Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale
Direzione Regionale del Lavoro
Cagliari
IL LAVORO NERO
IN SARDEGNA
NEL 2006
Nell’anno 2006, le Direzioni
Provinciali del Lavoro della
Sardegna hanno ispezionato
n. 4.462 aziende di cui n. 2.098
sono risultate irregolari.
Le violazioni riscontrate, sono
riferite a n. 4.560 lavoratori, di
cui n. 2.235 in nero
CHI E’ LAVORATORE IN NERO?
• E’ QUALUNQUE TIPOLOGIA DI LAVORATORE CHE A
QUALUNQUE TITOLO E PER QUALSIASI RAGIONE NON
RISULTA DALLE SCRITTURE O DA ALTRA
DOCUMENTAZIONE OBBLIGATORIA.
• NON E’ REGISTRATO NEL LIBRO DI PAGA E DI
MATRICOLA.
• E’ SCONOSCIUTO AI SERVIZI PER L’IMPIEGO.
• SVOLGE ATTIVITA’ LAVORATIVA IN UNA IMPRESA MA
NON E’ ISCRITTO ALLA C.C.I.A.A. O AI RELATIVI ALBI
DI CATEGORIA
L’EMERSIONE “DAL NERO” PREVISTA
DALL’ART. 1, COMMI DAL 1192 AL 1201
DELLA LEGGE 296/2006
(comma 1192)
CHI PUO’ ESSERE REGOLARIZZATO ?
• TUTTI COLORO I CUI RAPPORTI DI
LAVORO NON RISULTANO DA SCRITTURE
O DA ALTRA DOCUMENTAZIONE
OBBLIGATORIA
QUANDO SCADE LA PRESENTAZIONE
DELL’ISTANZA ALL’INPS ?
• SCADE IL 30 SETTEMBRE 2007
(COMMA 1193)
CHI PUO’ PRESENTARE L’ISTANZA ?
• I DATORI DI LAVORO CHE HANNO PROCEDUTO ALLA
STIPULA DI UN ACCORDO AZIENDALE CON LE
RAPPRESENTANZE SINDACALI O RSU E, OVE NON
PRESENTI, CON LE OO.SS. COMPARATIVAMENTE
PIU’ RAPPRESENTATIVE.
COSA DEVE CONTENERE L’ISTANZA ?
• LE GENERALITA’ DEI LAVORATORI E I PERIODI DA
REGOLARIZZARE, PER UN PERIODO NON
ANTERIORE AL MASSIMO DI 5 ANNI LA DATA DI
PRESENTAZIONE DELL’ISTANZA
(1194)
COSA DEVE CONTENERE L’ACCORDO
SINDACALE DA ALLEGARE ALL’ISTANZA ?
• LA STIPULA DEL CONTRATTO DI LAVORO E LA
SOTTOSCRIZIONE DELL’ATTO DI
CONCILIAZIONE CON RIFERIMENTO AI
DIRITTI DI NATURA RETRIBUTIVA E
RISARCITORIA PER I PERIODI OGGETTO
DELLA REGOLARIZZAZIONE (effetto
conciliativo ai sensi degli artt. 410 e 411
c.p.c.)
(1195)
QUALI DATORI DI LAVORO POSSONO
ACCEDERE ALLA PROCEDURA ?
• E’ CONSENTITO AI DATORI DI LAVORO
CHE NON SIANO STATI DESTINATARI
DI PROVVEDIMENTI AMMINISTRATIVI
O GIURISDIZIONALI DEFINITIVI
(per oneri contributivi e/o assicurativi
evasi o le connesse sanzioni)
• GLI EFFETTI DEI PROVVEDIMENTI
RESTANO SOSPESI SINO ALLA
COMPLETA REGOLARIZZAZIONE
(1196)
COME AVVIENE LA REGOLARIZZAZIONE ?
• IL DATORE DI LAVORO VERSA I 2/3 DI
QUANTO DOVUTO, CALCOLATO “TEMPO PER
TEMPO”
CON QUALE MODALITA’ ?
1) all’atto dell’istanza 1/5 del dovuto;
2) i restanti 4/5 in 60 rate mensili, senza
interessi;
3) Nessun contributo è dovuto dai lavoratori.
(1197)
QUALI SONO I VANTAGGI ?
• IL VERSAMENTO DELL’IMPORTO
DOVUTO COMPORTA:
L’ESTINZIONE
DEI REATI, DELLE SANZIONI
AMMINISTRATIVE E DEGLI ONERI
ACCESSORI CONNESSI ALLA DENUNCIA
E AL VERSAMENTO DEI CONTRIBUTI E
PREMI (anche art. 51 DPR 1124/65 e
L.1089/68)
(1198)
ULTERIORI AGEVOLAZIONI
• PER UN ANNO A DECORRERE DALLA DATA
DI PRESENTAZIONE DELL’ISTANZA SONO
SOSPESE
LE ISPEZIONI E LE VERIFICHE PER
L’OGGETTO DELLA REGOLARIZZAZIONE,
ANCHE PER LA TUTELA DELLA SALUTE E
DELLA SICUREZZA, SALVO CHE NON
EMERGANO NUOVI ELEMENTI.
IL DATORE DI LAVORO HA TEMPO 12 MESI
PER ADEGUARE GLI IMPIANTI ALLE
NORME SULLA SICUREZZA E TUTELA DEI
LAVORATORI
(1198)
CONDIZIONI E VERIFICHE:
• L’EFFICACIA ESTINTIVA, DI CUI AL
COMMA 1197, DEI REATI E DELLE
SANZIONI, E’ SUBORDINATA AL
COMPLETO ADEMPIMENTO DEGLI
OBBLIGHI IN MATERIA DI SALUTE E
SICUREZZA DEI LAVORATORI,
VERIFICATO ALLA SCADENZA DEI 12
MESI DAGLI ORGANI ISPETTIVI
DELLE ASL E DELLE DIREZIONI
PROVINCIALI DEL LAVORO
(1200)
CONDIZIONI PER LE AGEVOLAZIONI:
• IL LAVORATORE REGOLARIZZATO
DEVE ESSERE MANTENUTO IN
SERVIZIO PER UN PERIODO NON
INFERIORE A 24 MESI DALLA
REGOLARIZZAZIONE, SALVO I CASI
DI DIMISSIONE O LICENZIAMENTO
PER GIUSTA CAUSA
(1201)
A CHI PRESENTARE L’ISTANZA ?
L’ISTRUTTORIA DELLE ISTANZE SPETTA
ALL’INPS MENTRE L’ACCOGLIMENTO E’
DECISO DAL DIRETTORE PROVINCIALE
DEL LAVORO, CONGIUNTAMENTE AI
DIRETTORI PROVINCIALI DELL’INPS,
DELL’INAIL E DAGLI ALTRI ENTI
PREVIDENZIALI (coordinamento previsto
dall’art. 5 D.Lgs. 124/04)
LA REGOLARIZZAZIONE CONVIENE ?
IN QUALI SANZIONI SI INCORRE SE SI
OCCUPANO LAVORATORI IN NERO ?
• OMESSA COMUNICAZIONE DI ASSUNZIONE
(sanzione da €. 100 a €. 500) (diff.)
• OMESSA CONSEGNA DICHIARAZ. ASSUNZIONE
(sanzione da €. 250 a €. 1.500) (diff.)
• OMESSA CONSEGNA PROSPETTO PAGA
(sanzione da €. 125 a €. 770) (diff.)
• OMESSE REGISTRAZIONI LIBRO MATRICOLA
(sanzione da €. 125 a €. 770) (diff.)
SEGUE SANZIONI:
• OMESSE REGISTRAZIONI A LIBRO PAGA
(sanzione da €. 125 a €. 770) (diff.)
• OMESSA DENUNCIA NOMINAT. (C.F.) ALL’INAIL
(sanzione di €. 51) (diff.)
• MAXI SANZIONE (x lavoratori in nero)
(sanzione amm.va da €. 1.500 a €. 12.000) + (€. 150 x
lavoratore x gg. di lavoro) + (sanzione civile sia x
INPS che x INAIL, di €. 3.000 minimo x ciascun
lavoratore occupato in nero)
SEGUE SANZIONI:
• OMESSA ISTITUZIONE O ESIBIZIONE DEI LIBRI DI
MATRICOLA E PAGA (art. 1, comma 1178, L. 296/2006)
(sanzione da €. 4.000 a €. 12.000) (NO diff.)
• INASPRIMENTO DELLE SANZIONI (art. 1, comma 1178,
L. 296/2006)
(gli importi delle sanzioni amm.ve previste da norme in
materia di lavoro, entrate in vigore prima del 1/1/99
sono quintuplicati)
• COMUNICAZIONE ALLA GUARDIA DI FINANZA DEI
NOMINATIVI DEI LAVORATORI OCCUPATI
(art. 19, lett. d/e, Legge 30/12/91 n. 413)
SANZIONI SPECIALI x EDILIZIA
• SOSPENSIONE DEL CANTIERE (20% in nero)
(es. 10 occupati di cui 3 in nero = 3 su 7 = 42,85%)
• OMESSA ISTITUZIONE TESSERA/REGISTRO
(sanzione da €. 100 a €. 500) (NO Diff.)
• ASSUNZIONE EXTRACOMUNITARI SENZA
PERMESSO DI SOGGIORNO
(arresto da 3 mesi a 1 anno e ammenda fino
€. 5.000)
QUANTO SI PAGA DI SANZIONI ?
ESPRIMENDO IN EURO L’IMPORTO DELLE
SANZIONI AMMINISTRATIVE E CIVILI CHE
UN DATORE DI LAVORO SI VEDRA’
CONTESTARE, QUALORA OCCUPI UN SOLO
LAVORATORE IN NERO, MAGGIORENNE,
ITALIANO O COMUNITARIO, CON ORARIO
CONTRATTUALE, PER CIRCA UN MESE, AD
ESEMPIO DAL GIORNO 15 AL GIORNO 20
DEL MESE SUCCESSIVO E CHE ABBIA
LAVORATO PER 25 GIORNATE, E’ PARI A
€. 10.487,75 così ripartito:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Omessa comunicazione al Servizio Impiego €. 100
Omessa consegna dichiarazione assunzione €. 250
Omessa comunicazione Cod. Fisc. all’INAIL €. 12,75
Omessa consegna del prospetto paga …….. €. 125
Omessa registrazione nel libro matricola …. €. 125
Omessa registrazione nel libro paga ……….. €. 125
Maxi- sanzione (da €. 1.500 a 12.000) = €. 3.000
Maxi-sanzione (€. 150 x gg. 25) = ……….. €. 3.750
Sanzione civile INPS, non inferiore a ……… €. 3.000
N.B: per le sanzioni dal n. 1 al n. 6, si è proceduto con DIFFIDA
(art. 13 D.Lgs. 124/2004)
…E SENZA DIFFIDA … AI SENSI
DELLA L. 689/81 = €. 11.217,66
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Omessa comunicazione al Serv. Impiego €. 166,66
Omessa consegna dichiarazione assunzione €. 500
Omessa comunicazione Cod. Fisc. all’INAIL €. 51
Omessa consegna del prospetto paga …….. €. 250
Omessa registrazione nel libro matricola …. €. 250
Omessa registrazione nel libro paga ……….. €. 250
Maxi- sanzione (da €. 1.500 a 12.000) = €. 3.000
Maxi-sanzione (€. 150 x gg. 25) = ……….. €. 3.750
Sanzione civile INPS, non inferiore a ……… €. 3.000