ASSOCIAZIONE INTERCOMUNALE CAMPOGALLIANO CARPI NOVI SOLIERA
SUAP NEWS
MAGAZINE DELLO SPORTELLO UNICO PER LE ATTIVITÀ PRODUTTIVE
Giugno 2003 Anno I° n°1
Giovani imprenditori
crescono
L
a riforma introdotta dalla Regione Emilia Romagna in materia di
“Disciplina generale dell’edilizia” (L.R. 31/2002) pone ai Comuni e,
nel nostro caso, all’Associazione intercomunale, diverse questioni che
meritano di essere affrontate in modo coordinato ed integrato.
Anzitutto occorre rilevare come la nostra Regione, in piena consapevolezza dei nuovi margini di autonomia costituzionale, abbia inteso giocare sino in fondo la sua potestà legislativa: si tratta in effetti di una
riforma organica che affronta il processo edilizio nel suo complesso,
dai titoli abilitativi, alle procedure autorizzatorie, alle relative tempistiche, fino alle modalità e quantità di controlli minimi obbligatori.
Dunque, dopo alcuni anni di incertezze e trasformazioni, una normativa complessiva e generale che può offrire maggiori certezze e stabilità per gli operatori, pubblici e privati.
La semplificazione dei titoli abilitativi (da quattro a due: Denuncia inizio attività e Permesso a costruire, con una netta prevalenza del primo
sul secondo), la soppressione della Commissione edilizia e la sua sostituzione con la Commissione Qualità (dai compiti ben più ristretti e qualificanti), il contingentamento dei tempi per l’iter amministrativo, la creazione di uno Sportello Unico per l’Edilizia, la generalizzazione dei processi di asseverazione e autocertificazione sono infatti intesi a:
1) Semplificare l’iter burocratico per il rilascio delle autorizzazioni;
2) Ridurre i tempi necessari;
3) Responsabilizzare il richiedente;
4) Spostare il momento del controllo da monte a valle: non più esame
preventivo dei progetti ma controlli certi alla conclusione dei lavori.
La creazione dello Sportello Unico per l’edilizia impone contemporaneamente ai Comuni un ripensamento generale dello Sportello Unico
per le Attività Produttive, con due possibili sbocchi:
a) Due procedimenti autonomi e paralleli con tempistiche e modalità
operative diverse;
b) Un unico procedimento che assume tanto gli aspetti attinenti alla trasformazione edilizia quanto quelli afferenti all’attività produttiva vera
e propria. Con la complicazione, tuttavia, di tempistiche diverse.
Ciò che occorre comunque perseguire, al di là della scelta operativa
ed organizzativa conseguente, è la semplificazione del procedimento
nei confronti del cittadino impresa: in questo senso restano ineludibili
alcuni obiettivi pratici:
● Costituzione di unico front-office SUAP-SUE sui territori dei quattro Comuni;
● Modulistica omogenea per tutto il distretto;
● Potenziamento e innovazione nell’accesso telematico al cittadino-utente (sia esso un semplice cittadino, un’impresa o un libero profes-sionista);
● Introduzione, a questo scopo, della firma digitale, affinchè l’intero
processo autorizzaztivo sia effettivamente espletabile in rete.
Davide Baruffi
Sindaco di Soliera
Bilancio positivo e incoraggiante delle
iniziative realizzate nell’ultimo anno
dall’Amministrazione Comunale di Carpi
con il sostegno della Fondazione Cassa di
Risparmio e da Carpiformazione in favore dei giovani imprenditori carpigiani.
Un gruppo di neo-imprenditori e lavoratori autonomi sui trent’anni, impegnati in
attività industriali e professionali diversificate ma tutte con una spiccata propensione all’investimento in Information and
Communication Technology, si sta misurando con le nuove sfide del mercato
guardando alle tecniche di comunicazione aziendale e al Marketing dei Servizi
con sempre più interesse.
Il progetto sperimentato nell’anno 20022003 e che verrà riproposto a partire dall’autunno prossimo, è caratterizzato dall’alternanza di lezioni con esperti di
Marketing e ICT a interventi di carattere
consulenziale personalizzati che consentono ai partecipanti di analizzare la propria situazione aziendale con un consulente scelto tra il pull di esperti incontrati
durante il corso. La consulenza consente
all’imprenditore di individuare e sperimentare in tempo reale, strategie operative per migliorare la relazione con il cliente e l’approccio con il proprio mercato di
riferimento, integrando strumenti di puro
marketing strategico con tecniche innovative di Information and Comunication
Technology adeguate alle singole specificità aziendali .
Il punto di forza del progetto è pertanto
costituito dall’alternanza di momenti collegiali in cui imprenditori provenienti da
diverse realtà economiche, si incontrano e
si confrontano sui temi proposti dagli
esperti a modalità più personalizzate di
diagnosi aziendale alla quale fa seguito
l’attivazione di strumenti operativi alla
portata di tutti i partecipanti.
Dal prossimo autunno Carpiformazione
ripartirà con il nuovo corso di Marketing
e ICT della durata complessiva di 155 ore,
per non disperdere le potenzialità emerse
e per dare continuità ad un progetto pensato proprio per favorire, a livello locale,
il ricambio generazionale e supportare la
nuova leva di giovani imprenditori che
guardano al futuro con speranza ma anche
con competenze manageriali (per iscrizioni rivolgersi a Carpiformazione tel.
059/699554 mail: [email protected]).
SUAP NEWS
I
AVVIO ATTIVITÀ
PER SAPERNE DI PIÙ
Come aprire un Bed and Breakfast
Lo Sportello Unico autorizza la realizzazione o ristrutturazione delle attività
economiche, sia di produzione di beni
che di servizi.
Autorizza, unificando in una sola
domanda, tutti gli atti e pareri che servono all’imprenditore per sviluppare la
propria attività.
Un unico referente per realizzare opere
edilizie; autorizzazioni o pareri sanitari;
autorizzazioni commerciali o per pubblici esercizi; autorizzazione di tipo ambientale (rifiuti, rumore, emissioni, scarichi).
Il servizio è associato tra i Comuni di
Campogalliano, Carpi, Novi e Soliera.
In ogni Comune c’è un ufficio per le
informazioni e per presentare le domande; al Comune capofila di Carpi c’è
anche l’ufficio che tiene i rapporti con
tutte le Amministrazioni esterne coinvolte (AUSL-ARPA-VV.F.- Provincia ecc).
Entro massimo 90 gg. la procedura si
completa con il rilascio di un unico atto
autorizzativo che reinclude tutti gli atti
delle P.A. e i relativi pareri e prescrizioni.
Per maggiori informazioni, visitate il
sito web provinciale degli Sportelli
Unici all’indirizzo www.sportelloimpresemodena.it e il sito del Comune di
Carpi all’indirizzo www.carpidiem.it
voce Economia e successivo Sportello
Unico.
l Bed and Breakfast, letteralmente "letto e colazione", è una tipologia
di ospitalità tipicamente anglosassone: una famiglia, nella propria abitazione, dove risiede e dimora, ospita in modo occasionale e a pagamento persone e turisti (max 4 stanze; max 10 posti letto; max 270 gg. anno;
max 60 gg. x ospite).
Non è un’attività di affittacamere, né alberghiera, infatti la colazione
deve essere preparata e servita dai proprietari e non da dipendenti.
La Regione Emilia-Romagna con la Legge n. 29 del 21/08/01 e il DGR.
N. 2871 del 17/12/01 ha inteso regolamentare e incentivare questo tipo
di ospitalità.
- REQUISITI DEI LOCALI
I locali devono essere quelli dove abita il titolare; serve 1 solo bagno in
comune se l'attività è esercitata in 1 sola stanza; almeno 2 bagni se più
stanze; la destinazione d'uso dei locali non cambia. E’ possibile l'attività di B. & B. in tutte le zone del territorio comunale.
* SERVIZI MINIMI
Pulizia dei locali; fornitura e cambio di biancheria; energia elettrica;
acqua calda e fredda; riscaldamento; prima colazione (meglio se con
prodotti tipici del luogo).
* OBBLIGHI AMMINISTRATIVI
Non c'è bisogno di:
- autorizzazione sanitaria per i locali e libretto sanitario per il titolare
- iscrizione alla CCIAA, anche se è possibile.
- Fattura, IVA
C’è bisogno di:
- ricevuta con contabilità del reddito nella dichiarazione della persona fisica.
- denuncia (DIA) di inizio attività su modello reperibile in Comune,
comprendente autodichiarazioni sulle caratteristiche dei locali, del titolare, i periodi di apertura, i prezzi minimi.
- una scheda di denuncia giornaliera delle presenze, da inoltrare al
Comando di Polizia.
- comunicare al Comune e alla Provincia entro il 30/09 di ogni anno i periodi di apertura, i prezzi minimi e massimi validi per l'anno successivo.
- comunicare (su apposito modulo Istat) ogni mese al Comune e alla
Provincia l'elenco delle presenze.
- esporre i prezzi nei locali
* DOCUMENTAZIONE:
-modulo di denuncia di inizio attività (DIA)
-copia scheda planimetria catastale dell'alloggio
-copia certificato abitabilità
-fotocopia carta d'identità
* CONTROLLI
Il Comune verifica entro 60 giorni, con sopralluogo, l'inizio della attività e la idoneità ai requisiti dichiarati, informando la Regione, l'APT e
l'ASL. la quale, in mancanza dei requisiti dichiarati, dispone il provvedimento di divieto di prosecuzione. Ogni variazione negli standard deve
essere comunicata al Comune.
* CONTRIBUTI, INCENTIVI, PROMOZIONE
Sono previsti contributi regionali per Associazioni o Enti che intendono
promuovere la professionalità degli operatori o iniziative di studio, ecc.
Informazioni, documentazioni e normative sono disponibili presso gli
Uffici comunali del Commercio, Turismo, Sportello Unico e Qui Città.
SPORTELLI UNICI COMUNAL I
CAMPOGALLIANO
piazza V. Emanuele II
tel. 059/899456 – fax 059/899430
[email protected]
Da Lunedì a Sabato dalle 11.30 alle 13.30
CARPI
via Manicardi, 41
tel. 059/649523 – fax 059/649416
[email protected]
Lunedì, Martedì, Mercoledì e Venerdì dalle
11.30 alle 12.30; Giovedì e Sabato dalle
10.30 alle 12.30
NOVI
piazza I maggio, 26
tel. 059/6789240 – fax 059/6789290
[email protected]
Martedì dalle 11.00 alle 13.00; Giovedì
dalle 11.00 alle 13.00 e dalle 15.00 alle
17.00
SOLIERA
piazza Repubblica, 1
tel. 059/568524 – fax 059/568520
[email protected]
Martedì e Giovedì dalle 8.00 alle 13.00
e dalle 15.00 alle 18.00; Sabato dalle
8.00 alle 13.00
IMPIANTI DI
MESSA A TERRA
L
e aziende che devono collegare “a
erra” le macchine, le attrezzature, gli
mpianti elettrici, allo scopo di dare protezione ai lavoratori dalle scariche elettriche, devono comunicare allo Sportello
Unico a mezzo di uno specifico modello,
a realizzazione di tali impianti.
n allegato a tale modello di comunicazione (DPR 462/01) dovrà essere consegnata
anche la Dichiarazione di conformità del’impianto, ai sensi della L. 46/90.
Tale materiale dovrà essere presentato in
due copie (destinate a AUSL e ISPESL),
e riguarda la messa a terra di macchine e
attrezzature; in tre copie (anche per
’Ufficio Tecnico comunale), se riguarda
a messa a terra dell’impianto di fornitura
elettrica.
moduli sono scaricabili dal sito www.carpidiem.it, alla voce Modulistica e successivamente Economia-Sportello Unico.
Tabella statistiche delle autorizzazioni al 30/04/03
Sede attività
produttiva
Richieste di
autorizzazione
Conclusioni
di procedimento
favorevole
Carpi
sfavorevole
294
229
24
Campogalliano
86
66
7
Novi
80
65
3
Soliera
162
135
10
Totale
622
495
44
Tempi medi di risposta 72 gg./ 540 pratiche
SUAP NEWS
NOVITA’ PROCEDURALI
Gestione Unitaria dei diritti istruttori e di segreteria
di tutti gli Enti coinvolti nel procedimento SUAP
N
el disegnare un unico procedimento per i bisogni autorizzativi
degli imprenditori, il legislatore ha anche preso in considerazione le difficoltà che hanno gli stessi, a versare, in tanti momenti diversi, quelli
che si definiscono i diritti istruttori e di segreteria degli Enti Pubblici.
Tanti enti, tanti uffici, tanti bollettini, tanti versamenti, e quindi tante file
dai soggetti incaricati della riscossione.
La soluzione logica è stata di versare allo Sportello Unico la sommatoria di tali diritti, e poi sarà lo SUAP ad occuparsi di riversarli agli enti
coinvolti.
Il lavoro di coordinamento organizzativo tra gli Enti, la predisposizione
dei supporti procedurali e quelli informatici, stanno per giungere a compimento. Si è qui ad annunciare che, nei prossimi mesi, una ulteriore
semplificazione burocratica per i cittadini sta per prendere il via.
Analizzate le difficoltà burocratiche, i vincoli amministrativi di bilancio
e la sicurezza necessaria per poter correttamente gestire una così articolata attività, si è giunti alla decisione, presa collegialmente a livello provinciale tra tutti gli Sportelli Unici e gli Enti Pubblici firmatari degli
accordi (AUSL, ARPA, Provincia, VV.F.), di dover procedere in due
fasi.
Un versamento iniziale cumulativo e provvisariamente autodeterminato, quale deposito cauzionale al momento della presentazione della
domanda, e un versamento a saldo al momento del ritiro della autorizzazione unica, quale computo finale di alcune tariffe applicate a tempo.
La autoderminazione del versamento iniziale sarà possibile utilizzando
modelli predisposti dallo SUAP che, procedimento per procedimento,
ha individuato dei valori minimi per i diritti istruttori. La sommatoria
quindi dei vari importi per i procedimenti di quella specifica domanda
costituirà l’importo cauzionale. Gli enti e uffici, insieme al parere di
loro competenza, faranno pervenire allo SUAP il vero costo conclusivo
di quel diritto istruttorio e lo SUAP, calcolando il conguaglio finale,
richiederà, per il ritiro dell’autorizzazione unica, il versamento a saldo.
I versamenti su c/c bancario intestato allo Sportello Unico del Comune
di Carpi, saranno validi anche per gli atti presentati agli SUAP degli altri
Comuni dell'Associazione (Campogalliano, Novi e Soliera). I versamenti potranno avvenire attraverso bonifico bancario tra la banca dell'imprenditore e la Cassa di Risparmio di Carpi S.p.A., titolare della
Tesoreria Comunale.
Sarà cura dello scrivente servizio comunicare agli imprenditori, ed ai
progettisti, che per conto degli imprenditori predispongono domande e
progetti, l’effettiva operatività del sistema.
Testi a cura di Carla Artioli, Marco Saltini e Andrea Scappi
Grafica Alberto Cova
Impaginazione e videocomposizione Francesca Kovacic
Hanno collaborato Cristina Arletti e Stefano Fantuzzi
Per informazioni tel. 059 649523 – fax 059 649416 e-mail:[email protected]
Se volete ricevere SUAP NEWS via e-mail segnalateci il vostro indirizzo di posta
elettronica, scrivendo a [email protected] o telefonando al numero
059 649523.
A cura dello Sportello Unico e del Servizio Comunicazione del Comune di Carpi
UN’ESPERIENZA
DI COLLABORAZIONE
Una proficua attività tra CNA
e i Comuni dell'area di Carpi
Una delle questioni più importanti per il
decollo ed il funzionamento degli “Sportelli
unici delle attività produttive” (SUAP) non
sta tanto nell’applicazione dei relativi decreti attuativi quanto, piuttosto, nella capacità
della Pubblica Amministrazione di saper
cogliere le occasioni che vengono dall’esterno per sviluppare tecnologie che aiutino il
rapporto fra utenti e SUAP.
Occorre pertanto percorrere la strada dell’invio telematico delle istanze, dell’uso della
“firma digitale” e della possibilità dell’utente di controllare, si potrebbe quasi dire da
casa, lo stato della propria pratica.
Cogliendo ed anticipando questa esigenza,
CNA ha sviluppato, assieme ai propri partner tecnologici, un programma denominato
“Sportello Istruttore in Rete” (SIR) che permetterà alle sedi della associazione di comunicare con i SUAP tramite internet.
Aquesto scopo nell’anno 2002 è iniziata una
proficua sperimentazione del SIR con il
SUAP dei Comuni associati di Carpi,
Campogalliano, Novi e Soliera. Tale rapporto di collaborazione si è concretizzato in
numerosi incontri tra le parti per trovare le
soluzioni tecniche ed organizzative più
appropriate al funzionamento del sistema. In
particolare l’attenzione si è soffermata sulla
modulistica da utilizzare.
L’uniformità della modulistica sarà infatti
uno dei punti critici sul quale si potrà giocare la funzionalità del sistema. E’ evidente
che, è principalmente nell’interesse dell’utente e del gestore del SIR, che i modelli da
utilizzare per l’invio delle pratiche ai SUAP
della provincia siano il più uniformi possibili. Pertanto lo scopo di CNAsarà anche quello di sensibilizzare l’Amministrazione
Provinciale, i vari SUAP e le Associazioni
dei Comuni affinché tutta la modulistica,
non prevista da norme specifiche di leggi
nazionali o regionali, abbia uno standard
uniforme su tutto il territorio provinciale.
CNA affida molta importanza allo sviluppo
dei SUAP e per tale motivo sta investendo
nel settore in tecnologie e risorse umane; sviluppando contatti con le Amministrazioni
Pubbliche ed in special modo i comuni e la
provincia.
Terminata positivamente la sperimentazione
con il SUAP di Carpi, Campogalliano, Novi
e Soliera, l’anno in corso, e parte del prossimo, si caratterizzeranno invece con l’estensione del SIR su tutto il territorio provinciale.
Da quel momento in poi i rapporti con i
SUAPed altri eventuali uffici pubblici saranno gestiti con l’invio delle istanze per via
telematica, privilegiando quindi anche lo
sviluppo di nuove modalità di interconnessione telematica come la posta elettronica
certificata. Il SIR è un programma dinamico
e localizzato per ogni provincia, SUAP o
Comune. Comporterà frequenti aggiornamenti determinati sia dalle modifiche legislative sia della modulistica. Attualmente in
esso sono contenuti 400 moduli, 250 leggi
nazionali, 751 adempimenti, 4000 pratiche,
900 attività.
Cna di Carpi
Il direttore della sede comunale
Wolmer Borsari