COMMISSIONE PARLAMENTARE PER
L’ATTUAZIONE DEL FEDERALISMO FISCALE
GIANCARLO VERDE
DIRETTORE CENTRALE DELLA FINANZA LOCALE
MINISTERO DELL’INTERNO
Commissione parlamentare per l’attuazione del federalismo fiscale
Audizione 30 aprile 2015
1
SITUAZIONE COMUNI IN RIEQUILIBRIO FINANZIARIO EX ART. 243 BIS DEL TUOEL
Anno 2012
N.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
28
ENTE
CHIETI
POTENZA
ARPINO
BATTIPAGLIA
BELCASTRO
BENEVENTO
CACCAMO
CAMPIONE D'ITALIA
CASAMICCIOLA TERME
CASTROVILLARI
CATANIA
CONTURSI TERME
COSENZA
EBOLI
FOGGIA
GIARRE
LOCRI
MESSINA
MODICA
MONREALE
NAPOLI
PORTO AZZURRO
RACALMUTO
REGGIO CALABRIA
ROCCA DI NETO
SAN LUCIDO
PROV.
FR
SA
CZ
BN
PA
CO
NA
CS
CT
SA
CS
SA
FG
CT
RC
ME
RG
PA
NA
LI
AG
RC
KR
CS
TIPO
PROVINCIA
PROVINCIA
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
29
30
32
33
SAN NICOLA MANFREDI
SCICLI
SOVERATO
TORTORICI
BN
RG
CZ
ME
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
Commissione parlamentare per l’attuazione del federalismo fiscale
Audizione 30 aprile 2015
2
SITUAZIONE COMUNI IN RIEQUILIBRIO FINANZIARIO EX ART. 243 BIS DEL TUOEL
Anno 2013
N.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
ENTE
ASCOLI PICENO
IMPERIA
VERBANO CUSIO OSSOLA
ACERNO
ARRONE
AUGUSTA
AVOLA
AZZANO MELLA
BARANELLO
BOVALINO
BRIGA NOVARESE
BUONCONVENTO
CAMEROTA
CARIATI
CASSINO
CASTELL'ALFERO
CASTELLARANO
CERRETO SANNITA
COLOSIMI
COSTACCIARO
CROSIA
FAICCHIO
FIESOLE
FROSINONE
GIARDINI NAXOS
GUARDAVALLE
ITALA
LABICO
LAGONEGRO
PROV.
SA
TR
SR
SR
BS
CB
RC
NO
SI
SA
CS
FR
AT
RE
BN
CS
PG
CS
BN
FI
FR
ME
CZ
ME
RM
PZ
TIPO
PROVINCIA
PROVINCIA
PROVINCIA
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
N.
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
ENTE
LONGOBARDI
MANERBIO
MELISSANO
MIRABELLA IMBACCARI
MONTESCAGLIOSO
MOTTA CAMASTRA
MOTTA S. GIOVANNI
NOCERA INFERIORE
NOVA SIRI
ORVIETO
PAGANI
PESCIA
PLACANICA
PRATELLA
PROCIDA
RENDE
RIETI
RIPOSTO
ROCCAGIOVINE
SAN FELE
SCALEA
SCALETTA ZANCLEA
SELLIA MARINA
SIMBARIO
TAORMINA
TAURIANOVA
TREMESTIERI ETNEO
VILLASTELLONE
PROV.
CS
BS
LE
CT
MT
ME
RC
SA
MT
TR
SA
PT
RC
CE
NA
CS
RI
CT
RM
PZ
SC
ME
CZ
VV
ME
RC
CT
TO
Commissione parlamentare per l’attuazione del federalismo fiscale
Audizione 30 aprile 2015
TIPO
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
3
SITUAZIONE COMUNI IN RIEQUILIBRIO FINANZIARIO EX ART. 243 BIS DEL TUOEL
Anno 2014
N.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
ENTE
ASTI
CASERTA
LA SPEZIA
NOVARA
ACRI
BELLEGRA
BELMONTE MEZZAGNO
CACCAMO
CALVI
CAMPOBELLO DI LICATA
CARINI
CASTELLUCCIO DEI SAURI
CIVITALUPARELLA
CUTIGLIANO
LAMEZIA TERME
LEONFORTE
LONGOBARDI
LUCERA
MARANO DI NAPOLI
PROV.
CS
RM
PA
PA
BN
AG
PA
FG
CH
PT
CZ
EN
CS
FG
NA
TIPO
PROVINCIA
PROVINCIA
PROVINCIA
PROVINCIA
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
N.
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
ENTE
MONTEMESOLA
MOZZATE
NESSO
NOCERA TERINESE
PESCARA
PESCHICI
PIZZO
PORTO AZZURRO
POZZALLO
SAN CALOGERO
SAN MARCO IN LAMIS
SANTA GIULETTA
SANT'AGATA FELTRIA
SCICLI
SEDRINA
TOSCOLANO MADERNO
TRICARICO
VENAFRO
Commissione parlamentare per l’attuazione del federalismo fiscale
Audizione 30 aprile 2015
PROV.
TA
CO
CO
CZ
PE
FG
VV
LI
RG
VV
FG
PV
RN
RG
BG
BS
MT
IS
TIPO
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
4
SITUAZIONE COMUNI IN RIEQUILIBRIO FINANZIARIO EX ART. 243 BIS DEL TUOEL
Anno 2015
N.
1
2
3
4
5
ENTE
FAVARA
LIZZANELLO
MUSSOMELI
RODI GARGANICO
SANARICA
PROV.
AG
LE
CL
FG
LE
TIPO
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
COMUNE
Commissione parlamentare per l’attuazione del federalismo fiscale
Audizione 30 aprile 2015
5
SITUAZIONE COMUNI IN RIEQUILIBRIO FINANZIARIO EX ART. 243 BIS DEL TUOEL
Andamento annuale enti
57
60
50
37
40
33
30
20
10
5
0
Anno 2012
Anno 2013
Anno 2014
Commissione parlamentare per l’attuazione del federalismo fiscale
Audizione 30 aprile 2015
Anno 2015
6
Enti dissestati
Nr. Enti
25
22
21
20
20
15
10
10
5
3
0
2011
2012
2013
2014
Commissione parlamentare per l’attuazione del federalismo fiscale
Audizione 30 aprile 2015
2015
7
FONDO DI SOLIDARIETA’ COMUNALE 2015
Millions
Percentuale di riduzione dal 2014 al 2015 del 24,46%
6,000
5,796.23
5,000
4,378.43
4,000
3,000
2,000
1,000
35.73
4.27
30.00
0
-100.00
-187.80
-1,000
-1,200.00
-2,000
Totale F.S.C.
2014
Integrazione 40
mln
Correzioni
puntuali
comprese nei 40
mln
Attribuzione di
30 mln Art. 1 c.
203 e 730 L.
147/2013
Detrazione
incrementale
100 mln DL
95/2012
Detrazione
incrementale
2015 di 187,8
mln Art. 47 Dl.
66/2014
Riduzione 1.200
mln Legge
190/2014 c. 435
Commissione parlamentare per l’attuazione del federalismo fiscale
Audizione 30 aprile 2015
Totale F.S.C.
2015
8
ACCANTONAMENTO 20% DA RIPARTIRE SULLA BASE DI CAPACITA’
FISCALI E FABBISOGNI STANDARD
7,000
6,106
5,957
6,000
5,000
4,000
6,106
3,000
4,122
2,000
824
1,000
698
558
384
676
69
0
Nr. Enti che
ricevono il
fondo
Nr. Enti che
versano (IMU
standard
maggiore delle
risorse)
Totale F.S.C.
2015
assegnato
707
558
830
77
82
35
F.S.C. 2015
nullo; quota
IMU da
versare
Comuni delle 17 Regioni - FSC 2015 al
100% a pareggio delle risorse storiche
Nr. Enti che
ricevono il
fondo
Nr. Enti che
Costituzione
versano (IMU
20% da enti
standard
che ricevono il
maggiore delle
fondo
risorse)
Costituzione
20% da enti
che versano
ulteriore
quota IMU
COSTITUZIONE Importo 20% proveniente
da capienti ed incapienti da assegnare in
base a Fabbisogni e Capacità Fiscale
Nr. Enti con
assegnazione
del riparto
20%
Nr. Enti che
versano
ulteriore
quota IMU dal
riparto 20%
Totale
assegnazione
20%
Assegnazione
20% nulla;
quota IMU da
versare
20% della Dotazione FSC ripartita in base
alle risorse standard
15 Reg. Statuto Ord.
Sicilia e Sardegna
Commissione parlamentare per l’attuazione del federalismo fiscale
Audizione 30 aprile 2015
9
Millions
Riduzioni applicate sul Fondo di Solidarietà Comunale anno 2015
100
-400
-900
-1,400
-1,900
-2,400
Incremento
contributo alla
finanza pubblica
di
cui all'articolo 47
del decreto legge
n. 66/2014
-187,800,000
Incremento
contributo alla
finanza pubblica
di cui all'articolo
16 del decreto
legge n. 95/2012
-100,000,000
Contributo alla
finanza pubblica
di cui all'articolo
1, comma 435,
legge n.
190/2014
-1,200,000,000
Riduzione per
nuovi criteri di
esenzione
dall'IMU dei
terreni montani
e parzialmente
montani (in
applicazione del
DL 24 gennaio
2015 n. 4)
-265,000,000
Totale delle
riduzioni
Rimborso
riduzione 2014 di
cui al comma 203
dell'articolo 1
della legge n.
147/2013
Totale delle
riduzioni sul
Fondo di
Solidarietà
Comunale 2015
Contributo sul
gettito standard
di IMU e TASI
(L.147/2013,art.7
31 e art.1, c.1
lettera d) DL
16/2014)
Integrazione FSC
anno 2014
(art.43, c.5. DL
133/2014)
Totale delle
Minori risorse
disponibili
nell'anno 2015
Interventi finanziari non confermati
nell'anno 2015
-1,752,800,000
30,000,000.00
-1,722,800,000
-625,000,000
Commissione parlamentare per l’attuazione del federalismo fiscale
Audizione 30 aprile 2015
-49,400,000
-2,397,200,000
10
Fondo di Solidarietà Comunale 2013

13 novembre 2013 Definito con DPCM;

Modificato con il Decreto Ministeriale 24 giugno 2014 a seguito verifica gettiti fabbricati di categoria D prevista dal
comma 729-ter alla legge 147/2013, inserito dall’art. 7 del DL 16/2014;

Per il F.S.C. 2013 risulta pagato 6.939.488.659 Euro.
???? (oltre il 100% del FSC 2013).
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Audizione 30 aprile 2015
11
Fondo di Solidarietà Comunale 2014

10 marzo 2014:
acconto disposto con art. 8 DL. 16/2014 di € 1.394.275.521;

17 giugno 2014:
acconto TASI disposto con art. 1 DL. 88/2014 di € 1.101.133.778;

19 giugno 2014:
accordo nella conferenza Stato-città ed autonomie locali anche su prospetti di calcolo eseguiti
per ciascun comune dal Ministero dell’interno;

11 settembre 2014: nella conferenza Stato-città ed autonomie locali si prende atto della richiesta del MEF di
rivedere l’accordo per errata inclusione nel FSC di 170,7 mln ascrivibili alla revisione del gettito IMU categoria D;

16 settembre 2014: divulgazione, sul sito della Finanza locale, dei nuovi dati del FSC 2014, al netto dei predetti
170,7 mln;

16 ottobre 2014:
nella conferenza Stato-città mancato assenso delle Autonomie locali a riesaminare la
richiesta del MEF circa i 170,7 mln;

01 dicembre 2014: approvazione DPCM;

15 dicembre 2014: pagato fino al 93.25%.
Commissione parlamentare per l’attuazione del federalismo fiscale
Audizione 30 aprile 2015
12
Fondo di Solidarietà Comunale 2015

31 marzo 2015:
in Conferenza Stato-città sancito l’accordo concernente il metodo di determinazione
del FSC 2015, con invito a rivederne gli effetti sui singoli comuni;

15 aprile 2015:
divulgato sul sito della Finanza locale un riepilogo dei dati del FSC 2015, utili per la
predisposizione dei certificati del bilancio di previsione 2015.
Commissione parlamentare per l’attuazione del federalismo fiscale
Audizione 30 aprile 2015
13
Pagamenti a comuni e province
Anno
Importo
Numero pagamenti
2011
16.392.081.535,06
188
2012
14.889.274.844,49
180
2013
14.027.633.164,42
140
2014
9.641.894.698,71
191
Commissione parlamentare per l’attuazione del federalismo fiscale
Audizione 30 aprile 2015
14
Pagamenti a comuni e province
Millions
Importo pagamenti
18,000
16,000
14,000
12,000
10,000
16,392.08
14,889.27
8,000
14,027.63
6,000
9,641.89
4,000
2,000
0
2011
2012
2013
Commissione parlamentare per l’attuazione del federalismo fiscale
Audizione 30 aprile 2015
2014
15
Pagamenti a comuni e province
Numero pagamenti
200
191
188
180
180
160
140
140
120
100
80
60
40
20
0
2011
2012
2013
Commissione parlamentare per l’attuazione del federalismo fiscale
Audizione 30 aprile 2015
2014
16
Situazione comuni incapienti derivante da federalismo e da
altri debiti pregressi o sopraggiunti nell’anno di riferimento
ANNO
COMUNI
INCAPIENZA COMUNI
TOT. EURO
N. COMPLESSIVO
COMUNI
INCIDENZA %
COMUNI
2012
114
31.039.040
6.700
1,70
309
169.312.722
7.467
4,14
313 (*)
153.199.116 (*)
7.467 (*)
4,19 (*)
2014
377
168.050.240
7.433
5,07
2015
646
395.311.040
7.431
8,69
2013
(*) Valori aggiornati con DM 24 giugno 2014 a seguito verifica IMU.
Commissione parlamentare per l’attuazione del federalismo fiscale
Audizione 30 aprile 2015
17