Oltre il PIL
Tommaso Rondinella
Urbino, 24 febbraio 2010
1. STATISTICA E DEMOCRAZIA
The 6cm problem
Information is not knowledge
A. Einstein
La conoscenza e` un processo complesso e dinamico che fa riferimento
a meccanismi cognitivi. L'interesse personale gioca un ruolo centrale
nell'attivazione di tali meccanismi
Fiducia nelle statistiche e decisione politica
Trust in official statistics (diff tend to trust - tend not to trust)
100
80
60
NL
DK
FI
LU
40
EE
20
TR
EL
SK
0
IT
BG
CY
RO
MT
LT
AT
ES
EU27
LV
IE
BE
CZ
PL
SI
PT
SE
DE
HU
-20
UK
FR
-40
0
10
20
30
40
50
60
Political decisions are made on the basis of
statistical information (diff yes-no)
70
80
90
100
Alcuni dati
– 69% degli europei crede sia necessario
conoscere i principali dati economici
– 53% degli europei non e` in grado di provare a
dire quale sia la crescita del Pil
– 45% non si fida delle statistiche ufficiali
– 40% degli americani non ha mai sentito parlare di
dati ufficiali del Pil o di fonti di dati
Legittimità
L'informazione statistica per essere seguita
dalla politica ha bisogno di un certo grado di
legittimazione da parte dei cittadini
La scelta delle informazioni da monitorare
coincide con la selezione delle priorità
politiche
2. IL PIL E I SUOI LIMITI
Il Pil
•
la produzione totale di beni e servizi dell'economia,
diminuita dei consumi intermedi ed aumentata delle
imposte nette sui prodotti;
•
il valore totale della spesa fatta dalle famiglie per i
consumi e dalle imprese per gli investimenti;
Y = C + G + I + (X － M)
•
la somma dei redditi dei lavoratori e dei profitti delle
imprese
Pil e benessere
1. non riflette la distribuzione del reddito
2. non include parti importanti dell’attività economica
(lavoro domestico, sommerso, settori informali,
autoconsumo, volontariato)
3. non contabilizza le “esternalità negative” (danni
ambientali, industria militare)
4. somma le spese riparatorie o difensive
(depurazione, incidenti stradali, “paradosso”
distruzione ricostruzione)
Citazioni
Simon Kuznetz, “il benessere di una nazione può
difficilmente essere dedotto dalla misura del reddito
nazionale”.
Bob Kennedy: “il Pil misura tutto tranne ciò che rende la vita
degna di essere vissuta”.
Thatcher: “la società non esiste: ci sono uomini e donne, e le
famiglie”.
Amartya Sen: “ Si potrebbe essere agiati senza stare bene. Si
potrebbe stare bene senza essere in grado di condurre la vita
che si era desiderata. Si potrebbe avere la vita che si era
desiderata senza essere felici. Si potrebbe essere felici senza
avere molta libertà. Si potrebbe avere molta libertà senza
avere molto”.
Indagine Nexis
3000
Number of articles
2500
2000
1500
Jul & Aug 2007
Jan & Feb 2008
1000
500
0
GDP
Unemploy
ment rate
Life
expectanc
y
Well-being
CO2
emissions
Ecological
footprint
Human
Developm
ent Index
3. IL DIBATTITO ATTUALE
Sviluppi recenti
2004 – Palermo – OECD World Forum on Key Indicators.
Statistics, Knowledge and Policy.
2007 – Bruxelles – Beyond GDP (Barroso: “è ormai tempo di
andare oltre il Pil”)
2008 - Commissione speciale sulla “misura delle prestazioni
economiche e del progresso sociale” (Sen-Stiglitz-Fitoussi)
2009 – Bruxelles – EC communication “Non solo Pil. Misurare
il progresso in un mondo in cambiamento”
Stiglitz Sen Fitoussi
Gli indicatori della crisi
Se ci si rende conto di aver costruito la propria casa
sulle sabbie mobili non basta rafforzare il suolo.
Bisogna spostarsi. Le nostre economie, costruite sul
mito del Pil, stanno crollando di fronte alle crisi
economica ed ambientale. Abbiamo bisogno di
fondamenta più solide sulle quali costruire una vita
migliore”. (FT, 18 settembre 2009)
Dalla produzione al benessere (consumi, distribuzione,
indebitamento, ricchezza e attivita` fuori mercato)
Stiglitz Sen Fitoussi
Misurare la performance economica:
Reddito nazionale netto disponibile corretto
Net Adjusted Disposable Income
Netto: considera gli ammortamenti (ICT)
Nazionale: considera i redditi dall'estero
Disponibile: dopo aver pagato le tasse
Corretto: dopo i trasferimenti di servizi
Reddito disponibile netto
Reddito disponibile netto in rapporto al Pil per Francia, USA, Irlanda
Leisure and Housework
Reddito reale pro capite in Francia
(USA=100)
Stiglitz Sen Fitoussi
Aspetti distributivi: media vs mediana
Stiglitz Sen Fitoussi
Misurare il benessere:
benessere materiale (reddito, consumo e ricchezza);
salute;
istruzione;
attività personali e lavoro;
partecipazione politica e governance;
relazioni sociali;
ambiente;
insicurezza (economica e fisica).

“Non solo Pil”
La Comunicazione si propone cinque azioni
fondamentali:
•
Completare il Pil con indicatori ambientali e
sociali.
•
Informazioni sociali e ambientali quasi in tempo
reale a sostegno del processo decisionale.
•
Informazioni più precise su distribuzione e
diseguaglianze.
•
Elaborare una tabella europea di valutazione
dello sviluppo sostenibile.
•
Estendere i conti nazionali alle questioni
ambientali e sociali.
Conclusioni: Oltre il PIL
Andare oltre il Pil rappresenta una delle grandi sfide politiche
dei nostri giorni.
Molto probabilmente non arriveremo mai ad una sola misura
alternativa, ma una maggiore attenzione al benessere ed
alla sua sostenibilita` potra` condurre ad una maggioer
disponibilita` di dati che permetteranno:
Ai policy makers di prendere le proprie decisioni piu`
consapevolmente

Ai media di informare meglio i cittadini
 Ai cittadini di giudicare in maniera piu` efficace l'operato
della politica.

4. COSTRUIRE ALTRI INDICATORI
Concetto vs. Misura
La precisione concettuale implica la
definizione di un fenomeno nella sua
complessità (dinamico, relativo al tempo, lo
spazio e gli individui, multidimensionale)
La misurazione cerca esattezza e operatività
(non si ottiene complessità)
Teorico vs. empirico
Possibili percorsi
Monetizzazione
Set vs. Composite
Oggettivo vs. Soggettivo
Legittimità
Genuine Progress Indicator
+ Consumo personale
- Costi economici
Distribuzione diseguale del
reddito
Prestito estero netto
- Costi sociali
Crimine
Incidenti automobilistici
Pendolarismo
Divorzi
Sottoccupazione
Perdita di tempo libero
-Costi ambientali
Inquinamento dell’aria
Inquinamento acustico
Inquinamento di lungo periodo
Riduzione dello strato di ozono
Perdita di aree paludose
Perdita di aree coltivabili
Perdita di foreste antiche
Riduzione delle risorse non
rinnovabili
+ Benefici sociali
Lavoro domestico
Lavoro volontario
Servizi derivanti da vie di
comunicazione
GPI – ISEW - RIBES
Index of Sustainable Economic Wellbeing ISEW (Hemann Daly)
Indice di Benessere Sostenibile – Ribes
(FEEM)
Indice di Sviluppo Umano
Speranza di Vita
Istruzione
- Alfabetizzazione
- Livello d'istruzione
Reddito pro capite (Pil p.c. $PPA)
UNDP (1990)
Pro e contro dell'ISU
PRO:

Visione multidimensionale dello sviluppo

[0-1], classificabile,comparabile

Facilmente comunicabile
CONTRO

Arbitrarietà nella scelta delle componenti

Dubbia utilità nell'utilizzo in tutti i paesi
del mondo

Sostituibilità delle dimensioni
Basic Capability Index (BCI)
Indice sintetico sviluppato dalla rete internazionale
Social Watch (www.socialwatch.org)



La percentuale di bambini che arriva alla
quinta elementare,
La sopravvivenza fino ai cinque anni di età
La percentuale di nascite assistite da
personale qualificato.
BCI
5. IL QUARS
QUARS
• Quars: indicatore sintetico di Qualità
Regionale dello Sviluppo, elaborato dalla
Campagna Sbilanciamoci!
• Composto da sette dimensioni e 41
indicatori
• E’ il contributo della società civile al
dibattitto su dimensioni del benessere,
variabili e indicatori
Le dimensioni del QUARS
Ambiente: impatto ambientale e buone prassi
Economia e lavoro: condizioni lavorative e di reddito.
Diritti e cittadinanza: inclusione sociale delle fasce deboli.
Pari opportunità: accesso e partecipazione alla vita
economica, politica e sociale.
Istruzione e cultura: partecipazione, livello, domanda e
offerta culturale.
Salute: qualità ed efficienza del servizio, salute generale
della popolazione.
Partecipazione: partecipazione politica e sociale dei
cittadini.
Come leggere il QUARS
I valori nelle classifiche relative ai macro indicatori e al
QUARS sono standardizzati: non forniscono una misura
assoluta del fenomeno in oggetto ma permettono confronti
fra risultati diversi
xi,j j
zi,j 
x
j
REGIONE
QUARS
Trentino-Alto Adige
1,57
Umbria
0,69
Lazio
0,04
Sardegna
-0,27
Ambiente
IMPATTO
Densità della popolazione
Emissioni
Fertilizzanti usati in
agricoltura
EcoMafia
Mobilità
POLICY
Raccolta differenziata
Energia da fonti
rinnovabili
Aree protette
Agricoltura biologica
Eco Management
Economia e Lavoro
Precarietà
Disoccupazione
Disuguaglianza
Povertà relativa
Diritti e cittadinanza
Diritto alla casa
Difficoltà a raggiungere i servizi
Inserimento lavorativo persone svantaggiate
Tasso abbandono scuola superiore
Assistenza sociale
Migranti
Istruzione e Cultura
ISTRUZIONE
Ecosistema scuola
Tasso di
partecipazione
istruzione
secondaria
superiore
Grado di istruzione
Mobilità Universitaria
CULTURA
Biblioteche
Teatro e musica
Cinema nei piccoli
centri
Salute
Assistenza Territoriale
Prevenzione tumori
Liste d'attesa
Migrazioni ospedaliere
Soddisfazione servizio sanitario
Mortalità evitabile
Pari opportunità
Consultori
Partecipazione al
mercato del lavoro
Partecipazione politica
Asili nido
Partecipazione democratica
Società civile
Volontariato
Difensore Civico
Diffusione di quotidiani
Partecipazione politica
REGIONE
QUARS
Trentino-Alto Adige
1,57
Emilia-Romagna
1,00
Friuli-Venezia Giulia
0,95
Toscana
0,82
Valle d'Aosta
0,74
Umbria
0,69
Marche
0,65
Lombardia
0,61
Veneto
0,53
Piemonte
0,46
Liguria
0,25
Lazio
0,04
Abruzzo
-0,11
Sardegna
-0,27
Basilicata
-0,78
Molise
-0,80
Calabria
-1,32
Quars e Pil
REGIONE
Abruzzo
Basilicata
Calabria
Campania
Emilia-Romagna
Friuli-Venezia Giulia
Lazio
Liguria
Lombardia
Marche
Molise
Piemonte
Puglia
Sardegna
Sicilia
Toscana
Trentino-Alto Adige
Umbria
Valle d'Aosta
Veneto
QUARS
2,00
0,00
-2,00
-1,50
-1,00
-0,50
0,00
PIL
0,50
1,00
1,50
6. COMUNACARE LE STATISTCHE
Comunicare le statistiche
La tecnica di comunicazione e`
fondamentale
Comunicare le statistiche
Gender equity index GEI
GEI - Italia
Comunicare le statistiche
The world in worldmapper
Comunicare le statistiche
Total population
Comunicare le statistiche
Child mortality
Comunicare le statistiche
Toys imports
Comunicare le statistiche
Toys exports
QUARS Ambiente
QUARS Educazione
QUARS Pari opportunita`
L'Italia secondo il QUARS
Grazie!
www.sbilanciamoci.org
www.sbilanciamoi.info