La dimensione operativa
della CN-ER ed il
Progetto di Sistema a rete regionale
Rossella Bonora
Regione Emilia-Romagna
Responsabile del Servizio Sviluppo dell’Amministrazione
digitale e Sistemi Informativi Geografici
Ferrara, 4 dicembre 2009
La Community Network:
ecosistema digitale
2
La mission della
Community Network E-R
Aumentare il livello di modernizzazione della
pubblica amministrazione, per diminuire i costi di
gestione, valorizzando la diffusione di soluzioni
innovative anche presso le piccole realtà
comunali
Aumentare il livello di erogazione di servizi
integrati, anche on line, a cittadini, professionisti,
imprese, operatori della pubblica
amministrazione
Realizzare un processo continuo
d’innovazione e apprendimento basato sullo
scambio di pratiche ed esperienze di
successo e sulla condivisione del patrimonio
conoscitivo prodotto sul territorio regionale
sia in termini di sviluppo di servizi che di
modelli organizzativi
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Le tre dimensioni della CN-ER
• Lo sviluppo della CN-ER prevede la partecipazione attiva e
coordinata di Regione ed Enti Locali a tre livelli:
– il Comitato Permanente d’Indirizzo e Coordinamento degli Enti
Locali, che rappresenta la dimensione politico-istituzionale della
CN-ER ed è organo di indirizzo e controllo della stessa;
– il Centro di Alta Competenza, luogo di traduzione degli indirizzi in
azioni progettuali specifiche, punto di snodo fra strategia e
operatività (realizzativa prima, gestionale poi);
– la dimensione operativa, che comprende a sua volta la
dimensione realizzativa, nella quale si producono soluzioni e
servizi, e la dimensione gestionale, nella quale le soluzioni ed i
servizi realizzati sono gestiti a regime e sono fruibili con continuità
in tutto il territorio regionale.
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CN-ER: Convenzione costitutiva
ed accordi attuativi
• Dalla Convenzione costitutiva della CN-ER
(sottoscritta da tutti gli enti del territorio
regionale) discendono specifici accordi
attuativi per l’adesione alle singole iniziative
• Gli accordi attuativi attualmente definiti
sono:
– Progetto del Sistema a rete regionale e
partecipazione ai progetti CNIPA (ALI e
RILANDER);
– Self – Sistema di e-learning federato;
– Territorio e fiscalità (strettamente collegato a
Sistema a rete).
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Co-finanziamento dal CNIPA
• Il Progetto del Sistema a rete regionale è stato
co-finanziamento dal CNIPA attraverso i progetti:
– ALI CN-ER (avviso ALI / CST)
– RILANDER (integrazione dei progetti RIDER e LANDER
presentati in risposta all’avviso Riuso)
Progetto
Stato
Regione
EE.LL
Totale
(Comprende costi
interni)
ALI CNER
652.542,37
1.147.457,63
200.000,00
2.000.000,00
RILANDER
3.812.625,00
7.468.002,00
6.215.509,00
17.496.136,00
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La dimensione operativa della
CN-ER e il Progetto di Sistema a rete
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Dimensione operativa: 3 pilastri
• La rete di Program Management, per assicurare la
gestione coordinata dei progetti per tutto il sistema,
a livello regionale e a livello locale;
• il Sistema delle Comunità Tematiche, pensato per
supportare la partecipazione attiva di tutti i soggetti
coinvolti nei progetti e creare un ambiente di
condivisione e conoscenza e di valorizzazione delle
migliori pratiche;
• il Centro di competenza per il dispiegamento, per
supportare gli enti nel dispiegamento delle soluzioni,
concentrare ed ottimizzare la gestione delle
soluzioni, certificazione i back office, etc.
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La rete di Program Management
• Finalità
– Congruenza e raccordo fra processi realizzativi e processi
di dispiegamento
– Management operativo dei progetti (sia realizzativi che di
deployment)
• Modello
– Sistema di gestione e monitoraggio unitario (entità
elementari – con attributi informativi e documentali riorganizzabili secondo viste diverse)
– Strumenti integrati di PM e KM
– Gestione coordinata del sistema: staff centrale e rete di
PM sul territorio
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Il sistema di Comunità Tematiche:
chiave dell’innovazione
– Agiscono su più livelli (regionale e locale)
– Operano a tema ma sono anche trasversali
– Con il supporto dei piloti e dei tutor valorizzano le
eccellenze
– Con la partecipazione di tutte le realtà favoriscono la
coesione e la condivisione
– Portano conoscenza e bisogni (dal livello locale a
quello regionale)
– Strumento per la diffusione dei risultati e delle
“soluzioni” (dal livello regionale al livello locale)
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Le Comunità Tematiche attivate a
livello regionale
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Centro di Competenza Riuso
Gestione documentale
Sistema e servizi alle imprese
Servizi anagrafici e demografici
Anagrafe del territorio
Catasto e Fiscalità
Edilizia, Pianificazione e gestione del territorio
Sistema informativo della Viabilità
Rilevazione del degrado
Co-design dei servizi on line
Comunicatori della CN-ER
Misurare per governare
Soluzioni web per l’e-inclusion
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Il centro competenza per il
dispiegamento
• Principali obiettivi:
– realizzare una gestione efficace ed efficiente del
portafoglio soluzioni, in termini di conduzione e
manutenzione del software e di una sua evoluzione nel
tempo che miri alla gestione unitaria degli sviluppi
secondo standard e specifiche (tecniche ed
organizzative) di realizzazione comuni;
– creare un punto unico di accesso, assistenza e supporto
per il sistema degli Enti Locali ed i propri fornitori, così da
favorire sia l’uso diffuso delle soluzioni nei diversi contesti
territoriali, sia la loro integrazione nei sistemi gestionali degli
Enti, sia la crescita di questi ultimi verso gli standard
regionali.
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Portafoglio soluzioni
• Le soluzioni previste nel Progetto di Sistema a Rete
– Coprono numerosi ambiti tematici ed applicativi
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Servizi demografici;
Autorizzazioni e concessioni (SUAP, SUE)
Pianificazione, urbanistica, edilizia e catasto
Gestione del territorio GIS / SIT
Tributi
Pagamenti
Viabilità
Incidentalità stradale
Rilevazione del degrado
Strutture ricettive
Gestione documentale
Cooperazione applicativa
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I servizi richiesti nel territorio
di Ferrara
•Autenticazione
•Framework
People
•Autorizzazioni e •Sigma TER e
concessioni
AGP
•Demografici
•Pagamenti
•Tributi
•Moka (CMS e
PSC)
• In via di definizione:
– le scelte relative alle soluzione sviluppate nell’ambito del
programma ELISA
– le scelte relative ai piani d’ingresso dell’Accordo attuativo
territorio e fiscalità
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I partecipanti alle CT regionali dal
territorio di Ferrara (14 persone)
Comunità tematica
P
Centro di Competenza Riuso
1
Gestione documentale
1
Sistema e servizi alle imprese
1
Servizi anagrafici e demografici
2
Anagrafe del territorio, MOKA CMS GIS
1
Catasto e Fiscalità
1
Edilizia, Pianificazione e gestione del territorio
1
Sistema informativo della Viabilità
2
Rilevazione del degrado
1
Co-design dei servizi on line
2
Comunicatori della CN-ER
1
Misurare per governare
0
Soluzioni web per l'e-inclusion
2
Agenti del cambiamento a
livello locale
•
•
•
•
•
Condividono le loro
competenze tecniche e di
materia a favore dell’intero
sistema regionale
Insieme al Responsabile del
Dispiegamento e suo staff i
partecipanti alle CT regionali
sono snodo tra il livello locale e il
livello regionale
Supportano la raccolta dei
bisogni a livello locale e li
portano alla CT
Disseminano nella Comunità
Locale il portato delle CT per
favorire la massima condivisione
di linguaggi, conoscenze e
pratiche
Motivazione, riconoscimento,
supporto
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Dispiegamento: cosa?
• Con “dispiegamento” si intendono tutte le
attività necessarie all’implementazione ed
attivazione di soluzioni e servizi nei confronti
degli utenti (interni o esterni alla PA).
• Si tratta quindi di attività:
– Tecnologiche (hw, sw, etc.), ma
anche e soprattutto:
– Organizzative
– Formative
– Amministrative / regolamentari
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Dispiegamento: come?
• Concertazione a livello locale
• Coordinamento fra gli attuatori: Regione,
Provincia, SIA, Comuni
• Coordinamento fra CT regionali e locali: il
capitale umano come elemento cruciale
del dispiegamento
ruolo cardine dei
Responsabili del Dispiegamento
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Dispiegamento: come?
• Regione: provvede e supporta
– Coordinamento dell’intervento d’insieme
• PMO,
• Comunità Tematiche a livello regionale,
• CC dispiegamento.
• Provincia:
– Coordinamento locale per organizzare e non generare
entropia;
– Opportunità/necessità e non un livello aggiuntivo;
– Ogni ente deve fare la propria parte;
– Investire risorse, motivare, sostenere le Comunità locali e la
partecipazione attiva alle CT.
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Dispiegamento: quando?
• Il progetto del sistema a rete regionale è stato
finanziato dal CNIPA attraverso ALI CN-ER e
RILANDER
– Data di avvio: 01 settembre 2009
– Data di conclusione dei pilotaggi (gruppi servizi):
• 30/11/2009 – 31/3/2010 – 31/05/2010
– Data di conclusione del dispiegamento:
28/02/2011
– Da chiusura progetti: 28/02/2012
(12 mesi di esercizio dalla fine del dispiegamento)
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Dispiegamento: monitoraggio
• La realizzazione dei progetti sarà monitorata
da RER e dal CNIPA secondo tre dimensioni:
– economica / finanziaria;
– di risultato: effettiva realizzazione delle attività di
pilotaggio, comunità tematiche, dispiegamento;
– di utilizzo: effettivo utilizzo dei servizi da parte
degli utenti.
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I punti chiave dell’azione locale…
• Rete di Coordinamento Locale sancita
• Comunità Locali avviate
• Piani dispiegamento concordati e certi
• Ruoli e responsabilità chiare ed allocate
• Risorse umane e finanziare destinate
in pieno coordinamento
con il livello regionale
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Grazie dell’attenzione
Per ulteriori informazioni:
[email protected]
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