Paolo Mignozzi
Grazie, saluti e baci
la socializzazione politica di un “capellone”
che non ha fatto il “Sessantotto”
Prefazione di
Niccolò Rinaldi
In copertina:– Olio su tela -1978 – “Donna gravida che dipinge” dell’ autore
Roma - Finito di stampare nel Febbraio 2014
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Grazie, saluti e baci
Paolo Mignozzi ( da giovane)
Nasce a Putignano (Ba) il 6 maggio 1951 e vive a
Roma fin da bambino, dove acquisisce dialetto e
cultura. Subito dopo essersi diplomato quale
perito industriale per le costruzioni aeronautiche
consegue il brevetto di pilota civile e vince un
concorso nella pubblica amministrazione che lo
porta a Milano e poi a Napoli prima di tornare a operare e a vivere nella sua
città adottiva. La sua indole intellettuale speculativa lo porta a laurearsi in
Scienze politiche e Relazioni internazionali. Ancor oggi continua a svolgere
con dedizione e partecipazione la sua professione tecnica aeronautica.
Niccolò Rinaldi
Deputato al Parlamento europeo.
Capo delegazione dell'Italia dei Valori.
Vice Presidente del Gruppo ADLE - Alleanza dei
liberali e democratici per l'Europa.
E’ stato responsabile ONU per l'informazione in
Afghanistan e Segretario generale aggiunto al
Parlamento europeo. Attualmente è membro delle
commissioni commercio estero e cooperazione allo sviluppo, ha avviato dei
percorsi parlamentari anche sui "meno tutelati", il federalismo, la memoria
collettiva, la scuola, la cultura e l'euro progettazione.
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Grazie, saluti e baci
Paolo Mignozzi
Grazie, saluti e baci
la socializzazione politica di un
“capellone” che non ha fatto il
“Sessantotto”
Prefazione di
Niccolò Rinaldi
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Grazie, saluti e baci
Sommario
Prefazione............................................................................................................... 14
Introduzione ........................................................................................................... 17
PUBBLICA AMMINISTRAZIONE e Diritti civili ....................................................... 20
All'Onorevole S. Rodotà ..................................................................................... 21
Ai Membri della Commissione ................................................................................ 21
Se parliamo dell’Enac. ............................................................................................ 25
Riferendosi all'I.M.L. .............................................................................................. 25
Riferendosi al Registro Aeronautico Italiano. ....................................................... 26
All’Ufficio del Garante per la Privacy .................................................................. 31
Al Presidente ........................................................................................................... 31
Al Garante per la protezione dei dati personali ................................................. 32
A.A.A. Destinatario cercasi ................................................................................. 33
Roma, 11 ottobre 2001 ........................................................................................... 33
Ill.mo Prefetto di Roma ...................................................................................... 38
Mia moglie non è mia moglie! ............................................................................ 40
Gent.ma Giuliana ............................................................................................... 44
ITALIA dei VALORI .................................................................................................. 46
La fiducia ............................................................................................................ 47
Al Commissario della Federazione Romana dell’IDV .......................................... 50
Dott.ssa Elisabetta Di Carlo................................................................................. 50
Verbale di riunione1 ........................................................................................... 54
Verbale di riunione2 ........................................................................................... 55
Enrico Gasbarra .................................................................................................. 56
Carissimi .............................................................................................................. 57
Comunicato stampa ............................................................................................ 59
Al Rappresentante dei “DS” ................................................................................ 60
7
Referendaristi per caso ...................................................................................... 61
Estate 2003 ......................................................................................................... 63
Intervista per i dirigenti IDV ............................................................................... 63
Hotel Palatino .................................................................................................... 64
Girotondi - Facciamoci del bene. ........................................................................ 66
Una bella Domenica persa .................................................................................. 70
A casa a Roma, .................................................................................................... 72
Marketing politico .............................................................................................. 74
Sociale/Welfare – appunti - ................................................................................ 76
Noi Italiani ......................................................................................................... 77
Avvocato Di Domenico ...................................................................................... 79
Carissimo Beniamino Donnici ........................................................................... 82
KKK…Kassasi ....................................................................................................... 84
Il Diritto alla caccia è diritto alla sopravvivenza? ................................................ 86
Evento Amendola ............................................................................................... 88
Dibattito Pubblico ............................................................................................. 89
IDV in Ciociaria .................................................................................................... 90
Il Sen. A. Falomi nella sede IDV di Frosinone. ..................................................... 91
Ceprano – Frosinone ......................................................................................... 93
Roma (Hotel Quirinale) ...................................................................................... 96
ITALIA dei VALORI .................................................................................................. 99
Italia dei Valori .................................................................................................. 100
Convegno Nazionale dell’Italia dei Valori ........................................................ 102
Italia dei Valori? Presente!................................................................................ 105
Proposte e Progetti .......................................................................................... 108
L’inno del partito .............................................................................................. 112
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Grazie, saluti e baci
Convegno di Caserta ......................................................................................... 114
Gent.mo On. Donadi (giugno 2008).................................................................. 114
COMMISSIONE NAZIONALE TRASPORTI ......................................................... 115
Aquino. E’ qui la festa? ................................................................................... 116
“Noi?” .............................................................................................................. 118
‘Cca nisciun è fe…deralista’ .............................................................................. 120
Girone elettorale .............................................................................................. 123
Confessiamolo, siamo Italiani! .......................................................................... 126
Siamo disposti a cambiare? .............................................................................. 128
Pronti? Via! – Siamo disposti a cambiare?- ...................................................... 130
Tre cose belle a Vasto ...................................................................................... 132
Il bello di De Magistris ...................................................................................... 134
Il Partito è anche mio ....................................................................................... 135
Congresso IdV - (intervento in pectore) ........................................................... 139
Congresso nazionale IDV in San Sepolcro (AR) ................................................. 140
Grazie Roma Grazie Ostia ................................................................................. 142
Natura e sport .................................................................................................. 143
Grandi o piccole dittature? ............................................................................... 145
RESISTERE ............................................................................................................. 149
Post-iracundiam ............................................................................................... 150
Cul de sac .......................................................................................................... 152
Lista Di Pietro - Occhetto: Frosinone per l’Europa .......................................... 160
Il punto (di vista) ............................................................................................... 161
Per merito ........................................................................................................ 167
ANPI – Associazione Nazionale Partigiani d’Italia - Roma ................................ 168
Valori condivisi .................................................................................................. 169
9
Intervento alla Conferenza dei Lavori IDV Lazio.............................................. 170
Roma – L’attentato di Madrid .......................................................................... 172
Come si cambia… la metamorfosi ..................................................................... 174
Potere ............................................................................................................... 177
Psicologia e psichiatria ...................................................................................... 178
L’italiano vero ................................................................................................... 180
Caro On. Fassino .............................................................................................. 182
Nessuno tocchi “Vil Bossi l’Unico Re”(*) .......................................................... 184
Rivoluzione civile! ............................................................................................. 189
“La retitudine”- neologismo per ben sperare. ................................................. 190
IL SINDACATO ....................................................................................................... 193
Il concetto di limite .......................................................................................... 194
La crisi del sindacato e le ragioni di una rinascita ............................................ 196
Smettiamola di dire idiozie .............................................................................. 200
Bonjour paresse ................................................................................................ 202
Sindacato Unitario Lavoratori Trasporto Aereo ............................................. 204
Segretario Nazionale della CISL ........................................................................ 208
S.u.l.t.a. ............................................................................................................. 212
Sindacato? No, grazie non lavoro! ................................................................... 213
A Vito Riggio .................................................................................................... 215
STAMPA e TV ........................................................................................................ 217
Redazione de “la Repubblica”........................................................................... 218
Caro Direttore ................................................................................................... 219
Giornata Mondiale per la Pace ........................................................................ 220
La Stampa locale - La Provincia ........................................................................ 223
Prego accomodatevi! ....................................................................................... 224
Presentazione .................................................................................................. 225
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Grazie, saluti e baci
Dite la vostra... .................................................................................................. 226
Al Direttore de “Il Giornale di Ostia” ................................................................ 227
Morte di Placido, giornalista-scrittore. ............................................................. 229
Caro Anno Zero ................................................................................................ 230
Poi dicono che gli Italiani non leggono. ............................................................ 231
Federalismo? Parliamone! ................................................................................ 232
L’Italia nel pallone… sgonfiato .......................................................................... 235
Cave canem! ..................................................................................................... 239
ORIZZONTI nuovi .................................................................................................. 241
Spettabile Redazione “Orizzonti Nuovi” .......................................................... 242
Orizzonti nuovi .................................................................................................. 243
A More’… ......................................................................................................... 246
Da Piazza Navona a Piazza Navona ................................................................... 249
Camilleri ............................................................................................................ 251
“Ci vuole un fisico bestiale” ............................................................................. 252
MY JOB MY LIFE ................................................................................................... 257
Manifesto ......................................................................................................... 258
FIT-CISL ............................................................................................................ 260
Dear Paolo Mignozzi ........................................................................................ 261
European Aviation Safety Agency .................................................................... 262
Sicurezza, volo? ................................................................................................ 263
Voli sicuri? Un ragionevole dubbio. .................................................................. 265
Crisi Alitalia. ...................................................................................................... 268
Assistenza ai passeggeri PRM ......................................................................... 270
Illustre avvocato Di Palma ............................................................................... 271
c.a. Direttore Generale ..................................................................................... 272
Pirateria informatica ........................................................................................ 274
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POLITICA e RELIGIONE.......................................................................................... 275
Omaggio “post mortem ” a Mamma .............................................................. 276
Nessuno sarà lasciato solo!............................................................................... 277
L’ospedale S. Filippo Neri in Roma.................................................................... 281
La solidarietà ..................................................................................................... 283
La sedia del papa............................................................................................... 284
Milites noti ........................................................................................................ 285
Ciccio il pettirosso ............................................................................................. 288
Da: E. Collealto .................................................................................................. 290
Piccole o grandi dittature? ............................................................................... 291
L’Italia s’è desta ................................................................................................ 295
Se sei buono ti tirano le pietre … ...................................................................... 298
Valutiamo i valori ............................................................................................. 302
Macro e Micro .................................................................................................. 307
Babbo Natale in lap-dance ............................................................................... 312
Senza parole (Chi siamo noi e dove andiamo noi) ............................................ 314
Dialogo on line ................................................................................................. 317
… Come si cambia e si diventa grandi .............................................................. 318
Pimpirulìn piangeva .......................................................................................... 324
ANTONIO .............................................................................................................. 327
Perché sono con Di Pietro................................................................................. 328
Il “Papocchio” ................................................................................................... 329
La Proposta ....................................................................................................... 329
Italia dei Valori ................................................................................................. 330
Busto Arsizio, 16 novembre 2001 ..................................................................... 333
L’invito ............................................................................................................. 336
Ill.mo Senatore Antonio Di Pietro ..................................................................... 336
12
Grazie, saluti e baci
Gentile On. Antonio Di Pietro .......................................................................... 340
Vero o Falso? .................................................................................................... 342
Grazie e Auguri ................................................................................................. 343
Natura e sport “a misura d’uomo” .................................................................. 344
Conferenza dei lavori del Lazio ........................................................................ 345
Truppe cammellate ......................................................................................... 347
G8 di Genova .................................................................................................... 350
www.antoniodipietro.com .............................................................................. 351
Gentile On. Rota ............................................................................................... 353
Caro Presidente ............................................................................................... 354
Caro Antonio Di Pietro, torna a bordo! ............................................................ 355
Bozza di proposta integrativa a ciascuna delle mozioni presentate al
congresso nazionale ......................................................................................... 357
Proposta ........................................................................................................... 357
Rinascita a S. Sepolcro ..................................................................................... 362
Il silenzio degli innocenti................................................................................... 364
Dopo il Congresso Nazionale 2013 ................................................................. 366
Grazie, saluti e baci ............................................................................................. 368
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Prefazione
Scene d'Italia, di Italiani, di Roma: di per sé un argomento
perfetto per scrivere con cinismo, per farsi venire la bile, offesi da
mediocrità e volgarità. Scene sull'ambiente di lavoro, o della vita politica:
roba che ti fa imparare la precaria e debole arte della furbizia, sia quella
attiva dell'intraprendente cercatore di spazi di carriera, che quella più
rassegnata e mesta di chi ai lati dell'azione tenta di sopravvivere, magari
con uno sguardo feroce e divorato dalla perdita di ogni illusione. Bene, il
libro di Paolo Mignozzi l'ho letto come un atto di ribellione verso tutto
questo. Quasi un vero manuale di civica ribellione. L'interesse di queste
pagine travalica subito il caso singolo e investe un interesse generale, di
tutti, proprio perché esse testimoniano non la vicenda personale, ma il
metro del paese, il meccanismo di come funziona da noi.
La ribellione di Paolo è in quattro mosse. Primo: un giudizio morale su
quanto accade intorno a noi, nell'ambiente di lavoro, ai margini della
famiglia, nella politica e nella società del paese. Chi fa spallucce alle
magagne italiane, incapace di una smorfia di sdegno, prenda esempio
dallo sguardo luterano di analisi propria, non calata dall'alto, ma
elaborata in base a una coscienza non domata. Secondo: "Carta e
penna", l'abitudine di interloquire con l'amministrazione, con il mondo
del lavoro prima realtà della cosa pubblica nella quale riscontriamo
sciatteria e interessi di parte - con l'aggravante di una vera pericolosità,
nel caso del lavoro di Paolo, ben illustrata da certe specifiche denunce - e
di lasciarne una traccia scritta. Terzo: l'impegno politico in prima
persona, dedicandoci tempo, attenzione, sostegno alla squadra e non
ricerca di un tornaconto personale. Un impegno politico ispirato anche
da un personaggio di esempio, come Antonio Di Pietro che è stato
capace di far capire a tanti italiani come nessun processo sia irreversibile,
come a ispirare una nuova fiducia.
Ma anche il rapporto con la politica quale metodo per uscire dai nostri
casi individuali per porli nel contesto più ampio dei problemi del paese,
consapevoli che la soluzione alle magagne che riscontro nella mia vita,
nel mio lavoro, trova soluzione solo se legato alla prospettiva per un
sistema migliore per l'interesse collettivo. Infine, l'esercizio di una
14
Grazie, saluti e baci
riflessione critica costante, che si esercita nel confrontare, valutare
anche ciò che facciamo, tenendo lontani gli atteggiamenti di semifanatismo che caratterizzano tanti militanti politici col paraocchi, e
dunque rimettendosi in discussione - sempre e comunque, ma tanto più
negli ultimi frangenti del percorso politico sempre più accidentato
impongono a un cittadino avvertito.
C'è quasi una filiera dell'impegno nel concatenarsi di queste, e anche
altre, sensibilità. E queste quattro mosse sono tutte declinate nel libro,
che alterna ricordi, considerazioni e ricostruzioni meticolose, fedeli alla
consapevolezza che la storia è fatta dai dettagli, da episodi
apparentemente trascurabili e invece rivelatori (alcune lettere inviate
alle "autorità competenti" ne sono una dimostrazione) del "segno dei
tempi".
Esiste un epilogo di questa lunga frequentazione degli usi e delle
consuetudini italiane? Il titolo è eloquente, quasi un ultimo atto di rivolta
contro speranze disattese e delusioni dei partiti. Ma è un congedo solo
apparente. Ricordo di Paolo Mignozzi una breve conversazione con uno
studente sull'affollato treno Roma-Cassino. Ero seduto vicino, e colpiva
la volontà di ascolto da parte di Paolo delle istanze del giovane, quasi a
voler trovare una porta di accesso al suo mondo di pensieri e desideri, e
le sue parole che sapevano comunicare, trasmettere, il senso del rispetto
per gli altri e la fiducia nel futuro.
Resta la delusione per compagni di strada non sempre trovati, e ancora
di più per quelli che avrebbero dovuto continuare a esserlo e invece si
sono tradotti in un'esperienza di fallimento. Del resto tutta la politica dei
partiti italiani è un costante fallire e riprovare, e poi magari "fallire
meglio". Non entro nel merito delle vicende - le complicazioni anche
personali mi e ci distrarrebbero dal senso profondo del libro - che non
appartiene a una singola questione, alla stagione di un partito, ma a
un'intera epoca, a una cultura o non-cultura nazionale.
La delusione e il riscatto sono poi il sale della vita.
Paolo Mignozzi ha imparato a vedere il mondo in un modo davvero
unico: dall'alto dei suoi velivoli, là dove il tutto include le vicende dei
singoli che finiscono così per essere assorbite, relativizzate in una visione
15
che abbraccia un insieme di soggettività assai limitate se prese una a
una. Ma non c'è niente di aulico in questo volo d'uccello sul nostro
mondo, perché Paolo è abituato al rischio dei collaudi, alla precarietà di
verificare una nuova strada senza nemmeno avere la terra sotto i piedi.
Volare da "primi", come altri non hanno mai fatto prima - sono convinto
che questo lavoro indispensabile, in forma di deformazione
professionale, ha plasmato il modo di vivere la propria cittadinanza di
Paolo Mignozzi, apripista per rendere più sicuro il nostro mondo, con la
forza di chi sapendo mettersi in una posizione scomoda come quella del
collaudatore aeronautico, ha più coraggio e ancora più attenzione.
Niccolò Rinaldi
16
Grazie, saluti e baci
Introduzione
Per spiegare le ragioni di questo mio lavoro basterebbero le due
immagini di copertina. Quella anteriore mostra una donna gravida che
dipinge. Una posa di attesa e tensione, un’immagine di libertà interna ed
esterna. La seconda è una figura femminile rivolta di spalle, una
sconosciuta che ci lascia un senso di mistero e disagio con il desiderio di
poterla un giorno conoscere e avere le sue grazie. La parabola di un
innamoramento, di un interesse, di una passione, che fa diverse e
straordinarie le nostre vite ma che può portare alla delusione e
all’incapacità di comprendere e capire fino in fondo di non poter stare
più al gioco. Il sottotitolo è ancora più eloquente per il senso politico di
amara critica verso gli ideali socialisti e della sinistra italiana che ha visto
il fallimento più completo proprio con la generazione italiana, che tanto
si vantava di aver “fatto il sessantotto”, passata dal libretto di Mao al
potere ed agli inciuci di palazzo e dimentica delle stelle e degli ideali.
Come me, molti, hanno scritto un libro che tengono nel cassetto, ma il
mio, non ha seguito il solito percorso; il lavoro è stato quello di
raccogliere quanto avevo già scritto in semplici articoli o note, appunti e
riflessioni per dialogare e vivere il momento politico, e il rapporto con i
sistemi con cui interagivo senza che al momento pensassi alla loro
pubblicazione in questa forma.
Più tardi, dopo esser uscito dal fascino della “favola bella” ed aver
recuperato il senso della realtà con uno sguardo più scevro, ho compreso
che tali scritti, nel loro insieme, avevano un significato politico e sociale
degno di esser divulgato: in fondo molti Italiani, ma non abbastanza per
esser determinanti, avevano intravisto e denunciato il grave danno che
le “pratiche” del “Berlusconismo” stavano producendo al nostro sistema
istituzionale, politico sociale e finanche nelle relazioni interpersonali; una
denuncia che oggi sento finalmente emergere più forte anche dal settore
imprenditoriale e dai giovani .
Il libro, questa forma di divulgazione, credo sia ancora un modo valido
per farsi sentire e lasciare traccia, per sé e per gli altri, della continua
trasformazione del vivere. Da qui il dovere, se non l’obbligatorietà, di
esprimere le proprie opinioni e confrontarsi con gli altri, sempre.
17
Si è trattato, dunque, semplicemente (si fa per dire) di raccogliere i miei
scritti e metterli insieme in un qualche ordine. Il primo venutomi in
mente è stato quello cronologico, poi quello per temi d’interesse ed
ancora ho scelto di riunirli in campi ben determinati come le scienze
umane vorrebbero e poi in macro aree come la Religione, la Politica, il
Lavoro, ecc. Spesso ho avuto l’imbarazzo della scelta e vari ripensamenti,
ognuno poteva esser classificato diversamente ma poi, considerando che
le scelte nella vita di ogni giorno dipendono dal sistema valoriale della
propria educazione e cultura, dopo averne riletto il testo, ho
sostanzialmente individuato due tipologie di scritti, quelli che in forme
diverse erano indirizzati a persone ed entità fisiche da cui ci si poteva
attendere una concreta risposta ed un dialogo ed altri utili per una
riflessione collettiva come quelli inseriti nel capitolo “Politica e
Religione”; in altre parole li ho suddivisi tra quelli che si rivolgevano ad
interlocutori in carne ed ossa e che hanno comportato una certa azione
fisica (partecipazione a convegni, seminari, attività di partito ecc.) e altri
con il significato di una posizione di valori, come quelli inseriti nel
capitolo “resistere, resistere, resistere”. Tutti, comunque, hanno un filo
conduttore che li lega: la presenza vigile sul mondo.
In verità, ad esclusione del Ministro Giovanni Berlinguer (su di una
questione relativa al boicottaggio degli esami di stato di eccellenti otto
studenti, tra cui mia figlia), e dell’On. Stefano Rodotà (sulla questione
della privacy), di cui, ahimè, temo di aver smarrito le relative missive,
pochissimi mi hanno risposto.
Sembra ci sia un muro di gomma che ignora le tue idee, i tuoi sentimenti,
i tuoi comportamenti ed invece è vero il contrario, perché tutti ti
giudicano per quello che dici e per quello che fai. Poi, se ti prendi libertà
che non tutti hanno il coraggio di prendersi, se voli alto e dai prova della
tua dignità di uomo, la più immediata e grave punizione sarà
l’indifferenza e poi l’ironia, le malelingue, il mobbing degli incarichi e il
mobbing sociale che riguarda tutti ed è come l’effetto della paura,
l’effetto della iella.
In ogni caso la redazione di questo lavoro mi ha permesso di ripassare gli
anni di full immersion della mia vita in quella di un’Italia politica e sociale
in profonda trasformazione. Poi, la delusione profonda: senza averne
avuto alcuna colpa, la “piantata motore”, lo “stallo” e il crash finale del
18
Grazie, saluti e baci
partito, della speranza, della illusione, senza possibilità alcuna di
“recovery”, di prenderne il comando.
Gran parte dei miei parenti e amici, dei miei colleghi e conoscenti,
ricorderanno qualcuno dei miei scritti e forse saranno incuriositi e
leggeranno il resto ma non riesco a immaginarmi nessun altro che possa
aver interesse. A tutti quelli che però, bontà loro, vorranno leggermi, e
me lo auguro, sembrerà impossibile che un comune cittadino, senza
alcuna “contropartita” o “interesse materiale”, abbia potuto dire e fare
così tanta attività politica coniugata con il lavoro e la famiglia. Confesso
che anche a me appare davvero incredibile tutto ciò compresa questa
pubblicazione ma ancor più incredibile è che, d’un colpo, tutto ciò mi
restituisce alla libertà dell’artista.
19
PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
e Diritti civili
20
Grazie, saluti e baci
All'Onorevole S. Rodotà
1
Ai Membri della Commissione
dell'Ufficio del Garante per la Privacy
Prof. G. Santaniello
Prof. U. De Siervo
Ing. Claudio Manganelli
Dott. Giovanni Buttarelli
Oggetto: Provvedimento adottato dal Garante (prot.5750 del 20 giugno
2000)/Reclamo relativo al trattamento di dati sensibili in ambito di
lavoro (nota n.3245 del 28/4/1998).
Sono onorato che una così importante Commissione abbia
esaminato il mio personale caso e per questo sento di esprimere un
sentimento di gratitudine.
E' interesse di tutti che codesto Ufficio, che risponde ai bisogni di un
paese che guarda al futuro, emetta autorevoli pareri. E' interesse delle
insigni personalità giuridiche, anche di fama internazionale mi dicono,
estensori del provvedimento in oggetto, dimostrare il proprio buon
lavoro. E' interesse, credo, del Garante anche quale Responsabile
dell'Ufficio, che gli atti emessi, e soprattutto come in questo caso dopo
lunga gestazione della pratica (oltre due anni), abbiano spessore
giuridico e dunque credibilità e rispetto. Come mi è stato riferito
telefonicamente, il mio è un caso unico ma se la legge e l'Ufficio che se
ne occupa ha ragione d'essere anche in virtù dei principi che essa coglie
e vuol far applicare, ritengo opportuno esporre quanto di seguito. Se
dopo queste mie argomentazioni la Commissione dell’Ufficio del Garante
ritenesse che sia ancora il caso di confrontare e analizzare le specifiche
circostanze, i fatti e soggetti rispetto a ciò che è stato così affermato,
allora tale lavoro e dispendio di energie anziché rimanere nel "cassetto"
di qualche scrivania senza aver mosso in alcuno nemmeno il dubbio,
avrebbe un giusto riconoscimento nel proposito di miglioramento e di
adeguamento del nostro sistema sociale. Dopo un attento esame delle
osservazioni contenute nel provvedimento in oggetto trasmessomi via
1
(Raccomandata A.R.) Roma, 4 luglio ’00 - Al momento del provvedimento l’On Rodotà non
era ancora stato nominato quale Garante.
21
fax in data 28/6/2000 pur escludendo che possano essere intervenute
considerazioni di "opportunità politica", devo far rilevare che a mio
parere non solo il parere espresso è viziato da difetto d'impostazione o
d'interpretazione dei fatti accaduti nel maggio 1997, ma contiene anche
errori o superficialità non trascurabili che alterano non poco i termini
della questione. Anche l'incomprensibile lungo tempo passato prima di
ottenere risposta non giustifica la modificazione dei termini, dei soggetti
e degli argomenti che sono stati indicati nel reclamo. Chiedo perciò di
spendere un ulteriore momento di riflessione. Fa meraviglia ad esempio
constatare che l'autorevole Commissione “confonda” il Registro
Aeronautico Italiano con l'Ente Nazionale per l'Aviazione Civile e addebiti
a questo ciò che è riferito a quello. L'ENAC istituito con D. Lgs250/97
riunisce le competenze della Direzione Generale dell'Aviazione Civile del
Ministero dei Trasporti (DGAC), del Registro Aeronautico Italiano (RAI)
competente sull'aeronavigabilità degli aeromobili e sui soggetti con essi
collegati ai fini della costruzione della manutenzione e dell'esercizio, e
dell'Ente Nazionale della Gente dell'Aria (E.N.G.A.). L'Enac a oggi seppure
individuato nella sua espressione giuridica (legge istitutiva e organi
dell'ente) e nei suoi compiti (Statuto) non è ancora definitivamente
costituito e il personale che opera nelle strutture di provenienza è
ancora in attesa dell'inquadramento e del primo contratto di lavoro. Nel
mio reclamo ritenevo di aver esaurientemente indicato l'epoca dei fatti e
i termini della questione. Essi si riferiscono esclusivamente al Registro
Aeronautico Italiano per la cui opera sto subendo da ben tre anni danni
economici e morali e verso cui si chiedeva d'indirizzare un richiamo
censorio
che
avrebbe
forse
favorito
un
ripensamento
dell'amministrazione sulla discussa e contrastata materia dell'idoneità al
volo. Anche recentemente con fax dell'11/5/2000 ritenevo di aver
indicato con sufficiente chiarezza che le mansioni istituzionali del RAI,
demandate al personale del ruolo professionale e da cui deriva l'obbligo
al volo, non prescrivono il possesso di alcuna licenza aeronautica.
Ritenevo pure di aver chiarito che mai in sessant'anni di storia del RAI sia
stata applicata una procedura tendente ad accertare le condizioni psicofisiche del personale tutto. A chi vi scrive, oltre alla visita medica per
accertare una generica idoneità al volo all'atto dell'assunzione (v.
allegato), mai e poi mai è stata chiesta una visita secondo i parametri
previsti per i piloti. Quanto affermato rende ancora più evidente che non
è mai stato interesse dell'amministrazione ottenere quei dati che invece,
22
Grazie, saluti e baci
nel mio caso, sono stati ottenuti anche in forma fraudolenta, non
servendosi cioè di una pianificata visita medica cui sottoporre il
dipendente ma inserendosi in atti d'ufficio appartenenti ad altra
amministrazione cui privatamente e inconsapevolmente il sottoscritto si
era rivolto pagando i relativi diritti per ottenerne la prestazione. Se non
mi fossi recato a visita spontaneamente con quale motivazione, avrebbe
potuto il RAI comandarmi a visita presso una struttura militare?
Incomprensibilmente la Commissione riporta, come mie osservazioni e
puntualizzazioni, alcuni termini e argomentazioni che sicuramente sono
stati utilizzati dal RAI a propria difesa. Mi riferisco ad esempio al termine
"collaudatore" utilizzato per rappresentare la funzione svolta dal
sottoscritto a bordo degli aeromobili per conto del Rai. Comprendo che
tale termine nell'accezione generica della lingua italiana può anche
essere utilizzato per brevità ma non si avvede l'illustre Commissione che
tale termine individuava una figura professionale di pilota commerciale
di III grado esperto, che normalmente sul finire della carriera, ottenendo
specifica licenza conduceva, presso i costruttori, prove di volo per la
messa a punto di strumenti e apparati o per valutare le prestazioni di
aeromobili non ancora omologati o privi del certificato di
aeronavigabilità. Adesso tale figura non esiste ma non aveva e non ha
mai avuto nulla a che vedere con il personale professionale del RAI
avente l'obbligo al volo. Perché mi si addebitano affermazioni contenenti
un intrinseco senso di poca credibilità? Mi si perdoni il dubbio ma, io non
ho mai usato il termine "collaudatore" né mai affermato che per tale
figura non sia necessario verificare i requisiti psicofisici d’idoneità al volo
né mai ho segnalato questa figura nell’accostamento all'attuale CCNL
vigente (all'epoca dei fatti non ancora siglato) per il semplice fatto
dunque che questa figura professionale non esiste nel panorama delle
professionalità aeronautiche e non è mai stata tra quelle in uso per
definire il nostro mestiere. Ho semplicemente affermato a ragion veduta
che l'attività in volo del funzionario RAI non è tra quelle assegnate alle
figure professionali individuate nell'art.731 del Codice della Navigazione
e che per esercitarla dunque non è necessario alcuna licenza o
abilitazione (v.allegato lettera al RAI). Tra le prestazioni ispettive fornite
dal funzionario del RAI, quella ad esempio in un volo di linea tra Roma e
Milano, consente, senza intervenire su comandi di volo o dispositivi di
bordo, di verificare il buon funzionamento di ogni comando, strumento o
23
impianto utilizzato a bordo e valutare tramite tali dotazioni che
l'aeromobile risponda ai requisiti minimi, di aero-navigabilità stabiliti.
La Commissione rileva che può solo esprimersi in ordine alla legge
675/96 e non su materia che può trovare la giusta sede presso il pretore
del lavoro così, correttamente, ribadisce la sua estraneità a fornire
valutazioni sulla legittimità degli atti del RAI e si limita dunque a valutare
solo gli aspetti relativi al trattamento dei dati personali ed in particolare
di quelli sensibili a cui possono essere assimilati anche quelli sullo stato
di salute a cui mi riferivo. In ottemperanza alla legge 675/1996,
l'amministrazione del Registro Aeronautico Italiano attivò per tempo le
azioni che la stessa prevedeva fornendo l'informazione ai dipendenti sui
dati personali trattati e le procedure in uso, individuando il Titolare e il
Responsabile del Trattamento e in particolare chiedendo ai dipendenti,
con comunicazione nominale, di esprimere l'assenso o meno al
trattamento dei dati sensibili. Forse dimenticò di fornire
contemporaneamente adeguata preparazione al personale che trattava
tale materia e utilizzò persone inidonee a gestirla. Sta di fatto che il RAI
produsse quegli atti di cui al reclamo in oggetto e il sottoscritto
consapevole della trasgressione, operata in prima istanza il 23 maggio
del 1997 (allegato 4 alla nota di reclamo), il 9/2/98 confermando quanto
già espresso verbalmente alla Direzione competente, ha espressamente
negato al Registro Aeronautico Italiano il trattamento dei dati sensibili
(v.nota del 4/9/98) ricorrendo successivamente a codesto Ufficio. La
Commissione evidenzia più volte la comunicazione al RAI (prot.9416 del
26/5/97) dell'Istituto di Medicina Legale dell'Aeronautica Militare e non
già quella precedente del RAI da cui essa scaturisce (allegato 4 alla nota
di reclamo) che non solo chiedeva di conoscere il mio stato di salute
relativamente all'attività di pilota turistico ma trasmetteva già
illecitamente notizie sul mio stato di salute e che solo io ero tenuto a
fornire all'organo militare. Questo, credo, non è un elemento di poco
conto per la corretta analisi del problema. E' singolare che la
Commissione riferisca che contattato i due enti questi hanno affermato
di ritenere leciti i trattamenti effettuati (di questo non avevo dubbio!)
quando ciò è proprio il precipuo compito che essa è chiamata a svolgere
e poi, pur rilevando che non avessero trasmesso comunicazione al
Garante ai sensi del comma 5 dell'art.41 della legge 675/96, giustifica il
comportamento dei soggetti pubblici ai sensi dello stesso citato articolo,
ritenendo che potessero, in via transitoria, trattare i dati sensibili anche
24
Grazie, saluti e baci
in assenza di un'espressa previsione di legge, e in applicazione di
precedenti procedure o normative come fatto in precedenza alla legge,
sino alla data del 7 maggio 1999. Nel contempo afferma che i soggetti
pubblici "non devono acquisire né il consenso degli interessati, né
rispettare l'autorizzazione del Garante, dovendo piuttosto attenersi al
disposto dell'art.22, commi 3 e 3-bis della legge, così come modificato dal
recente D.lg. 11 maggio 1999 n.135, che consente il trattamento dei dati
solo se autorizzato da espresse disposizioni normative che specifichino i
dati che possono essere trattati, le operazioni eseguibili e le rilevanti
finalità di interesse pubblico perseguite." Una trattazione generica su ciò
che possono fare o non fare i soggetti pubblici è gentilmente evasiva del
caso concreto che individua invece precisi soggetti e documenti. A quale
soggetto pubblico dunque ci si riferisce? In fondo il provvedimento deve
essere conseguenza della valutazione sulla conformità di realtà operativo
procedurali o di fatto con quelle giuridico ideali previste dalla legge.
Ci si deve domandare dunque se all'epoca e per quel fatto le azioni
condotte dalle amministrazioni fossero in armonia con la legge.
Se parliamo dell’Enac.
All’Enac non può imputarsi alcunché perché esso all'epoca non esisteva
ed è ancora oggi in fase costitutiva in attesa degli atti della Presidenza
del Consiglio e degli organi vigilanti del Ministero dei Trasporti oltre che
dell'approvazione del Regolamento dei servizi e del Personale e del
1°contratto di lavoro; essendo dunque ancora privo della titolarità
giuridica e degli obblighi derivanti dal rapporto di lavoro con il personale
dipendente, è logico che non si sia ancora attivato direttamente nei
confronti di questi.
Dunque non era tenuto e non è tenuto a comunicare alcunché.
Come dice la sua legge istitutiva 250/97 le strutture di provenienza
continuano a operare fintanto che non sia definitivamente costituito
l'ENAC.
Riferendosi all'I.M.L.
Prima ancora che si esamini il comportamento sotto il profilo della legge
675/96 c'è da notare che esso aveva invece una precisa normativa cui
attenersi anche nelle comunicazioni di rito (DPR566/88) ed è corretto
sostenere che esso potesse continuare a trattare tutti i dati personali ivi
compresi quelli sensibili in ottemperanza a tale normativa. La mia
lamentela però, indirizzata anche nei confronti di quest’amministrazione,
consiste nel fatto che essa abbia derogato dal suddetto decreto (art.34
25
comma2) trasmettendo al RAI, che non ne aveva titolo, i miei dati
sensibili anche a seguito della mia diffida senza peraltro provvedere
come richiesto ai sensi del comma3 dell'art.13 della legge675/96 a
rettificare i dati forniti (raccomandata A.R. del 3/2/98). Se quest’
amministrazione si fosse attenuta alle procedure in atto ovvero se
avesse comunicato i dati solo al Ministero dei Trasporti e non al RAI e
quantomeno avesse applicato quanto espressamente richiesto da un
cittadino con riferimento ad una legge vigente dello Stato, sarebbe stata
in armonia con i principi generali precedentemente esposti.
Derogando dalle procedure in atto essa ha commesso, a mio modesto
parere, una duplice illeicità perché ha espresso un ulteriore parere
medico che non gli competeva rispetto a un documento informale
(prot.6057/DG/RAI allegato 5 al reclamo), privo di parametri medici,
dichiarato successivamente, e non a caso,
nullo con
prot.RAIn.98/2193/DRU del 5/8/98. E' lecito domandarsi credo se per
quest’ ulteriore prestazione siano stati pagati dal richiedente i diritti per
ricompensare le prestazioni degli ufficiali medici.
Riferendosi al Registro Aeronautico Italiano.
Non me ne voglia la Commissione se in risposta alla Direzione
competente della Struttura RAI che chiedeva la rinuncia al mio diritto alla
privacy per gestire la denuncia di infortunio all'INAIL (nota del 1 giugno
2000 allegata), ho anticipato la su riportata corretta osservazione
riguardante i soggetti pubblici. E' inammissibile che si affermi tutto e il
contrario di tutto!
Pur volendo comunque seguire il ragionamento della Commissione e
giustificare il fatto che l'amministrazione poteva continuare ad applicare
le precedenti procedure salvo poi ad adeguarsi per il seguito è stato già
chiaramente
spiegato che non esisteva alcuna procedura o normativa di riferimento e
dunque quanto affermato in via generale non trova dunque
fondamento.
Ho il brevetto di pilota privato da prima che fossi assunto al Rai e a ogni
visita cui mi sono sottoposto, mai il RAI ha preteso di conoscere
alcunché. Anche la visita medica cui si riferisce il reclamo, come tutte le
successive cui si è fatto riferimento, è avvenuta per mia scelta spontanea
e a mio totale carico in occasione della normale scadenza annuale della
visita d'idoneità della mia licenza di pilota privato.
26
Grazie, saluti e baci
Ribadisco che mai in sessant'anni di storia del RAI è stata operata una
tale acquisizione di dati e che il personale era sottoposto a visita solo
all'atto dell'assunzione e mai in casi di malattia o di assenza dall'attività
di volo.
Peraltro nell'art.5 del Regolamento del Personale del RAI approvato con
nota del Ministero dei Trasporti - DGAC n.133470 del 10/4/92, così
espressamente citato nel provvedimento del Garante, l'idoneità al volo è
richiamata solo come requisito per l'assunzione e il comma successivo
specifica che "l'Ente ha facoltà di sottoporre a visita medica di controllo
gli aspiranti all'impiego".
Il RAI non aveva mai trattato prima e a tal fine i dati inerenti alla generica
idoneità al volo e meno che mai quelli relativi all’idoneità pilotaggio,
neanche in casi accertati di gravi malattie o interventi chirurgici
importanti subiti dal personale.
E' singolare che codesta Commissione abbia trascurato elementi semplici
ma così importanti come quelli già riferiti e abbia poi sottolineato fatti e
date che nulla hanno a che vedere con i doveri derivanti dal rapporto di
lavoro e di rispetto della legge sulla privacy; a pagina tre della suddetta
nota, infatti, viene evidenziato (affermandolo in via deduttiva) che con
lettera del 16/5/1997 abbia io richiesto autorizzazione al RAI per
sottopormi a visita medica e non già per proseguire l'attività di volo al
fine del reintegro del brevetto come realmente si legge in tale
comunicazione.
Alla luce del Regolamento organico del personale del RAI, cosi
espressamente citato, i brevetti e le abilitazioni di volo che il RAI può
concedere al personale del ruolo professionale sono richiamati
dall'art.125 nel capitolo delle "Provvidenze particolari" che tratta anche
di "indumenti di lavoro" e di "mense". La procedura applicativa di
riferimento del RAI prevedeva a priori l'autorizzazione e il rimborso poi
della spesa dopo presentazione della pertinente documentazione.
Questa non aveva alcuna interferenza con coloro che non avendo il
brevetto di pilota non richiedevano tale gratifica La richiesta di
autorizzazione dunque era mirante ad ottenere la succitata gratifica
ovvero ad ottenere il rimborso della spesa dell'attività di volo; a detta
mia richiesta il RAI non solo non ha risposto ma non ha neppure onorato
la precedente autorizzazione rifiutandosi di pagare le spese per la
pregressa attività presentate con fattura Aerotech emessa in virtù
dell'autorizzazione concessami l’anno precedente; la mia domanda era
27
stata formulata in previsione del fatto che, considerato i tempi di
scadenza del mio brevetto ancora valido, non avrei fatto in tempo a
terminare l'attività annuale minima prevista per il rinnovo. Il termine
"reintegro" usato non appartiene all'ambito della sfera di competenze
del RAI bensì a quello di competenza della DGAC, ora Struttura
dell'ENAC, che rilascia o rinnova appunto le licenze al personale
navigante e di conseguenza ha tutti gli oneri che da essa derivano.
Anche se oggi queste competenze sono state riunite in un unico Ente, tali
condizioni non pregiudicano affatto l'individuazione degli obblighi e delle
responsabilità delle singole strutture e delle competenze che derivano
dal rapporto di lavoro o quelle di atti professionali del personale
appartenente alle singole strutture. Nel caso specifico la concessione di
provvidenze particolari che sono appunto concesse a richiesta come gli
indumenti di lavoro o il conseguimento di brevetti o abilitazioni non
possono essere affatto messi in relazione con quelli attribuiti alle
differenti amministrazioni e derivanti da materia statutaria e vincoli
contrattuali. Sarebbe singolare affermare che per il rilascio di biglietti
aerei di favore l’amministrazione s’accerti dell’idoneità al volo del
beneficiario. Anche dopo la realizzazione in tutta fretta nel RAI degli
accordi sindacali in materia d'idoneità al volo, vi furono non poche
diatribe sindacali e l'ente militare cominciò a nutrire una certa
perplessità sull'argomento (v. allegato prot.14634 del 7/9/98).
Programmata infine dunque nel 1999 una campagna di visite, tutto il
personale richiese e ottenne di utilizzare le strutture civili del Ministero
della Sanità e non l'Ente Militare. Anche nelle osservazioni dirette la
Commissione continua a fare riferimento alla comunicazione dell'I.M.L.
del 26 maggio 1997 e fa propria la considerazione che tali comunicazioni
facessero parte di "… un tipo di trattamento già in uso alla data di
entrata in vigore della legge e si è verificato nel periodo in cui operava la
norma transitoria sopra indicata." Mi pare di aver dimostrato
ampiamente che basta operare un distinguo per accorgersi dell'errore. E'
scontato peraltro che il RAI come tutte le amministrazioni e per la tutela
della salute del lavoratore (legge 626) abbia titolo al trattamento per
verificare le condizioni fisiche generali del suo personale come richiesto
all'atto di assunzione nel mio caso "meccanico di volo" (v.allegato). A tal
conforto però il RAI aveva già ottenuto certificazioni mediche (all.1,2 e 3
alla nota di reclamo in oggetto) liberatorie della responsabilità di singoli
soggetti o direzioni ma che furono ritenute insufficienti.
28
Grazie, saluti e baci
A pagina tre si osserva che dagli elementi forniti (aggiungo dal RAI)
risulta che il sottoscritto abbia eseguito ulteriori visite; deduco, se non lo
sapessi di già, che l'atteggiamento da me contestato è stato più volte
perpetrato anche dopo che ho espresso la negazione al trattamento dei
miei dati personali ed è difficile dunque accettare "ob torto collo"
l'osservazione di "assoluzione" espressa dalla Commissione quando
questi soggetti pubblici hanno dimostrato di non voler adeguarsi alla
legge anche quando sono state richiamati a farlo. (v. richiamo ai sensi
art.13)
E' del tutto evidente che se in prima istanza l'anomalia di una richiesta
ed ottenimento di dati personali desunti da visita medica di tipo privata
potesse essere inserita in una interpretazione di comportamento
rientrante tra quelli, diciamo, "inconsapevoli", gli ulteriori trattamenti
dimostrano un menefreghismo degno soltanto della consapevolezza
d’impunità. Infine sempre a pagina tre si riporta che il sottoscritto sia
stato sottoposto a visita il 17 settembre 1998 secondo nuovi criteri di
visita stilati da un'apposita Commissione medico-legale. Non so se tali
criteri sono più o meno restrittivi ma, se volete conferma dell'illazione
avanzata e di un pressappochismo inammissibili in pubblici
amministratori, abbiate la bontà di considerare che nel frattempo non
v'è stata alcuna modifica del D.M. 15 settembre 1995 n. 128 richiamato
dal DPR566/88 che contiene i parametri medici adottati.
Per quanto attiene la situazione attuale e con riferimento agli accordi
sindacali e ai provvedimenti dell'allora Direttore Generale del RAI
dichiarati illegittimi (v. allegato), il personale viene inviato annualmente
presso le strutture mediche del Ministero della Sanità. e non
dell’Aeronautica Militare. Il sottoscritto oggi è l'unico escluso da queste
campagne di visite nonostante l'I.M.L. ha solo accertato una mia
inidoneità temporanea al pilotaggio. L'impressione non del tutto
infondata credo è che i tempi troppo lunghi non abbiano aiutato certo ad
analizzare compiutamente i fatti o forse che io non sia stato in grado di
fornire a tempo ogni elemento utile.
Mi rifiuto di pensare che possa essere stato valutato accidentale e unico
il caso e dunque tale da non ritenere commisurato l’esprimere un parere
censorio nei confronti d’importanti soggetti pubblici; in fin dei conti
perché e per chi? La mia fede incrollabile nella ragione, però, m'invita ad
aver fiducia in essa, così riassumendo, la già citata comunicazione
emessa dal RAI (prot. illeggibile allegato 4 alla nota di reclamo)
29
individuata nel suo contesto temporale, per tutto quello che da essa e
conseguito è l’elemento scatenante ma non l’unico di un atteggiamento
evasivo del rispetto della legge sulla privacy: ricordo che con tale nota
sono stati comunicati fatti e circostanze relative alla mia salute
direttamente all'attenzione di singola persona di altra amministrazione e
contemporaneamente sono stati chieste e ottenute, in quanto soggetto
pubblico, informazioni sul mio stato di salute.
Ripropongo pertanto il quesito in altri termini:
Poteva una Direzione di un soggetto pubblico come il RAI, in
"scioglimento", in assenza di qualsiasi riferimento normativo da
rispettare, in assenza di qualsiasi protocollo medico di riferimento e
anche in assenza dei suoi fondamentali organi amministrativi quali il
Presidente (Rappresentante legale) e il Consiglio di Amministrazione,
fornire informazioni sul mio stato di salute e acquisire certificazioni
mediche con riferimento specifico alla mia idoneità al pilotaggio?
Quando il Garante afferma (pag.4) che "non è pervenuta la
comunicazione di cui all'art.41, comma 5" e aggiunge "…resta ferma la
necessità che l'Ente si astenga da altre inosservanze, formali e
sostanziali…" a quale Ente e a quale periodo si riferisce? Anche qui
valgono le considerazioni e i distinguo formulati in precedenza. Mentre
appare indubbio che l'inosservanza sostanziale ci sia stata e si riferisca a
quella per cui si è sporto reclamo.
Dunque, se l'inosservanza c'è stata è alquanto singolare che si dichiari
"non fondato il reclamo nei termini di cui in premessa", soprattutto
quando questi termini sono giunti a codesta Commissione alterati e
modificati come precedentemente spiegato.
Mentre io ho ricevuto dei danni concreti da una "carenza informativa" o
"eccesso di zelo" il richiamo all'ENAC e all'Istituto di Medicina Legale
dell'A.M. a conformarsi alla legge appare retorico e privo di alcuna
effettiva incidenza. Forse che se le suddette comunicazioni fossero
avvenute per tempo l'intervento del Garante avrebbe impedito tali
trattamenti? La confusione ha giovato alle inadempienti P.P.A.A.
La recente posizione della CISL (v.allegato prot.495 del 23/6/2000) che
rileva l'opportunità di non confondere le decisioni e le responsabilità
assunte in materia di idoneità al volo da un ente (RAI) seppur disciolto,
con quelle di un altro (ENAC) ancora nascente, conferma un certo
risveglio del sindacato sul tema trattato. Mi dicono che mi rivolgo al
Garante come se fosse un giudice! E’ vero avrei voluto rivolgermi in
30
Grazie, saluti e baci
maniera più compassata ma questa mia lunghissima nota conferma che
la materia non è per me occasione di puro esercizio accademico. Si dia a
Cesare ciò che è di Cesare! Il sottoscritto, che oltre che nelle perfettibili
istituzioni crede fortemente nelle intelligenze e nell'intelletto degli
uomini, è certo che l’illustre Commissione dell’Ufficio del Garante vorrà
prendersi cura ulteriore del caso rettificando quanto erroneamente
valutato.
Restando in attesa s’inviano deferenti saluti.
All’Ufficio del Garante per la Privacy
Al Presidente
On. Stefano Rodotà
Ai Membri della Commissione
Prof. Giuseppe.Santaniello (Vice Presidente)
Prof. Gaetano Rosi
Dr. Mauro Paissan
Al Segretario Generale
Dr. Giovanni Buttarelli
Oggetto: Nota reclamo 3245 del 28/4/1998/ Provvedimento prot. 5730
del 20/6/2000.
Con nota del 4/7/2000 (7 fogli a carattere 11) ho chiesto il
riesame del Provvedimento in oggetto e riformulato il quesito di
partenza. La nota n.14403 del 31/12/2001 che ho ricevuto mi ferisce e
m’indigna perché di socialmente rilevante riporta esclusivamente le
scuse in essa formulate. Essa, mi scuso a mia volta con l’illustre
Segretario, non può essere considerata esaustiva perché è riferita al
precedente (atto) parere contestato nel merito, appunto, che è stato
emesso da organo collegiale. Credo possiate condividere il fatto che più
che al sottoscritto è necessario rendere un servizio alla collettività:
nell’Ente da cui dipendo non è cambiato alcunché rispetto al vostro
benevolo richiamo anche se il Responsabile del trattamento è in
aspettativa da un anno. In attesa (ragionevole) di riscontro, preannuncio
che promuoverò il quesito all’analoga Commissione Europea di
Strasburgo Presieduta dall’illustre onorevole Rodotà che spero legga
questa mia missiva.
Distinti saluti
31
Al Garante per la protezione dei dati personali2
Ill.mo On. Stefano Rodotà,
alcune settimane orsono, di sera, l’ho riconosciuta nel mentre
attraversava piazza Campo de’ Fiori in compagnia di un’altra persona:
avrei voluto fermarla e dirle del mio caso... poi, un impulso di stizza con
me stesso per non esserci riuscito (in verità non ci ho neppure provato).
Chissà, pensavo, se il Garante Rodotà conosce la nota 14403 del
31/12/2001 a firma del...suo Segretario Generale.
Solo un dubbio mi è rimasto: in essa si dice “ noi non c’entriamo nulla” o
“non abbiamo capito nulla”?
Non consideri irriverenti le mie espressioni se non conosce, appunto, il
caso. Da più di tre anni attendevo una risposta che fosse almeno
attinente (sussunzione?) alla fattispecie concreta che era stata
ampiamente relazionata. Ho fatto bene, però, a dormirci sopra! Si sa la
notte porta consiglio.
Ho capito che il problema non è del Garante e neanche mio in fondo; il
problema è solo nell’Istituzione che, uno per tutti, “deliberando” il 31
dicembre (alla maniera delle imprese di una volta che ... ritoccavano i
bilanci) crede così di liberarsi di un fastidioso problema.
Spero condivida il fatto che è un problema di tutti, invece, se istituzioni
poco efficienti ed efficaci non rispondano ad effettive nuove esigenze e
sensibilità sociali.
Viva l’Italia!
2
Roma, 15 giugno 2002
32
Grazie, saluti e baci
A.A.A. Destinatario cercasi
Roma, 11 ottobre 2001
Dopo la tragedia del World Trade Center e il crollo delle Twin Towers nel
quartiere di Manhattan in NewYork, proprio non ci voleva un’altra
tragedia come quella che si è verificata in Italia sull’aeroporto di Linate;
un disastro aereo inimmaginabile e inconcepibile soprattutto in un paese
che vuol vantarsi di essere tra quelli più tecnologicamente avanzati del
mondo e che soprattutto ha fatto la storia dell’aeronautica.
Tutte le tragedie si somigliano. E’ la natura stessa delle tragedie,
qualunque tragedia: non c’è rimedio ne riparazione! L’ineffabile si
traduce in una sofferenza indicibile contro cui la nostra condizione
umana nulla può se non piegarsi e cercare conforto nella religione; La
cosa in comune è il sentimento che esse fanno scaturire nell’animo
umano: un fermo proposito nell’evitare che quanto accaduto possa di
nuovo accadere in futuro.
Tutte le tragedie hanno cambiato o cambiano la nostra esistenza, anche
se non ce ne accorgiamo, entrambe queste ultime ci hanno fatto perdere
fiducia nella tecnologia, nei controlli, negli enti di controllo, negli
ispettori, nelle agenzie, nei servizi più o meno …segreti, nell’uomo, nella
vita. Non possiamo fidarci di nessuno? Che vita ci aspetta?
La tragedia aerea a Linate, non è dovuta ad azioni di terrorismo, per
fortuna, ma ci si gela il sangue ad apprendere dagli organi di stampa e
dalle dichiarazioni del nostro ministro Lunardi, che “…essa è
intimamente legata alla sciatteria e burocrazia italiana…”.
Conoscevo due delle 118 persone morte in quel tragico incidente di
Linate. Su quel DC9 della Sas c’era Renato Cairo; già negli anni ’70 egli
possedeva notevole esperienza nel campo delle costruzioni
aeronautiche, con Lui partecipai al concorso per l’assunzione nel Registro
Aeronautico Italiano (dove egli si classificò l° in assoluto). Sull’altro
aeromobile, sul Citation II, c’era Stefano Romanello; lo conobbi ai tempi
in cui lavorava all’Atlantic Aviation sull’aeroporto dell’Urbe e ne
apprezzai lo stile e il comportamento oltre alla passione per il suo lavoro.
Ho perso il sonno pensando a tutte le persone che ho conosciuto,
colleghi, compagni di lavoro, piloti, che sono morti per incidente. Penso
all’ingegner Tatangelo morto nelle brughiere intorno a Bresso mentre
eseguiva un controllo di una stazione radio a bordo di un piccolo
velivolo; penso all’ingegner De Angelis che con il giovane ingegnere
33
elettronico Pomes e il Comandante Baldi e altri due tecnici stranieri si
sono schiantati nei pressi di Castellammare di Stabia e con cui avevo
condiviso decine di collaudi di piccoli aeromobili della Partenavia. Chissà
mi domandavo se anche loro possono essere stati fregati dalla sciatteria
e burocrazia italiana di cui parla il ministro? Tutti noi addetti ai lavori
abbiamo avuto incidenti più o meno gravi ma fortunatamente sono tra
quelli che possono star qui a parlarne… ed è giusto che parli anche se
non so a chi destinare queste mie riflessioni ed… affanni.
Ho grande fiducia che qualcuno possa stare ad ascoltarmi. Quando
“venni giù” sull’aeroporto dell’Urbe con quel piccolo velivolo su cui ero
salito cinque minuti prima per collaudarlo come ispettore RAI realizzai
immediatamente che si trattava di un problema sui comandi di volo
(comando di profondità): con la potenza di decollo tutta inserita
l’aeromobile non riusciva a guadagnare quota, l’angolo d’incidenza del
timone di profondità non permetteva di creare la reazione aerodinamica
a picchiare che permettesse il sollevamento del musetto
dell’aeromobile. Solo il giorno dopo, quando vidi l’asta di comando
dell’elevatore divisa in due parti, rimasti attaccati solo per un lembo di
un paio di centimetri di materiale, capii che ero vivo per miracolo.
L’indagine successiva condotta anche da altri colleghi (ing. Dupuis) portò
a rilevare che l’esercente l’aeromobile aveva fatto eseguire da persona
non qualificata lavori non autorizzati né segnalati all’autorità preposta
(RAI). Lavori eseguiti nella completa ignoranza in fatto di tecnologie dei
materiali e delle loro caratteristiche e proprietà. Non è un bell’esempio
di approssimazione e sciatteria italiana di cui parlava il Ministro?
La burocrazia viene subito! Solo una cosa accadde: la mia relazione
tecnica in cui proposi la sospensione del certificato d’idoneità tecnica
dell’impresa o quantomeno la riduzione delle abilitazioni, fu considerata
irriverente nei confronti del “potere costituito” e dei “tecnocrati” e fui
chiamato dinanzi ad un improvvisato “tribunale” composto dal Direttore
Generale, dal Direttore Amministrativo, dal Direttore dei Servizi Tecnici,
Dal Direttore dei Servizi Speciali, Dal Capo Ufficio e da altri che non
ricordo e fui indotto a modificare la mia relazione tecnica.
A chi raccontare una cosa del genere allora? Direttore d’aeroporto,
Rappresentante del personale, Medico aeroportuale, capo ufficio,
dirigenti tecnici e amministrativi, sindacati e colleghi, stettero a guardare
come un fenomeno naturale. Tutto continuò come se nulla fosse
accaduto. Ma neppure nessuno si pose il problema di inviarmi a visita
34
Grazie, saluti e baci
medica per accertare la mia idoneità al volo. Requisito richiesto per
l’attività istituzionale. Oggi ritengo che l’opinione pubblica, più matura e
sensibile, quella che esige assunzioni di responsabilità e trasparenza nella
PA, possa essere interessata ad un fatto del genere. Che fine fa la nostra
“qualità di vita” se dobbiamo temere anche chi con un atteggiamento
irresponsabile in un’attività o in un processo per cui è pagato o da cui ne
trae profitto, può attentare alla nostra vita?
Ora non è più tempo degli appelli, dei richiami, delle interviste, delle
dichiarazioni, delle guerriglie intestine. Ora è tempo di contarci e di
capire se ci siamo! Noi addetti ai lavori e non, noi della società civile
avanzata, noi cui piace viaggiare in aeroplano sopra le nuvole! Ma cosa
promettersi per far in modo che niente possa tornare come prima? Per
evitare che una tragedia possa riaccadere?
Se il problema principale della nostra società occidentale e in particolare
della nostra Italia e dunque quello di ogni Amministrazione è quello del
demandare il controllo alla tecnologia, agli altri, declinando dal senso di
responsabilità personale. E’ necessario che ora subito si faccia qualcosa,
anche se riteniamo che non è affar nostro perché ci sono apposite
istituzioni preposte.
Lasciamo che esclusivamente la televisione e la scuola si occupi dei nostri
figli poi ci svegliamo con gli incubi, demandiamo agli altri l’esercizio del
voto e poi critichiamo il governo e le forze politiche, continuiamo a
mantenere l’iscrizione ad un sindacato e non partecipiamo mai ad una
attività di tale caratteristica, passiamo con il rosso sperando che siano gli
altri a frenare, permettiamo al nostro autista di provare a fare
automobilismo su strade cittadine fingendo di leggere il giornale,
firmiamo lettere di cui non conosciamo i termini. Tutto è disimpegno e
alienazione dalla vita e dai problemi di ogni giorno. Da tempo vado
predicando un mio personale disagio rispetto agli apparati della
pubblica amministrazione conoscendola bene dall’interno. Ho, infatti,
vissuto 26 anni della mia carriera all’interno del Registro aeronautico
italiano ora Enac insieme ad altre pubbliche amministrazioni. Non avevo
mai potuto toccare con mano questo reale problema che i cittadini
lamentano da anni. Non posso esimermi dal dire anche la mia opinione
in questo cicaleccio d’improvvisati portavoce.
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Si è fatta la riforma dell’aviazione civile e, noi del Rai, ancora ci
domandiamo a chi è giovato se stiamo ancora a parlare di burocrazia, se
ancora sussistono contenziosi nell’ambito del contratto dell’Enac che
ricordo ha riunito le competenze di RAI, aviazione Civile ed ENGA.
Personalmente ho vissuto proprio nell’ultima fase di costituzione
dell’Enac una fase personale di disaffezione al lavoro che non mi sarei
mai immaginato considerando che ho fatto un lavoro che ho scelto e che
mi ha molto gratificato ma non starò qui a tediarvi di più con la mia
storia personale, quello che voglio dire però che un motivo ci sarà se ciò
che è accaduto ad uno che ha portato professionalità tecnica
aeronautica e di pilota collaudatore al Rai. E’ vero che quando i sistemi si
fanno complessi è necessaria la burocrazia per gestirli ma la burocrazia di
cui ci si lamenta non è questa bensì quella derivata dai passaggi che
segnano il potere di manager e dirigenti che nulla aggiungono ai processi
se non l’aumento della temperatura delle poltrone e delle spese di
budget della P.A. Di ciò è colpa del nostro essere italiani e della politica
italiana ed in fondo di noi tutti che con grande disinvoltura ci giriamo
dall’altra parte guardandoci i fatti nostri oggi più che mai rinunciando
anche all’esercizio di voto.
La burocrazia ha ucciso 118 persone titolava …. il Corriere della Sera, Io
aggiungo che ne ha uccise molte di più se si considera quelle che
vengono uccise nel morale per un attesa oltre i limiti ammissibili o quelli
che a cui viene disconosciuta una specifica competenza e responsabilità.
La burocrazia uccide anche quando il dirigente non ti riceve o ti fa fare
anticamera o quando con arroganza non risponde alle tue lecite richieste
o aspettative, la burocrazia uccide anche quando nei contratti di lavoro
non vengono applicati criteri di selezione di merito del personale che
tengano conto dell’esperienza e delle capacità, uccide anche quando
l’amministrazione viola i criteri di privacy del personale, uccide quando i
medici non seguono l’etica professionale ma la asservono a quella del
ruolo (vanno a farsi belli in televisione dichiarando che la medicina può
inviare cardiopatici nello spazio, esprime giudizi medici di inabilità al volo
per coloro che …, la burocrazia uccide quando non ti considera più
un’entità da contare e rispettare, anche quando in un ufficio pubblico
non ti rispondono al telefono.
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Grazie, saluti e baci
Ci pensino e verifichino i responsabili, lo stato dell’arte. Quello che deve
cambiare a mio avviso è la responsabilità che ognuno deve assumersi
solo perché è un adulto maggiorenne e sano di mente la responsabilità di
esistere e da cui scaturisce questa mia riflessione pubblica.
A chi scrivere e comunicare queste mie consapevolezze? Non saprei.
Per esser nati il nostro Ordinamento giuridico ci concede oltre al diritto
alla vita molti altri diritti fondamentali della persona e questo va bene
ma mai nessuno parla di doveri, il dovere della responsabilità che nasce
anch’esso dal fatto di esistere e di essere un adulto: non è vero che
possiamo fare quello che vogliamo della nostra vita, essa è legata a tante
altre vite, non sono solo quelle dei nostri cari dei nostri familiari, ed ora
ce ne accorgiamo più che mai. E’ necessario darsi un progetto di vita
sperare di evolversi e modificarsi non ritenere mai di essere arrivati mai,
abbiamo il dovere di fare la strada per le generazioni che verranno, non
dobbiamo lasciargli solo benessere economico ma la serenità del vivere e
la pace.
Nasce così l’idea di qualcosa che abbia vita più lunga di un giornale, di un
settimanale, di un dossier della TV. Di un processo ed anche della vita
umana, un ente, un associazione che sia espressione di una esigenza
profonda del paese: che cerchi se possibile di occupare uno spazio libero
tra la necessita di riproduzione formale di regole e di norme tipiche della
PA e la crescente necessità di conoscere e di sapere della società civile
che vuole poter confidare in qualcosa in qualcuno che non manchi al suo
dovere alla parola data, al giuramento nei confronti dei suoi simili con
uno strumento leggero: l’informazione ed il servizio.
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