valutazione del rischio e siano la reale espressione di studi di tossicità e/o nocività realmente
effettuati.
Standard: N° luoghi di lavoro controllati / n° luoghi di lavoro programmati > o = 90%
Referente: Dott. Adolfo Buzzonii
METODOLOGIA OPERATIVA
(comprese istruzioni operative specifiche):utilizzo di una lista di controllo predisposta dalla Regione EmiliaRomagna, verifica delle SDS prodotte e/o utilizzate, emissione di verbali di sopralluogo ispettivo,
disposizione e contravvenzione-prescrizione.
Tabelle riepilogative per sede di erogazione: 10 unità locali in ambito provinciale
Calcolo indicatore anno precedente: assente (nuovo progetto)
ATTIVITÀ TRASVERSALI E DI SUPPORTO
Alcune attività dipartimentali prevedono il coinvolgimento di operatori di questa unità operativa; in
particolare, per argomenti specifici, gli operatori U.O.P.S.A.L. si interfacciano con il Responsabile del
Modulo Dipartimentale “Amianto-Rischio Chimico” e con il Responsabile del Modulo Dipartimentale
“Impianti Speciali e Grandi Rischi”.
Per il 2015 prosegue l'attività trasversale tra alcuni operatori U.O.P.S.A.L. e U.O.I.A.N. per il controllo dei
depositi di fitosanitari; inoltre è previsto un progetto specifico di collaborazione tra U.O.P.S.A.L. e U.O.I.P.
per la vigilanza nelle scuole.
Per quanto riguarda l'attività di supporto, anche per il 2015 è prevista l'attività di collaborazione con la
Procura della Repubblica che prevede il distacco di due nostri operati U.P.G. che supporteranno i magistrati
nella attività giudiziaria in materia di igiene e sicurezza del lavoro.
L'attività di supporto è prevista anche per le associazioni di categoria che lo richiedano; con alcune di
queste già da anni è in atto una fattiva collaborazione (agricoltori, edilizia, sindacati,industriali).
232
UNITÀ OPERATIVA IMPIANTISTICA – ANTINFORTUNISTICA (UOIA)
P RESENTAZIONE
L’Unità Operativa svolge azioni di prevenzione degli infortuni negli ambienti di vita e di lavoro, mediante
attività ispettiva su macchine ed impianti.
Oggetto delle verifiche ispettive sono:
Ambienti di Lavoro - attrezzature e impianti elencati in allegato VII del D.lgs 81/08
Scale aeree, ponti mobili sviluppabili, apparecchi di sollevamento materiali, idroestrattori a forza
centrifuga, piattaforme di lavoro autosollevanti su colonne, carrelli semoventi a braccio
telescopico, carri raccoglifrutta, ascensori e montacarichi da cantiere, attrezzature e insiemi a
pressione, impianti di riscaldamento, generatori di vapore. Impianti elettrici di terra, impianti di
protezione contro le scariche atmosferiche, impianti elettrici installati in luoghi con pericolo di
esplosione e incendio.
Ambienti di vita - Verifiche periodiche e straordinarie di ascensori e montacarichi e di piattaforme
elevatrici per l’abbattimento delle barriere architettoniche, verifiche periodiche di impianti di
riscaldamento con potenza maggiore di 116 kw, apparecchi a pressione (serbatoi GPL,
montaliquidi).
Inoltre, provvede al rilascio dei libretti di tirocinio per i conduttori dei generatori di vapore, fornisce
informazione tecnico normativa all’utenza, effettua attività di vigilanza nei cantieri edili per la parte relativa
all’impiantistica elettrica.
E’ necessario precisare che relativamente alle verifiche periodiche di ascensori e montacarichi (DPR
162/99), oltre alle verifiche di impianti elettrici di terra (DPR 462/01), l’Azienda Sanitaria opera in regime di
libero mercato con soggetti privati abilitati dal Ministero dello Sviluppo Economico, mentre per le altre
tipologie di verifiche e specificatamente per le attrezzature di lavoro di cui all’allegato VII del D.lgs 81/08 e
s.m.i. sopra citato, l’Azienda Sanitaria mantiene la titolarità della funzione con possibilità da parte del
Datore di Lavoro di incaricare indistintamente o la ASL territorialmente competente o un Soggetto privato
Abilitato ai sensi del DM 11 Aprile 2011.
Dai contatti quotidiani con l’utenza, si è potuto constatare che per lo svolgimento dell’attività di verifica
periodica, i datori di lavoro preferiscono avvalersi degli operatori del Servizio Sanitario anziché dei Soggetti
Privati; le motivazioni sono da ricercare nella professionalità e competenza degli operatori dell’UOIA, dalle
dotazioni strumentali messe a disposizione e, limitatamente alle verifiche di ascensori e impianti di terra,
dalla congruità delle tariffe rispetto a quelle praticate dai privati e non ultimo per la garanzia di terzietà
propria del soggetto pubblico.
O RGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE
L’Unità Operativa, è suddivisa di 3 moduli organizzativi:
M.O. Impianti elettrici, composto da n° 2 tecnici TDP
M.O. Apparecchi a pressione, composto da n° 2 tecnici TDP e n° 1 tecnico UPG per la verifica degli
impianti termici con potenzialità maggiore di 116 kw
M.O. Apparecchi di sollevamento e ascensori, composto da n° 3 tecnici TDP e n° 1 Ingegnere
L’organizzazione del Servizio, prevede inoltre l’interscambiabilità dei tecnici tra le funzioni dei M.O.
La Direzione della U.O. è affidata all’Ingegnere Dirigente con il supporto della Segreteria di U.O
P ROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ
L’attività della U.O. viene programmata in base a criteri di priorità che tengono conto delle risorse
disponibili, della tipologia di macchine ed impianti e del contesto/settore di attività nel quale dette
attrezzature sono installate.
233
L’indicazione di una priorità di verifica consente una programmazione dinamica degli interventi in linea con
le finalità e le linee di indirizzo prefissate.
Con riferimento alle attività presenti sul territorio, sono state stabilite priorità di verifica delle
attrezzature/impianti installati nei settori di seguito elencati:
Aziende a rischio di incidente rilevante (polo chimico)
Aziende a rischio di elevato impatto ambientale (impianti di incenerimento, industrie chimiche,
impianti frigoriferi ad ammoniaca, etc.)
Edifici o locali con elevato accesso di pubblico
Cantieri edili
Comparto agricoltura
I NDICATORI
L’Unità Operativa Impiantistica – Antinfortunistica, eroga prestazioni a pagamento su richiesta del Datore di
Lavoro, l’indicatore di attività è costituito dal rapporto tra il numero di prestazioni richieste e il numero di
prestazioni erogate; a queste vanno sommate le risultanze degli obiettivi regionali e aziendali.
ATTIVITÀ DI CONTROLLO
I controlli effettuati dagli operatori UOIA, sono ad elevato contenuto tecnico – specialistico, e sono finalizzati
ad evitare condizioni di rischio che possono determinare infortuni, pertanto, detti controlli concorrono alla
riduzione degli incidenti causati dalle macchine e dagli impianti oggetto di verifica.
I controlli, indicati dalla normativa di riferimento come “verifiche periodiche”, si differenziano in base alla
tipologia di attrezzatura in esame; in particolare, per gli apparecchi di sollevamento materiali e persone,
vengono effettuate prove di carico, prove di ribaltamento, e prove di funzionamento; per gli apparecchi a
pressione e impianti di riscaldamento, vengono effettuate prove di funzionamento a caldo, visite interne
(per l’accertamento delle condizioni delle membrature) e prove idrauliche; gli impianti elettrici di terra sono
sottoposti a controllo documentale, controllo strumentale e esame visivo dei componenti; gli ascensori e
montacarichi vengono valutati a seguito di prova di funzionamento con supporto di adeguati strumenti di
misura.
R ESPONSABILITÀ PER L’ ESECUZIONE DELL’ATTIVITÀ DI CONTROLLO
Il tecnico verificatore della UOIA, è responsabile dell’attività tecnica necessaria per la valutazione delle reali
condizioni in materia di sicurezza della macchina/impianto oggetto della verifica; presta particolare
attenzione alle fasi preparatorie che precedono le operazioni necessarie per l’effettuazione delle prove di
carico, prove di funzionamento e quant’altro si rende utile per porre in evidenza eventuali anomalie,
malfunzionamenti o manomissioni della attrezzatura in esame.
M ODALITÀ O PERATIVE
Le fasi che caratterizzano lo svolgimento di una verifica periodica su una attrezzatura di lavoro/impianto,
possono essere così riassunte:
Analisi documentale - vengono acquisiti i documenti inerenti l’attrezzatura , in particolare: libretto
delle verifiche, istruzioni per l’uso e la manutenzione, il registro di controllo, eventuali report
relativi ad interventi manutentivi di particolare importanza; si riesce così a stabilire, ai fini
dell’utilizzo in sicurezza della macchina, se l’attrezzatura è stata oggetto di: modifiche, riparazioni o
sono stati operati interventi che hanno comportato la sostituzione di componenti significativi.
Prova di funzionamento – viene effettuata secondo modalità diverse in base alla tipologia di
attrezzatura; la prova è preceduta da un controllo visivo dei componenti strutturali,
successivamente si procede con l’effettuazione delle prove di carico e ribaltamento per gli
234
apparecchi di sollevamento, verifica dei parametri di esercizio e dei dispositivi di protezione per le
attrezzature in pressione, verifica del funzionamento dei dispositivi di sicurezza nel caso di
ascensori e impianti di terra; le prove sono integrate con misurazioni e/o indagini strumentali che
completano l’operazione e consentono di poter esprimere un giudizio attendibile sulla reale
idoneità dell’attrezzatura ai fini della sicurezza.
Verbalizzazione – ad operazioni eseguite, si procede con la verbalizzazione della verifica periodica
dove vengono evidenziate eventuali anomalie che dovranno essere rimosse per poter consentire
l’esercizio in sicurezza della attrezzatura. Copia del verbale viene rilasciato in originale al datore di
lavoro.
La procedura di verbalizzazione informatizzata, consente la registrazione automatica dell’attività svolta che
diventa oggetto di fatturazione senza l’apporto di ulteriori interventi, inoltre viene effettuata l’archiviazione
del documento in formato digitale.
M ONITORAGGIO E VERIFICA
La registrazione automatica dell’attività svolta, consente un controllo continuo del volume di prestazioni
erogate e permette l’adozione di provvedimenti correttivi in caso di scostamenti significativi dalle medie
rilevate negli anni precedenti.
Il monitoraggio dell’attività della U.O. e del livello di fatturazione che ne consegue, viene effettuato con
cadenza trimestrale.
Per l’anno 2016 permanendo le condizioni socio economiche degli esercizi precedenti, si prevede un
volume di attività pari a circa n° 5000 verifiche con un fatturato di € 680.000.
Nel mese di agosto 2013, è stata introdotta con il D.lgs 98/2013, la possibilità da parte di soggetti privati
abilitati di provvedere all’effettuazione delle verifiche periodiche di cui all’all. VII del D.lgs 81/08, su incarico
diretto dal datore di lavoro. Come stabilito dal DM 11 aprile 2011, per detti Soggetti privati abilitati, è
prevista la possibilità di praticare sconti fino al 15% sulle tariffe riportate nel decreto 22 novembre 2012,
detta possibilità non può essere praticata dai Servizi delle ASL.
Pur godendo la Struttura Pubblica dell’apprezzamento e della fiducia da parte dei datori di lavoro/utenti,
nell’attuale periodo congiunturale, la tariffa ridotta del 15% può indurre parte dell’utenza ad avvalersi di
soggetti privati; pertanto, si ritiene di non poter escludere una flessione dell’attività rispetto alla media
degli anni precedenti, che sicuramente sarà correlata al livello di aggressività che verrà messo in atto dai
Soggetti Privati Abilitati operanti sul territorio di competenza della Az Asl di Ferrara.
Relativamente alle verifiche periodiche delle attrezzature di lavoro elencate in all. VII del D.lgs 81/08
(apparecchi a pressione e apparecchi di sollevamento) si ritiene di poter mantenere il rapporto tra le
richieste pervenute e le prestazioni erogate, superiore al 95%; una eventuale flessione delle richieste
consente di dirottare risorse sul settore “impianti elettrici” che, in conseguenza del nutrito numero di
richieste che continuano a pervenire, e al passaggio in trattamento di quiescenza di un TDP appartenete al
M.O., attraversa un periodo di sofferenza
ALTRE ATTIVITA’ DELL’U.O.
L’U.O. svolge inoltre attività di informazione nei confronti dell’Utenza, in particolare in materia di
procedure per la corretta messa in servizio delle attrezzature/impianti.
A breve dovrebbe concludersi l’iter per la formalizzazione di un accordo di collaborazione tra INAIL e ASL
per l’effettuazione in nome e per conto di INAIL delle “prime verifiche periodiche” nella misura in cui INAIL,
titolare di funzione, risulta in carenza di risorse per l’erogazione del servizio.
235
UNITÀ OPERATIVA FUNZIONI AMMINISTRATIVE
L'Unità Operativa Funzioni Amministrative del Dipartimento di Sanità Pubblica svolge attività
amministrative proprie e trasversali di supporto, collegamento, integrazione e coordinamento con la
Direzione del Dipartimento, con le Unità Operative ed i Moduli Organizzativi della macrostruttura, nonchè
con le altre strutture aziendali, con la Direzione Strategica, con le Istituzioni Pubbliche, con le Ditte/imprese
ed i privati.
Assicura una gestione del personale amministrativo afferente all'U.O. coerente con gli obiettivi economici e
organizzativi dell'Azienda, nonchè con quelli nazionali e regionali, nel rispetto dei requisiti di efficacia,
efficienza, trasparenza ed economicità e partecipa alla concertazione del budget.
All'Unità Operativa Funzioni Amm.ve afferisce tutto il personale amministrativo, indipendentemente dalla
sede e dalla articolazione del Dipartimento presso il quale presta l’attività .
Le attività in capo all’Unità Operativa Funzioni Amm.ve sono:
protocollazione di tutta la corrispondenza del DSP, sia su supporto cartaceo che informatico (PEC),
classificazione, assegnazione, smistamento e archiviazione, attraverso la scrivania virtuale, per tutte
le UU.OO e i MM.OO,
predisposizione e revisione procedure
gestione amministrativa e contabile dei corsi approvati e ricompresi nel Piano della Formazione
istruttoria e redazione proposte di deliberazioni e determine del DSP
istruttoria e predisposizione Contratti, Convenzioni,
gestione amm.va e contabile dei tirocini, borse di studio, frequenza volontaria
studio giuridico ed applicazione adempimenti normativi
gestione contenzioso delle sanzioni amministrative: istruttoria ordinanze ingiunzioni/archiviazione
nei confronti dei soggetti trasgressori
gestione pratiche indennizzo per danni da trasfusioni e vaccinazioni ex L. 210/90
gestione procedura accesso agli atti amministrativi
procedimenti disciplinari
predisposizione provvedimenti del Direttore del Dipartimento e relativa tenuta del registro degli
stessi (sospensione e ripristino attività ditte etc, provvedimenti di riconoscimento etc)
provvedimenti di sospensione o chiusura degli stabilimenti del settore alimentare ex
Determinazione Regionale 14738/2013
raccolta ed elaborazione dati statistici e di attività per l’Azienda U.S.L. e la Regione
procedimento e redazione provvedimento finale di riconoscimento astensione anticipata dal lavoro
per “Gravidanze a rischio”
funzione di controllo, monitoraggio e verifica amministrativa contabile delle spese sostenute
nell'ambito dei finanziamenti vincolati nazionali e regionali assegnati al DSP
gestione adempimenti L. 194/2008 compresa la procedura di verifica e rimborso delle somme
pagate in eccedenza o non dovute
gestione amministrativa inerente l'attività di Medicina Fiscale, riferita a: corresponsione
emolumenti, emissione note di addebito/accredito ai soggetti richiedenti il controllo dell’assenza
per malattia,
recupero crediti, controllo fatture, predisposizione mandati di pagamento, emissione note di
addebito o di accredito,
compartecipazione al processo di budget, verifica trimestrale ed indicazione obiettivi dell’U.O
attività di gestione del personale di competenza a livello dipartimentale
supporto attività di segreteria per la realizzazione di corsi di aggiornamento
segreteria Commissione autorizzazione al funzionamento (ex. D.G.R. 564/2000)
segreteria Commissione autorizzazione al funzionamento (ex D.G.R 1904-2011)
attività di segreteria delle singole UU.OO e MM.OO. (battitura lettere, verbali, tenuta fascicoli etc)
236
supporto amministrativo alle attività della Medicina Sportiva, comprese prenotazione e gestione
appuntamenti
front office sia diretto con ricevimento dell’utenza e delle istanze che telefonico per fornire
informazioni etc...
attività amministrativa di supporto al programma degli screenings.
attività amministrativa di registrazione schede vaccinali
gestione procedimento amministrativo correlato ai controlli di tipo tecnico su macchine, impianti,
ascensori, montacarichi in ambienti di vita e di lavoro
inserimento, aggiornamento del sito della trasparenza sia dell’U.O. funzioni Amministrative che del
Dipartimento in senso latu e coordinamento ed integrazione con le altre UU.OO. per il
popolamento dei dati previsti dalla normativa in materia
MEDICINA FISCALE
Nell’anno 2015, è stata costantemente monitorata l’attività resa dai 5 medici fiscali, attraverso il controllo
dei referti stilati e dell’attività ispettiva giornaliera svolta dai medesimi.
Sono stati emessi 60 mandati di liquidazione degli emolumenti mensili dei medici fiscali, corredati dei
prospetti riepilogativi indicanti i dati economici e sono state redatte, a cadenza mensile, le schede
riepilogative contenenti i sottostanti dati statistici riferiti all'attività:
n° delle richieste pervenute,
n° delle visite inevase,
n° delle visite eseguite pro-capite e per territorio
tabella sinottica degli emolumenti corrisposti ai medici in qualità di L. Professione
movimento entrate/uscite relative a crediti nei confronti delle aziende sia pubbliche che private,
"paganti" computando gli oneri a loro carico e l’ammontare del credito avanzato nei confronti degli
istituti scolastici che sono stati esentati al rimborso degli oneri a loro carico.
Nel corso del 2014 si è concluso l’obiettivo di azzeramento delle fatture relative agli anni pregressi ed è
stata garantita l'emissione delle fatture del corrente anno senza alcun arretrato.
Anche per il 2015, la casella di posta elettronica istituita specificamente per essere condivisa dai medici
fiscali e dall’U.O. Funzioni amministrative, è stata regolarmente utilizzata per il ricevimento delle richieste
di accertamenti medico fiscali nei confronti dei dipendenti sia pubblici che privati, al fine di garantire una
maggiore tempestività ed efficienza del procedimento visite fiscali.
Per l’anno 2016 si conferma il 100% dell’attività amministrativa dianzi descritta entro i 30 giorni successivi
al mese precedente di riferimento.
Si conferma l’osservanza dell’obiettivo di mantenimento di fatture inevase.
SANZIONI AMMINISTRATIVE
Nell’anno 2015 sono state emesse nr. 82 Ordinanze (di cui 7 di archiviazione e 2 di annullamento), dato
inferiore rispetto al 2014 (nelle more dell’adozione della delibera n. 202 del 31/7/2015) dell’aggiornamento
della delibera n. 383 del 23/12/2014, perfezionato con delibera n. 202 del 31/7/2015.
Sono state azzerate le richieste di audizione relativamente alle sole posizioni perfezionate e complete della
documentazione necessaria finalizzata alla convocazione degli interessati entro la fine dell’anno in corso.
Nessuna pratica è andata in prescrizione per decorrenza dei termini o per cause derivanti da inadempienza
da parte dell’ufficio contenzioso.
Nel 2016 si prevede l'emissione di nr. 100 ordinanze
Considerato che l’iter procedimentale delle audizioni, è subordinato alla richiesta avanzata dal trasgressore,
nonché dalla necessaria documentazione presentata dagli Agenti Accertatori, si ritiene di poter azzerare
anche per l’anno 2016, il 100% delle richieste avanzate dagli interessati.
237
Si conferma la conclusione del procedimento nei termini stabiliti dalla legge ovvero entro 5 anni decorrenti
dalla data del sopralluogo, al fine di evitare la prescrizione per decorrenza dei termini o inadempienze
dell’ufficio contenzioso.
GRAVIDANZE A RISCHIO
Nell’anno 2015 sono stati emanati nr. 359 provvedimenti di interdizione anticipata dal lavoro per gravi
complicanze della gravidanza ex art. 17 del D.Lgs n. 151/2001 lett.a) e s.m.i di cui nr.9 provvedimenti di
rettifica del precedente, nr. 5 provvedimenti di revoca e nr. 1 di annullamento, esitando pertanto il 100%
delle domande presentate dalle interessate.
I provvedimenti sono stati adottati nel rispetto dei termini di legge, ossia entro 7 giorni dal ricevimento
dell’istanza ovvero dal giorno successivo a quello di ricezione della documentazione perfezionata ai sensi di
legge.
Inoltre in attuazione alle vigenti norme sulla dematerializzazione, nell’ottica di una maggiore efficienza e
tempestività delle comunicazioni, i provvedimenti di astensione anticipata vengono trasmessi all’ INPS
tramite pec e la domanda dell’interessata ed il relativo provvedimento sono stati tutti scansionati ed
inseriti nel protocollo.
Nell’anno 2016 si conferma il rilascio dei provvedimenti con tale modalità telematica, in numero pari alle
domande presentate dalle lavoratrici, rispettando i termini procedimentali stabiliti dalle norme vigenti in
materia e dalle disposizioni regionali (art. 17 c. 3 del D.Lgs 151/2001, ex art. 18 c. 2 D.P.R.1206/76 e nota
R.E.R. prot. 255116 del 31/10/2012) ovvero garantendo l’adozione e rilascio del provvedimento agli aventi
diritto entro 7 giorni dal ricevimento delle domande perfezionate ai sensi di legge.
VIDIMAZIONE REGISTRI INFORTUNI
Nell’anno 2015 sono stati vidimati nr. 817 registri infortuni pari al 100% dei registri consegnati alla data del
22 dicembre 2015 con un incasso di €. 20.425.
I registri consegnati dalle ditte ubicate nella città di Ferrara sono stati vidimati e riconsegnati entro i 2
giorni lavorativi mentre i registri delle Ditte dislocate negli ambiti territoriali periferici, sono stati vidimati e
riconsegnati agli interessati in tempo reale al fine di evitare loro il disagio di un ulteriore accesso al servizio.
Tale attività è cessata definitivamente il 23 dicembre 2015 a seguito dell’entrata in vigore dell’art. 21 del
D.Lgs 151/2015 “Semplificazioni in materia degli adempimenti formali concernenti gli infortuni sul lavoro e
le malattie professionali” che ha abolito l’obbligo di tenuta (e conseguentemente di vidimazione) del
registro infortuni.
GESTIONE FONDI VINCOLATI REGIONALI
Nell’anno 2015 è proseguita la gestione amministrativa e contabile di nr. 17 fondi vincolati declinati in più
progetti, a fronte di un finanziamento complessivo regionale pari a €. 2.101.295.
Ne sono stati conclusi nr. 5.
L’attività amministrativa a supporto dei responsabili dei progetti, è esercitata in tutte le fasi del
procedimento ossia dall’apertura del fondo, all’adozione dei provvedimenti conseguenti (es. adozione
delibera o determina, richiesta conferimento incarichi, borsa di studio etc, richiesta acquisizione beni ed
attrezzature, atti di liquidazione, controllo documentazione contabile probatoria e rendiconto spese,
rapporti con le UU.OO. coinvolte nel procedimento, rendicontazione dello stato di avanzamento dei
progetti e rendicontazione finale alla la Regione ed altre istituzioni etc.)
Nell’anno 2015, nell’ambito di tale gestione, l’U.O funzioni Amministrative ha espletato in proprio tutte le
attività inerenti la gestione delle procedure per l’assegnazione di nr.25 borse di studio, dalla valutazione
dei titoli dei candidati, alla partecipazione, alla commissione di valutazione, alla stesura della graduatoria
finale.
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Nell’anno 2015 è stata redatta ed approvata la “Procedura Dipartimentale di Gestione dei Fondi Vincolati”
che è stata pubblicata su “DOC WEB”. Nell’anno 2016 si conferma l’ attività al 100% dei fondi vincolati in
essere e di nuova assegnazione, con le modalità procedimentali dianzi descritte, con esclusione della
procedura della valutazione dei titoli dei partecipanti a nuove borse di studio
GESTIONE RENDICONTAZIONE D.LGS 194/2008
Nell’anno 2015 è stata espletata l’attività amministrativa e contabile con le UU.OO. IAN, ATT.VET, Bilanci
per la relativa rendicontazione economica a cadenza trimestrale ed annuale alla RER prevista dalla vigente
normativa.
è proseguita l’attività Amministrativa di registrazione del riconoscimento degli OSA afferenti l’UOIAN, con
tenuta del relativo registro informatico condiviso con l’Area Veterinaria e successiva trasmissione del
provvedimento tramite Pec alla Regione, al Comune di pertinenza ed all’Osa interessato.
Sono stati emanati il 100% dei provvedimenti in argomento pari al 100% delle richieste di riconoscimento.
Nell’anno 2016 è confermata tale attività, con l’adozione dei provvedimenti di registrazione di
riconoscimento degli OSA, entro il termine di 7 giorni dalla consegna materiale della documentazione
completa da parte dell’UOIAN.
FORMAZIONE
Nell’anno 2015 è stata garantita la gestione amministrativa e contabile a tutti i corsi di formazione del
D.S.P.
Per l’anno 2016 è confermata l’attività di supporto a tutti i corsi approvati dal Piano della Formazione che
saranno materialmente effettuati.
STESURA E REDAZIONE DELIBERE E DETERMINE
Nell’anno 2015 sono stati redatti il 100% dei provvedimenti di competenza del Dipartimento secondo le
nuove procedure informatiche.
Nell’anno 2015 si conferma tale attività al 100%.
GESTIONE AMMINISTRATIVA E CONTABILE DEI TIROCINI, BORSE DI STUDIO, FREQUENZA VOLONTARIA
DEL DIPARTIMENTO.
Nell’anno 2015 sono stati gestiti il 100% dei rapporti in oggetto , dalla richiesta, alla determina etc.
Per l’anno 2015 si conferma il 100% dell’attività amministrativa in argomento pari al 100% delle richieste
provenienti dalle UU.OO. interessate, entro 7 giorni dal ricevimento della documentazione ovvero
compatibilmente ai tempi istruttori insiti nell’iter procedimentale.
FUNZIONE CONTABILITA’
Nell’anno 2015 è stata garantita la verifica ed il controllo di tutte le fatture a credito e a debito del
dipartimento con relativa predisposizione degli atti di liquidazione, emissione note di addebito o di
accredito etc. per l’U.O. Bilanci e dal mese di marzo 2015, è stata attivata la fatturazione elettronica in
attuazione delle disposizioni normative in materia ed alle disposizioni dell’U.O. Bilanci.
Nell’anno 2016 si conferma il 100% di tale attività in rapporto a dette operazioni contabili
FUNZIONE PROTOCOLLO
Nell’anno 2015 è stata garantita la protocollazione di tutti i documenti in arrivo ed in partenza, sia su
supporto cartaceo che tramite pec, di competenza del Dipartimento.
E’ stata attivata la scansione di tutti i documenti in entrata ed in uscita prodotti da Dipartimento Sanità
Pubblica al fine di creare l’archivio informatico nel protocollo .
239
E’ stato avviato il processo della scrivania virtuale del Dipartimento ed è proseguita la sottoscrizione della
corrispondenza con firma digitale.
E’ garantita la protocollazione della corrispondenza ricevuta nella Pec del Dipartimento entro le successive
48 ore dal lunedì al venerdì, mentre è garantita la registrazione della corrispondenza ricevuta il sabato e la
domenica nella giornata del lunedì.
Nell’anno 2016 si conferma il 100% di tale attività.
DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO VETERINERIO E IGIENE DEGLI ALIMENTI DELLA RER
16842/2011 successivamente sostituita dalla Determinazione nr. 14738 del 15/11/2013
Nell’anno 2015 sono stati adottati in tempo reale nr. 12 provvedimenti di sospensione temporanea
dell’attività, di chiusura totale o parziale e nr.4 revoche pari al 100% delle proposte pervenute dalle UU.OO.
competenti.
Nell’anno 2016 si conferma l’adozione in tempo reale del 100% dei provvedimenti dianzi declinati
conformemente alle richieste delle UU.OO.
FUNZIONE AMMINISTRATIVA PER GLI SCREENING ONCOLOGICI
Nel 2015 è stata garantita l’attività di front-office telefonico per la popolazione di tutta la Provncia di
Ferrara per modifica appuntamenti, informazioni ecc.. riguardanti i tre screening oncologici .
E’ stata gestita la fase della spedizione dei file di inviti e solleciti dei tre screening a Selecta ( ditta che poi
spedisce le lettere).
In tempo reale sono state fornite le risposte alle richieste degli utenti inviate tramite e-mail estrazione ed
invio lettere ai follow-up per lo screening del colon-retto.
Sono stati gestiti gli appuntamenti telefonici di secondo livello ai pazienti positivi ed ai follow-up dello
screening del colon-retto ed alle pazienti di follow-up dello screening del collo dell’utero
Sono stati stampa in tempo reale i referti con esito negativo ed imbustamento referti dei tre screening, al
fine di evitare ansie agli utenti in attesa della risposta.
Sono stati tenuti i rapporti con le farmacie della provincia per la rendicontazione delle attività svolte.
Nel 2016 si conferma l’attività dianzi descritta, in particolare garantendo in tempo reale sia le risposte alle
e-mail trasmesse dagli utenti che la stampa e l’invio dei referti con esito negativo agli interessati.
FUNZIONE AMMINISTRATIVA PER IL CENTRO MEDICINA DELLO SPORT
Nel 2015 il personale amministrativo ha garantito tutte le funzioni previste per il Centro Territoriale
Provinciale di Ferrara di Medicina dello Sport ,dalle Delibere di giunta regionale n°775/04 , nr. 948/06 e
seguenti, nonché tutta la attività amministrativa di supporto ai singoli Moduli, mantenendo i rapporti con
altri enti ed istituzioni nonché con l’UNIFE per la gestione dei tirocini dei medici specializzandi.
E’ stata garantita in tempo reale l’iscrizione all'anagrafe regionale dei medici specialisti in medicina dello
sport abilitati al rilascio della certificazione di idoneità alla pratica sportiva agonistica, la valutazione dei
titoli, incompatibilità, richiesta iscrizione, funzioni di indirizzo per conto della Regione.
E’ stata gestita l’anagrafe provinciale delle certificazioni rilasciate da medici pubblici e dai medici iscritti
all’anagrafe regionale operanti in studi e ambulatori privati, sono stati inoltre redatti i libretti degli sportivi
e consegnati ai MMG e PLS.
E’ stata attivata la prenotazione attraverso il Cup Sportello Unico nonché tramite il Cup dedicato del Centro
attivato nel gennaio 2015.
Sono state effettuate l’accettazione del paziente, le prenotazioni e la tariffazione delle prestazioni di tutti i
moduli programmi ed uffici attivi nel centro di Medicina Dello Sport, compresa la tariffazione degli
ambulatori Nutrizionali.
Sono state redatte e rilasciate le copie conformi dei certificati e delle schede Ambulatoriali degli atleti
visitati.
240
Sono state redatte le statistiche trimestrali delle certificazioni agonistiche e non agonistiche degli
ambulatori pubblici e privati.
Sono stati monitorati ed aggiornati il cruscotto ed i flussi contabili trimestrali e annuali(numero
prestazioni/Ricavi).
E’ stato fornito tutto il supporto amministrativo ai comuni e alla regione per la realizzazione del Progetto
Regionale “Palestre Sicure: Prevenzione e Benessere”, provvedendo all’istruttoria per il rilascio delle
specifiche autorizzazioni di cui alla Del. Giunta Regionale n°1154/11 e seguenti.
Nel 2016 è confermata l’attività dianzi sinteticamente descritta .
PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO EX LEGE 210/92.
Gestione giuridico - amministrativa e contabile nell'anno 2015 di n. 226 posizioni di soggetti aventi diritto
fino all'emissione del mandato di pagamento a cura dell'U.O. Economico Finanziaria.
La gestione contabile di tale procedimento prevede anche la redazione degli atti liquidazione delle rate
bimestrali dell'indennizzo spettanti agli aventi diritto.
Compete all'U.O. Funzioni Amministrative l'accertamento dell'esistenza in vita e della residenza dei soggetti
beneficiari con cadenza bimestrale.
Nell'anno 2015 sono state redatte n. 16 determinazioni dirigenziali di riconoscimento indennizzo e n. 18
notifiche del giudizio espresso dalla competente Commissione Medico Ospedaliera.
Si è provveduto alla gestione di n. 6 ricorsi amministrativi.
Nell'anno 2015 è proseguita la gestione del contenzioso derivante dall'emanazione della sentenza della
Corte Costituzionale n. 293/2011 relativamente alla rivalutazione dell'indennità integrativa speciale ex art.
2 comma 2 della L. 210/92.
In particolare l'U.O. Funzioni amministrative, su richiesta del competente servizio regionale, ha effettuato
una prima ricognizione degli indennizzati nel mese di marzo 2015 attraverso il censimento di n. 226
posizioni.
Successivamente si è proceduto ad effettuare, per ciascuna posizione, il calcolo aggiornato della
rivalutazione dell'indennità integrativa speciale fino al 31/12/2011 in applicazione dei criteri stabiliti dalla
RER con DGR 1463 del 06/10/2015. Tale calcolo è stato effettuato anche per i soggetti deceduti e trasferiti
per un totale complessivo di n. 270 posizioni.
Nel mese di dicembre 2015, a seguito del trasferimento dei fondi necessari da parte della RER, è stato
effettuato il pagamento della quota pari al 36,84% degli arretrati della rivalutazione dell'indennità
integrativa speciale nei confronti dei n. 168 beneficiari aventi diritto, con esclusione di tutti i titolari di
indennizzo per i quali è risultata l'instaurazione di un contenzioso giurisdizionale ancora pendente o
l'esistenza di una sentenza di condanna o di un decreto ingiuntivo contro il Ministero della Salute, che
abbiano ad oggetto gli arretrati della rivalutazione dell'indennità integrativa speciale.
Contestualmente al pagamento della quota percentuale di cui sopra, si è provveduto ad inviare a ciascun
beneficiario una lettera con cui si è chiesta la compilazione e l'invio di una dichiarazione sostitutiva di atto
di notorietà al fine di verificare eventuali pagamenti indebiti e procedere al conseguente recupero.
Nel corso dell'anno 2016 verrà effettuato il controllo delle dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà
pervenute, secondo le indicazioni regionali ed in collaborazione con il competente servizio regionale
nonchè con il Ministero della Salute. Si presume che le posizioni da definire a seguito dei controlli suddetti
siano circa 75.
Inoltre è previsto il pagamento degli arretrati in argomento anche a favore di tutti gli iscritti a ruolo che
erano stati temporaneamente esclusi (n. 34 posizioni), subordinatamente all'acquisizione, prima di ogni
pagamento, della dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà ed all'effettuazione del conseguente
controllo, sempre in collaborazione con il competente servizio regionale nonchè con il Ministero della
Salute.
241
Tutti i pagamenti effettuati a titolo di arretrati IIS con i relativi importi, gli esiti delle dichiarazioni sostitutive
presentate, gli importi degli eventuali recuperi effettuati o da effettuare dovranno essere comunicati alla
RER nel corso dell'anno 2016.
Successivamente al pagamento degli iscritti a ruolo, si procederà ad acquisire analoga dichiarazione
sostitutiva di atto di notorietà da parte degli eredi dei soggetti deceduti aventi diritto. Non è possibile
prevedere se nel corso del 2016 sarà possibile corrispondere gli arretrati anche per tali posizioni, in
considerazione del cospicuo numero di soggetti deceduti aventi diritto, pari a n. 80, nonchè alla difficoltà di
individuare i soggetti eredi.
PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO EX LEGE 241/90 E S.M.I - ACCESSO AGLI ATTI
Nel corso dell'anno 2015 sono state esaminate ed esitate n. 34 richieste di accesso alla documentazione
amministrativa del Dipartimento di Sanità Pubblica.
Si prevede anche per il 2016 l'esame e la definizione di tutte le richieste di accesso di competenza del
Dipartimento di Sanità Pubblica.
ATTIVITÀ DELLE COMMISSIONI DI ESPERTI EX D.G.R. 564/2000 E EX D.G.R. 1904/2011
La Legge regionale n. 34/98 e s.m.i., nonché la L.R. n. 2/2003, hanno attribuito le funzioni amministrative
concernenti l’autorizzazione al funzionamento delle strutture socio-sanitarie e socio-assistenziali ai Comuni,
i quali le esercitano avvalendosi dei servizi della Azienda Unità Sanitaria Locale, ovvero il Dipartimento di
Sanità Pubblica, mediante apposita Commissione di Esperti, nominata dal Direttore Generale, costituita in
base ai criteri stabiliti Deliberazione di Giunta regionale n. 564 del 1/3/2000, integrata e modificata dalla
DGR 1423 del 06/10/2015, presieduta dal Direttore del Dipartimento di Sanità Pubblica.
La Commissione in parola si configura quale organo tecnico consultivo di tutti i Comuni del territorio di
riferimento dell’Azienda Unità Sanitaria Locale, per l’esercizio della funzione di autorizzazione al
funzionamento delle strutture di cui sopra ed è preposta all’accertamento dei requisiti minimi strutturali e
funzionali previsti dalla direttiva regionale n. 564/2000, integrata e modificata dalla DGR 1423 del
06/10/2015,.
La Deliberazione di Giunta Regionale n. 846 dell’11/6/07, modificata ed integrata dalla DGR 1904/2011, in
materia di autorizzazione al funzionamento delle strutture per minori, ha superato e sostituito la disciplina
relativa alle comunità residenziali o semiresidenziali per minori contenuta nella DGR 564/00, prevedendo
una Commissione di Esperti ad hoc, sempre presieduta dal Direttore del Dipartimento di Sanità Pubblica.
Attività Commissione ex DGR 564/00 integrata e modificata dalla DGR 1423 del 06/10/2015
Nel corso del 2015 si sono tenute n. 9 riunioni della Commissione ex DGR 564/00 e s.m.i. nel corso delle
quali sono stati rilasciati complessivamente circa 80 pareri, in prevalenza correlati all'attività di vigilanza
svolta sulle strutture esistenti.
L'U.O. Funzioni Amministrative svolge le funzioni di segreteria della Commissione ex DGR 564/00 e s.m.i.
che comprendono:
istruttoria delle pratiche di autorizzazione al funzionamento trasmesse dai Comuni competenti per
territorio;
corrispondenza e rapporti con i Comuni di riferimento, con la Regione Emilia Romagna nonchè con il
Comando Carabinieri NAS;
gestione dei fascicoli relativi alle n. 188 strutture insistenti sul territorio ferrarese;
redazione verbali delle riunioni della Commissione di Esperti.
Approfondimento e studio di tematiche riguardanti l'applicazione delle Direttive regionali in materia.
Nel corso del 2015 sono state istruite circa n. 170 pratiche e sono stati redatti n. 9 verbali delle sedute della
Commissione ex DGR 564/00.
Nel corso del mese di Aprile 2015, su richiesta del Servizio Integrazione Socio Sanitaria e Politiche per la
Non Autosufficienza della RER, è stata effettuata la ricognizione delle soluzioni residenziali e/o abitative per
242
persone disabili e/o anziane non soggette all'autorizzazione al funzionamento presenti sul territorio
ferrarese e sono state censite n. 81 strutture alla data del 29/04/2015
Attività Commissione ex DGR 1904/2011
Nel corso del 2015 si sono tenute n. 4 riunioni della Commissione ex DGR 1904/11 e sono stati rilasciati n.
14 pareri.
L'U.O. Funzioni Amministrative svolge le funzioni di segreteria della Commissione ex DGR 1904/2011
analoghe a quelle sopra indicate per la Commissione ex DGR 564/00.
Nel corso del 2014 sono state istruite circa n. 33 pratiche e sono stati redatti n. 6 verbali delle sedute della
Commissione ex DGR 1904/2011. La gestione dei fascicoli ha riguardato n. 19 strutture insistenti sul
territorio ferrarese
Nel corso del 2015 sono state istruite circa n. 23 pratiche e sono stati redatti n. 4 verbali delle sedute della
Commissione ex DGR 1904/2011.
La Commissione ex DGR 1904/11 per il settore minori ha collaborato, nel corso dell'anno 2015, con la
sezione Polizia Giudiziaria della Procura della Repubblica per i Minorenni di Bologna nell'attività ispettiva
ordinaria ex art. 9 legge 184/83 come novellata dalla Legge 149/2001. Sono state verificate n. 9 strutture
ubicate nel Comune di Ferrara
PROGRAMMA 2016
A seguito dell'emanazione della DGR 1423/15 che integra e modifica la DGR 564/00, nel corso dei primi
mesi dell'anno 2016 si procederà all'approfondimento ed all'applicazione delle novità introdotte dalla citata
direttiva regionale, anche attraverso giornate seminariali organizzate dalla RER.
Anche per l'anno 2016 si prevede lo svolgimento dell'attività di vigilanza sulle strutture socio-assistenziali,
socio-sanitarie e sulle strutture per minori, attraverso i tecnici della prevenzione dell'Unità Operativa Igiene
Pubblica. L'attività ispettiva e di controllo potrà essere programmata o su segnalazione.
Si prevede inoltre l'esame documentale di tutte le pratiche autorizzative che perverranno da parte dei
Comuni di riferimento per territorio, nel rispetto dei termini previsti dalle normative vigenti, attraverso un
numero di sedute delle Commissioni ex DGR 564/00 e s.m.i. e DGR 1904/11, presumibilmente
corrispondente a quello dell'anno 2015.
Si prevede anche per l'anno 2016, relativamente al settore minori, la collaborazione della Commissione con
la sezione Polizia Giudiziaria della Procura della Repubblica per i Minorenni di Bologna nell'attività ispettiva
ordinaria ex art. 9 legge 184/83 come novellata dalla Legge 149/2001.
ATTIVITÀ DELLA COMMISSIONE DI ESPERTI EX L.R. 34/98- PRESIDENTE DOTT. GIUSEPPE COSENZA
ANALISI DELLA SITUAZIONE
A seguito dell’emanazione del D.P.R. 14.01.97, della L.R. 34/98 e della sua Delibera applicativa (D.G.R.
125/99), anche da parte di questa A.U.S.L. si è provveduto ad attivare la Commissione di Esperti prevista
dall’art. 4 della suddetta Legge Regionale.
Con successivo atto Regionale - Delibera 564/2000 - si è data attivazione ad ulteriore articolazione della
Commissione, al fine di trattare le strutture socio-sanitarie, non ricomprese nella sfera di applicazione
dell’originaria Commissione, così come previsto dalla D.G.R. 125/99.
Nell’Anno 2004 si è avuta l’emanazione della D.G.R. 327 del 23/02/2004, applicativa della L.R. 34/98 che,
revocando la D.G.R. 125/99, la D.G.R. 594/2000 e la 1716/2000, detta norme in materia di autorizzazione e
di accreditamento istituzionale delle strutture sanitarie e dei professionisti alla luce dell’evoluzione del
quadro normativo nazionale.
Successivamente, nello stesso anno, vi è anche l’emanazione della D.G.R. 2520 del 06/12/2004, che detta
invece norme in materia di autorizzazione degli Studi Odontoiatrici singoli o associati, degli Studi
Professionali utilizzati per procedure diagnostiche e/o terapeutiche di particolare complessità o che
comportano un rischio per la sicurezza del paziente.
243
Nell’ambito dell’anno 2015, da parte della Commissione di cui alla L.R. 34 per gli aspetti sanitari, si è
provveduto alla disamina del 100% di pratiche nuove riferite a Strutture Private e Pubbliche, intendendo
con ciò sia apertura di nuove strutture, sia modifiche strutturali di esistenti.
La situazione attuale si configura quindi nel seguente modo:
1) Strutture Private: sono già state esaminate tutte le richieste pervenute. In alcuni casi complessi per
tipologia di struttura o per motivi organizzativi, la Commissione esaminatrice è stata costretta a
chiedere integrazioni e/o chiarimenti che non essendo pervenuti entro l’anno, lasciano in sospeso il
procedimento di rilascio di parere.
2) Strutture pubbliche: nel corso del 2015 sono stati autorizzati alcuni reparti del nuovo Polo di Cona
dell’Azienda Ospedaliero-Universitaria di Ferrara, e sono state valutate positivamente le seguenti
richieste: attivazione di un punto prelievi a Ferrara dell'Azienda USL, attivazione di un nuovo
Poliambulatorio presso la Casa della Salute di Portomaggiore e Ostellato, apertura della nuova sede del
Poliambulatorio Prime Cure dell'INAIL.
ATTIVITÀ SVOLTA NELLE STRUTTURE SANITARIE A TUTTO IL 31.12.2015
Strutture pubbliche
N. domande di autorizzazione al
funzionamento
delle
strutture
sanitarie pervenute dai Comuni
N. domande per le quali è stata
avviata l'istruttoria della pratica
N. di pareri al Sindaco positivi
espressi a conclusione negativi
dell'istruttoria
con
prescrizione
N. di prese d'atto rilasciate
N. di strutture sanitarie controllate
dai nuclei ispettivi
N. di accessi effettuati dai nuclei
ispettivi
Strutture private
Nuove
Esistenti
Modificat
e
Nuove
Esistenti
Modificat
e
9
0
1
13
0
8
10
7
0
0
0
0
1
1
0
13
8
0
27
0
0
10
6
1
0
0
0
0
0
0
4
0
0
22
0
0
10
0
1
12
0
9
10
0
1
12
0
10
PROGRAMMA 2016
Visto il trend di domande di autorizzazione al funzionamento sottoposte al parere della Commissione di cui
alla L.R. 34/1998, dovuto principalmente alla normalizzazione della situazione autorizzativa di Strutture e
Studi odontoiatrici/professionali della Provincia di Ferrara, la disamina del dato numerico riferito alle nuove
attività porta a considerare un numero verosimilmente inferiore alle 50 unità, da verificarsi sia dal punto di
vista cartaceo che tramite l’attivazione del sevizio ispettivo. In questi anni di attività della Commissione si è
creata un stretta collaborazione col personale di ispezione dell’U.O. Igiene Pubblica, in considerazione del
fatto che sono necessarie misurazioni ambientali, oltre alla valutazione igienico-sanitaria e dei requisiti
generali e specifici richiesti dalla normativa.
Pertanto, alla luce delle considerazioni sovra esposte, una stima ragionevole dell’attività in programma per
il 2016, può essere di circa 15 Commissioni.
Per l’anno 2016 si intende provvedere alla disamina del 100% di pratiche nuove riferite a Strutture Private e
Pubbliche, intendendo con ciò sia apertura di nuove strutture, sia modifiche strutturali di esistenti,
compatibilmente ai tempi istruttori di perfezionamento della pratica.
244
Nel Corso dell’anno 2016 si è previsto, oltre alla normale attività della Commissione, di continuare con la
vigilanza a campione, iniziata nel 2013, delle strutture già autorizzate avvalendosi della collaborazione dei
Tecnici della Prevenzione del Servizio Igiene Pubblica.
In base anche agli altri impegni del personale dell’UOIP, si intendono campionare 3 strutture complesse,
una struttura per Distretto, e 80 studi odontoiatrici.
245
MODULO ORGANIZZATIVO DIPARTIMENTALE QUALITÀ E ACCREDITAMENTO
P RESENTAZIONE
Il Modulo Organizzativo Dipartimentale (MOD) Qualità e Accreditamento è stato istituito con Delibera
aziendale n. 362 del 14/12/2012 al fine di garantire la progettazione, l’implementazione, il monitoraggio e il
miglioramento del sistema di gestione della qualità (SGQ) del Dipartimento di Sanità Pubblica (DSP).
Il Responsabile del MOD, avvalendosi della rete dipartimentale dei referenti della qualità, ha i seguenti
compiti:
supportare la Direzione del Dipartimento nell’elaborazione, stesura e mantenimento e aggiornamento
della documentazione della Qualità necessaria per descrivere il Sistema di Gestione della Qualità della
macrostruttura;
garantire la coerenza, la conformità alle norme di riferimento e al sistema qualità aziendale del SGQ
dipartimentale, anche attraverso un rapporto costante con l’Ufficio Qualità Aziendale;
supportare, per gli aspetti di tipo metodologico, i Direttori e i Referenti della Qualità delle diverse
articolazioni organizzative dipartimentali, nell’elaborazione di documenti specialistici;
analizzare i processi che coinvolgono il DSP, al fine di garantire una corretta definizione delle interfacce
con le varie articolazioni organizzative aziendali ed esterne
approfondire temi inerenti la qualità e l’accreditamento e formare ed informare gli Operatori in merito
agli strumenti della qualità implementati dall’Organizzazione
pianificare, con il supporto dell’Ufficio Qualità aziendale, le verifiche ispettive interne affinché tutte le
attività dell’organizzazione avvengano in conformità a quanto descritto nella documentazione di sistema
preparare gli input per il riesame periodico del Sistema di Gestione della Qualità
supportare l’impostazione di progetti di miglioramento a livello dipartimentale o di singole UO/MOD del
Dipartimento
O RGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE
La composizione della Rete dei referenti della Qualità è stata individuata dal Comitato di Dipartimento in
data 03/09/2012, ed ha il compito di sviluppare il sistema documentale a supporto del SGQ dipartimentale.
La sua composizione è riportata nella tabella sottostante.
U.O./M.O.D.
MOD Qualità e Accreditamento
UO Igiene Pubblica
UO Igiene Alimenti e Nutrizione
UO Prevenzione e Sicurezza Ambienti di Lavoro
UO Impiantistica Antinfortunistica
UO Attività Veterinarie
UO Funzioni Amministrative
MOD Epidemiologia, screening oncologici e
programmi promozione della salute
MOD Medicina sportiva territoriale
MOD traumatologia dello sport e riabilitazione
R.Q. Dirigenza
Paola Faggioli
Annalisa Califano
Cristina Saletti
Maria Rosa Spagnolo
Massimo Rizzati
Paola Faggioli,
Sara Chendi
Andrea Persanti
Monica Mistri
Aldo De Togni
R.Q. Comparto
Matteo Mingozzi
Cinzia Meletti
Amelio Faccini,
Menegatti Isetta
Ermanno Navilli,
Andrea Bertarelli
Massimo Pontecchiani
Patrizia Signorini
Marco Cristofori
Andrea Ramadori
246
P ROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ , CRITERI E RESPONSABILITÀ
Obiettivo generale
La programmazione dell’attività del 2016 è finalizzata all’obiettivo di supportare la Direzione del
Dipartimento e delle singole UO per l’implementazione ed il mantenimento del SGQ e nell’elaborazione
della documentazione della Qualità a supporto dello stesso, secondo quanto previsto dalla DGR n.
327/2004 "Requisiti generali e specifici per l'accreditamento istituzionale delle strutture sanitarie e dei
professionisti" e dalla DGR 385/2011 "Requisiti specifici per l'accreditamento dei Dipartimenti di Sanità
Pubblica" e dalle altre normative specifiche di settore, anche in funzione della visita di accreditamento
istituzionale.
Motivazione
Garantire la coerenza e la conformità del Sistema Qualità Dipartimentale alle norme che regolamentano
l'accreditamento istituzionale e al sistema qualità aziendale.
Normativa di riferimento
DGR n. 327 del 23/02/04 "Applicazione della L.R. 34/98 in materia di autorizzazione e di accreditamento
istituzionale delle strutture sanitarie e dei professionisti alla luce del quadro normativo nazionale.
Revoca di precedenti provvedimenti”;
DGR n. 385 del 28/03/11 “Requisiti Specifici per l'accreditamento dei Dipartimenti di Sanità Pubblica”;
DGR n. 1488 del 15/10/12 “Integrazione alla Delibera di Giunta regionale n. 385/2011 per quanto
riguarda i requisiti di funzionamento/accreditamento dei Servizi dei Dipartimenti di Sanità Pubblica delle
aziende USL che espletano attività di controllo ufficiale in tema di sicurezza alimentare, salute e
benessere degli animali”;
Accordo della Conferenza Stato-Regioni del 24/01/2013 "Intesa sulle linee guida in materia di controlli,
ai sensi dell’articolo 14, comma 5, del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5 convertito dalla legge 4 aprile
2012, n. 35";
DGR n. 200 del 25/02/13 “Approvazione delle "Linee guida regionali per le Aziende USL sulle
metodologie di esercizio della funzione di vigilanza/controllo da parte dei dipartimenti di sanità
pubblica", in attuazione della DGR n. 2071/2010”;
DGR n. 1510 del 28/10/13 “Recepimento delle Linee guida per il funzionamento e il miglioramento
dell'attività di controllo ufficiale da parte del ministero della salute, delle Regioni e Province autonome e
delle AASSLL in materia di sicurezza degli alimenti e sanità pubblica veterinaria" oggetto di accordo della
Conferenza Stato-Regioni del 07/02/2012”.
Risultati obiettivi anno 2015
1° OBIETTIVO SPECIFICO: Coordinamento e supporto della rete dei referenti dipartimentali della qualità
Sono stati effetuati 7 incontri sui 12 programmati.
2° OBIETTIVO SPECIFICO: Emissione documenti del SGQ
Nel corso del 2015 sono stati emessi/revisionati 59 documenti, così articolati:
Articolazione organizzativa
Dipartimento Sanità Pubblica
UO Igiene Pubblica
UO Prevenzione e Sicurezza Ambienti di Lavoro
UO Igiene Alimenti e Nutrizione
UO Attività Veterinarie
UO Impiantistica Antinfortunistica
UO Funzioni Amministrative
MOD Medicina dello Sport Territoriale
MOD Prevenzione e Controllo Malattie Trasmissibili
Programma Sic. Alimentare
Totale
MQ
1
Procedure
4
1
2
3
1
Istruz. operative
Altri documenti
4
3
5
2
23
2
12
1
2
2
1
14
4
23
1
2
35
247
Documenti di interesse dipartimentale emessi / revisionati nel corso del 2015
Vengono qui dettagliati quei documenti che regolamentano l'attività di più UO dipartimentali:
Gestione di segnalazione di malattie trasmesse da alimenti, doc. n. 1753 - versione 3 del 03/06/2015
Gestione delle Emergenze di Sanità Pubblica, doc. n. 5787 - versione 1 del 03/11/2015
Gestione dei Fondi a Destinazione Vincolata, doc. n. 5788 - versione 1 del 03/11/2015 (UO FA)
Taratura degli strumenti utilizzati per l'attivita' di controllo e vigilanza, doc. n. 5789 - versione 1 del
03/11/2015
Gestione sistema informativo DSP, doc. n. 5790 - versione 1
Manuale della Qualità del Dipartimento di Sanità Pubblica, doc. n. 5795 - versione 1 del 03/11/2015
Gestione del sistema di allerta per alimenti-mangimi, doc. n. 4844 - versione 2 del 27/04/2015 (PSA Programma Sicurezza Alimentare)
Scheda di Controllo Ufficiale Congiunto UO IAN - UO AV, doc. n. 5793 - versione 1 del 03/11/2015,
sostituisce il documento n. 2181 del 22/05/2012, vers. 3 (PSA)
Scheda non conformità e prescrizioni - CU congiunto UO IAN - UO AV, doc. n. 5794 - versione 1 del
03/11/2015, sostituisce il documento n. 2182 del 22/05/2012, vers. 3 (PSA)
Obiettivi specifici anno 2016
1° OBIETTIVO SPECIFICO: Predisporre la domanda di accreditamento istituzionale e la relativa
documentazione richiesta.
Standard: invio domanda di accreditamento entro i tempi definiti.
Responsabilità: Resp. MOD Qualità e Accreditamento, dott.ssa Paola Faggioli.
Metodologia operativa: predisposizione di incontri specifici con l'Ufficio Qualità Aziendale.
Calcolo indicatore dell'obiettivo specifico anno precedente: nessuno.
2° OBIETTIVO SPECIFICO: Coordinamento e supporto della rete dei referenti dipartimentali della qualità.
Standard: minimo 8 incontri.
Responsabilità: Resp. MOD Qualità e Accreditamento, dott.ssa Paola Faggioli.
Metodologia operativa: La Rete dei referenti si riunisce periodicamente, con cadenza almeno bimestrale,
in forma più o meno allargata secondo la tipologia di documenti da elaborare. Le bozze di documenti così
predisposti vengono presentati al Direttore del Dipartimento.
Calcolo indicatore dell'obiettivo specifico anno precedente: 7 incontri / 12 programmati (58%).
3° OBIETTIVO SPECIFICO: Effettuare la formazione prevista dal PAF 2016 e rivolta agli Operatori del
Dipartimento.
Standard: realizzazione dei 2 eventi formativi programamti (100%).
Responsabilità: Resp. MOD Qualità e Accreditamento, dott.ssa Paola Faggioli.
Metodologia operativa: Realizzare gli eventi formativi programmati attraverso la collaborazione della Rete
dei referenti della qualità e l'Ufficio qualità aziendale.
Calcolo indicatore dell'obiettivo specifico anno precedente: nessuno.
4° OBIETTIVO SPECIFICO: Effettuare verifiche ispettive interne ai fini della preparazione alla visita di
accreditamento istituzionale.
Standard: effettuare almeno 3 verifiche interne.
Responsabilità: Resp. MOD Qualità e Accreditamento, dott.ssa Paola Faggioli in collaborazione con l'Ufficio
Qualità Aziendale.
Metodologia operativa: Le attività saranno svolte secondo quanto previsto dalla PG: "Gestione delle
verifiche ispettive interne", doc. n. 1466.
Calcolo indicatore dell'obiettivo specifico anno precedente: nessuno.
248
MODULO ORGANIZZATIVO DIPARTIMENTALE EPIDEMIOLOGIA , SCREENING
ONCOLOGICI E PROGRAMMI DI PROMOZIONE DELLA SALUTE
EPIDEMIOLOGIA
L’osservazione epidemiologica costituisce il fondamento dell’attività di prevenzione.
Nel Dipartimento è garantita una funzione di epidemiologia di base, comprendente elaborazioni di report
su problemi specifici e socializzazione dei risultati dell’attività, secondo modalità e linguaggio adeguati ai
destinatari.
SCREENING ONCOLOGICI
Il Centro Screening è la struttura centralizzata che garantisce le attività organizzative necessarie per
l’espletamento dei tre programmi di screening oncologico della Provincia di Ferrara (carcinomi della cervice
uterina, mammella femminile, colon-retto).
Il cancro della cervice uterina, il cancro della mammella e il cancro del colon retto sono tre dei principali
tumori che colpiscono la popolazione italiana. La loro storia naturale, però, a differenza di quanto succede
con altri tumori, può essere modificata da uno screening. In alcuni casi lo screening riesce a evitare
l’insorgenza del tumore, in altri può salvare la vita. Quando questo non è possibile, la diagnosi precoce
consente comunque di effettuare interventi poco invasivi e non distruttivi. Gli screening oncologici sono
dunque un complesso (e costoso) investimento per la salute, che ha come risultato una riduzione della
mortalità. Il controllo di qualità degli screening è fatto periodicamente e costituisce uno dei punti di forza
che fanno la differenza con gli accertamenti preventivi fatti su iniziativa individuale..
PROMOZIONE DELLA SALUTE
Una robusta evidenza scientifica documenta l’efficacia degli interventi modificatori sui fattori di rischio
comportamentali e la Regione chiede di diffondere specifici programmi già attuati in forma sperimentale in
alcune AUSL. Ad esempio, una revisione sistematica di 19 studi di coorte e 29 caso-controllo, ha analizzato
la relazione tra attività fisica (AF) e carcinoma della mammella, concludendo che ad ogni età le donne che
svolgono regolarmente AF presenterebbero una riduzione del rischio relativo del 15-20% di sviluppare tale
tumore.
249
O RGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE
Modulo Organizzativo
Dipartimentale
Epidemiologia, screening
oncologici e programmi di
promozione della salute
Responsabile
dott. Aldo De Togni
Epidemiologia
dott. Marcello Darbo Sociologo
dott. Paolo Pasetti Statistico
dott.ssa Califano Medico
Barbara Bertelli
Viviana Setti
Centro screening
Responsabile:
Dott.ssa Caterina Palmonari
Programmi
di promozione della salute
Dott. A. Cucchi
Dott. M. Darbo
Dirani Maria Cristina
Arianna Galliera,
Antonella Mazzetto,
Patrizia Signorini,
Marinella Antonioli
PROGRAMMAZIONE
Il MOD Epidemiologia, screening oncologici e programmi di promozione della salute come priorità per il
2016, oltre alla collaborazione nel coordinamento del gruppo aziendale per la realizzazione dei progetti
compresi nel PLA, l’azione di referenza per l’ambito n. 2 programmi di popolazione.
Nome progetto (tra parentesi il nome del referente regionale)
2.1
Sviluppo rete epidemiologia ambientale; (Paola Angelini)
2.2
Azioni di sanità pubblica nell’ambito delle procedure di VAS e di
VIA; (Emanuela Bedeschi e Marinella Natali)
2.3
Piano regionale dei controlli e della formazione sul REACH e CLP;
(Celsino Govoni)
2.4
Ridurre le esposizioni ad amianto dei cittadini e dei lavoratori:
Piano Amianto della Regione Emilia-Romagna; (Adriano Albonetti)
2.5
ComunicAzione per la salute; (Giorgio Chiaranda)
2.6
Progetti di empowerment di comunità; (Giorgio Chiaranda)
2.7
Advocacy per le politiche di pianificazione urbanistica e dei trasporti
orientate alla salute; (Emanuela Bedeschi)
Responsabile locale
-Fersini
Buzzoni
Buzzoni
Cucchi
Cucchi
Di Giorgio; Baruchello
Referenti attività fisica
2.8
Creare occasioni di attività motoria nel tempo libero accessibili alla case della salute
cittadinanza, attraverso l'attivazione delle risorse delle comunità locali; (Bartalotta, Conforti,
(Giorgio Chiaranda)
Mazzanti)
2.9
Alcol e Guida sicura: corsi infoeducativi per conducenti con
infrazione art. 186 Cds; (Marilena Durante)
Catera
2.10 Prevenzione degli infortuni stradali in orario di lavoro; (Luca Faccini
250
Scarpellini)
2.11 Sorveglianza epidemiologica e valutazione di impatto della
prevenzione sulla diffusione dei tumori in Emilia-Romagna; (Stefano
Ferretti)
-2.12 Implementazione e monitoraggio programmi di screening oncologici;
(Stefano Ferretti, Priscilla Sassoli de’ Bianchi)
De Togni
2.13 Sorveglianza Malattie Infettive; (Maria Grazia Pascucci)
Cova
2.14 Promozione dell'adesione consapevole ai programmi vaccinali nella
popolazione generale e in specifici gruppi a rischio e monitoraggio
dell'attività; (Maria Grazia Pascucci)
Cova
2.15 Interventi per promuovere il consumo di alimenti salutari; (Marina
Fridel)
Andreotti
2.16 Adozione di misure di coordinamento e cooperazione tra la Regione
e le altre Amministrazioni che effettuano controlli sulla filiera alimentare al
fine di assicurare l'efficace coordinamento di cui all'Articolo 4, paragrafo 3
del regolamento 882/2004; (Giuseppe Diegoli)
Berardelli
2.17 Osservatorio Regionale sulla Sicurezza Alimentare (ORSA); (Luisa Loli
Piccolomini)
Berardelli
2.18 Rafforzamento e razionalizzazione delle attività di prevenzione in
Sanità Pubblica Veterinaria e Sicurezza Alimentare; (Chiara Berardelli)
2.19 Realizzazione di campagne informative ai fini della prevenzione del
randagismo; (Annalisa Lombardini)
Berardelli
2.20 La gestione delle emergenze del Dipartimento di Sanità Pubblica;
malattie infettive, sicurezza alimentare, ambientali, chimiche, calamità
naturali ed epidemiche degli animali; (Claudio Po, Giuseppe Diegoli, Luisa
Loli Piccolomini)
Berardelli Tassinari
2.21 Formazione e informazione per promuovere l’empowerment dei
cittadini e degli operatori sanitari. (Paola Angelini e Mauro Palazzi
-EPIDEMIOLOGIA
OBIETTIVO SPECIFICO: MANTENIMENTO DEL SISTEMA DI SORVEGLIANZA PASSI PROGRESSI DELLE
AZIENDE SANITARIE PER LA SALUTE IN ITALIA
Obiettivo della sorveglianza Passi è il monitoraggio sullo stato di salute della popolazione adulta attraverso
la rilevazione sistematica e continua delle abitudini, degli stili di vita e dello stato di attuazione dei
programmi di intervento intesi a modificare i comportamenti a rischio.
1. sub-obiettivo: effettuazione delle interviste
responsabile: Defta
risorse: 7 intervistatrici, Paolo Pasetti
251
OBIETTIVO SPECIFICO: MANTENIMENTO DEL REGISTRO AZIENDALE DI MORTALITÀ E RELATIVI FLUSSI8
responsabile: dr.ssa Annalisa Califano
personale coinvolto: una Collaboratrice professionale sanitaria esperta e un TdP con mansioni
amministrative con sede a Ferrara.
1. sub-obiettivo specifico: Gestione dell'archivio cartaceo e dei flussi informativi collegati
Modalità: nel documento di settore
risultato atteso: numero di schede Istat-ricostruzione dati/numero totale dei deceduti per anno = 100%
2. sub-obiettivo specifico: Codifica delle cause di morte
Si mantiene il rapporto di attiva collaborazione con il Comune di Ferrara, Servizio Statistica, che prevede la
codifica delle schede ISTAT in tempo pressoché reale, per permettere allo stesso la pubblicazione di dati
omogenei con quelli dipartimentali.
3. sub-obiettivo specifico: Archiviazione elettronica dei dati
Entro il 31 marzo 2016 dovrà essere completato ed inviato l’archivio relativo alle cause di morte riferite ai
decessi del 2015.
Risultato atteso: numero di record inseriti/numero totale dei deceduti per anno = 100%
4. sub-obiettivo specifico: Gestione delle richieste dati
Modalità: nel documento di settore
risultato atteso: numero richieste accesso ai dati AUSL evase/numero totale richieste per anno = 100%
5. sub-obiettivo specifico: formazione
Nel corso del 2016 continua il rapporto di collaborazione con i colleghi di Area Vasta Emilia Centrale, per la
condivisione dei codici utilizzati a fronte di terminologie mediche non indicizzate nei Manuali OMS, oltre al
recepimento degli aggiornamenti annuali, revisioni e modifiche in tema di codifica.
Si continuerà a partecipare alle riunioni periodiche accreditate del Gruppo regionale di mortalità.
OBIETTIVO SPECIFICO: AGGIORNAMENTO DEL PROFILO DI SALUTE DELLA POPOLAZIONE FERRARESE
Responsabile: Alessandro Cucchi
Collabora: borsista Paolo Pasetti
PROGRAMMI DI SCREENING ONCOLOGICO
I programmi di screening oncologico sono consolidati a Ferrara e sono PARTE Della programmazione
ordinaria delle due Aziende sanitarie.
La situazione epidemiologica è riassumibile in questi termini:
1) Tumore maligno della mammella nella donna: L’incidenza del tumore della mammella conferma una
moderata tendenza alla diminuzione, già osservata dalla fine degli anni ’90 e coerente con l’andamento
dello screening mammografico. La mortalità è in lieve diminuzione, più pronunciata nell’ultimo periodo e
nelle donne di età inferiore a 70 anni.
2) Tumore maligno dell’utero: L’incidenza e la mortalità per tumori dell’utero si sono ridotte nel corso degli
anni, grazie al calo dei tumori della cervice, oggetto da molti anni di campagne di screening, efficaci su
incidenza e mortalità.
3) Tumore maligno del colon-retto: Gli andamenti temporali mostrano un aumento dell’incidenza e una
lieve diminuzione della mortalità.
PLA - Progetto 2.12 implementazione e monitoraggio programmi di screening oncologici
Responsabile: dott. De Togni
8
NORMATIVA DPR 10 settembre 1990 n. 285 “Approvazione del Regolamento di Polizia Mortuaria”, artt. 1 – 39 e 45
Circolare Ministero della Sanità n. 24/1993
Circolari regionali n 39/1986, n. 32/1987, n. 47/1993 - Legge regionale n. 19/2004
“Disciplina in materia funeraria e di polizia mortuaria”, art 15 - DPCM del 10 gennaio 2002 n. 308, art 3 “Compiti dei Centri Regionali
Operativi” (COR) - L. 7 agosto 1991 n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi” - D. Lgs. 30 giugno 2003 n. 196 “Codice in materia di trattamento dei dati personali” DPR 28 dicembre 2000 n. 445
“Autocertificazione, dichiarazione”
C.C. Artt. 565-584 “Qualità di erede; categorie di successibili - ordine e concorso”
252
Il centro screening è responsabile del mantenimento della progressione ordinata degli inviti e del
monitoraggio/controllo di qualità del primo e del secondo livello dei 3 programmi di screening.
Popolazione bersaglio
Screening per la diagnosi precoce
dei tumori della mammella
Donne 50-69 anni
51.500
Frequenza invito
Biennale
Donne 45-49 anni
14.700
Annuale
Donne 70-74 anni
12.500
biennale
A dicembre 2015 è stata avviata la riconversione del programma di screening cervicale con il test primario
HPV secondo le indicazioni regionali. Nel 2016 saranno invitate le donne con età superiore a 50 anni e
scadenza triennale del Pap test.
Screening per la diagnosi precoce e
prevenzione dei tumori del collo dell’utero
Popolazione bersaglio
annuale
Donne 50-69 anni
Donne 25-49 anni
13.440
19.500
Frequenza invito sarà
quinquennale
triennale
Popolazione bersaglio
Screening per la diagnosi precoce e
prevenzione dei tumori del colon-retto
Donne 50-69 anni
Uomini 50-69 anni
51.500
47.300
Frequenza invito
biennale
biennale
OBIETTIVO SPECIFICO: REDAZIONE DI UN RESOCONTO ANNUALE SULL’ATTIVITÀ DEI 3 SCREENING
(REPORTISTICA PERIODICA)
partecipa il borsista Paolo Pasetti, con la collaborazione di un medico specializzando
risultati attesi: report annuale sugli screening oncologici (pubblicati solo online)
PROMOZIONE DELLA SALUTE
Questo ambito di intervento è stato assorbito dal 2015 nella struttura che si occupa della realizzazione del
piano regionale della prevenzione 2015-18 e dunque del Piano locale attuativo, al quale pertanto si
rimanda.
Obiettivi operativi assegnati ai dirigenti
Palmonari: realizzazione del piano di lavoro assegnato (Centro screening)
Partecipazione al progetto regionale 2.12 e al progetto regionale 6.8
Partecipazione agli obiettivi che saranno esplicitati nella negoziazione di budget 2016
253
MODULO ORGANIZZATIVO DIPARTIMENTALE PREVENZIONE E CONTROLLO DELLE
MALATTIE TRASMISSIBILI
P RESENTAZIONE
La patologia infettiva costituisce, tuttora, un problema di sanità pubblica per l’impatto diretto che esercita
sulla salute della popolazione e per le implicazioni psicologiche che può provocare. Le malattie infettive o
malattie trasmissibili rappresentano una priorità per la loro diffusibilità e per le ricadute sociali che
determinano soprattutto in relazione alla percezione di rischio ad esse correlato e al contesto sociodemografico in cui si inseriscono. Accanto a malattie “nuove” si assiste al ritorno o alla persistenza di
malattie come tubercolosi, meningite, morbillo,difterite, che l’Organizzazione Mondiale della Sanità indica
tra quelle su cui tenere alta la sorveglianza, affinchè non si verifichino ingiustificate epidemie o,peggio,
morti "evitabili": eventi che indicano gravi mancanze dei Servizi sanitari in fase di terapia, ma anche di
prevenzione . Mission del modulo è realizzare ogni misura possibile per garantire il controllo di tali
malattie ovvero la Profilassi delle malattie infettive e diffusive.
Elementi caratterizzanti il modulo sono:
l’indispensabile integrazione con altre strutture e figure sanitarie, ospedaliere(UO,laboratorio) e
territoriali (DCP: PdC,MMG,PLS,ecc), oltreché con con l’attività di altri Servizi Dipartimentali e
Moduli , e con la Regione
la centralità dell’attività vaccinale, che si integra con quella della Pediatria di Comunità, e che deve
essere valorizzata all’interno delle Case per la Salute. Tale attività non può prescindere
dall’importanza assegnata all’autonomia professionale dell’Assistente Sanitaria
la necessità di stabilire accordi e collaborazioni con Servizi esteni (Sociale) e con Associazioni
l’integrazione con la branca medico-legale,rappresentata dall’attività ambulatoriale di tipo
certificativo
Responsabile del Modulo: dr.ssa Marisa Cova
O RGANIGRAMMA E RISORSE
Il Modulo Organizzativo Dipartimentale Prevenzione e Controllo delle Malattie Trasmissibili è diretto da un
Responsabile Medico, coadiuvato da personale sanitario di cui 7 Assistenti Sanitarie e 5 Medici, alcuni con
disponibilitata limitata di ore (un ex Medico di Medicina Generale attualmente in quiescenza, che espleta
unicamente l’attività di rilascio di certificazioni monocratiche nella sede di Ferrara, un titolare di contratto
di Medicina dei Servizi, con impegno presso il Dipartimento di medicina legale a metà tempo del proprio
debito orario),altri impegnati anche in attività afferenti ad altri Moduli/Attività (Edilizia, Promozione alla
Salute). Per ragioni logistico-organizzative si è concentrata la maggior parte delle attività del MOD nel
distretto centro nord con disomogenea distribuzione del personale nelle varie sedi territoriali.
I turni di attività del personale sanitario non medico sono organizzati dalla Coordinatrice dott.ssa Tosi .
Sono attivi 6 ambulatori (Ferrara, Cento, Codigoro, Copparo, Comacchio e Portomaggiore), dedicati allo
svolgimento dell’attività vaccinale, di consulenza per viaggiatori, per lo screening antiTB di 1°livello, di
rilascio di certificazioni monocratiche, così ripartiti:
Distretto Centro Nord (Ambulatori di Ferrara e Copparo)
Medici coinvolti sono M. Cova, I. Defta, M.Capozza
Assistenti Sanitarie: M.Faustini, , G.Pocaterra, N.Brunetti,A.Malacarne, C.Settimo
L’attività di Ferrara (sia ambulatoriale che di sorveglianza e di gestione dei programmi) è supportata da
personale infermieristico afferente ad altri distretti .
Distretto Ovest
( Ambulatorio di Cento)
Medici coinvolti sono F. Taddia (Responsabile del MO Edilizia)
Assistente Sanitaria: R.Poletti
L’attività ambulatoriale di tipo vaccinale di Cento è fortemente integrata con l’attività della PdC del DCP.
254
Distretto Sud Est
( Ambulatori di Codigoro, Comacchio, Portomaggiore)
Medico: E.Savorelli
Assistenti Sanitarie: D.Zambrini, S. Morelli.
In caso di necessità altri Medici dell’UOIP supportano l’attività ambulatoriale, in specie il dott. Cucchi e la
dott.ssa Chiarelli, responsabile anche di un obiettivo di risultato. L’attività ambulatoriale di tipo vaccinale di
Codigoro, Portomaggiore e Comacchio è integrata con l’attività della PdC e personale del DCP.
P ROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ
Premesso che gli obiettivi previsti per il 2015 sono stati raggiunti, preliminarmente alla descrizione delle
attività previste nel 2016 ,si riportano,di seguito e sinteticamente i dati relativi ad alcune delle prestazioni
del 2015
distribuzione %/attività e n. prestazioni (per le malattie
sono considerati i casi segnalati, anche se non già
Centro Nord
Sud est
Ovest
confermati)
Inchieste epidemiologiche (n.tot.750), per segnalazione di
95
Fa riferimento
05
malattie sospette e /o accertate, con particolare riguardo
al centro nord
a:
TB
22
MIB
09
WND /Toscana/ Chik., Dengue 4
Legionelle 17
Malaria
4
Screening TB 1° livello (n. persone sottoposte a TST 986)
81
12
07
Sorveglianza morsicature (n.tot. segnalazioni 282)
70
7
23
Gestione sistema SMI (n.tot.denuncie 1.133 confermate)
100
Vaccinazioni,escluse le vacc.antinfl. (n.tot.11.087)
71
17
12
Consulenze (n.tot. 470 )
93
03
04
Certificazioni monocratiche (n.4.979)
50
37
13
Le attività e gli obiettivi previsti per il 2016 sono largamente contenuti in alcuni dei Progetti del Piano
Locale della prevenzione
PLA - PROGETTO 2.13 SORVEGLIANZA MALATTIE INFETTIVE E
PLA - PROGETTO 6.9 ANTICIPARE LA DIAGNOSI E RIDURRE LA TRASMISSIONE DI HIV E TB (CON
PARTICOLARE RIGUARDO ALLA TUBERCOLOSI)
Obiettivo generale: identificare tempestivamente i casi e i rischi infettivi 1
Gli interventi di sorveglianza sanitaria, in considerazione della complessità delle malattie, delle interazioni
sociali, dei rapporti con le strutture sanitarie ospedaliere, oltreché con i MMG e PLS, comportano, come
corollari indispensabili la strutturazione di collaborazioni dipartimentali (vedi l’indispensabile utilizzo di
personale tecnico afferente ad latri moduli), di rapporti aziendali ed interaziendali, interventi di
comunicazione e l’utilizzo di programmi informatici. 9
9
Normativa di riferimento: In Italia, la sorveglianza delle malattie infettive è basata sul Sistema di notifica obbligatorio, che in
base al DM 15 dicembre 1990 “Sistema informativo delle malattie infettive e diffusive” prevede la segnalazione obbligatoria, da parte dei
medici, dei casi di malattie elencate nel decreto stesso.
Le nuove norme europee stabiliscono una nuova definizione dei casi ai fini
della dichiarazione delle malattie trasmissibili alla rete di sorveglianza comunitaria e l’obbligo di raccogliere, analizzare, validare e
comunicare i dati, a livello regionale,nazionale ed internazionale.
Le vaccinazioni sono previste nell’ambito di una legislazione
nazionale e regionale che ne prevede l’obbligo o la scellta discrezionale, la calendarizzazione e la gratuità e sono sostenute da
documenti che ne caratterizzazo l’esecuzione a livello locale., secondo obiettivi previsti a livello nazionale e regionale. Specie per le
vaccinazioni rivolte agli adulti è importante la conoscenza del contesto epidemiologico, oltrechè socio- demografico.
Il Piano della
Prevenzione e ii Piani Nazionali Vaccini costiuiscono documenti fondamentali.
255
OBIETTIVO GENERALE: RIDURRE I RISCHI DI TRASMISSIONE 2
Le malattie infettive rimangono una causa importante di malattia: è necessario mantenere elevato
l’impegno di prevenzione. Fondamentali restano gli interventi vaccinali. Le vaccinazioni sono tra gli
interventi più efficaci a disposizione della Sanità Pubblica e costituiscono uno strumento fondamentale
delle attività di promozione della salute. Attraverso le vaccinazioni è possibile un controllo efficace e sicuro
di numerose malattie infettive.
OBIETTIVO SPECIFICO: CONSOLIDAMENTO DELLA SORVEGLIANZA EPIDEMIOLOGICA DELLE MALATTIE
INFETTIVE
Metodologia operativa
Sorveglianza della malattie infettive con particolare riguardo a Tubercolosi,Legionellosi, MIB, malattie
trasmesse da vettori ed eventualmente patologie emergenti mediante esecuzione di inchieste
epidemiologiche, con azioni di:
1) collaborazione con le UUOO della Azienda Ospedaliero-Universitaria e dell’Azienda USL per tutti i
casi di malattie infettive;
2) collaborazione con operatori dei Servizi sociali/di accoglienza per la verifica della qualità di vita
(tipo di abitazione, affollamento, igienicità,ecc.) in corso di inchiesta epidemiologica
3) collaborazione intradipartimentale ed extra aziendale per sorveglianza delle morsicature e delle
malattie trasmesse da vettori, che si attua in collaborazione con i Tecnici di prevenzione di UOIAN,
del Modulo operativo Igiene Ambienti confinati e dell’UO Attività veterinarie;
risultati attesi
indicatore
standard responsabile periodicità
strumento
destinatario
n.inchieste
epidemiologiche > 95%
Responsabile Semestrale Controlli
Direzione
effettuate per malattie rilevanti
MO
interni
(TB,epatiti,MIB)
Standard: indagine epidemiologica completata in tutti i casi notificati
OBIETTIVO SPECIFICO: SORVEGLIANZA SPECIALE PREVISTA PER ALCUNE MALATTIE
Problema di salute:ridurre le perdite al follow-up di persone affette da malattie infettive e dei contatti
METODOLOGIA
Attuazione di tutti i sistemi di sorveglianza speciale prevista per alcune malattie (TB, MIB,MTA,ecc.)
risultati attesi:riduzione delle perdite al follow-up
indicatore:proporzione dei casi di malattia TB segnalata e arruolata persi al follow-up
OBIETTIVO SPECIFICO: INTERVENTI DI CONTROLLO DELLA DIFFUSIONE DI MALATTIE INFETTIVE
la strategia degli interventi di prevenzione delle malattie infettive è complessa in quanto per garantirne
l’efficacia deve essere in grado di interagire con tutti i determinanti riassunti nella triade “agente-ospiteambiente”. Questo obiettivo specifico è incentrato sul controllo di alcuni fattori ambientali.
-- prevenzione della Legionellosi: attività di vigilanza e campionamento di matrici ambientali
Responsabile: dott.ssa Cova
(Collaborazione con i Tecnici della Prevenzione sia programmata sia in corso di sorveglianza di casi
accertati di Legionellosi e di polmoniti in comunità sensibili).
Saranno controllate strutture sanitarie e strutture socio-assistenziali con verifica dei piani di autocontrollo e
con campionamenti mirati a punti critici delle strutture. Il dettaglio del programma è riportato nel capitolo
della vigilanza sulle strutture.
OBIETTIVO SPECIFICO: COMPLETARE L’INFORMATIZZAZIONE DEI SISTEMI DI SORVEGLIANZA
Informatizzare i sistemi di sorveglianza consente il consolidamento della sorveglianza epidemiologica e il
rafforzamento delle capacità di risposta alle emergenze infettive
metodo:
256
corretta gestione del sistema SMI, anche ricorrendo alle modifiche logistico-organizzative
richiamate in premessa.
Implementazione delle schede di sorveglianza specifica
risultati attesi:inserimento nello SMI di tutte le segnalazioni di malattia infettiva notificandole alla Regione
unitamente alle schede di sorveglianza già previste
PLA - PROGETTO 2.14 E PROGETTO 6.10 PROMOZIONE DELL’ADESIONE CONSAPEVOLE AI PROGRAMMI
VACCINALI
OBIETTIVO GENERALE: RIDURRE I RISCHI DI TRASMISSIONE
Le malattie infettive rimangono una causa importante di malattia: è necessario mantenere elevato
l’impegno di prevenzione. Fondamentali restano gli interventi vaccinali. Le vaccinazioni sono tra gli
interventi più efficaci a disposizione della Sanità Pubblica e costituiscono uno strumento fondamentale
delle attività di promozione della salute.
OBIETTIVO SPECIFICO: POTENZIAMENTO DELL’OFFERTA VACCINALE IN MODO TALE DA .
garantire l’applicazione del calendario vaccinale in vigore
garantire la gestione dell’attività ambulatoriale in integrazione con l’attività ambulatoriale
pediatrica ed implementare l’offerta attiva di alcune vaccinazioni, quali:
- anti Difto-Tetano per evitare l’evento sentinella che il caso rappresenta con selezione
delle categorie cui proporre, nell’ambito dei richiami, la vaccinazione trivalente dTpa
- anti Papilloma virus, estendendo la vaccinazione ai ragazzi e alle categorie a rischio ed
invitando le donne fino a 45 anni
- anti Morbillo Parotite Rosolia e anti Varicella, con particolare riguardo alle donne in età
fertile con perfezionamento dei flussi di dati provenienti dal laboratorio e dai punti nascita
10
- Vaccinazioni finalizzate alla prevenzione delle Malattie Invasive Batteriche
(antipneumococcicche,antimeningococciche, anti Hib) vedi gragici
- Vaccinazioni destinate ai viaggiatori in paesi a rischio
Modalità operative:
Collaborazione interdipartimentale con DCP per l’attività vaccinale
Attuazione dei programmi di recupero per vaccini anti morbillo-parotite-rosolia e antivaricella,
dedicati alla donne in età fertile, giovani adulti non vaccinati/incompletamente vaccinati, personale
sanitario
Offerta della vaccinazione antipapilloma virus alle donne di età dai 18 ai 45 anni con invito attivo
e ai giovani maschi (18-26 anni).
10 La Regione Emilia-Romagna partecipa al progetto europeo dell’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) di eliminare morbillo e rosolia
congenite entro il 2010, lanciato nel 2005. Il progetto non ha raggiunto l’obiettivo per cui l’OMS ha deciso di rafforzare l’impegno e ha emanato un
nuovo Piano che prevede l’eliminazione del morbillo e della rosolia congenita entro il 2015. L’accesso agli ambulatori vaccinali è diretto: non è
necessaria la prescrizione del medico o del pediatra di famiglia. La vaccinazione contro la varicella nella Regione Emilia-Romagna viene offerta
gratuitamente ai contatti di un caso che non hanno avuto la malattia, alle donne in età fertile che non hanno avuto la malattia, alle persone a rischio
per patologie. Il vaccino antiPneumococcico alle persone a rischio e agli anziani. La ridefinizione dei criteri di sorveglianza e l’introduzione nel
calendario vaccinale regionale, avvenuto nel 2006, hanno evidenziato un aumento delle malattie da pneumococco (da 37,8% nel periodo 2000-06 a
45,6% nel periodo 07-12) Le segnalazioni relative alle MIB da pneumococco mostrano negli anni un trend crescente, attribuibile principalmente ai
cambiamenti, a partire dalla fine del 2006, dei criteri di definizione di caso con l’estensione della sorveglianza a tutte le forme invasive causate da
questo batterio e non più solo alle meningiti. La distribuzione dei tassi di incidenza per fasce d’età mette in evidenza un incremento soprattutto
nelle classi d’età più avanzate, attribuibile di fatto alle sepsi, precedentemente non rilevate, che sono più frequenti nell’anziano (4,3 casi ogni
100.000 abitanti sopra i 65 anni): dai dati disponibili pare acclarato che il vaccino 13 v potrebbe prevenire, a livello nazionale, il 53,3% dei casi di MIB
da pneumococco., per le quali è certo che determinate patologie croniche ne aumentano il rischio. I tassi di letalità, inoltre, mostrano una
maggiore aggressività del microrganismo nei primissimi anni di vita e tra gli adulti e gli anziani. L’accesso agli ambulatori vaccinali è diretto e/o
concordato con prescrizione del medico curante o specialista.
257
Accordi con Reparti specialistici, MMG e PLS per quanto riguarda vaccinazioni rivolte alla
popolazione nonché a soggetti “a rischio”, per caratteristiche immunitarie e/o sociali (vaccinazioni
antinfluenzali, antipneumococciche, anti HIB, antimeningococco C, anti HPV).
Attivazione della scheda di dimissione ospedaliera con indicazione di vaccinazioni specifiche per
soggetti a rischio
Vaccinazione di soggetti stranieri secondo l’età ed eventualmente per categoria di rischio
Attuazione campagna annuale di vaccinazione antinfluenzale
Risultati attesi:
miglioramento della copertura vaccinale nella popolazione a rischio per patologia o per età
aumento del numero di donne che accedono alla vaccinazione HPV
recupero delle donne suscettibili per rosolia e morbillo.
OBIETTIVO SPECIFICO: INCENTIVARE L’ATTIVITÀ DI PROFILASSI ORIENTATA ALLE MARGINALITÀ SOCIALI
Va considerata la criticità legata alle problematiche sociali, alla crescita della povertà e ai fenomeni
migratori. Questi fattori espongono le fasce di popolazione in stato di deprivazione a un maggior rischio di
contrarre malattie infettive o di derivarne gravi complicanze.
Metodo:
La promozione dell’equità verticale, intesa a potenziare la prevenzione nei gruppi di popolazione più difficili
in collaborazione con il Centro provinciale di accoglienza, con il Centro per la mediazione interculturale, con
l’ambulatorio Caritas,con il Centro Donne e Giustizia, si attua attraverso prestazioni di profilassi rivolte alla
popolazione straniera in condizioni di criticità sociale favorendone l’accesso.
Risultati attesi:
effettuazione dello screening di primo livello per TB a tutti gli ospiti segnalati
effettuazione di vaccinazioni agli ospiti segnalati in ragione delle indicazioni regionali e delle
situazioni individuali degli ospiti
interventi di informazione comportamentale rivolte specie agli operatori in caso di determinate
malattie trasmissibili (ectoparassitosi,TB)
OBIETTIVO SPECIFICO: MIGLIORAMENTO DELL'INFORMATIZZAZIONE DELL’ARCHIVIO VACCINALE
L’uso epidemiologico delle informazioni cliniche è cruciale nella prevenzione delle malattie infettive. A tal
fine è indispensabile la disponibilità di archivi vaccinali informatizzati che registrino tempestivamente i dati
sulle vaccinazioni offerte secondo un set minimo di informazioni condivise.
Metodologie operative:
caricamento in formato immagine delle schede vaccinali nell’archivio informatizzato in uso (GIV)
caricamento digitale sull’archivio in uso GIV delle schede vaccinali riguardanti le persone sottoposte
a vaccinazione
Collaborazione interdipartimentale per l’aggiornamento dell’archivio vaccinale
Collaborazione con l’ICT aziendale e delta Informatica per la gestione e l’adeguamento del
programma di archiviazione delle vaccinazioni GIV
Risultati attesi
indicatori
standard
n. schede di vaccinazione 95%
inserite/n. persone vaccinate nel
2016
responsabile
Responsabile
MO
periodicità
Semestrale
strumento
Controlli
interni
destinatario
Direzione
FORMAZIONE
Fondamentale rimane l'adeguata formazione del personale, intesa come aggiornamento permanente, da
realizzare sia attraverso iniziative interne che partecipando a corsi esterni .
Per entrambi gli obiettivi si rimanda al Piano aziendale della formazione 2016.
258
MODULO ORGANIZZATIVO DIPARTIMENTALE REGISTRO TUMORI AVEC
P RESENTAZIONE
Il MOD “Registro tumori dell’Area Vasta Emilia Centrale” (d’ora in poi RT-AVEC) è una struttura operativa
che raccoglie l’eredità del Registro tumori della provincia di Ferrara, attivo dal 1991 e i cui dati sono
accreditati dall’Associazione Italiana Registri Tumori (AIRTUM) e dall’International Agency for Research on
Cancer (IARC). A partire da questa esperienza e su indicazione della Regione Emilia-Romagna l’Assemblea
dell’Area Vasta Emilia Centrale ha approvato nel 2011 l’organizzazione del RT-AVEC, con il mandato di
coprire anche il territorio dell’Azienda USL di Bologna, costituito con convenzione tra i Direttori generali
delle Aziende USL e Ospedaliero-Universitarie di Bologna e Ferrara nel novembre 2012.
O RGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE
Il RT-AVEC è attualmente organizzato attraverso il seguente organigramma-funzionigramma:
Responsabile del MOD RT-AVEC
Dr. Stefano Ferretti – Medico strutturato
Coordinamento delle attività del Registro, responsabilità dell’archivio dati e del flusso informativo;
Pianificazione degli obiettivi, in accordo con le Direzioni aziendali di riferimento;
Promozione e pianificazione delle strategie organizzative e di sviluppo;
Interazione con le Istituzioni sanitarie di riferimento;
Organizzazione dell’attività scientifica del RT-AVEC e delle iniziative di comunicazione;
Formazione del personale;
Predisposizione delle relazioni annuali.
Coordinatore (Azienda USL Bologna, distaccata presso RT-AVEC)
Dr.ssa Patrizia Biavati – Dirigente biologo
Pianificazione valutazione di impatto degli screening oncologici in AVEC;
Organizzazione sorveglianza dei Percorsi Diagnostico-Terapeutici e Assistenziali (PDTA) dell’AVEC in
ambito oncologico.
Analisi dati epidemiologici.
Registrars
Sig.ra Laura Marzola - borsista
Sig.ra Elena Migliari - borsista
Dr.ssa Nada Carletti - borsista
Reclutamento e controllo di qualità dei dati di incidenza del Registro Tumori AVEC;
Integrazione delle fonti informative finalizzate alla caratterizzazione delle neoplasie incidenti e alla
documentazione dei percorsi diagnostico-terapeutici del Registro tumori AVEC;
Produzione dei dati di incidenza delle lesioni premaligne di cervice uterina e colon retto nell’Area
Vasta Emilia Centrale, finalizzati alla valutazione di impatto dei programmi di screening oncologici;
Il RT-AVEC dispone di dotazioni e attrezzature tecnico-informatiche necessarie alla sua attività fornite dalle
Aziende USL e Ospedaliero-Universitarie di Bologna e Ferrara, attraverso l’Azienda USL di Ferrara, anche
tramite finanziamenti per progetti di ricerca. Ulteriori attrezzature tecnico-informatiche sono acquisite
attraverso fondi di ricerca dell’Università degli Studi di Ferrara assegnati al Responsabile del Registro. Il
Responsabile del Registro è coinvolto nelle attività del Centro di Epidemiologia clinica della Scuola di
Medicina dell’Università di Ferrara.
259
RIFERIMENTI NORMATIVI
Convenzione tra l’Azienda USL di Ferrara, l’Azienda USL di Bologna, l’Azienda Ospedaliero-Universitaria
di Ferrara e l’Azienda Ospedaliero-Universitaria di Bologna-Policlinico S.Orsola-Malpighi per la gestione
del RT-AVEC;
Organizzazione Registro tumori dell’Area Vasta Emilia Centrale, documento approvato dall’Assemblea
AVEC in data 25.05.2011
P ROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ , CRITERI E RESPONSABILITÀ
OBIETTIVO GENERALE 2016
Per il 2016 il MOD RT-AVEC si propone l’obiettivo di continuare la sua attività epidemiologica finalizzata alla
valutazione di impatto dei rischi oncologici ambientali, lavorativi e personali della popolazione attualmente
coperta dal Registro. Proseguirà anche nel 2016 l’attività di sorveglianza dell’impatto dei programmi di
screening oncologici della provincia di Ferrara e sarà attivata un’attività di sorveglianza dei Percorsi
Diagnostico-Terapeutici e Assistenziali (PDTA) del carcinoma a mammario e colo-rettale attivi in provincia di
Ferrara, attraverso il monitoraggio della popolazione residente.
Compatibilmente con l’autorizzazione all’avvio della registrazione in provincia di Bologna da parte delle
Aziende interessate, saranno attivati percorsi di valutazione e integrazione delle fonti informative sanitarie
correnti, con particolare riferimento ai flussi delle dimissioni ospedaliere, della mortalità e della diagnostica
anatomo-patologica del territorio coperto dall’Azienda USL di Bologna.
Proseguiranno le collaborazioni con le attività coordinate tra i Dipartimenti di Sanità Pubblica delle Aziende
USL di Bologna e Ferrara, finalizzati innanzitutto alla valutazione di impatto territoriale dei programmi di
screening oncologici.
RIFERIMENTI NORMATIVI:
DPCM 29.11.2001, Definizione dei LEA (all. 1 §§ 1B; 1C; 1F);
Piano Regionale della Prevenzione 2010.2012, azioni di supporto:
2.1a: sorveglianza
2.3b2: controllo malattie trasmissibili;
2.3e4: lavoro e salute
2.4a: programmi di screening oncologici
Riprogrammazione obiettivi e azioni del Piano Regionale della Prevenzione per l’anno 2013
(Delibera della Giunta RER 703/2013)
Piano Regionale della Prevenzione 2015-2018, sorveglianze screening e registro regionale dei
tumori
Programma 2 – Setting di Comunità, programmi di popolazione
2.11: sorveglianza epidemiologica e valutazione di impatto della prevenzione sulla diffusione
dei tumori in Emilia-Romagna
2.12: implementazione e monitoraggio programmi di screening oncologici
Programma 6 – Setting ambito sanitario
6.8: identificare precocemente le donne a rischio eredo-familiare per tumore della mammella
e dell’ovaio e monitorarne l’andamento
OBIETTIVO SPECIFICO 1:
AGGIORNAMENTO DEI DATI DI INCIDENZA DEL REGISTRO TUMORI PER LA PROVINCIA DI FERRARA
ALL’ANNO 2013 E IDENTIFICAZIONE CASI PREVALENTI ALL’1.1 2014.
Indicatore
Pubblicazione dati 2013 nella banca dati nazionale AIRTUM.
Standard
(regole accreditamento AIRTUM - http://registri-tumori.it/cms/it/Accreditamento): quota DCO 2009 <2%.
260
Responsabilità
Responsabile del MOD RT-AVEC.
METODOLOGIA OPERATIVA
(v. AIRTUM. Manuale di tecniche di registrazione dei tumori; AIRTUM. Manuale qualità dei flussi informativi
e metodologie d’integrazione e definizione automatica della casisitca nei Registri tumori –http://registritumori.it/cms/it/pubblicazioniAIRTUM).
Calcolo indicatore dell'obiettivo specifico anno precedente
quota DCO 2009 <2%.
OBIETTIVO SPECIFICO 2:
AGGIORNAMENTO DELLA GEOREFERENZIAZIONE DELLA POPOLAZIONE RESIDENTE IN PROVINCIA DI
FERRARA E ATTRIBUZIONE DI INDICATORI DI DEPRIVAZIONE SOCIO-ECONOMICI SECONDO LE SEZIONI DI
CENSIMENTO AL 2011 IN FUNZIONE DI ANALISI EPIDEMIOLOGICHE SU INDICI DI FRAGILITÀ SOCIALE,
STUDI AMBIENTALI E RISCHI PROFESSIONALI.
Indicatore
Disponibilità dell’archivio di georeferenziazione.
Standard
(Geocoding Regione Emilia-Romagna): 95% di popolazione linkata.
Responsabilità
Responsabile del MOD RT-AVEC.
METODOLOGIA OPERATIVA
(procedure di Geocodificazione attraverso il software e-GeCo, collaborazione con l’Area Valutazione e
Sviluppo dell’Assistenza e dei Servizi, Regione Emilia-Romagna).
Calcolo indicatore dell'obiettivo specifico anno precedente
95% di popolazione linkata.
Aggiornamento all’anno 2015 dei dati di incidenza delle lesioni premaligne di cervice uterina e colonretto in provincia di Ferrara.
Indicatore
Pubblicazione dati di impatto dello screening cervico-vaginale (1991-2015) e colo-rettale (2003-2015) in
provincia di Ferrara.
Standard
(regole accreditamento AIRTUM - http://registri-tumori.it/cms/it/Accreditamento, protocollo interno):
quota verifiche microscopiche superiore al 95%.
Responsabilità
Responsabile del MOD RT-AVEC
METODOLOGIA OPERATIVA
(v. AIRTUM. Manuale di tecniche di registrazione dei tumori; AIRTUM. Manuale qualità dei flussi informativi
e metodologie d’integrazione e definizione automatica della casisitca nei Registri tumori –http://registritumori.it/cms/it/pubblicazioniAIRTUM)
Calcolo indicatore dell'obiettivo specifico anno precedente
Quota verifiche microscopiche superiore al 95%
OBIETTIVO SPECIFICO 4:
PUBBLICAZIONE DEI DATI DI SORVEGLIANZA SUL FOLLOW-UP DEI PAZIENTI RESIDENTI IN PROVINCIA DI
FERRARA CON CARCINOMA MAMMARIO FEMMINILE E CARCINOMA COLO-RETTALE.
Indicatore
Pubblicazione dati di sorveglianza sul follow-up dei pazienti residenti in provincia di Ferrara, affetti da
carcinoma mammario (femminile) e carcinoma-colo-rettale incidenti nel biennio 2010-2011.
261
Standard
Monografie regione Lombardia: Analisi dei percorsi diagnostico-terapeutici in oncologia – 1. I tumori della
mammella; 2. I tumori del colon e del retto (www.epiprev.it)
Responsabilità
Responsabile del MOD RT-AVEC
METODOLOGIA OPERATIVA
(v. AIRTUM. Manuale di tecniche di registrazione dei tumori; AIRTUM. Manuale qualità dei flussi informativi
e metodologie d’integrazione e definizione automatica della casistica nei Registri tumori –http://registritumori.it/cms/it/pubblicazioniAIRTUM)
M ONITORAGGIO E VERIFICA
Sono organizzate riunioni periodiche del personale (a periodicità settimanale/quindicinale) e riunioni
dell’area epidemiologica dei DSP delle Aziende USL di Ferrara e Bologna (a periodicità mensile) per la
programmazione e il monitoraggio delle attività in corso, identificando di volta in volta procedure di
correzione delle criticità relative a procedure, cronoprogrammi e risultati.
ATTIVITÀ TRASVERSALI E DI SUPPORTO
All’interno del RT-AVEC sono in programma i seguenti corsi di formazione per il proprio personale e per il
personale del DSP dell’Azienda USL Ferrara:
Corso di tecniche di registrazione dei tumori: attraverso la piattaforma FAD dell’Associazione Italiana
Registri Tumori
Corso sui sistemi informativi sanitari correnti in Area Vasta Emilia Centrale (struttura, consultazione,
analisi)
Corso su software SEERStat per l’analisi dei dati e il calcolo di indicatori epidemiologici
262
MODULO ORGANIZZATIVO DIPARTIMENTALE IMPIANTI SPECIALI - GRANDI RISCHI
COMMISSIONE TECNICA PERMANENTE PER I GAS TOSSICI
PRESENTAZIONE
La Commissione Gas Tossici è un organo tecnico permanente costituito a livello provinciale, previsto dal
R.D. 9 gennaio 1927, n.147, che esprime pareri, quando richiesti, al Sindaco competente per il territorio
presso il quale l’impresa richiedente ha o avrà sede.
La Commissione viene attivata e consultata ogni qualvolta si deve provvedere al rilascio di una
autorizzazione concernente la conservazione o l’utilizzo di gas tossici.
La Direzione della Commissione a seguito della Legge 833/78, oggi è in capo al Dipartimento di Sanità
Pubblica dell'Azienda USL competente per territorio.
Il Dipartimento di Sanità Pubblica, attraverso il Modulo Organizzativo Dipartimentale Impianti SpecialiGrandi Rischi, istruisce la pratica e convoca la Commissione gas tossici per l'espressione del parere in caso
di nuovo impianto/deposito/custodia, o variazioni di quelli già esistenti.
La Commissione è costituita da rappresentanti dei seguenti enti a livello provinciale:
Azienda USL
Comando dei Vigili del Fuoco
Questura
Arpa
Provincia,
ed il suo Presidente è individuato nel Responsabile del Modulo Organizzativo Dipartimentale Impianti
Speciali-Grandi Rischi.
Per semplificare e agevolare la presentazione della pratica da parte degli utenti e dei professionisti
interessati, la Commissione ha redatto e reso pubblica sul sito internet aziendale, una chek-list dei
documenti che devono essere allegati alla richiesta di parere.
La fase istruttoria della pratica viene effettuata da un Tecnico della Prevenzione afferente all'Unità
Operativa P.S.A.L., che è anche Componente stesso della Commissione e consiste nel verificare la
completezza della documentazione tecnica e amministrativa a corredo, per le successive valutazioni nella
seduta.
Questa fase importante nell'iter della pratica, svolge un ruolo fondamentale di anello di congiunzione tra la
Commissione ed il richiedente o i professionisti, nonché di fornire agli stessi utenti ulteriori informazioni o
chiarimenti.
Le sedute si svolgono presso la sede del Dipartimento di Sanità Pubblica di Ferrara e la convocazione della
Commissione avviene tramite posta elettronica certificata (PEC), con l'indicazione del giorno e dell'ora,
rispettando di norma il termine di 30 giorni tra la data del protocollo di ingresso della pratica e la data della
seduta.
Al termine dell'esame documentale della pratica, può essere necessario che la Commissione o alcuni
commissari delegati effettuino uno o più sopralluoghi presso lo stabilimento/attività per l'espressione
definitiva del proprio parere di competenza.
Concluse le valutazioni complessive della pratica, il parere viene inviato al Sindaco che ne aveva inoltrato in
precedenza la richiesta.
Le funzioni di segreteria sono svolte dal personale amministrativo del Dipartimento di Sanità Pubblica che
assicura la protocollazione dei documenti, la convocazione dei componenti e l'invio del parere agli
interessati.
O RGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE
La responsabilità del M.O.D. Impianti Speciali-Grandi Rischi è affidata ad un Ingegnere Dirigente, che è
anche il Presidente della Commissione Gas Tossici, con il quale collaborano:
263
- un Tecnico della Prevenzione dell'Unità Operativa P.S.A.L., componente della Commissione, che svolge
anche la funzione di istruttore delle pratiche e gestisce l'archivio documentale e informatico;
- un Tecnico della Prevenzione dell'Unità Operativa Impiantistica-Antinfortunistica, quale supporto
specialistico per gli impianti in pressione.
In casi particolari, per esprimere il parere può essere necessario che la Commissione richieda la consulenza
tecnica di altri specialisti delle varie discipline del Dipartimento di Sanità Pubblica (es. Chimici, Medici).
Il Modulo Organizzativo Dipartimentale è provinciale e si articola in due diverse sedi operative:
Sede di Ferrara: Piazza F. Beretta, 7 – 44121 - Ferrara
Tel. 0532-235207
Fax. 0532-235253
Mail: [email protected]
Sede di Copparo: Via Roma, 18 – 44034 – Copparo (FE)
Tel. 0532-879034
Fax. 0532-879094
Mail: [email protected]
Per lo svolgimento dell'attività gli operatori, hanno in dotazione auto di servizio e
informatica.
strumentazione
PROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ , CRITERI E RESPONSABILITÀ
INDICATORI DI RIFERIMENTO E CONTESTO PRODUTTIVO
La programmazione dell'attività del M.O.D. si basa su alcuni punti cardine che sono: gli obiettivi indicati
dalla Regione Emilia-Romagna, la diffusione nelle realtà territoriali provinciali di unità produttive che
impiegano o detengono gas tossici, l'attività d'istituto e quella interna all'Azienda USL, ma soprattutto le
richieste che provengono dalle istituzioni locali (in particolare i Sindaci della provincia di Ferrara).
La maggior parte dell'attività quindi, viene svolta su richiesta, ma vengono previsti anche per il 2016
elementi di programmazione che tengono conto della coerenza con quanto richiesto a livello ministeriale
dai livelli essenziali di assistenza (LEA) Dipartimentali:
1. verifica della compatibilità di insediamenti industriali e di attività lavorative con le esigenze di tutela della
salute dei lavoratori e della popolazione;
2. attuazione dei compiti di vigilanza e controllo, relativi alle aziende insalubri o con rischi di incidenti
rilevanti;
3. controllo sulla produzione, detenzione, commercio e impiego dei gas tossici.
A questo proposito, a partire dalla data di settembre 2015, va anche segnalata la partecipazione da parte
dell’Ingegnere Dirigente del M.O.D. in qualità di componente e del Tecnico della Prevenzione SPSAL in
qualità di sostituto, al Comitato Tecnico Regionale di cui all’art. 10 del D. Lgs. 105/2015 di “Attuazione della
Direttiva 2012/18 relativa al controllo del pericolo di incidenti rilevanti connessi con sostanze pericolose”.
Le sedute del Comitato Tecnico Regionale per la valutazione delle pratiche in esame, si svolgono presso la
sede del Comando Regionale dei Vigili del Fuoco di Bologna.
Anche per il 2016 il M.O.D. proseguirà nella propria azione di garantire una risposta a tutte le richieste di
parere indirizzate alla Commissione gas tossici provenienti dai Sindaci della Provincia di Ferrara e di norma
lo farà nel termine di 30 giorni tra la data del protocollo di ingresso della pratica e la data della seduta.
264
Presso la sede di Ferrara del Dipartimento di Sanità Pubblica è istituito e aggiornato costantemente
l'archivio cartaceo delle pratiche e che prevede anche per il 2016 la prosecuzione del programma di
inserimento dei dati relativi alle pratiche trattate nell’archivio informatico da parte del Tecnico della
Prevenzione che istruisce le pratiche.
Nel 2016 il M.O.D. proseguirà nell’iniziativa di miglioramento e di approfondimento dei propri compiti
d’istituto precedentemente indicati ed intrapresa nel 2015, in relazione ad una particolare attività di
controllo/ispezione :
1. organizzazione ed eventuale partecipazione, alle prove di spiazzamento ammoniaca nelle camerette (PIL)
della pipe–line Ferrara-Ravenna, nonché riesame della documentazione attinente la medesima pipe e
verifica dell’ottemperanza alle prescrizioni impartite dall’autorità sanitaria nell’atto autorizzativo, mediante
incontri e sopralluoghi con responsabili e tecnici della ditta che gestisce la pipe-line.
ATTIVITÀ DI CONTROLLO E ISPEZIONE
L'attività di controllo e ispezione delle attività o degli impianti che impiegano e detengono gas tossici,
avviene innanzitutto mediante una valutazione tecnica dei documenti che vengono presentati assieme alla
richiesta di parere, da parte dei componenti della Commissione, ciascuno per la parte di specifica
competenza, durante la seduta programmata.
Qualora dalla disamina della documentazione emerga la necessità di ulteriori chiarimenti o integrazioni, il
parere viene sospeso condizionandolo alla presentazione delle informazioni e/o di elaborati necessari.
In una fase successiva alla valutazione della documentazione tecnica, la Commissione effettua un
sopralluogo presso lo stabilimento/attività dove dovrà essere avviato l'impiego o la detenzione del gas
tossico.
Gli esiti del sopralluogo vengono riportati in apposito verbale della Commissione per l'espressione al
Sindaco del parere definitivo.
R ESPONSABILITÀ PER L ' ESECUZIONE DELLE ATTIVITÀ DI CONTROLLO / ISPEZIONE
La responsabilità organizzativa ed amministrativa riguardo al funzionamento ed alla operatività della
Commissione gas tossici è in capo al Responsabile del M.O.D. nonchè Presidente della Commissione.
Mentre la responsabilità tecnica delle attività di controllo/ispezione è in capo a tutti i componenti della
Commissione che esprimono il proprio parere sulla pratica e sottoscrivono il relativo verbale della seduta.
M ODALITÀ OPERATIVE
Le modalità operative per l'esecuzione dell'attività di controllo/ispezione si possono distinguere in due fasi.
Una prima fase di valutazione documentale preventiva eseguita in riscontro di elementi tecnici
puntualmente descritti ed evidenziati nelle relazioni e negli elaborati presentati a corredo della richiesta di
parere, secondo un elenco di documenti allo scopo predisposto (chek-list).
Una seconda fase di esecuzione del sopralluogo ispettivo per il controllo di quanto riportato nelle relazioni
e negli elaborati, nonché di verifica di alcuni elementi fondamentali per il corretto funzionamento degli
impianti, secondo principi di appropriatezza e del rispetto delle principali normative in materia di tutela
della salute e della sicurezza della popolazione e dei lavoratori, nonché di tutela dell'ambiente e di pubblica
sicurezza.
Per ciascuna delle due fasi è prevista, al termine dell'attività di controllo/ispezione, la redazione di un
verbale della seduta/sopralluogo.
M ONITORAGGIO E VERIFICA
Tutte le pratiche documentali di attività produttive comportanti l'impiego, la detenzione, o la
conservazione di gas tossici, vengono archiviate in appositi armadi e le informazioni generali sulle stesse e
sull'attività svolta vengono registrate in un archivio informatico.
265
Il monitoraggio sull'attività effettuata del M.O.D. avviene trimestralmente ed al termine dell'anno solare,
da parte del Dirigente Responsabile e i dati risultanti sono trasmessi alla Direzione del Dipartimento e
all'Azienda.
Ulteriori flussi informativi relativi all'attività svolta possono essere condivisi con i Direttori delle U.O. e dei
M.O.D. che sono coinvolti nelle attività riguardanti la Commissione gas tossici, o che comunque ne facciano
richiesta per motivi di istituto.
L IVELLI ESSENZIALI DI ASSISTENZA DA EROGARE
1. Controllo/ispezione di tutte le aziende/attività per le quali viene richiesto alla Commissione gas tossici,
da parte dei Sindaci della Provincia di Ferrara, il parere alla detenzione/impiego/custodia di gas tossici.
1.1 verifica della compatibilità di insediamenti industriali e di attività lavorative con le esigenze di
tutela della salute dei lavoratori e della popolazione;
1.2. attuazione dei compiti di vigilanza e controllo relativi alle aziende insalubri o con rischi di incidenti
rilevanti;
1.3. controllo sulla produzione, detenzione, commercio e impiego dei gas tossici.
OBIETTIVO GESTIONE DI TUTTE LE PRATICHE PER LA RICHIESTA DI PARERE, IN INGRESSO AL M.O.D. E
PROVENIENTI DAI SINDACI DELLA PROVINCIA DI FERRARA.
MOTIVAZIONE
Il controllo/ispezione e la verifica del rispetto dei requisiti di normativi per la tutela della salute e della
sicurezza della popolazione e dei lavoratori, nonché di tutela dell'ambiente e di pubblica sicurezza.
Normativa di riferimento: R.D. 147/27; L.833/78; D.Lgs. 81/08.
OBIETTIVI SPECIFICI
1.Garantire l'esame di tutte le richieste di parere indirizzate alla Commissione gas tossici e che
indicativamente sono quantificabili in n°10 pratiche per l'anno 2016.
2.Garantire una risposta a tutte le richieste di parere indirizzate alla Commissione gas tossici
rispettando di norma il termine di 30 giorni tra la data del protocollo di ingresso della pratica e la data
della seduta.
Standard:
1. n° pratiche in ingresso / n° pratiche valutate = 100%
2. n° pratiche in ingresso / n° pratiche valutate entro il termine di 30 giorni tra la data del protocollo di
ingresso della pratica e la data della seduta. = 100%
Responsabilità: Ing. Francesco Rendine.
METODOLOGIA OPERATIVA
utilizzo di check-list documentale; incontri/riunioni; sopralluoghi per ispezione e controllo; emissione di
parere scritto al Sindaco.
Tabelle riepilogative per sede erogazione: n°10 pratiche presso la sede di Ferrara.
Valore indicatore dell’anno precedente: n. 7 pratiche.
A LTRE ATTIVITÀ DEL M . O. D .
Per il 2016 il M.O.D. Impianti Speciali-Grandi Rischi, con particolare riferimento alla Commissione Gas
Tossici, prevede la realizzazione delle sottoelencate attività con l'intento di raggiungere gli obiettivi generali
e specifici prefissati in ciascuna di esse, compatibilmente con gli impegni e le necessità operative del
personale coinvolto del DSP.
Attività n. 1
266
Obiettivi: prosecuzione nella attività intrapresa nel 2015 di organizzazione ed eventuale partecipazione,
alle prove di spiazzamento ammoniaca nelle camerette (PIL) della pipe–line Ferrara-Ravenna, nonché
riesame della documentazione attinente la medesima pipe e verifica dell’ottemperanza alle prescrizioni
impartite dall’autorità sanitaria nell’atto autorizzativo, mediante incontri e sopralluoghi con responsabili e
tecnici della ditta che gestisce la pipe-line.
Motivazione: Il controllo/ispezione e la verifica del rispetto dell’ottemperanza alle prescrizioni impartite
dall’autorità sanitaria nell’atto autorizzativo della pipe–line Ferrara-Ravenna, in relazione alle necessità
della tutela della salute e della sicurezza della popolazione e dei lavoratori, nonché di tutela dell'ambiente e
di pubblica sicurezza.
Normativa di riferimento: R.D. 147/27; L.833/78; D.Lgs. 81/08; D.Lgs. 152/06.
Obiettivi specifici:
1. attività di controllo/ispezione presso la sala controllo operativa che gestisce la pipe–line FerraraRavenna;
2. presa visione della documentazione esistente e verifica dell’ottemperanza alle prescrizioni impartite
dall’autorità sanitaria nell’atto autorizzativo.
Standard:
1. n° di sopralluoghi eseguiti presso la sala controllo operativa che gestisce la pipe–line Ferrara-Ravenna /
n° di sale controllo operativa che gestiscono la pipe–line Ferrara-Ravenna presenti nel territorio della
Provincia di Ferrara = 100%;
2. n° di verifiche delle prescrizioni impartite dall’autorità sanitaria nell’atto autorizzativo / n° di prescrizioni
impartite dall’autorità sanitaria nell’atto autorizzativo = 100%.
Responsabilità: Ing. Francesco Rendine.
Metodologia operativa: incontri/riunioni; sopralluoghi per ispezione e controllo.
Tabelle riepilogative per sede erogazione: n°1 pratica presso la sede di Ferrara.
Valore indicatore dell’anno precedente: n°1 intervento.
ATTIVITÀ TRASVERSALI E DI SUPPORTO
Attività trasversali del M.O.D. Impianti Speciali-Grandi Rischi, con riferimento alla Commissione gas tossici,
sono previste in particolar modo con:
l'U.O. Prevenzione e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro per la presenza di un T.d.P. nella Commissione
che si occupa anche dell'istruttoria delle pratiche e degli archivi e la collaborazione del chimico
dirigente per specifiche consulenze tecniche;
l'U.O. Impiantistica-Antinfortunistica per le verifiche agli impianti in pressione e degli impianti elettrici;
l'U.O. Igiene Pubblica per la predisposizione di mappe di rischio territoriali per la tutela della
popolazione;
il M.O.D. Rischio Chimico per il reciproco scambio di informazioni riguardo alle aziende insalubri o con
rischi di incidenti rilevanti.
Il M.O.D. Impianti Speciali-Grandi Rischi svolge anche specifiche attività di supporto specialistico alle
istituzioni locali ed alle rappresentanze sociali con specifico riferimento alla detenzione, all'impiego e alla
custodia di gas tossici.
267
MODULO ORGANIZZATIVO DIPARTIMENTALE
DI MEDICINA DELLO SPORT TERRITORIALE
P RESENTAZIONE
Il Modulo Organizzativo Dipartimentale “Medicina dello Sport Territoriale” dell’Azienda U.S.L. di Ferrara,
diretto dal Dr. Marco Cristofori, garantisce lo svolgimento del servizio su tutto il territorio provinciale.
Al Modulo afferiscono per la gestione anche il Modulo Organizzativo Dipartimentale "Traumatologia dello
Sport e Riabilitazione" diretto dal Dr. Marcello Cellini, il "Programma attività motoria per soggetti con
dismetabolismi" diretto dal Dr. Gianni Mazzoni e il "Programma attività motoria per soggetti con
cardiopatie pregresse" diretto dal Dr. Giovanni Grazzi.
L’attività istituzionale di Medicina dello Sport viene prestata attraverso la gestione di una rete territoriale di
erogazione nelle seguenti sedi:
Ferrara, Centro di Medicina dello Sport di II livello, Motovelodromo “F.Coppi”, Via G.Bianchi 4.
Ferrara ”Centro Studi Biomedici applicati allo Sport”, Via Gramicia 35.
Ospedale di Cento "Sant.ma Annunziata", Via Vicini 2.
Ospedale di Comacchio "S.Camillo", Via R. Felletti 2.
Ospedale di Copparo "S. Giuseppe", Via Roma 18.
Presidio Socio-Sanitario Portomaggiore (ex Ospedale), Via E. De Amicis 22.
Le prestazioni erogate sono le seguenti:
Visite di idoneità agonistica e non agonistica;
Attività di Consulenza per i MMG/PLS ai fini del rilascio dell’idoneità non agonistica;
Attività di Cardiodiagnostica dello Sport di 2° livello (Ecocardiogramma; ECG da sforzo massimale;
Holter ECG);
Visita di traumatologia dello Sport;
Attività terapeutica e riabilitativa per soggetti con traumi da sport;
Visita Medico Sportiva ai fini della prescrizione dell’attività fisica in soggetti con dismetabolismi;
Visita Medico Sportiva ai fini della prescrizione dell’attività fisica in soggetti cardiopatici..
L’attività complessiva svolta nelle sedi ubicate nel Comune di Ferrara garantisce l’erogazione delle funzioni
di secondo livello richieste dalla DGR 775/2004 e dalle successive Delibere e Indicazioni Regionali.
Nelle sedi periferiche vengono erogate unicamente le prestazioni di primo livello rappresentate
sostanzialmente dalle visite di idoneità agonistiche e non agonistiche e le attività di Consulenza.
268
O RGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE
P ROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ , CRITERI E RESPONSABILITÀ
Allo stato attuale la programmazione annuale delle attività della Medicina dello Sport Territoriale avviene
attraverso tre principali indirizzi:
1. il mandato istituzionale che si realizza attraverso l’offerta dei livelli essenziali di assistenza (LEA) che
per la disciplina specialistica di Medicina dello Sport consiste in due filoni principali sanciti dall’art. 2.2
del DPCM 28 novembre 2003 e dall’allegato 1 del DPCM 29/03/2008 (voce F7):
garanzia del percorso completo delle attività clinico-strumentali e certificative riguardanti l’idoneità
allo sport agonistico ed all’attività non agonistica per i minori di 18 anni e per i portatori di handicap di
qualunque età;
promozione dell’attività fisica;
2. la realizzazione di obiettivi regionali, fortemente interfacciati con quelli relativi ai piani della salute, che
risultano i seguenti:
proseguire l’attività riguardante i Programmi di prescrizione dell’esercizio fisico adattato (EFA), che nel
caso dell’Azienda USL di Ferrara, rappresentano progetti pilota su base regionale e nazionale,
riguardanti sia i soggetti con cardiopatie pregresse che i soggetti con dismetabolismi. Prosecuzione
dell’accordo di collaborazione interdipartimentale con la Cardiologia dell’”Ospedale del Delta” ai fini
del miglioramento del Programma EFA (di cui al PRP 6.7 2015-2018);
269
3.
4.
5.
6.
collaborare con la Regione per la realizzazione dei Programmi di prescrizione dell’attività fisica
adattata (AFA), in accordo con le Palestre Etiche e Sicure, in attesa della nuova DGR in materia;
collaborazione al progetto (di cui al 4.1 PRP 2015-2018) “Esercizio fisico nella popolazione affetta da
disabilità”;
Attività di valutazione per nullaosta di Palestra Etica e di Palestra Sicura secondo il Progetto Regionale
in materia, con sopralluogo da parte dei medici incaricati
L’esecuzione di prestazioni aggiuntive (“extra LEA”) finalizzate al completamento dell’offerta
specialistica della disciplina di Medicina dello Sport come indicato nella DGR 775/2004 e successiva
Determina integrativa n° 948 del 30/01/2006; tali attività nel Centro di Medicina dello Sport
territoriale sono rappresentate da:
Visite agonistiche e non agonistiche in soggetti maggiorenni;
Cardiodiagnostica di II livello rivolta ai maggiorenni;
Traumatologia dello sport;
Attività rieducativa/riabilitativa dello sportivo.
L’attività didattico-formativa nelle scuole:
I fisioterapisti del Centro di medicina dello Sport svolgono attività di prevenzione dei dimorfismi della
colonna vertebrale e di promozione dell’attività fisica attraverso interventi informativi/formativi nelle
scuole; tale attività proseguirà attraverso diverse edizioni e risulta già programmata per l’anno 2016.
L’attività didattico-formativa interna:
L’attività didattico-formativa rivolta agli specializzandi di Medicina dello Sport e ai laureandi in Scienze
Motorie che si realizza attraverso apposita convenzione in atto con l’Università di Ferrara.
Attività didattico formativa di tirocinio agli studenti del liceo scientifico Roiti, secondo convenzione
stipulata fra Ausl Ferrara e il Liceo Scientifico Roiti di Ferrara.
Attività didattico-formativa presso il centro di Medicina dello Sport rivolta al comparto infermieristico.
I criteri di verifica del raggiungimento degli obiettivi dei moduli e dei programmi della rete sono garantiti da
periodici incontri collegiali in cui vengono esaminati e condivisi i dati di specifico riferimento ed il grado di
raggiungimento dei risultati con i responsabili dei singoli moduli o programmi.
I NDICATORI , CONTESTO PRODUTTIVO, MONITORAGGIO E VERIFICA
Tutte le attività erogate dalla rete territoriale di Medicina dello Sport risultano registrate analiticamente su
appositi raccoglitori cartacei o database informatici.
I dati, sia in forma complessiva, sia scomposti per singola attività e per sede, vengono a loro volta elaborati
con cadenza trimestrale attraverso la produzione di cruscotti predefiniti e trasmessi alla Direzione
Dipartimentale, alla Direzione Generale (attraverso il controllo di gestione) nonché al Dipartimento di
Sanità Pubblica della Regione per ciò che riguarda i dati statistici delle idoneità agonistiche e non
agonistiche.
Un ulteriore flusso informativo, che avviene anch’esso attraverso un formato predefinito, è in atto con
cadenza trimestrale nei confronti della Regione come previsto dalla normativa regionale in atto; tale flusso
istituzionale mira a garantire il monitoraggio continuo e il confronto del raggiungimento di alcuni
importanti standard. In tale ambito riveste particolare rilievo il confronto tra le diverse Province della
Regione in merito alla fidelizzazione delle strutture pubbliche da parte dei minori di 18 anni e dei disabili,
che da alcuni anni evidenzia come nel territorio della provincia di Ferrara quest’ultima si realizzi in maniera
pressochè totale.
270
Con cadenza trimestrale vengono inoltre effettuati audit clinici di base che risultano caratterizzati da
momenti strutturati di confronto sui casi più rilevanti tra tutti i professionisti medici operanti nella rete e
che comportano anche il coinvolgimento dei medici specializzandi afferenti alle aree di programma
riguardanti la prescrizione dell’attività motoria, gestiti dall’Università degli Studi di Ferrara.
Un'altra importante attività di raccolta, monitoraggio e verifica dei dati riguarda l’attività riabilitativa che
avviene attraverso l’analisi semestrale degli esiti su tutti i pazienti afferenti ai trattamenti fisioterapici e
rieducativi prestati in termini di dolore e di capacità funzionale residui rispetto all’inizio del trattamento.
A LTRE ATTIVITÀ
I fisioterapisti del Centro svolgono ormai da alcuni anni attività di prevenzione dei dimorfismi della colonna
vertebrale e di promozione dell’attività fisica attraverso interventi informativi/formativi nelle scuole; tale
attività proseguirà attraverso diverse edizioni e risulta già programmata per il secondo quadrimestre
dell’anno 2015.
Di particolare rilievo risulta inoltre l’attività didattico-formativa rivolta agli specializzandi di Medicina dello
Sport e ai laureandi in Scienze Motorie che si realizza attraverso apposita convenzione in atto con
l’Università di Ferrara.
271
MODULO ORGANIZZATIVO DIPARTIMENTALE AMIANTO E RISCHIO CHIMICO
P RESENTAZIONE
Il Modulo dipartimentale ha avuto origine dall’attività svolta dall’ U.O.PSAL fin dagli anni ‘80 in quanto sul
territorio (comune di Poggiorenatico) era presente una ditta (Maranit) che produceva lastre ondulate in
cemento amianto.
Le competenze erano ritenute di esclusiva pertinenza della Prevenzione del Lavoro in quanto le patologie
che si manifestavano erano attribuite ad una esposizione di tipo lavorativo. All’epoca l’amianto non era
ancora definito dalla normativa italiana come sostanza cancerogena ed i limiti di esposizione lavorativa
erano fissati in relazione alla insorgenza dell’asbestosi nei lavoratori.
Dopo che l’OMS, riconoscendo le proprietà cancerogene dell’amianto, ha accertato l’impossibilità di
individuare una concentrazione di fibre di amianto nell’aria che rappresenti un rischio nullo per la
popolazione, si è accelerato in maniera notevole il processo di regolamentazione della materia, prima a
livello europeo e poi a livello nazionale e regionale.
La Regione Emilia Romagna, con la delibera del Consiglio Regionale 11 Dicembre ’96, ha emanato il “Piano
Regionale di Protezione dell’ambiente, di decontaminazione, di smaltimento e di bonifica ai fini della difesa
dei pericoli derivanti dall’amianto” ed ha recentemente confermato con il PRP l’eliminazione dell’amianto
tra le principali priorità da raggiungere. Il MOD ha il compito di attuare a livello aziendale tutte le attività di
prevenzione che la Regione E.R. prevede nel PRP.
Oggi il rischio amianto è percepito dalla popolazione a causa dell’enorme diffusione di materiali che lo
contengono ed in particolare le coperture delle strutture edilizie.
Oltre a questa sostanza, l’amianto, il Modulo Dipartimentale si occupa del rischio costituito in generale
dalle sostanze chimiche. In particolare segue l’applicazione della complessa materia riguardante la
registrazione di tutte le sostanze (REACH) e la classificazione ed etichettatura di quelle pericolose (CLP).
Il seguente programma di attività è predisposto al fine raggiungere gli obiettivi generali e particolari che il
PRP 2016-2020, attualmente ancora in bozza , definirà sia per ridurre le esposizioni ad amianto dei
cittadini e dei lavoratori: Piano Amianto della Regione Emilia-Romagna (2.4 PARER); che per i controlli e la
formazione sul REACH e CLP (2.MO8.7., 2.MO8.8).
O RGANIGRAMMA E RISORSE IMPIEGATE
Il modulo non è dotato di un proprio organigramma autonomo ma il responsabile si avvale della
collaborazione di risorse umane afferenti alle Unità Operative di Prevenzione Sicurezza Ambienti di Lavoro
e Igiene Pubblica, in particolare: un Chimico Dirigente (M. Maldotti), due Ingegneri (L. Rossi, R. Fornasini);
un medico (M. Spagnolo); otto T.d.P. della UOPSAL (I. Menegatti, A. Spagnoli, G. Rinaldi, R. Bonzagni, G.
Toschi, M. Marcialis, A. Saccomandi); sei T.d.P. della UOIP (A. Campi, M. Bonora, M. Ansaloni, A. Roversi,
GP. Chiozzi, M. Mingozzi), n. 1 borsista.
PROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ
R ISCHIO A MIANTO
Gli Ambienti di Lavoro sono costituiti oggi principalmente dai cantieri di bonifica per rimozione dei materiali
contenenti amianto ed in particolare le coperture.
La tabella sotto riportata, aggiornata al 2015, descrive l’attività di bonifica svolta negli ultimi 10 anni nella
provincia di Ferrara e considera come indicatore la superficie di lastre in cemento amianto rimossa dalle
coperture ancora esistenti.
Come si può osservare rispetto al 2014 si è registrato un incremento della attività di rimozione.
272
L’attività svolta dal Servizio è descritta dal n° di piani di lavoro che sono presentati dalle ditte specializzate
nella bonifica ed esaminati dalla UOPSAL per verificarne la congruità alla normativa. Il n° dei sopralluoghi
descrive l’attività di controllo esercitata sulle imprese di bonifica.
anno
Distretti:
CentroNord
Ovest
Sud-Est
Totale
Attività
svolta:
Piani di
lavoro
Sopralluogh
ii
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
mq
x100
0
237
mq
x1000
mq
x1000
mq
x1000
mq
x1000
mq
x1000
mq
x1000
mq
x1000
mq
x1000
mq
x1000
mq
x1000
65
166
210
211
76
98
75
54
93
30
98
16
351
69
70
204
110
86
364
18
98
326
32
111
354
62
159
297
20
93
211
21
42
138
19
37
110
34
49
176
13
50
93
n°
826
n°
922
n°
1007
n°
977
n°
1.105
n°
795
n°
698
n°
555
n°
422
n°
366
n°
148
87
95
109
92
149
156
111
115
61
31
23
Per il 2016 , seguendo anche le indicazione della regione Emilia Romagna, si intende mantenere il rapporto
tra piani di lavoro presentati e il n° di sopralluoghi di verifica pari al 10% riscontrato nel 2015. Se il n° di pani
di lavoro non dovesse avere una forte impennata il n° di cantieri di bonifica da amianto da ispezionare nel
2016 ammonterà a circa 80.
Censimento scuole e centri sportivi
Da marzo a settembre 2015 è stato attivato presso tutti i comuni della provincia di Ferrara una ricognizione
degli edifici con copertura in cemento amianto adiacenti a strutture scolastiche. Lo scopo di questo lavoro
era quello di dare una dimensione alla percezione del rischio amianto presente nella popolazione che,
avendo talvolta informazioni distorte dai media ed una conoscenza poco approfondita del problema,
attribuisce il pericolo alla semplice presenza di lastre ondulate.
Oltre a ciò l’individuazione di questi manufatti consentirà di stabilire una priorità nella verifica delle
valutazioni di rischio che i proprietari devono attuare al fine di individuare situazioni particolari che
espongono terzi al rischio di inalazione di fibre d'amianto aerodisperse.
Si sono individuati 17 strutture/edifici ad una distanza da una scuola inferiore a 50 metri, ci si propone di
individuare i relativi proprietari per richiedere una valutazione del rischio e definire eventuali azioni di
bonifica.
Per i 16 centri sportivi, con presenza di manufatti in cemento amianto, censiti, si procederà ad una verifica
delle eventuali bonifiche effettuate e del rispetto della procedura prevista per il controllo e manutenzione
della copertura.
Controlli in ambiente di vita
La rimozione di piccole quantità di materiali contenenti amianto è affidata al cittadino e nel corso degli anni
2013, 2014 e 2015 si è verificato un incremento dei piani di lavoro presentati. Si ritiene che per il 2016 tale
numero non possa diminuire e pertanto la previsione del n° di sopralluoghi per la verifica delle modalità di
rimozione può essere mantenuto a 40. La possibile adozione del protocollo d’intesa che regolamenta
questa attività anche da parte del gestore rifiuti CMV dei comuni afferenti al distretto centro nord,
potrebbe determinare un aumento dei controlli su quel territorio.
273
Anno
2015
Distretti:
Ferrara
Cento
Copparo
Portomaggiore
Argenta
Comacchio
CentroNord
Ovest
Sud-Est
totale
Piani di lavoro
Sopralluoghi
Autorizzazioni
Prev.
100
n°
Presentati
57
Prev.
30
n°
Effett.
16
Prev.
100
Rilasc
57
100
-
110
31
-
10
-
10
5
-
110
1
-
200
219
40
-
189
Restituibilità
n°
7
36
Prev.
2
Effett.
7
2
7
La restituibilità degli ambienti di vita è un’attività prevista dal DM 06/09/94 e consiste nel rilascio di una
certificazione a seguito di campionamento ed analisi di aria ambiente effettuato in ambienti confinati dove
è avvenuta un bonifica per rimozione di materiali contenenti amianto.
La previsione per il 2016 deve considerare tutte le scuole nelle quali è ancora presente materiale
contenenti amianto in matrice compatta in particolare le pavimentazioni in vinil-amianto.
Per quanto riguarda le scuole si prevede una verifica di tutti gli edifici della provincia prevedendo anche la
ricognizione della presenza di materiali nelle vicinanze delle scuole effettuata nel 2015. Tale rilevazione
consentirà di definire eventuali priorità negli interventi di bonifica.
Esposti presentati da Cittadini
Anno 2015
Distretti:
Ferrara Copparo
CentroNord
Ovest
Cento
Portomaggiore
Argenta
Comacchio
Sud-Est
totale
Esposti
n°
Sopralluoghi
n°
Pareri
n°
Prev.
100
Presentati
59
Prev.
100
Effettuati
68
Prev.
100
Rilasciati
87
20
30
15
150
99
20
20
140
12
47
127
20
30
150
10
11
174
25
Indagini
ambiental
i
Effettuate
0
-
0
La previsione del n° di esposti per il 2015 è stata superiore a quella effettiva ma comunque, e si registra un
sensibile aumento rispetto al 2014. Tenendo conto che la percezione del rischio nella popolazione è in
aumento, si ritiene necessario mantenere la riposta al 100% degli esposti con una previsione che non si
discosta da quella del 2015. Essendo questa un’attività su richiesta la previsione ha uno scopo indicativo
dell’impegno necessario. Sarà opportuno inoltre prevedere indagini ambientali per quelle situazioni in cui la
criticità della situazione richieda dei riscontri oggettivi, anche se nel 2014 e 2015 non ne sono state
effettuate.
Formazione operatori: si prevede la formazione sul campo degli operatori del DSP per aggiornare sugli
orientamenti regionali circa la valutazione del rischio e le modalità di vigilanza durante i sopralluoghi.
Registro Nazionale Mesoteliomi
Tale attività ha compiti di identificazione di tutti i casi di mesotelioma incidenti nel proprio territorio e di
definire il tipo di esposizione: professionale, famigliare o ambientale dei soggetti ammalati e di riferire i
risultati al Centro Operativo Regionale (COR).
274
Indagini effettuate nel 2015: 17
Per il 2016 si continuerà l’attività di indagine nei i casi di mesotelioma che verranno segnalati e, vista la
statistica degli anni precedenti, ci si aspetta un incremento di questa attività.
R ISCHIO C HIMICO
ATTIVITÀ DI CONTROLLO
/ VIGILANZA
Ditte ispezionate con metodo previsto dai progetti Reach nel 2015
Ditte Ispezionate
Distretti:
n°
Previste Controllate
Ferrara Copparo
Centro-Nord
2
2
Cento
Ovest
1
1
Portomaggiore - Argenta
Sud-Est
2
2
totale
5
5
Sopralluoghi
n°
Previsti
Effettuati
4
3
2
1
4
3
8
7
Si prevede per il 2016 , in attuazione de Piano Locale di Attuazione del PRP, di svolgere la seguente attività:
Ispezioni nei luoghi di produzione, importazione, detenzione,
commercio, vendita ed impiego di sostanze e miscele
n° 8
Controlli sulla completezza, coerenza e correttezza delle
informazioni contenute in etichettature o schede di dati di
sicurezza delle sostanze e delle miscele pericolose messe a
disposizione del consumatore o del lavoratore
n° 5
Campionamenti e controlli analitici di sostanze e miscele
pericolose per la salute, per la sicurezza dell'uomo e per
l'ambiente
n° 2
Corsi di aggiornamento/formazione sul campo per operatori
del Dipartimento di Sanità Pubblica selezionati a svolgere
attività sul Reach e CLP
n° 1
Coordinamento con ARPA e altre AUSL della Regione per
aggiornamento e formazione degli operatori coinvolti
n° 2
Eventi di informazione e/o aggiornamento rivolti all’utenza
n° 1
Tale attività prevede un incremento del numero di aziende da ispezionare passando da 5 a 14, da
individuare tra le tipologie di attività previste dal PRP.
MODALITÀ OPERATIVE
Compilazione di liste di controllo (check-list) predisposte dall Autorità Competenta Nazionale:
Reach En Force1 - Reach En Force2 - Reach En Force3 e Reach En Force4
Monitoraggio e verifica
Schede di sopralluogo compilate
275