Rapporti Impresa e Ambiente
http://www.impegnocivile.it/progetti/aucis/documenti/l
ezione%202%20%20qualit%C3%A0%20ambientale.ppt#256,1,L
a gestione ambientale
Strumenti innovativi di politica
ambientale
• mercato
• negoziazione delle regole del gioco
• volontarietà
vantaggi per i più efficienti
coinvolgimento
responsabilizzazione graduale
I nuovi strumenti volontari
per la gestione ambientale
I nuovi strumenti volontari finalizzati a stimolare
strategie preventive da parte delle imprese sono:
A) Politiche di prodotto
B) Sistemi di gestione ambientale
C) Accordi volontari
I nuovi strumenti volontari
per la gestione ambientale
A) Life Cycle Analysis
Definizione
“Una LCA è un processo oggettivo di valutazione dei carichi
ambientali connessi con un prodotto, un processo o una attività,
attraverso l’identificazione e la quantificazione dell’energia e dei
materiali usati e dei rifiuti rilasciati nell’ambiente, per valutare
l’impatto di questi usi di energia e di materiali e dei rilasci
nell’ambiente e per valutare e realizzare le opportunità di
miglioramento ambientale. La valutazione include l’intero ciclo di
vita del prodotto, processo o attività, comprendendo l’estrazione e il
trattamento delle materie prime, la fabbricazione, il trasporto, la
distribuzione, l’uso, la manutenzione, il riuso, il riciclo e lo
smaltimento finale” (SETAC, 1993).
I nuovi strumenti volontari
per la gestione ambientale
A) L’ECOLABEL
Regolamento CEE n° 1980/00 concernente un sistema
comunitario di assegnazione di un marchio di qualità ecologica
• un marchio di qualità informativa la cui funzione principale è
quella di mettere a conoscenza il potenziale consumatore delle
qualità ecologiche del prodotto
• uno strumento di gestione ambientale e di marketing ecologico,
per le imprese produttrici rappresenta una rilevante opportunità per
migliorare la gestione dei prodotti/processi e per comunicare al
mercato la propria eccellenza ambientale
• uno strumento di politica ambientale di carattere economico e
volontario
I nuovi strumenti volontari per la gestione ambientale
Regolamento EMAS e Norme ISO 14000
Riferimenti per la gestione ambientale
• Standard prodotti da organismi di normazione volontaria:
Nazionali:
- BS 7750 (inglese)
- UNE 77-801(2)-93 (spagnola)
- IS 310 (irlandese)
Internazionali:
- ISO 14000
• Regolamento CEE n° 1836/93 (EMAS)
I nuovi strumenti volontari
per la gestione ambientale
C) Gli Accordi volontari
Rappresentano l’espressione di una nuova forma di interazione e
collaborazione fra imprese e pubblica amministrazione al fine di
tutelare l’ambiente (IEFE-Bocconi, 1998)
Presentano delle caratteristiche specifiche:
•sono fatti nell’interesse del pubblico, cioè i principali beneficiari
sono i cittadini
•tra i contraenti devono esserci almeno un soggetto pubblico non
economico e almeno un soggetto economico
•per il soggetto pubblico gli accordi costituiscono uno strumento di
politica ambientale
•hanno la capacità di influire sui processi gestionali delle imprese
I nuovi strumenti volontari
per la gestione ambientale
C) Gli Accordi volontari (continua)
Vantaggi per la Pubblica Amministrazione:
•acquisizione di informazioni da parte delle imprese
•maggiore efficacia della politica ambientale
•maggior consenso
•stimolo all’innovazione e al trasferimento tecnologico
Ostacoli allo sviluppo di accordi volontari
•sfiducia tra imprese e P.A.
•percezione negativa da parte dell’opinione pubblica
•rischio di distorsione della concorrenza
•svantaggio relativo per le PMI (scarsa possibilità di investimenti)
I nuovi strumenti volontari
per la gestione ambientale
C) Gli Accordi volontari (continua)
Precondizioni per l’effettiva applicazione degli accordi volontari:
•la definizione di obiettivi chiari e raggiungibili
•il riconoscimento dell’esistenza di vantaggi reciproci per le parti
•l’esistenza di una minaccia di ritorsione da parte pubblica in caso di
inadempienza
•fiducia tra le parti
Costituiscono uno strumento di crescente importanza nelle politiche
ambientali nazionali a partire dagli anni ‘90. (IEFE-Bocconi, 1998)
I nuovi strumenti volontari
per la gestione ambientale
C) Gli Accordi volontari (continua)
Vantaggi per le imprese:
•evitare la regolamentazione o influenzarne lo sviluppo
•ottenere flessibilità nel raggiungere gli obiettivi ambientali
•migliorare l’immagine e la posizione competitiva
•individuare soluzioni tecnologiche innovative
•motivare il personale
•radicarsi meglio sul territorio
Sistema di Gestione Ambientale
Contesto socio-economico
•
accresciuta consapevolezza dell’essenziale importanza
dell’ambiente
• chi inquina paga;
• chi è a rischio di inquinamento deve pagare alte
assicurazioni;
• chi inquina perde di immagine verso il contesto socioeconomico;
• chi ricicla o riduce i consumi risparmia notevolmente;
• chi si vuole certificare ISO 14001 può accedere a specifici
finanziamenti pubblici
ISO 14000
sistema di gestione e valutazione dell'impatto di un'azienda con
il mondo circostante, dal punto di vista ambientale.
La famiglia delle ISO 14000 si compone di un insieme di
norme, che coprono sei aree:
1. Sistemi di Gestione Ambientale;
2. Audit (verifica) ambientale
3. Valutazione delle prestazioni ambientali;
4. Etichettatura ambientale;
5. Valutazione del ciclo di vita dei prodotti;
6. Valutazione degli aspetti ambientali negli standard di
produzione.
Queste norme sono strutturate in due tipi:
Le Linee Guida
documenti descrittivi che illustrano i concetti fondamentali
della Gestione Ambientale, definiscono i termini chiave e
forniscono una guida volontaria su come strutturare uno
specifico sistema per un particolare processo od attività;
le Specificazioni
forniscono gli elementi necessari alle organizzazioni per
ottenere la certificazione
I nuovi strumenti volontari per la gestione ambientale
Regolamento EMAS e Norme ISO 14000
La serie delle Norme UNI EN ISO 14000
“Le norme internazionali di gestione ambientale hanno lo scopo di
fornire alle organizzazioni i fondamenti di un sistema efficace di
gestione ambientale, che, integrati con le altre esigenze di gestione,
aiutino le organizzazioni a raggiungere i loro obiettivi ambientali ed
economici…E’ redatta in modo da essere applicata a organizzazioni
di ogni tipo e dimensione e si adatta alle differenti situazioni
geografiche, culturali e sociali”.
I nuovi strumenti volontari per la gestione ambientale
Regolamento EMAS e Norme ISO 14000
La serie delle Norme UNI EN ISO 14000
ISO 14001:1996 Sistema di gestione ambientale-Requisiti e guida
per l’uso
ISO 14004:1996 Sistema di gestione ambientale-Linee guida
generali sui principi, sistemi e tecniche di supporto
ISO 14010:1996 Linee guida per l’audit ambientale-Principi generali
ISO 14011:1996 Linee guida per l’audit ambientaleProcedure di audit
ISO 14012:1996 Linee guida per l’audit ambientale-Criteri di
qualificazione per gli auditor ambientali
ISO 14031
Indicatori di prestazione ambientale
La serie delle Norme UNI EN ISO
14000: le norme sui prodotti
Serie ISO 14020: etichette ecologiche
ISO 14021: Environmental claim
ISO 14022: 1996 Linee guida per l’audit ambientalePrincipi generali
ISO 14025: autodichiarazione
ISO 14040: LCA
ISO 14041… : linee guida su inventario, assessment
I nuovi strumenti volontari per la gestione ambientale
Regolamento EMAS e Norme ISO 14000
Regolamento CEE n° 1836/93
EMAS: Eco - Management and Audit Scheme
“sull’adesione volontaria delle imprese del settore industriale
a un sistema comunitario di ecogestione e audit”.
I nuovi strumenti volontari per la gestione ambientale
Regolamento EMAS e Norme ISO 14000
Regolamento CEE n° 1836/93
Obiettivi e natura dell’EMAS
Promuovere una sempre maggiore efficienza ambientale delle
imprese industriali.
•L’EMAS è un programma su base volontaria aperto alla
partecipazione delle imprese industriali
•EMAS istituisce un’insieme di norme e procedure per la gestione
ambientale applicabili in tutta la Comunità
•L’EMAS assegna agli Stati membri il compito di adottare i
provvedimenti opportuni per creare le strutture e le procedure
necessarie
•L’EMAS stabilisce diritti e garanzie per i cittadini nel quadro di un
atto di legislazione comunitaria
I nuovi strumenti volontari per la gestione ambientale
Regolamento EMAS e Norme ISO 14000
Regolamento CEE n° 1836/93
Obiettivi e natura dell’EMAS
L’EMAS vuole incoraggiare l’atteggiamento attivo da parte delle
imprese del settore industriale, promuovendo:
• la consapevolezza
• la trasparenza
• la concorrenza
• la gestione sistematica dell’ambiente
• il costante miglioramento delle prestazioni ambientali
I nuovi strumenti volontari per la gestione ambientale
Regolamento EMAS e Norme ISO 14000
Regolamento CEE n° 1836/93
I vantaggi di EMAS
•aumenta la conoscenza aziendale (qual è l’impatto sull’ambiente
delle nostre attività?)
•l’azienda è gestita in modo più efficiente (gli obiettivi sono più
chiari, le responsabilità meglio definite, le procedure più semplici)
•migliora il rapporto con il pubblico (la comunità locale, le autorità, i
clienti...)
•aumenta la competitività dell’azienda (soprattutto nei mercati esteri)
Principi della ISO 14000
• 1. Politica Ambientale
• Definizione della Politica ambientale tenendo conto anche
dell’analisi storica.
• 2. Pianificazione
• Definizione dei programmi di gestione ambientale, attivazione
di una o più procedure atte a individuare gli aspetti ambientali
da tenere sotto controllo tra i quali :
emissioni nell’atmosfera
scarichi nei corpi idrici
gestione dei rifiuti
contaminazione del suolo
uso delle materie prime e delle risorse naturali
altri problemi locali e della comunità relativi all’ambiente.
• Devono essere definiti traguardi da specifici e misurabili e
devono essere individuati gli indicatori della prestazione
ambientale suscettibili di misura.
• Gli obiettivi:
 l’impegno a ridurre gli sprechi e il depauperamento delle
risorse
 ridurre o eliminare il rilascio di inquinanti nell’ambiente
• Gli indicatori:
 la quantità di materie prime o energia usate
 la quantità di emissioni
 i rifiuti generati per unità di prodotto finito
 il rendimento di utilizzazione dei materiali e dell’energia
• 3. Attuazione e funzionamento
•
devono essere messe a disposizione le risorse necessarie
per attuare il sistema di gestione ambientale e deve essere
nominato il rappresentante dell'alta direzione.
• Deve essere effettuata la formazione e sensibilizzazione del
personale.
• 4. Controllo e Valutazione
• monitoraggio e misura delle principali caratteristiche
delle attività e delle operazioni hanno un impatto
sull’ambiente.
• trattamento delle Non-Conformità ed avvio delle Azioni
Correttive e preventive
• piani e procedure per le situazioni di emergenza nel caso
di incidenti imprevisti o casuali,.
• 5.
Riesame
• L'alta direzione dell'organizzazione deve, ad intervalli da
essa stessa stabiliti, rivedere il sistema di gestione
ambientale, con lo scopo di assicurare la sua continua
adattabilità, adeguatezza ed efficienza, sulla base dei
risultati degli audit, di cambiamenti delle circostanze e
degli impegni al miglioramento.
Componenti delle ISO 14001
Politica ambientale
Definizione della
politica
Riesame della
Direzione
Miglioramento continuo
e prestazioni
Controllo e
verifica
Misura e valutazione delle
prestazioni ambientali
Pianificazione
Formulazione di un
piano per raggiungere
gli obiettivi della
politica
Implementazione
ed attuazione
Obiettivi ed indicatori