LA GARA
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LA GARA
Gazzetta Ufficiale del 29/11/2000
PARAMETRI FONDAMENTALI a base di gara
• DURATA : non superiore ai 30 anni
• CORRISPETTIVO : non inferiore a £ 1.000 mld
• INCREMENTO TARIFFARIO: non inferiore al 50%(*) della tariffa esistente su 5 anni
• INVESTIMENTO PER COMPLETAMENTO ED ADEGUAMENTO: £ 286 mld
• ASSUNZIONE PERSONALE DELLA PRECEDENTE GESTIONE
• MANLEVA ALL’ANAS DI: £ 50 mld per contenziosi precedente gestione
• ASSUNZIONE DEBITO PER RESIDUI MUTUI PRECEDENTE GESTIONE: £ 142,7 mld
(*) : + inflazione programmata
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PERCHE’ L’INCREMENTO TARIFFARIO ?
LE TARIFFE DEI PEDAGGI DELL’ A24 / A25 ERANO:
• FERME DAL 1997
• TOTALMENTE DISALLINEATE DALLA MEDIA TARIFFARIA DELLE
AUTOSTRADE DI MONTAGNA CHE RISULTAVA PIU’ ALTA DELL’
79,1% :
tariffa kilometrica € /Km
al
1/1/2002
A24/A25
Media Autostrade
di montagna
Differenza %
0,04146
0,07427
79,1%
SOLO L’ADEGUAMENTO DELLE TARIFFE, ALMENO DEL 50%, AVREBBE
RESO POSSIBILE L’EQUILIBRIO DEL PIANO FINANZIARIO ED IL
PAGAMENTO DEI 1.000 £/MLD DEL CANONE CONCESSORIO BASE
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ESITO GARA IL 14/11/2001
OFFERTA MIGLIORE :
A.T.I. AUTOSTRADE S.p.A. - TOTO S.p.A.
perché:
• OFFRE
: £ 1.450 mld (ossia + 45% rispetto base gara)
• E AUMENTI TARIFFARI DEL : + 50% (minimo di gara)
SECONDO CLASSIFICATO : SALT precedente gestore AdP ( con partecipazioni al capitale di enti locali
abruzzesi)
• OFFRE
: £ 1.001 mld
• E AUMENTI TARIFFARI DEL : + 85,50%
TERZO CLASSIFICATO : IMPREGILO
• OFFRE
: £ 1.100 mld
• E AUMENTI TARIFFARI DEL : + 83,59%
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QUINDI
A.T.I. AUTOSTRADE S.p.A. - TOTO S.p.A.
• OFFRE DI PIU’ ALLO STATO £ 1.450 mld
• CHIEDE MENO AI CITTADINI + 50%
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TUTTI I SUCCESSIVI RICORSI DEGLI ALTRI CONCORRENTI SONO
RESPINTI DAL:
• TAR
• CONSIGLIO DI STATO
APPROVANO, INOLTRE LA CONVENZIONE ED IL RISULTATO DELLA
GARA:
• MINISTERO INFRASTRUTTURE
• MINISTERO ECONOMIA
• CORTE DEI CONTI
N.B.: la CORTE DEI CONTI nella relazione al Bilancio 2002 ANAS valuta
positivamente l’ingresso del nuovo Gestore
QUINDI:
GARE E RELATIVO RISULTATO
CORRETTI E LEGITTIMI
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1 / 1 / 2003
• AVVIO CONCESSIONE
• ASSUNZIONE DI 697 DIPENDENTI
• 1° AUMENTO TARIFFE COME DA
CONVENZIONE + 20%
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LE TARIFFE
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LE TARIFFE
• DERIVANO DALLA CONVENZIONE :
1° aumento + 20% anno 2003
2° aumento + 20% anno 2004
3° aumento + 4,17% anno 2006
per un totale cumulato del +50 %
N.B.: agli aumenti si somma l’inflazione programmata, l’ IVA ed il versamento al Fondo
Centrale di Garanzia. Le tariffe vengono poi arrotondate PER LEGGE a 10 cent
inferiori o superiori
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• L’AUTOSTRADA E’ DI MONTAGNA
• forse l’unica autostrada veramente ed interamente di montagna
con un valico a 1.100 m
• un percorso con oltre 70 km di gallerie e oltre 115 km di viadotti
• LA TARIFFA ATTUALE E’:
0,06479 €/Km (classe A)
la media delle tariffe delle autostrade di montagna è più alta del:
+ 29,6%
tariffa kilometrica € /Km
al
1/1/2006
A24/A25
Media Autostrade
di montagna
Differenza %
0,06479
0,08399
29,6%
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ESEMPIO:
CONFRONTO PEDAGGI ANNO 2006 SU UNA TRATTA DI
KM 50 IN AUTOSTRADE DI MONTAGNA
classe
€
TARIFFA MEDIA
altre Autostrade
€
A
3,2
4,4
B
3,3
4,8
3
4,0
6,4
4
6,4
10,0
5
7,7
11,6
S.d.P.
Il pedaggio sopra descritto è calcolato: (tariffa unitaria chilometrica + devoluzione)
moltiplicato 50 Km + IVA 20%
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UN ESEMPIO PER TUTTI: IL GRAN SASSO
• TRANSITARE SOTTO IL GRAN SASSO (galleria a 2 canne di 10,170 Km)
CON UN VEICOLO IN CLASSE A HA UN COSTO DI :
10,170 Km x 0,06479 €/Km =
0,66 €
• TRANSITARE SOTTO IL MONTE BIANCO (galleria a 1 canna di 11,6 Km)
CON UN VEICOLO IN CLASSE A HA UN COSTO DI :
11,6 Km x 2,69 €/Km =
31,20 €
66 cent di euro CONTRO 31,20 euro
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MANUTENZIONI
E
LAVORI
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A24 - ROMA - L’AQUILA – TERAMO
A25 – TORANO - PESCARA
MANUTENZIONE STRAORDINARIA
periodo di riferimento 5 anni (2003-07)
Totale manutenzione prevista nel piano in 5 anni :
153,00 €/milioni
Manutenzione affidata al 31/12/2005
87,00 €/milioni
Manutenzione da affidare nel 2006
61,00 €/milioni
Totale manutenzione straordinaria in soli 4 anni :
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148,00 €/milioni
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A24 - ROMA - L’AQUILA – TERAMO
A25 – TORANO - PESCARA
MANUTENZIONE ORDINARIA
periodo di riferimento 3 anni (2003-05)
Manutenzione pregressa (avviata da ANAS):
35,00 €/milioni
Manutenzione fissa annua per 28 anni:
26,00 €/milioni
Manutenzione prevista a piano concessione in 3 anni:
113,00 €/milioni
Totale manutenzione affidata nei 3 anni:
104,09 €/milioni
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A24 - ROMA - L’AQUILA - TERAMO
Tratta Portonaccio – Lunghezza
DESCRIZIONE SINTETICA:
ITER AUTORIZZATIVO
2003
1° semestre
2004
2° semestre
2004
15/12/2004
1° semestre
2005
26/05/2005
03/08/2005
23/09/2005
22/12/2005
04/01/2006
Progetto preliminare per la realizzazione della 3^ corsia
Esame preliminare del progetto con il Comune di Roma e
conseguente richiesta di quest'ultimo di realizzare le
complanari al posto della 3^ corsia
Rilievi, sondaggi e predisposizione del progetto preliminare
delle complanari
firma Protocollo d'Intesa Ministero - ANAS - SdP - Comune di
Roma - Regione e Provincia per la realizzazione delle
complanari
Redazione della prima versione del progetto definitivo delle
complanari e contemporanee riunioni con il Comune di Roma e
l'ANAS per condividere le soluzioni progettuali
Riunione presso l'ANAS per esaminare i contenuti del progetto
definitivo, redatto in conformità al Protocollo d'Intesa; il Comune
di Roma chiede di apportare modifiche sostanziali
Consegna all'ANAS del progetto definitivo per l'approvazione in
linea tecnica
Approvazione in linea tecnica del progetto definitivo da parte
dell'ANAS
Riunione presso l'ANAS per discutere su una ulteriore variante
al progetto definitivo richiesta dal Comune di Roma
Consegna all'ANAS delle planimetrie che recepiscono le ultime
richieste del Comune di Roma
i lavori riguardano:
- l’adeguamento a tre corsie dell’attuale sede stradale nella tratta
compresa tra Portonaccio e lo svincolo di Palmiro Togliatti;
- la realizzazione delle complanari all’autostrada A24 nella tratta
compresa tra lo Svincolo di Via Palmiro Togliatti e la Barriera di Roma
Est;
- la realizzazione del nuovo svincolo sul G.R.A.;
- la realizzazione della nuova Stazione di Lunghezza in corrispondenza
della Barriera di Roma Est.
STATUS DELL’OPERA:
Il progetto preliminare è stato condiviso ed allegato al Protocollo d’Intesa
stipulato tra Ministero delle Infrastrutture e Trasporti, ANAS, Strada dei
Parchi, Comune di Roma, Provincia di Roma e Regione Lazio per la
realizzazione della viabilità complanare all’autostrada A24.
E’ stato ultimato il progetto definitivo ma sono in corso delle modifiche a
seguito di recenti richieste da parte del Comune di Roma.
Uno stralcio costituente la realizzazione della Stazione di Lunghezza è in
corso di affidamento all’Impresa che inizierà i lavori entro il mese di gennaio
2006.
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A24 - ROMA - L’AQUILA - TERAMO
Raddoppio della tratta compresa tra Villa Vomano e Teramo (Km 149+213 - Km 154+633)
DESCRIZIONE SINTETICA:
ITER AUTORIZZATIVO
06/08/2004 Richiesta di pronuncia di compatibilità ambientale
10/01/2005 I° Convocazione della Conferenza dei Sevizi
presso gli Uffici del SIIT dell'Aquila
01/06/2005 II° Convocazione della Conferenza dei Servizi
presso gli uffici del SIIT di Roma
08/06/2005 DECRETO VIA: DEC/DSA/2005/00587 DEL
08/06/2005
12/07/2005 Approvazione del progetto definitivo con
provvedimento 36361/05 del 12/07/2005
15/07/2005 Consegna all'ANAS del progetto definitivo
31/08/2005 Approvazione del progetto definitivo da parte
dell'ANAS
14/11/2005 Decreto di occupazione d'urgenza
18/11/2005 Affidamento all'Impresa TOTO Spa con procedura
di appalto integrato
E’ il raddoppio dell’attuale tracciato dell’autostrada A24, attualmente
costituito da un’unica carreggiata, nel tratto compreso tra il Km 149+213 e
il Km 154+633. Gli interventi previsti, inoltre, sono:
• la realizzazione della seconda carreggiata dei viadotti “Vomano” e
“Sant’Antonio”;
• la realizzazione della seconda canna della galleria “Carestia”.
STATUS DELL’OPERA:
Entro Gennaio 2006 l’impresa TOTO S.p.A. depositerà il progetto
esecutivo che, dopo le necessarie verifiche, sarà inviato all’ANAS per
l’approvazione.
Attualmente sono in via di ultimazione le operazioni di immissione in
possesso per le aree soggette ad esproprio.
La durata dei lavori è di 1000 gg, pertanto l’ultimazione è prevista entro
l’anno 2008
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LA SICUREZZA
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PAVIMENTAZIONI
A partire dal 2003, la Strada dei Parchi ha dato avvio ad un programma di
risanamento delle pavimentazioni. Di seguito si riportano i quantitativi
espressi in metri quadrati:
AUTOSTRADA
2003
2004
2005
TOTALE
A24 RM - TE
270.000
385.000
505.000
1.160.000
A25 Torano - PE
85.000
245.000
255.000
585.000
TOTALE MQ
1.750.000
Di cui eseguiti con pavimentazione drenante:
AUTOSTRADA
2003
2004
2005
TOTALE
A24 RM - TE
230.000
130.000
35.000
395.000
A25 Torano - PE
40.000
0
15.000
55.000
TOTALE MQ
450.000
Nel triennio 2003/2005 è stato già rinnovato il 30% della
pavimentazione
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MANUTENZIONE INVERNALE A24/A25
COSTI SOSTENUTI
AUTOSTRADA
DEI PARCHI
ANNO
SALE
(tonnellate)
2001
COSTI A BILANCIO
SALE
(x 1000 €)
SGOMBERO
NEVE
(x 1000 €)
8.540
330,51
1.534,56
2002
8.520
372,30
1.324,81
2003
11.945
549,48
1.660,07
2004
10.487
482,42
1.363,28
2005
16.500
750,75
1.800,00
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BARRIERE DI SICUREZZA
Strada dei Parchi sta
attuando il programma di
sostituzione di tutte le
barriere di sicurezza ad
esclusione di quelle già
cambiate dalla precedente
gestione. Tale operazione
prevede 3 lotti successivi
con ultimazione attività
nel 2008.
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AZIONE DI POTENZIAMENTO PREVISTO PER
LA SICUREZZA
 PANNELLI A MESSAGGIO VARIABILE
 TUTOR: in programma 3 tratte (area urbana A24; tratta Torano – Pescina dell’A25;
tratto Tornimparte – L’Aquila est dell’A24)
 BARRIERE DI SICUREZZA: completamento del piano di riqualificazione delle
barriere laterali, bordo ponte e spartitraffico centrale (investimento complessivo per 114
euro/milioni nel periodo 2005-2008); attività già in corso
 SEGNALETICA: rafforzamento con cartelli ad alto impatto in uscita dalle gallerie ed in
punti singolari
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PIANO INSTALLAZIONE PANNELLI A
MESSAGGIO VARIABILE
SOCIETA'
ANNO
IN ITINERE
IN ENTRATA
TOTALE
AUTOSTRADA DEI
PARCHI
2002
1
2
3
2003
1
2004/2005
8
11
19
TOTALE INSTALLAZIONI AL
31/12/2005
10
13
23
2006
10
13
23
2007
7
11
18
TOTALE INSTALLAZIONI AL
31/12/2007
17
24
41
1
Strada dei Parchi sta procedendo col programma d’installazione di portali a messaggio variabile di
nuova generazione: il primo lotto è stato completato, il secondo è stato affidato ed a breve verranno
consegnati i lavori che verranno ultimati entro agosto 2006. Entro febbraio verrà inviato in
approvazione all’ANAS il terzo lotto che si realizzerà entro il 2007.
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IL 31/12/2005
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CHIUSURE AUTOSTRADA A24-A25 DEL GIORNO 31/12/2005
dalle
alle
0.00
1:00
2:00
3:00
4:00
5:00
6:00
7:00
7:42
8:00
9:00
9:34
10:00
11:00
12:00
13:00
14:00
15:00
16:00
17:00
18:00
19:00
20:00
21:00
22:00
23:00
1:00
2:00
3:00
4:00
5:00
6:00
7:00
7:42
8:00
9:00
9:34
10:00
11:00
12:00
13:00
14:00
15:00
16:00
17:00
18:00
19:00
20:00
21:00
22:00
23:00
0:00
Legenda:
chiusura per incidente
ALLACCIAM. A14
PESCARA
CHIETI
SCAFA
CASAURIA
BUSSI
PRATOLA
COCULLO
PESCINA
AIELLI CELANO
AVEZZANO
MAGLIANO DEI M.
SVINCOLO TORANO
TERAMO
COLLEDARA
ASSERGI
AUTOSTRADA A25
L'AQUILA EST
L'AQUILA OVEST
TORNIMPARTE
VALLE DEL SALTO
SVINCOLO TORANO
TAGLIACOZZO
CARSOLI
VICOVARO MAND.
CASTEL MADAMA
LUNGHEZZA
ROMA EST
SETTECAMINI
G.R.A. DI ROMA
TRATTE
AUTOSTRADA A24
chiusura per neve
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TRATTAMENTI PREVENTIVI EFFETTUATI
i giorni 30 e 31 dicembre 2005
TRATTAMENTI PREVENTIVI EFFETTUATI
PRIMA DELLA CHIUSURA
A24 30.12.2005
12 MEZZI, 1398 KM, 1482 q.li DI SALE
TRATTAMENTI PREVENTIVI EFFETTUATI
PRIMA DELLA RIAPERTURA
A24 31.12.2005
10 MEZZI, 2485 KM, 1978 q.li DI SALE
A25 31.12.2005
13 MEZZI, 1181 KM, 615 q.li DI SALE
A24 31.12.2005
18 MEZZI, 3088 KM, 2645 q.li DI SALE
A25 30.12.2005
9 MEZZI, 942 KM, 925 q.li DI SALE
Mediamente si sono sparsi
220 gr/mq
STANDARD MEDI DI SETTORE
Da 10
a 30 gr/mq a seconda della tipologia di pavimentazione
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SdP: incidenti con feriti
percorsi)
(feriti ogni 100 mln di km
Nota: la percentuale degli incidenti
con feriti del 2005 è in assoluto il
minore di sempre (dal 1991 primo
anno di rilevazione). Tale valore
conferma
l’anomalia
specifica
dell’anno in oggetto e la particolare
violenza degli incidenti a causa della
velocità
SdP: incidenti mortali (incidenti mortali ogni 100 mln di km percorsi)
Nota: gli incidenti si sono concentrati
nel
secondo
semestre
2005,
caratterizzato nella zona da avverse
condizioni meteo. Tutto il percorso, a
partire da Roma, è stato soggetto a
consistenti e continui fenomeni
piovosi. I giorni di operazioni
invernali del 2005 sono stati 105
contro 47 del 2004
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VARIAZIONE TRAFFICO E INCIDENTALITA’
periodo 1991 - 2005
anno
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
vkm
1.621.428.637
1.726.821.498
1.732.349.263
1.747.694.013
1.745.229.045
1.775.952.263
1.828.395.309
1.879.583.232
1.916.637.770
1.984.495.945
2.040.143.561
2.095.644.371
2.154.249.361
2.202.996.494
2.230.096.874
n° incidenti
totali
n° incidenti
con decessi
(A)
n° decessi
1.145
1.204
1.050
1.095
814
890
926
956
967
984
1.063
1.156
1.221
1.393
1.451
22
15
8
4
11
9
15
14
14
7
13
12
5
10
16
25
20
11
7
15
13
24
16
20
8
14
12
5
11
29
indici rel.
n° feriti
(B)
438
513
444
493
385
433
434
492
481
490
397
479
493
434
495
incidenti
feriti
decessi
(A) / (B)
70,6
27,0
1,5
69,7
29,7
1,2
60,6
25,6
0,6
62,7
28,2
0,4
46,6
22,1
0,9
50,1
24,4
0,7
50,7
23,7
1,3
50,9
26,2
0,9
50,5
25,1
1,0
49,6
24,7
0,4
52,1
19,5
0,7
55,2
22,9
0,6
56,7
22,9
0,2
63,2
19,7
0,5
65,1
18,2
1,3
1,1
1,3
1,4
1,8
1,4
1,4
1,6
1,1
1,4
1,1
1,1
1,0
1,0
1,1
1,8
Nota: è evidente che nel 2005 il rapporto tra il numero di incidenti con deceduti (A) e i
deceduti (B) risulta alterato in quanto in solo 3 incidenti, nei quali sono stati coinvolti
2 autobus ed un furgone per il trasporto persone, sono deceduti 13 persone.
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ANALISI STORICA CHIUSURE PER
NEVE
dalle
alle
totale
ore
anno
data
Autost
ore
ore
2001
14-apr
A24
13.30
18.00
2001
14-apr
A25
13.30
2001
17-dic
A25
2001
18-dic
2002
tratta chiusa
tra
e
4.30.00
Carsoli
Basciano
18.00
4.30.00
Torano
Pratola P.
3.50
10.12
6.22.00
Celano
Torre Passeri
A25
7.45
13.35
5.50.00
Celano
Scafa
nessuna
"
"
"
"
"
2003
23-dic
A25
16.50
20.20
3.30.00
Avezzano
Pratrola
2004
20-dic
A24
5.20
6.55
1.35.00
Assergi
Colledara
2005
31-dic
A24
7:42
12:19
4.37.00 Mandela
"
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Valle del Salto
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MAPPE INCIDENTI MORTALI
triennio 2003/2005
Non esiste concentrazione di incidentalità
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ANALISI DI FREQUENZA
DELL’INCIDENTALITA’ NEGLI ULTIMI
3 ANNI (31 mortali)
 10 incidenti mortali sono avvenuti in area cittadina (dalla
barriera di Roma est alla tangenziale est); in ciascuno degli
incidenti è stato registrato un unico deceduto
 gli incidenti mortali avvenuti sul resto della rete della Strada
dei Parchi negli ultimi 3 anni non presentano alcuna
ripetizione nella localizzazione
 la maggior parte dei mortali registrati sono avvenuti in
condizioni meteorologiche avverse e per eccesso di velocità
 la presenza della PS è adeguata ed allineata agli standard
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MEZZI ANTINEVE
inverno 2005/2006
•
113 MEZZI OPERATIVI (lame sgombraneve; spargitori di
cloruri solidi; turbofrese; autocarri 4x4 attrezzati per
l’intervento in emergenza; motopale)
•
13.600 tonnellate di riserve di cloruri solidi
•
210 operatori di qualificate imprese esterne LOCALI in
continua reperibilità
•
80 risorse interne dedicate al servizio della viabilità invernale
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LA MESSAGGISTICA SUI PMV IN
CASO DI NEVE
CODICE
NEVE
STATO DELL’EVENTO
“zero”
emesso allerta meteo ad alto impatto
verde
strutture pronte ad operare con
precipitazione non iniziata
EVENTO
(conformi agli standard
europei)
PREVISTA NEVE
CATENE A BORDO
neve in atto con intensità non critica e senza
effetti sul deflusso del traffico
giallo
rosso
MESSAGGI
NEVE
CATENE A BORDO
NEVE
neve in atto con intensità non critica ma su
tratti impegnativi per tracciato e/o traffico o
con tendenza in aumento
NEVE (o NEVE INTENSA)
POSSIBILI DISAGI
(o
TRANSITO SCONSIGLIATO)
NEVE INTENSA
POSSIBILI BLOCCHI o
TRANSITO SCONSIGLIATO
nevicata intensa gestita in avvicinamento al
limite delle potenzialità/possibilità
NEVE
primi veicoli posti di traverso
sulla carreggiata
TRAFFICO BLOCCATO
BLOCCO PER NEVE
TRANSITO SCONSIGLIATO
TRATTO CHIUSO
CHIUSO PER NEVE (*)
È stato messo a punto un
sistema di allarme e di
informazione basato su
codici di gravità degli eventi
meteorologici, condiviso tra
tutte le Concessionarie
autostradali
nero
veicoli posti di traverso in più punti o stima
di tempi non brevi per risolvere il primo
blocco
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