Accordo Attuativo CN-ER Territorio Fiscalità
Incontro con i tecnici dei Comuni Alto ferrarese
Comune di Sant’Agostino Sala di Consiglio 11 ottobre 2011ore 9,00
Premessa
Conclusioni delle riunioni tenutasi il 12 aprile 2011 a Sant’Agostino e 29 aprile a Bondeno per
presentare l’Accordo di Collaborazione tra Anci ER e Provincia di Ferrara a supporto della
realizzazione delle Azioni previste nel Accordo Attuativo CN-ER “Territorio e fiscalità”.
I tecnici presenti dopo aver compreso l’entità del progetto hanno sottolineato che:
le attività da mettere in campo per attivare la filiera ACI e ACSOR (le
altre filiere sono Sigmater – DBTopo - Moka PSC) coinvolgono
trasversalmente molti settori/servizi dei Comuni e richiedono risorse
umane ed economiche dedicate, è quindi il Sindaco a dover
convogliare forze adeguate al fine di rispettare gli accordi politici
sottoscritti nel 2009.
Accordo Attuativo CN-ER Territorio Fiscalità
Conferenza dei Sindaci Comuni Alto ferrarese Sant’Agostino 21 settembre 2011
La Conferenza dei Sindaci si è conclusa dando mandato al Direttore dott.
Francesco Petrucci di convocare i Tecnici (tributi-anagrafe-ediliziainformatici) dei Comuni associati ed il coordinatore del Centro Servizi per i
Comuni (ing. Paola Rossi) al fine di predisporre un gruppo di lavoro per gli
approfondimenti riguardanti sia gli aspetti generali che quelli che investono
nello specifico il singolo Comune per l’attivazione del progetto ACI e ACSOR
(sw per contrastare l’evasione fiscale).
Il gruppo di lavoro dovrà predisporre una Relazione da sottoporre (in tempi
strettissimi) ad una prossima Conferenza dei Sindaci che precederà
l’assunzione degli atti deliberativi di ogni Comune.
Accordo Attuativo CN-ER Territorio Fiscalità
Piani di Entrata - Azioni
Si tratta di predisporre i PIANI di ENTRATA, ovvero di specificare come e in quali
tempi e soprattutto con quali investimenti economici i comuni metteranno in atto
le attività previste dall’Accordo Attuativo, ovvero:
SigmaTER
Data Base Topografico regionale
Moka PSC
ACI – ACSOR
Accordo Attuativo CN-ER Territorio Fiscalità
SigmaTER
E’ il sistema di interscambio dei dati catastali in cooperazione applicativa
che scarica gli archivi da Agenzia del Territorio.
In questo modo viene alimentato un Data Base (DBTL) che costituisce la
base per il funzionamento di ACI e ACSOR.
Il DBTL verrà installato su un server dei Comuni ferraresi e gestito dal
Centro Servizi provinciale.
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Data Base Topografico regionale
E’ la nuova base dati vettoriale della RER che ha sostituito la vecchia CTR.
L’attività a carico dei Comuni consiste nell’aggiornamento di alcuni strati :
Reticolo stradale
Toponomastica
Numeri civici
Poligoni edifici (Pregeo)
Il Centro Servizi provinciale aggiornerà i poligoni edifici con opportuno software e
li trasmetterà alla RER come proposte di aggiornamento del DBTR.
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Moka PSC
E’ uno strumento messo a disposizione dalla RER che serve per
pubblicare i PSC dei Comuni secondo un modello dati condiviso.
Il Centro Servizi provinciale raccoglierà i PSC di tutti i comuni ferraresi,
ne verificherà la conformità al modello dati regionale e li pubblicherà sul
“Portale Cartografico dei Comuni”, infine, si farà carico di trasferirli alla
RER perché vadano a far parte della mosaicatura regionale.
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ACI e ACSOR
Sono le attività più impegnative in quanto coinvolgono risorse umane
interne (che nei comuni hanno altre responsabilità) e investimenti
dedicati.
Il fine è quello di alimentare almeno 3 cruscotti allo scopo di:
 Contrastare l’evasione ai tributi locali
 Compartecipare alla lotta all’evasione dei tributi statali (il
comune, con il cosiddetto “federalismo municipale”, incassa il 50%
di ciò che lo stato recupera e,con la recentissima “manovra” si
arriva al 100%)
 Governare la fiscalità locale, cioè effettuare simulazioni di carico
fiscale (locale e nazionale) sui propri contribuenti
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ACI Anagrafe Comunale degli Immobili
Applicazione messa a disposizione gratuitamente dalla RER che dovrà
contenere le informazioni provenienti innanzitutto dal catasto ma
anche dal Comune che è titolare di informazioni sugli immobili quali: atti
amministrativi – pratiche edilizie, info toponomastica, edilizia,
urbanistica etc..
 ACI come unico contenitore certificante relativamente agli immobili
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ACSOR Anagrafe Comunale Soggetti Oggetti Relazioni
E’ un’anagrafe “estesa” composta da soggetti, oggetti (unità immobiliari,
terreni etc.) e loro interazioni che integra e bonifica le banche dati già
presenti nei comuni. L’applicazione è messa a disposizione
gratuitamente dalla RER.
Il popolamento di ACSOR prevede di utilizzare da un minimo 8 a 16 fonti
informative, le prime 8 sono:
Anagrafe della popolazione
TIA/TARSU
Toponomastica comunale
ICI
SIT
Anagrafe tributaria
Catasto terreni,urbano e Conservatoria Registro delle Imprese
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Attività per ACI e ACSOR
Si tratta di Dispiegare (cioè installare i software) ACI e ACSOR per tutti i Comuni
ed iniziare gradualmente l’attività di l’Avvio.
Stiamo valutando la più economica tra 2 possibilità:
1.dispiegamento su server regionale (soluzione temporanea)
2.dispiegamento su server in hosting su data center regionale presso
Lepida S.p.A.
La quantificazione economica riguardante la soluzione 2 è in attesa di
offerta da parte di Lepida S.p.A.
Accordo Attuativo CN-ER “Territorio Fiscalità
Dispiegamento e Avvio ACI e ACSOR su server regionale
I
TABELLA COSTI DISPIEGAMENTO e AVVIO ACI e ACSOR su SERVER RER*
Pre v. Sine rgis 30.05.11
Pre v. Eng 21.06.11 e 1.08.11
Dispiegamento
ACI
ACSOR
Ass Comuni Ba sso fe rra re se
€ 6.250
Unione Te rre e Fiumi
€ 17.000
Pre v. Sine rgis 27.09.11
Pre v. Eng 27.09.11
Dispie
gament
o
Avvio
ACI
ACSOR
€ 29.715
€ 57.900
€ 4.750
€ 16.980
€ 38.400
Ass Comuni Alto fe rra re se
€ 6.250
€ 29.715
Ass Comuni Zona Sud
(Age nta -Portoma ggiore Ma si Tore llo-Voghie ra )
€ 4.750
€ 16.980
ACI
€ 6.250
Avvio
ACSOR
€ 17.000
ACI
ACSOR
€
29.715
€
29.715
€ 38.400
€ 71.300
€ 22.800
Ass Arge nta - Portoma ggiore
Ass Fe rra ra -Ma si Tore lloVoghie ra
€ 7.800
Attiva zione Sigma TER
(DBTL e SINCRO-CAT)pe r
tutti i Comuni
€ 9.300
€ 9.300
€ 102.690
COSTI PARZIALI
Configura zione con siste ma
di sincronizza zione ACI con
RER (se nza PDD)
Inte gra zione ACI VESTA
con Porta le ca rtogra fico
Pre disposizione a mbie nte
ACI e VESTA di te st
TUTTI I COMUNI (25)
€ 57.900
€ 22.000
€ 20.000
€
68.730
€ 15.550
€ 15.550
€ 12.400
€ 12.400
€ 3.100
€ 3.100
€ 133.740
* Escluso il Comune di Fe rra ra
= da considerare anche se non preventivati
€ 6.250
€ 17.000
€ 99.780
€ 198200
22% di
sconto
€.155.000
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Cosa è necessario fare :
1. Nominare il Responsabile dell’ACI
2. Nominare il Responsabile dell’ACSOR
3. Individuare all’interno del bilancio pluriennale le
somme necessarie alla realizzazione delle attività di:
Dispiegamento ACI e ACSOR
Avvio in esercizio di ACI e ACSOR
Adeguamento (connettori) degli applicativi
gestionali comunali per ACSOR
Accordo Attuativo CN-ER Territorio Fiscalità
Recupero evasione.1
Per avere i primi risultati occorre popolare ACSOR con
• gli applicativi comunali - anagrafe,tributi, TIA/TARSU,
toponomastica e SIT;
• le banche dati nazionali - Agenzia delle Entrate, Registro delle
Imprese, Catasto-Conservatoria, Anagrafe tributaria
Per dialogare con ACSOR gli applicativi comunali devono
essere ”riconciliati”ovvero per ogni applicativo occorre
contattare le ditte produttrici del software e concordare i
prezzi per predisporre i connettori per l’ACSOR.
Accordo Attuativo CN-ER Territorio Fiscalità
Recupero evasione.2
Una volta popolato ACSOR questo espone dei web services
segnalando disallineamenti con i dati “locali” e “nazionali” che il
responsabile dell’ACSOR e il responsabile dell’ACI dovranno
recepire nei rispettivi gestionali verticali.
L’ importo economico di questa fase (riconciliazione) non è
al momento quantificabile in quanto occorre contattare le
ditte che gestiscono gli applicativi verticali di ogni comune
(Anagrafe –Tributi -TIA/TARSU-Toponomastica-SIT),
incontrarle e ad ognuna di loro richiedere specifici
preventivi per lo sviluppo di personalizzazioni ai loro
software per dialogare con AVSOR.
Accordo Attuativo CN-ER Territorio Fiscalità
Recupero evasione.3
Alcune esperienze Emiliano Romagnole:
Comune di Bologna dal 2002 al 30.06.2011 per la sola ICI ha incassato
€ 39.4 Mil (escluso recupero per TARSU e quota parte dei tributi nazionali)
Unione comuni modenesi area Nord (formata da 7 comuni con
popolazione di 71.451 abitanti) che dal 1999 in Associazione di Comuni poi
dal 2004 in Unione, hanno investito nel recupero dell’evasione fiscale con i
seguenti risultati:
dal 4-6 % del gettito ordinario ICI come media nei 12 anni
8-10-15% del gettito ICI nei primi 3 anni
Accordo Attuativo CN-ER Territorio Fiscalità
Nei comuni dell’Associazione Alto ferrarese
Se caliamo sui nostri Comuni una percentuale cautelativa di recupero
evasione del 5% sul gettito ICI:
Comune di Cento
Comune di Bondeno
Comune di Poggio Renatico
Comune di Vigarano Mainarda
anno 2010
anno 2010
anno 2010
anno 2010
€ 5.203.000
€ 2.850.000
€ 1.256.815
€ 1.020.582
€ 260.000
€ 142.500
€ 62.840
€ 51.020
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Quadro Entrate da recupero evasione per alcuni
Comuni dell’associazione
investimento
Comune di Cento
da definire
Comune di Bondeno
“
Comune di Poggio Renatico
“
Comune di Vigarano Mainarda
“
Entrate
€ 260.000
€ 142.500
€ 62.840
€ 51.020
Accordo Attuativo CN-ER “Territorio Fiscalità
Il 20 ottobre prossimo alle ore 9,00 presso la Provincia di Ferrara in Corso
Isonzo, 109 è convocata una riunione, con tutti i tecnici dei Comuni della
provincia, per esaminare i contenuti ed i costi per il rinnovo della
convenzione (scadenza 31.12.2011) tra Comuni e Centro Servizi
provinciale per ulteriori tre anni 2012-2014.
Grazie
ing. Paola Rossi - Consulente Anci ER - Coordinatore Centro Servizi dei Comuni
Provincia di Ferrara Corso Isonzo n. 26 – 441121 tel: 0532299964 Cel: 3482727427 Email: [email protected]