• IL CONCORSO PUBBLICO ELETTRONICO Prospettive di fattibilità tra esigenze di automazione e rispetto del diritto 1 Introduzione Definizione Oggetto e scopi dello Studio • • Cenni alla normativa sui concorsi nella P.A. Esperienze di automazione dei procedimenti concorsuali nella P.A. 2 L’E-Recruiting: l’incontro tra i concorsi ed il Diritto Amministrativo Elettronico L’avvio e la gestione del procedimento concorsuale pubblico On Line Il procedimento amministrativo elettronico Il procedimento concorsuale elettronico 3 Gli Step dell’innovazione I STEP: la gestione On Line delle informazioni e notizie relative al concorso pubblico II STEP: download delle informazioni e della modulistica 4 Prospettive di realizzabilità del concorso on line: il III STEP di automazione per l’avvio e la gestione On Line della procedura Avvio On Line Gestione On Line: la trasmissione della domanda di partecipazione via INTERNET la selezione ON LINE dei candidati la gestione della graduatoria finale 5 Conclusioni L’E-Recruiting per una nuova Pubblica Amministrazione 6 7 Definizione, Oggetto ed Obiettivi dello Studio La materia dei concorsi On Line, dell’ERecruiting nella P.A., è un terreno vergine sul quale l’innovazione informatica e telematica non ha dato legislativamente i suoi frutti. 8 Definizione, Oggetto ed Obiettivi dello Studio Non essendo data alcuna disciplina normativa sull’E-Recruitment, il lavoro consta nell’applicazione analogico-estensiva: 1. Della disciplina sul procedimento amministrativo 2. Della normativa sull’E-Procurement 9 Normativa vigente in materia di concorsi pubblici Art. 97 della Costituzione Artt. 35-36-36bis del Testo Unico del Pubblico Impiego Disciplina Regolamentare dei singoli Enti D.P.R. 487/1994 (applicazione residuale) 10 Esperienze di automazione dei procedimenti concorsuali nella P.A. Le esperienze attuate in seno al FORMEZProgetto RIPAM: i sistemi “Step one” e “Diogene” Le preselezioni nei concorsi pubblici 11 L’E-Recruiting: l’incontro tra i concorsi ed il Diritto Amministrativo Elettronico Normativa principale regolante Il Procedimento amministrativo elettronico La L. 241/1990 Il Testo Unico sulla documentazione Amministrativa (DPR 445/2000) La normativa specifica tecnico-regolamentare 12 Prospettive Tecnico Giuridiche di realizzabilità del Concorso On Line I Step: la gestione in via informaticatelematica delle informazioni relative al concorso pubblico L’ “adeguata pubblicità” alla selezione prevista all’art. 35 del TUPI L’applicazione estensiva dell’art. 24 L. 340/2000 (pubblicità sui siti per le gare d’appalto) 13 Prospettive Tecnico Giuridiche di realizzabilità del Concorso On Line II Step: download delle informazioni e della modulistica Art. 9 II co. TUPI “Le Pubbliche Amministrazioni provvedono a definire ed a rendere disponibili per via telematica moduli e formulari validi ad ogni effetto di legge” 14 Prospettive di realizzabilità del Concorso On Line: il III Step di automazione per l’Avvio e la Gestione On Line della procedura Le fasi del concorso pubblico: Dal lato “amministrativo” interno Istruzione approvazione e pubblicazione bando Atti di nomina delle commissioni d’esame Approvazione della graduatoria Dal lato esterno dell’evidenza pubblica Trasmissione domanda di partecipazione Selezione dei partecipanti Gestione graduatoria finale 15 Prospettive di realizzabilità del Concorso On Line: il III Step di automazione per l’avvio On Line della procedura Procedure amministrative elettroniche per: Istruzione, approvazione e pubblicazione del bando nomina della Commissione d’esame approvazione della graduatoria 16 Prospettive di realizzabilità del Concorso On Line: il III Step di automazione per l’avvio On Line della procedura La normativa applicabile: il DPR 445/2000 Art. 9 I, II co. atto informatico come fonte di informazione primaria Art. 10 documento informatico sottoscritto con firma digitale Art. 14 opponibilità a terzi atto formato informaticamentre Art. 25 firma digitale equiparata a firma autografa 17 Prospettive di realizzabilità del Concorso On Line: il III Step di automazione per la gestione On Line della procedura Procedure amministrative elettroniche per: La trasmissione On Line della domanda di partecipazione al concorso La selezione dei candidati La Gestione delle graduatorie finali 18 Prospettive di realizzabilità del Concorso On Line: il III Step di automazione per la gestione On Line della procedura La normativa applicabile alla trasmissione On Line della domanda di partecipazione al concorso: il DPR 445/2000 Art. 38 istanze On Line Art. 10 certezza della provenienza dell’istanza Art.14 certezza del pervenimento all’Amm.ne Art. 8 integrità disponibilità e riservatezza dei dati 19 Art. 9 moduli e formulari informatici Prospettive di realizzabilità del Concorso On Line: il III Step di automazione per la gestione On Line della procedura La normativa applicabile alla selezione On Line dei candidati al concorsi: Le possibilità di applicazione estensiva dellle norme di cui al DPR 101/2002 L’art. 2 I Co. del DPR e la prospettazione delle “procedure telematiche di selezione concorsuale” 20 Prospettive di realizzabilità del Concorso On Line: il III Step di automazione per la gestione On Line della procedura La normativa applicabile alla gestione delle graduatorie Le possibilità di applicazione estensiva dellle norme di cui al DPR 101/2002 L’art. 11 del DPR e la prospettazione del “mercato elettronico del lavoro pubblico” 21 Conclusioni L’E-Recruiting per una nuova Amministrazione Pubblica 22