DIPARTIMENTO POLITICHE EUROPEE
BOLLETTINO UIL EUROPA
n° 2
Settembre 2009
-2-
Sommario
Commissione Europea
J.M. Barroso rieletto Presidente della
Commissione europea
Orientamenti Politici della nuova CE
5
5
Posizione della CES
8
Comitato Economico e Sociale
456° Sessione Plenaria
9
Campagna della CSIStop alle armi nucleari
Comunicato CSI
10
Testo della petizione
11
G20 Pittsburgh
11
Valutazione TUAC/CSI
Valutazione UIL
12
Stati Uniti
Il Congresso della AFL-CIO
(Pittsburgh, 13-17 Settembre 2009)
Sudafrica
Il X Congresso del COSATU
(Johannesbourg, 20-24 Settembre 2009)
Israele
Comunicato CSI sulla
Risoluzione HISTADRUT
“Pace e cooperazione”
Testo della Risoluzione
Diritti Umani
Osservatorio per la Protezione dei difensori
dei Diritti Umani
Prefazione Rapporto OBS 2009
7 OTTOBRE 2009
GIORNATA MONDIALE PER IL
LAVORO DIGNITOSO
15
IL
LAVORO
DIGNITOSO
E’
LA
POSSIBILITA’ PER OGNI DONNA ED
OGNI UOMO DI ACCEDERE AD UN
LAVORO
DI
QUALITA’
NELLE
CONDIZIONI DI LIBERTA’, GIUSTIZIA,
SICUREZZA E DIGNITA’, PER QUESTO
17
18
LA UIL
19
CHIEDE AL GOVERNO ED ALLE IMPRESE
PIU’ IMPEGNI E PIU’RISORSE.
21
21
-3-
-4-
Estratti dal testo degli orientamenti politici
- L’Europa secondo il presidente Barroso
“Stiamo attraversando un periodo molto diverso
dai precedenti. Ciò di cui l’Europa ha bisogno è un
programma di lavoro all’insegna del cambiamento.
Soltanto lavorando insieme saremo in grado di
J.M. Barroso rieletto Presidente della
Commissione europea
riunire la massa critica necessaria. L’Europa si
trova di fronte a una scelta: o diamo vita con uno
sforzo collettivo al nuovo ordine o l’Europa dovrà
Il Parlamento europeo ha approvato la nomina di
rassegnarsi a perdere importanza.”
Josè Manuel Barroso quale Presidente della
- Le prospettive future
Commissione europea. Si tratta del suo secondo
mandato di cinque anni con questo incarico.
“Il
Barroso è stato eletto a scrutinio segreto, con 382
consolidamento
voti favorevoli, 219 contrari e 117 astensioni.
allargata ci dà l’opportunità di utilizzare al meglio
L’approvazione
maggioranza
il nostro raggio d’azione e la nostra forza. Ora
semplice dei voti espressi, così come sancito dal
siamo in grado di procedere con convinzione e
Trattato di Nizza. Le astensioni non sono state
determinazione per raggiungere obiettivi ancora
considerate. Nei giorni che hanno preceduto la
più ambiziosi.”
sua
richiedeva
elezione,
il
la
Presidente
Barroso
mio
primo
mandato
dell’Europa
era
a
incentrato
27.
sul
L’Unione
aveva
- Le priorità in una prospettiva di più lungo
trasmesso al Presidente del Parlamento europeo, i
periodo: una visione per l’UE del 2020
suoi orientamenti politici per il mandato della
prossima Commissione europea.
“Dobbiamo rivedere l’attuale strategia di Lisbona
In tale documento sono esposti gli obiettivi e le
per adattarla al periodo post 2010, trasformandola
idee ai quali, secondo il Presidente Barroso
in una strategia di convergenza e coordinamento
dovrebbe ispirarsi un partenariato politico tra la
basata su questa visione integrata dell’UE nel
Commissione
2020.
e
il
Parlamento
nel
prossimo
quinquennio.
A
tal
fine,
occorre
agire
tanto
nell’immediato quanto nel lungo termine:
Qui di seguito riportiamo alcuni estratti dal testo
riuscendo a superare la crisi,
degli orientamenti
(testo
integrale
Commissione
disponibile
sul
sito
della
assumendo un ruolo guida nella lotta al
europea
cambiamento climatico,
http://ec.europa.eu/news/eu_explained/090916_it
sviluppando nuovi fattori di crescita sostenibile
.htm ) e la posizione della Confederazione
e di coesione sociale,
europea dei sindacati rispetto a tali orientamenti.
facendo progredire un’Europa dei popoli, dando
il via ad una nuova era per l’Europa globale.”
-5-
un’economia verde offrono immense opportunità
- Per superare la crisi
e rafforzeranno la nostra sicurezza energetica.”
“Attualmente l’obiettivo prioritario è quello di
“Possiamo ottenere il cosiddetto «vantaggio del
continuare a sostenere la domanda e arginare
l’aumento
della
disoccupazione.
Ciò
primo arrivato» sfruttando il potenziale delle
significa
attuare in modo vigoroso il programma europeo di
attività,
ripresa
ecocompatibili presenti nell’UE, promuovendone
economica,
mantenere
bassi
i
tassi
normativo
volti a rilanciare l’attività economica senza che ciò
e
tecnologie
adeguato.
a punto il
Una
base
quadro
industriale
produrre tecnologie rispettose dell’ambiente e che
membri. Anche se è troppo presto per revocare
stimolo
delle
ammodernata, che sia in grado di utilizzare e
comporti ripercussioni negative per altri Stati
di
e
delle PMI, e mettendo
aiuti pubblici per sostenere i governi nei loro sforzi
provvedimenti
servizi
l’adozione da parte delle imprese, in particolare
d’interesse e far uso della nostra disciplina degli
questi
dei
sfrutti
sostegno
il
potenziale
di
efficienza
energetica,
all’economia ed al settore finanziario, occorre
rappresenta la premessa indispensabile per la
elaborare una strategia volta a porvi termine.”
crescita sostenibile in Europa.”
“Sotto la mia guida la Commissione si avvarrà
dell’intera
panoplia
di
possibilità
offerte
dal
trattato per rafforzare la convergenza degli
obiettivi e la coerenza degli effetti della politica
economica, specialmente nell’area dell’euro. Un
maggiore coordinamento è fondamentale per
attuare
con
successo
una
strategia
“La prossima Commissione deve continuare a
di
mirare verso un’economia a bassa emissione di
superamento della crisi economica.”
carbonio,
puntando
in
particolare
alla
“L’Europa deve uscire dall’attuale crisi, fiduciosa di
decarbonizzazione
disporre di un sistema finanziario più etico, solido
elettricità e del settore dei trasporti – di tutti i
e responsabile.”
trasporti, compresi quelli marittimi e aerei –
elettriche.”
cambiamento climatico
- Per sviluppare nuove fonti di crescita e di
“La crisi economica e finanziaria e le prove
del
di
nonché alla costruzione di automobili pulite ed
- Per assumere un ruolo guida nella lotta al
scientifiche
dell’approvvigionamento
cambiamento
climatico
coesione sociale
ci
mostrano la necessità di investire di più nella
“Non possiamo contare per sempre su stimoli a
sostenibilità. L’obiettivo non è soltanto quello di
breve termine. Dovranno emergere nuove fonti di
fare ciò che è giusto per il futuro del pianeta:
crescita, che siano veramente sostenibili.”
investire nelle nuove tecnologie a bassa emissione
di carbonio può recare enormi benefici all’Europa
“Perché
in termini di crescita e occupazione. La lotta al
cambiamento e rimanere una sede attraente per
cambiamento
l’industria
climatico
e
la
spinta
verso
-6-
l’UE
nel
possa
2020,
cavalcare
dobbiamo
l’onda
adottare
del
un
approccio del tutto nuovo alla politica industriale
- I mercati globali
sostenendo l’industria, spostando l’accento sulla
sostenibilità, sull’innovazione e sulle qualifiche
“Per la futura competitività dell’Europa l’apertura è
necessarie per mantenere l’industria europea
di importanza fondamentale, non solo per una
competitiva
sono
questione di scelta politica, ma perché è nel
impegnato a favore di una politica che continui a
nostro stesso interesse, in quanto principali
liberare
esportatori a livello mondiale.”
sui
le
mercati
imprese
mondiali.
dalle
inutili
Mi
pastoie
amministrative e a conferire loro la sicurezza
“Dobbiamo riuscire a combinare in modo più
giuridica di cui hanno bisogno per realizzare
efficace le diverse componenti della nostra politica
investimenti a lungo termine.”
economica esterna, così che facendo leva sul
“La prossima Commissione deve portare la politica
nostro soft power, sul nostro potere morbido,
europea
un salto
potremo conseguire risultati solidi per le imprese
qualitativo e far sì che essa diventi uno dei motori
dell’UE e per i suoi cittadini. L’interesse europeo
del nostro sviluppo sostenibile.”
deve essere promosso in modo coerente e
della
ricerca
a
compiere
deciso.”
- Le reti del futuro
“La prossima Commissione svilupperà un’agenda
europea
del
digitale
(accompagnata
da
un
programma legislativo mirato) che avrà l’obiettivo
di affrontare i principali ostacoli che si oppongono
- Un piano di occupazione per un ambiente
ad
di lavoro in mutamento
un
effettivo
mercato
unico
digitale,
di
promuovere gli investimenti nell’Internet ad alta
“Occorre garantire la permanenza, all’interno di
velocità e di evitare un inaccettabile divario
un nuovo approccio, dei valori fondamentali di
digitale.”
inclusione,
equità
e
giustizia
sociale.
Non
“Uno dei prossimi grandi progetti europei è quello
permetteremo che vengano messi a repentaglio
di dotare l’Europa di una nuova super rete
diritti sociali di base quali il diritto di associazione
europea per l’elettricità e il gas.”
o il diritto di sciopero, che sono fondamentali per
il modello europeo di società. Anche se la
- L’avvio di una nuova era per l’Europa
globalizzazione esercita una forte pressione sulla
globale
nostra
competitività,
non
dobbiamo
mai
rispondere abbassando i nostri standard, ma
“Se ratificato, il trattato di Lisbona ci fornirà gli
dobbiamo piuttosto convincere altri partner ad
strumenti per dare il via ad una nuova era nella
adottare standard analoghi, per il loro stesso
proiezione
benessere, e continuare a promuovere condizioni
planetario.”
di lavoro dignitose e altri standard in ogni parte
degli
interessi
dell’UE
a
livello
“Mi impegno a far sì che la Commissione, in
del mondo.”
quanto elemento trainante di tante politiche
esterne di fondamentale importanza, non si lasci
-7-
sfuggire l’opportunità di conferire all’Europa il
POSIZIONE DELLA CES
peso che merita sulla scena mondiale. A questo
stadio, non dobbiamo considerare le relazioni
esterne come un «contenitore» separato, ma
come parte integrante di un processo volto a
conseguire i nostri obiettivi di politica interna.”
Priorità politiche del Presidente Barroso per
la
prossima
Commissione:
sarebbe
necessaria una maggiore precisione
Commentando le priorità politiche del Presidente
Barroso
- I mezzi per conseguire questi ambiziosi
per
la
prossima
Commissione,
il
Segretario Generale della CES ha dichiarato: “
obiettivi
Tenuto conto della crisi, il Presidente deve essere
più preciso quanto alle soluzioni proposte”.
“Dovremo procedere a una riforma radicale del
bilancio dell’UE.”
“Chiediamo alla prossima Commissione e al nuovo
“Dobbiamo instaurare una collaborazione più
Parlamento di essere più intraprendente sulla
stretta e creativa con la Banca europea per gli
politica sociale e sulla politica occupazionale. Nel
investimenti e col settore privato.”
corso del tempo, l’eccessivo lassismo del liberismo
ha contribuito a far sprofondare il mondo e le
“La Commissione proporrà altresì un nuovo
economie europee nel caos e ha portato i
quadro per i partenariati pubblico-privato onde
lavoratori a pagare le conseguenze sul loro
contribuire a riunire fonti di finanziamento diverse
salario, sulle loro tasse e, sempre più sui loro
per massimizzare gli investimenti negli anni a
impieghi”.
venire.”
“Noi abbiamo bisogno oggi di un nuovo Patto
Sociale dell’UE, che comprenda:
più investimenti in un vasto piano di rilancio
dell’economia europea. Le proprie proposte
della Commissione hanno costituito una tappa
utile, e modesta, ma è essenziale predisporre
un programma più vasto e non focalizzarsi
prematuramente su delle strategie di uscita
dalla recessione. Noi non abbiamo ancora
toccato il fondo e forse siamo ancora lontani.
-8-
una regolamentazione finanziaria più efficace
delle istituzioni finanziarie da parte dell’UE,
comprese le banche, i capitali a rischio e i
fondi speculativi. Le economie occidentali non
Comitato economico e sociale europeo
devono “mai più” essere le vittime della
cupidigia e della speculazione che sono state
456^ sessione Plenaria del CESE
all’origine di questa recessione.
Brussels, 30 sett.-1° ottobre 2009
delle misure destinate a rafforzare i diritti dei
La riunione plenaria, che discute ed approva i
lavoratori e dei sindacati, adottando un
Protocollo
sul
Progresso
Sociale
e
parerei
una
del
Comitato
Economico
e
Sociale
Europeo, è stata preceduta da un dibattito su ”
Direttiva emendata sui lavoratori distaccati al
L’occupazione e la formazione professionale nel
fine di correggere le recenti sentenze della
contesto
Corte di Giustizia Europea (ECJ) (Laval,
della
crisi
economica”
a
cui
ha
partecipato il presidente della CE, Manuel Barroso
Viking, Rüffert, Luxemburg). È essenziale
insieme ad altri esperti del settore. Due questioni
ristabilire i nostri diritti fondamentali alla
che si sono aggravate con il passaggio della crisi
libera circolazione di manodopera e dei
dalla
servizi.
finanza all’economia reale. Barroso si è
impegnato a rafforzare le politiche dell’Unione a
favore dell’occupazione, eventualmente con un
trarre delle lezioni dalla Comunità Europea del
nuovo piano di sostegno all’economia, visto i limiti
Carbone e dell’Acciaio, predisporre un organo
di quello precedente. E’ apparso un intervento più
destinato a controllare la ristrutturazione delle
impegnato del solito anche per quanto riguarda i
industrie automobilistiche, tenuto conto della
loro
importanza
per
le
economie
provvedimenti a favore della sorveglianza europea
e
sulla finanza. Durante l’assemblea è intervenuto
l’occupazione.
anche il commissario alle politiche sociali.
-Provvedimenti approvati:
Desideriamo
anche
una
leadership
europea
tra
orientata verso un’unione sociale europea con un
fiscale;
un
accordo
equo
-
sull’orario
INT/ 478: la sicurezza dei medicinali (il 5°
europee
basso consumo di carbonio ed una leadership
Conferenza
più
settore farmaceutico); TEN/ 388: le reti
un passaggio rapido ed equo ad un’economia a
alla
quelli
pacchetto europeo sui medicinali e sul
precari; una nuova strategia industriale europea;
energica
approvati,
parere su tale materia riguardante il
lavorativo; una migliore protezione degli impieghi
comunitaria
provvedimenti
significativi riguardano:
maggiore coordinamento per quanto riguarda la
politica
i
dei
trasporti;
NAT/430:
la
dimensione settentrionale delle regioni
di
sfavorite; NAT/ 432: il futuro della PAC
Copenhagen; una nuova enfasi posta sull’equità;
(su questo argomento è in preparazione
e il rispetto dei servizi pubblici.
un parere più completo); SOC/ 336: un
approccio globale per il lavoro e povertà;
-----------------------------------------------------------------------------
ECO/251:
-9-
la
cooperazione
macro
regionale; ECO/259: il rapporto Larosière
STOP ALLE
sulla crisi finanziaria; CCMI 065: l’impatto
ARMI NUCLEARI
della
-
crisi mondiale sul settore manifatturiero;
La Confederazione Internazionale dei Sindacati si
SOC/338 : il legame tra la parità dei sessi,
mobilita
crescita economica e tassi di occupazione;
INT/495
programmi
La Confederazione Internazionale dei sindacati ha
europei
lanciato una campagna di sensibilizzazione e
sull’occupazione e la solidarietà sociale;
mobilitazione dell’opinione pubblica al fine di
NAT/: gestione dei cascami biologici nella
liberare il mondo dalle armi nucleari.
UE; REX/ 268 UE,Africa e Cina;
REX/254: Cambiamenti climatici e Mediterraneo:
Cinque i punti d’azione della campagna in vista
sfide ambientali ed energetiche (Iozia);
del riesame del Trattato di Non Proliferazione
SOC/349: Strategia a favore della gioventù;
delle armi nucleari (TNP)
CCMI/066 flexsicurezza e ristrutturazioni;
previsto nel Maggio
2010.
NAT/ 438: un approccio comunitario per la
prevenzione delle catastrofi.
•
La raccolta di firme nel quadro di una
petizione, di seguito riportata,
Nota: chi è interessato a leggere i contenuti dei
che sarà
presentata alle Nazioni Unite all’inizio del
pareri, può farlo attraverso il sito
2010;
http://www.eesc. europa.eu, alla voce “plenaria”
•
o accedendo direttamente alle sezioni, indicando
Sviluppo della cooperazione con “Mayors
for Peace”, la rete dei sindaci, guidata dai
il numero del parere: ( ECO (economia e
sindaci di Hiroshima e Nagasaki che
coesione)- INT (mercato interno)- NAT (C. Cedrone)
chiedono l’abolizione delle armi nucleari
entro il 2020;
Lucio Battistotti è il nuovo
direttore della Rappresentanza
in Italia della Commissione
europea
•
Sostegno
alle
azioni
gestite
dalle
organizzazioni affiliate per far pressione
sui governi nazionali;
•
Il 1° settembre 2009 Lucio Battistotti si è
insediato quale capo della Rappresentanza in
Italia della Commissione europea. Subentra a
Pier Virgilio Dastoli che ha ricoperto lo stesso
incarico negli ultimi sei anni.
Organizzazione
di
una
sindacale internazionale
Conferenza
sulla pace e
disarmo;
•
Esame della possibilità di organizzare
attività congiunte con le ONG in vista del
Le Rappresentanze sono la voce ufficiale della
Commissione europea negli Stati membri e
hanno il compito di spiegare le politiche
dell’Unione europea e di rendere l’Europa più
visibile ai cittadini. Tra i loro compiti vi è anche
quello di fornire informazioni alla Commissione
sugli orientamenti e le tendenze dell’opinione
pubblica nel Paese in questione.
riesame del TNP.
A sostegno della campagna la CSI ha messo in
campo strumenti “vecchi e nuovi”, infatti oltre alla
raccolta cartacea delle firme è possibile firmare la
petizione tramite il sito web http://www.ituccsi.org/peace o attraverso Facebook nello spazio
“No to nuclear weapons”
- 10 -
TESTO DELLA PETIZIONE
A Ban Ki-moon, Segretario Generale
dell’Organizzazione delle Nazioni Unite
Stop alle armi nucleari
Desideriamo unire la nostra voce alla campagna
globale per l’eliminazione delle armi nucleari e
delle altre armi di distruzione di massa. Riteniamo
che il mondo debba prendere misure urgenti per
fermare la proliferazione delle armi nucleari e
liberare il mondo dalle armi nucleari, nel quadro
d’una azione generale volta ad instaurare la pace
mondiale e trasferire le spese militari per fini di
utilità collettiva. Il trattato internazionale relativo
alla non proliferazione nucleare, alla sospensione
dei test nucleari e del materiale fissile è essenziale
per il raggiungimento di questo obiettivo.
Valutazione CSI/TUAC sul III Vertice G20
Pittsburgh 23-24 settembre 2009
Premessa
e
sintesi:
si
sono
registrati
progressi a Pittsburgh, ma c’è ancora molto
da fare
Le nazioni Unite si riuniranno nel maggio 2010 per
esaminare il Trattato sulla non proliferazione delle
armi nucleari (TNP). I sindacalisti di tutto il mondo
esortano i partecipanti a tale incontro a stabilire
un percorso chiaro per l’abolizione delle armi
nucleari nel più breve tempo possibile. Noi
chiediamo che:
1.
I risultati del Vertice G20 tenutosi a
Pittsburgh ha registrato un certo progresso
rispetto agli esiti del Vertice tenutosi lo scorso
aprile a Londra, ma ha anche dimostrato una
certa compiacenza e progressi lenti su alcune
I paesi che non hanno aderito al TPN lo facciano e
tutti i paesi rispettino pienamente il Trattato;
Il Trattato completo di sospensione dei test
nucleari entri in vigore il più presto possibile;
Venga concluso rapidamente un accordo sul
Trattato per l’abolizione della produzione di
materie fissili;
Vengano stabiliti accordi internazionali per
sostenere le zone prive di armi nucleari.
Sosteniamo la campagna dei “Sindaci per la Pace”
guidata dai sindaci di Hiroshima e Nagasaki, che
chiedono l’eliminazione di tutte le armi nucleari
entro il 2020.
questioni
convenuto
fondamentali.
di
far
Il
svolgere
ruolo
che
all’OIL
è
si
è
stato
particolarmente importante, ma rimangono da
definire
alcune
questioni
fondamentali,
in
particolare per quanto riguarda il Fondo Monetario
Internazionale (FMI), quali la regolamentazione
finanziaria ed i cambiamenti climatici. Anche se i
Capi di Stato e di Governo del G20 hanno
espresso il loro impegno a conseguire l’obiettivo di
La produzione e il mantenimento delle armi
nucleari e delle spese militari in generale, costa
più di tre miliardi di dollari all’anno. Chiediamo
una significativa riduzione delle spese militari e il
trasferimento della somma verso lo sviluppo
sociale ed economico e la lotta alla povertà.
Chiediamo, inoltre, che tale conversione da spese
militari a spese per la pace sia fatta in modo che i
mezzi di sussistenza di coloro che saranno
interessati da tali misure vengano protetti.
“porre l’occupazione di qualità al centro della
ripresa” ed hanno convenuto che il G20 debba
adottare nuovi meccanismi per ridurre gli squilibri
in seno all’economia mondiale, facendo svolgere
all’OIL un ruolo in tal senso, essi lo hanno fatto
rafforzando il ruolo del FMI nell’affrontare la crisi,
nonostante alcuni segnali andassero nel senso di
Traduzione dal Francese
dover invertire le sue fondamentali posizioni
conservatrici,
ivi
compresa
politiche “pro-cicliche”.
- 11 -
l’imposizione
di
2.
E’ stato particolarmente significativo che il
Vertice G20 abbia convenuto di lavorare ad un
quadro internazionale che potesse incorporare
un’imposta sulle transazioni per contribuire a far sì
che il settore finanziario paghi un più giusto
prezzo per il conseguimento della ripresa e dello
Incontro G20 - CIS-TUAC-Global Unions
sviluppo; tuttavia ancora una volta è stata
Pittsburgh 23-24 settembre 2009
assegnata al Fondo Monetario Internazionale la
responsabilità di analizzare questi aspetti. Su altre
riforme
urgenti
dei
mercati
VALUTAZIONE UIL
finanziari
internazionali, il Vertice ha confermato il ruolo
Il G20 è diventata la sede internazionale più
centrale del Consiglio di Stabilità Finanziaria
accreditata per affrontare la crisi. Già dagli
(FSB), creato sulla base del Forum di Stabilità
Finanziaria
al
Vertice
di
Londra,
che
incontri di Londra il sindacato internazionale ha
resta
potuto svolgere un ruolo più attivo e visibile
caratterizzato da una mancanza di trasparenza
riuscendo ad aprire un dialogo costante con i
che mette in discussione la sua legittimazione a
svolgere questo compito.
Governi
Tuttavia, considerato
Londra i dati sull’impatto della crisi sull’economia
l’opportunità di inserire il mantenimento e la
reale davano segnali allarmanti ed i Governi
creazione di un’occupazione dignitosa fra i punti
hanno
con
perché “non possono farne a meno” di fronte ai
affermato che da quel momento in poi il G20
forum
delle
disponibili ad incontrare il sindacato internazionale
in Canada nel giugno del 2010, ma ha
“principale
anche
Istituzioni Finanziarie Internazionali, si sono resi
capi di Stato e di Governo in concomitanza con il
quale
conto
crescita zero. I Governi, così come i vertici delle
convenuto di organizzare il prossimo vertice dei
G8
tener
consumi, il calo della domanda mondiale e una
dell’OIL quale obiettivo centrale. Il G20 ha anche
il
dovuto
ripercussioni della crisi sull’occupazione, quindi sui
l’attuazione del Patto Mondiale per l’Occupazione
sostituirà
in
dovuto affrontare la pura emergenza finanziaria, a
delle parti sociali all’inizio del 2010, che fornisca
G8
crisi,
G20 di Washington dello scorso anno aveva
Lavoro del G20, ivi compresa una consultazione
mondiale,
della
cambiamento in questo senso, perché se il primo
convenuto di tenere una riunione dei Ministri del
dell’agenda
sociali
Sicuramente il G20 di Londra ha segnato una
livello mondiale, il Vertice di Pittsburgh ha
qualificanti
aspetti
particolare sull’impatto della crisi sull’occupazione.
che la crisi dell’occupazione sta peggiorando a
più
sugli
dati presentati; se da un lato, quindi, è senza
di
dubbio positivo registrare questa apertura al
cooperazione economica internazionale”.
dialogo, dall’altro ciò non significa riuscire ad
incidere
in
modo
significativo
sulle
scelte
politiche.
A Pittsburgh - anche grazie all’insistenza del
sindacato internazionale - è stato invitato anche
Juan Somavia, Direttore Generale dell’OIL, che ha
incontrato la delegazione sindacale, invito che il
- 12 -
governo cinese ha digerito controvoglia; la sua
alcuni
presenza ha confermato la necessità, condivisa
Bretagna, ma anche lo stesso Presidente Barroso
dalla maggior parte dei governi, di affrontare tutti
e alcuni “progressisti” – USA, Giappone, Australia
gli aspetti della crisi, rendendosi necessarie
– anche se i veti incrociati non fanno fare
misure globali sia sul riassetto del sistema
significativi passi avanti sul fronte di regole
finanziario sia sulla ripresa economica.
stringenti e vincolanti in materia di mercati
Governi
europei,
Germania
e
Gran
finanziari, riforma delle Istituzioni Finanziarie
Il sindacato internazionale ha valutato con cautela
Internazionali e standards sociali.
i piccoli segnali positivi presenti nelle conclusioni
del G20 con riferimenti al lavoro e alla crisi
Le priorità
dell’occupazione che si aggraverà nei prossimi
Governi sono:
mesi,
sottolineando
la
necessità
oggi
del
sindacato
rappresentate
ai
di
mantenere le misure di stimolo in atto per
1) istituzione di un gruppo di lavoro ad hoc del
affrontare la questione lavoro. Non è certo il
G20 sulla crisi occupazionale. E’ previsto nelle
momento di limitare le risorse pubbliche in un
conclusioni dei G20 di organizzare un incontro dei
momento
occupazionale, anzi
Ministri del Lavoro del G20 nei primi mesi del
sarebbe necessario valorizzare il ruolo dello Stato
2010 – come peraltro richiesto dai sindacati al
e degli interventi pubblici a favore di investimenti
G20 di Londra; è necessario che il sindacato sia
in settori chiave, a partire dalla “green economy“.
invitato e che si istituisca un gruppo di lavoro
Certamente gli USA, anche dopo il superamento
permanente del G20 sull’occupazione, per valutare
della crisi, saranno portati a risparmiare di più
l’efficacia delle misure proposte.
contraendo i consumi, che dovranno essere
Su questo punto si è registrata la disponibilità di
“compensati” a livello globale se vogliamo tentare
alcuni governi, ma non c’è consenso unanime di
di mantenere gli stessi livelli di crescita degli ultimi
avviare un tavolo ad hoc sulla crisi occupazionale.
di
grave
crisi
anni, obiettivo molto ambizioso e difficile da
raggiungere. Gli USA risparmieranno, l’Europa
2) questione delle regole dei mercati finanziari: il
dovrebbe investire di più, la Cina dovrebbe
sindacato chiede regole chiare sulla trasparenza,
consumare di più internamente e riequilibrare la
sull’utilizzo dei prodotti derivati, sulle garanzie ai
propria economia centrata oggi sulle esportazioni.
fondi pensioni etc. Ruolo centrale del Financial
Stability
Board
(presieduto
dal
Governatore
La delegazione sindacale ha incontrato i vertici del
Draghi), il cui operato oggi è poco trasparente,
FMI, dell’OCSE e dell’OMC e vari Capi di Stato e di
ma che è stato dotato di poteri di controllo più
Governo - il Presidente Obama, il Presidente Lula,
ampi sul funzionamento dei mercati finanziari.
la presidente Kircher, la cancelliera Merkel, il
Su questo punto l’UE ha una posizione ferma, ha
Primo Ministro inglese, quello australiano, quello
presentato una proposta, anche se con molta
giapponese, quello canadese, il Presidente della
cautela da parte del Regno Unito per la ferma e
Commissione Europea Barroso - ai quali sono
decisa resistenza della City, sostenuta in questa
state rappresentate le nostre richieste e priorità;
rigidità ai cambiamenti da Wall Street. C’è da
c’è stata senza dubbio convergenza di vedute con
segnalare una diversa disponibilità del nuovo
- 13 -
Governo giapponese a discutere di questi temi in
modo più aperto e possibilista. In questo quadro
4. Exit strategies. Come sarà il mondo dopo la
si inserisce la discussione sulla c.d. iniziativa
crisi? Oggi i governi già parlano di strategie di
Tremonti dello Standard Globale con la proposta
uscita al fine di non far aumentare il debito
di regole condivise su proprietà, integrità e
pubblico, ma
trasparenza dei mercati finanziari. Il rischio è che
strategie di uscita progressive per non gravare sui
data una certa ripresa con risultati positivi delle
lavoratori, con un approccio progressivo fiscale e
Borse delle ultime settimane, non si senta più la
la
necessità di definire queste regole, limitandosi
finanziarie
solo a due aspetti che colpiscono l’opinione
all’occupazione. Queste le richieste del sindacato.
pubblica, senza intaccare il sistema: i bonus ai
Tale tassa, se incidesse per lo 0,05% su tutte le
manager e nuove regole per i paradisi fiscali. Poca
transazioni nei paesi G20, produrrebbe un introito
cosa rispetto ai rischi dell’utilizzo incondizionato
di 600 miliardi di $, pari all’1% del PIL mondiale e
dei prodotti derivati.
pari a metà dei pacchetti di stimolo adottati finora
proposta
è
necessario
di
una
che
tassa
sulle
internazionali
si
adottino
transazioni
da
destinare
per il recupero del sistema finanziario.
3. Ruolo centrale del FMI:
è il “vincitore” di
Se sulle exist strategies si è registrata la cautela
queste misure adottate dai Governi, in quanto
della maggior parte dei governi, giudicandole
avrà maggiori risorse a disposizione e più poteri di
premature, sulla tassa sulle transazioni finanziarie
controllo; ma il sindacato chiede cambiamenti
da destinare all’occupazione - pur comprendendo
radicali nel modo di operare del FMI, in particolare
la necessità di reperire risorse aggiuntive - non c’è
modificando le condizionalità imposte ai paesi più
disponibilità, al momento, a lavorare in questa
poveri di politiche anticicliche che non aiutano la
direzione.
crescita. Il sindacato chiede fondi per la crescita
sociale, chiede che non si impongano restrizioni
5. La Carta per una crescita sostenibile (iniziativa
alla spesa pubblica destinata all’istruzione, alla
Merkel) - un insieme di principi e impegni
sanità, alla creazione di sistemi di sicurezza
condivisi dei governi - non deve rappresentare per
sociale e reti sociali di protezione, quali gli
il sindacato un’iniziativa di buone intenzioni, ma
ammortizzatori sociali in questa fase di crisi. Il
deve significare un approccio diverso dei governi
sindacato chiede che il FMI riveda la propria
rispetto alla crisi. In questo quadro si inserisce il
governance interna, con voto ponderato al suo
dibattito
interno per dare più peso anche ai PVS ed alle
riconoscimento
economie emergenti.
generale
Il Direttore esecutivo del FMI, Dominique Strauss-
mondiale.
Kahn, ha ribadito che il Fondo ha già rivisto i
Inutile dire che i Governi europei sono tutti
criteri dei
e le maggiori
favorevoli a definire uno strumento di questa
risorse a disposizione consentiranno di poter
portata, ma la forte opposizione viene dalle
finanziare anche programmi sociali. Intervento
economie emergenti, prime fra tutte Cina, India e
molto sulla difensiva, e nessuna apertura su un
Brasile,
rapporto organico e regolare con il sindacato.
protezionistico che impedirebbe loro di sfruttare il
prestiti internazionali
- 14 -
sulla
su
che
politica
dei
un
lo
commerciale,
diritti
nuovo
fondamentali,
modello
considerano
uno
di
sul
in
crescita
strumento
vantaggio comparato dei loro modelli di crescita
nei
economica. (C. Del Rio)
democratico saldamente schierato a favore, ma
prossimi
mesi,
che
vedono
il
partito
con un margine di riuscita veramente labile per la
ostinata opposizione del partito repubblicano: il
STATI UNITI
Free Choice Act – che riconosce la libertà di
associazione
ed il
diritto alla contrattazione
collettiva – e la controversa riforma sanitaria.
Soprattutto
il
primo
disegno
di
legge
ha
richiamato l’attenzione dei delegati – che vedono
vicina oggi la sua approvazione, dopo il fallimento
di 4 anni fa – ed è stato oggetto di molti
CONGRESSO AFL-CIO
interventi.
Pittsburgh 13-17 settembre 2009
democrazia, ma i diritti sindacali sono umiliati e
Gli
Stati
Uniti
sono
una
grande
costantemente ostacolati per indebolire l’azione
Il
Congresso
ha
segnato
cambiamento
sindacale; gli USA non hanno ratificato le due
importante per il sindacato americano, sia nella
Convenzioni fondamentali OIL no. 87 e 98 sulla
leadership sia nel quadro politico, dopo 4 anni
Libertà
difficili
nel
contrattazione, in quanto le varie Amministrazioni
sindacato ed una disastrosa campagna elettorale
hanno sempre sostenuto che la normativa interna
per il candidato democratico alle precedenti
“garantisce” il rispetto di questi due importanti
elezioni presidenziali, che aveva drenato ingenti
diritti sindacali. Nei fatti, però, gli
risorse dalle casse dell’organizzazione.
frapposti al libero esercizio dell’attività sindacale,
Oggi, dopo la vittoria di Obama, sostenuto con
si sono rivelati enormi.
caratterizzati
da
un
una
spaccatura
di
associazione
e
diritto
alla
ostacoli
determinazione dall’AFL-CIO, il Congresso ha
vissuto un momento di ampia partecipazione e di
Il Free Choice Act interviene su tre livelli, quali, a
entusiasmo,
del
grandi linee: il primo, vengono puniti gli atti di
Presidente americano, ma soprattutto per la
intimidazione e discriminazione nei confronti dei
speranza – forse convinzione – che si apra
lavoratori rappresentanti del sindacato sul posto
finalmente
con
di lavoro; viene inoltre modificato il sistema di
l’Amministrazione americana potendo condividere
elezione della rappresentanza sindacale aziendale,
obiettivi
del
alla quale è affidato il compito di definire il
Congresso ripetuti a gran voce da tutti, sono stati:
contratto di lavoro, questione molto complessa
“We are one, we are many” (siamo uno, siamo
che ha ostacolato negli anni la sindacalizzazione e
tanti) e “Yes we can, yes we will” (si possiamo, si
di fatto il principio della libertà di associazione; il
faremo).
secondo,
di
non
un
solo
per
periodo
riforme
la
di
sociali.
presenza
dialogo
Gli
slogan
vengono
inflitte
sanzioni
agli
imprenditori che violano questa legge, soprattutto
Tutto il dibattito congressuale ha ruotato su due
che ostacolano il diritto alla libertà di associazione
priorità imminenti, disegni di legge da approvare
ed il diritto alla contrattazione collettiva; il terzo,
- 15 -
vengono stabilite regole più stringenti per definire
politiche che intende portare fino in fondo: il
un contratto di lavoro e applicarlo, in quanto, ad
sostegno al Free Choice Act perché un sindacato
oggi, se un datore di lavoro si rifiuta di concludere
forte “è parte della soluzione, non un problema”,
un contratto, la legge non impone misure rigide.
la riforma sanitaria per garantire stabilità e
sicurezza, investimenti nella “green economy e
Sia il Segretario di Stato al Lavoro, la determinata
green jobs” per assicurare un piano di sviluppo
signora Hilda Salis, sia lo stesso Presidente
industriale e posti di lavoro nel medio-lungo
Obama, hanno ribadito il loro sostegno al disegno
periodo, un piano di sostegno all’occupazione
di legge, considerato oggi un atto dovuto anche di
urgente per fronteggiare le conseguenze della
riconoscimento del ruolo dell’AFL-CIO.
crisi (negli
USA
ammortizzatori
L’intervento del Presidente Obama è stato accolto
non esiste un sistema di
sociali
diffuso),
un’istruzione
pubblica accessibile a tutti e soprattutto di qualità.
da vere e proprie standing ovations, a segnare il
legame di condivisione e di collaborazione che il
Il
sindacato americano intende conservare verso
Risoluzioni, che indicano le priorità di azione per
questo Presidente. Senza dubbio Obama ha
l’AFL-CIO,
saputo rivolgersi alla platea sindacale con le
sensibilizzare
parole giuste, con gli slogan azzeccati, con le
statunitense ad approvare il Free Choice Act, un
parole d’ordine che tutti si volevano sentir dire,
piano ampio e diffuso per la sindacalizzazione,
ma senza dubbio questo leader è capace di
una risoluzione “politica” che indica il ruolo del
trascinare le persone, di trasmettere fiducia,
sindacato
entusiasmo,
sanitaria.
speranza,
consapevolezza
nella
Congresso
ha
a
approvato
partire
tutti
per
dalla
i
membri
una
serie
campagna
del
l’approvazione
di
per
Congresso
della
riforma
capacità del “popolo americano” di saper uscire
dalla crisi più forti di prima garantendo più
Sul
giustizia sociale e più equità. E’ difficile pensare
sindacale
ad una figura politica altrettanto carismatica e
Congresso, si è solo accennato che il dialogo con
positiva nel panorama europeo.
l’altra organizzazione “Change to win” ha fatto dei
fronte
della
spaccatura
americano
del
movimento
al
precedente
avvenuta
passi avanti. Certamente oggi l’AFL-CIO raccoglie
il plauso dell’Amministrazione americana, che
sollecita all’unità del sindacato; il cambio di
Obama si è rivolto ai lavoratori ed alla classe
leadership accelererà questo percorso.
media americana che, ha detto, è stata più
penalizzata non solo dalle conseguenze della crisi,
Il Congresso ha eletto la nuova Presidenza, che
ma dalle politiche degli ultimi venti anni e quindi
ha
la sfida della sua Amministrazione è migliorare la
Presidente Richard Trumka, a lungo Tesoriere
condizione dei lavoratori e della classe media
dell’organizzazione durante la leadership di John
perché “rappresentano il futuro dell’America”.
Sweeney, ma con la responsabilità della politica
Nel suo intervento ha comunque indicato alcune
economica
priorità chiare della sua Amministrazione, scelte
soprattutto attento ai delicati rapporti con il
- 16 -
segnato
un
e
rinnovamento
sociale
significativo:
dell’organizzazione
e
Partito Democratico; Vice-Presidente una donna di
dell’intero continente africano
rappresentando
colore, Arlene Holt Baker, già “arruolata” nella
circa 1 milione e 500.000 iscritti.
Confederazione con lo stesso incarico solo due
Un sindacato che condivide le responsabilità di
anni fa, donna molto energica, carismatica,
governo del paese insieme al PCC e al PSI.
conosciuta in tutto il paese per il suo attivismo e
La relazione del Segretario Generale, Zwelinzima
militantismo sindacale; infine il nuovo Tesoriere,
Vavi,
un’altra donna, molto giovane, Liz Shuler.
situazione economica del paese. La crisi che ha
si è accentrata soprattutto sulla grave
colpito tutto il mondo ha naturalmente assunto
Interessante
sottolineare
i
risultati
della
connotati di estrema gravità nei paesi in via di
Risoluzione approvata al Congresso di 4 anni fa
sviluppo,
sulla
rappresentanza
intrapreso da poco la strada del risanamento. Il
all’interno dell’organizzazione sindacale: si era
Sudafrica è considerato infatti, insieme a Cina,
stabilito che il 43% di ogni gruppo di delegati dai
India, Brasile, Messico, uno dei 5 paesi a
territori e dalle categorie dovesse rappresentare
economia emergente. La crisi ha bloccato questo
donne o minoranze etniche, ispanica o altra.
sviluppo facendo ricadere il paese nella morsa
Bene, il Congresso ha confermato che tutte le
della disoccupazione, della povertà e del rischio di
delegazioni
implosione sociale.
“Diversità”
e
sindacali
la
sua
avevano
rispettato
la
come
il
Sudafrica,
che
avevano
risoluzione e che quindi il 43% dei delegati erano
Di qui la convinzione del sindacato che il governo
donne e/o appartenenti a minoranze etniche. Un
debba
bel segnale per tutti. (C. Del Rio)
sostegno all’occupazione, di un adeguamento dei
operare
salari
ai
in direzione
bisogni
reali
di
un maggior
dei
lavoratori,
dell’introduzione di un reddito minimo garantito e
di ammortizzatori sociali. Altrettanto prioritario
deve essere l’impegno nei confronti dei giovani,
potenziando l’istruzione e la formazione. Si deve
evitare il pericolo che la nascente borghesia di
colore, fatta di giovani laureati anche impegnati in
attività economiche e finanziarie, venga annullata.
Il Presidente della Repubblica, Jacob Zuma, nel
ribadire la validità della triplice alleanza, ha però
richiamato il sindacato alle proprie responsabilità.
In una nazione dove la disoccupazione è al 30% e
SUDAFRICA – X CONGRESSO NAZIONALE
arriva al 60% nelle zone agricole, non si possono
COSATU
fare richieste insostenibili per settori che, nella
generale
difficoltà,
sono
comunque
in
una
situazione di privilegio. Tutti sono chiamati a fare
Dal 20 al 24 settembre 2009 si è tenuto a
sacrifici per
Johannesburg il
difficile. Scioperi e proteste non aiutano la
X Congresso Nazionale del
COSATU, il maggior sindacato del Sudafrica e
superare questo momento
soluzione dei problemi.
- 17 -
così
La delinquenza è triplicata con il crescere della
ISRAELE
povertà; indispensabile attuare una forte politica
di
ridistribuzione
della
ricchezza
per
poter
La CSI accoglie con favore la dichiarazione
garantire un reddito minimo a chi è in condizione
sulla pace e cooperazione del sindacato
di bisogno. Il governo sta cercando di superare
israeliano
questo momento di crisi investendo in grandi
opere. Il
Sudafrica
è
diventato
un
grande
La
CSI
ha
accolto
con
soddisfazione
una
cantiere, sono in costruzione nuove strade e
dichiarazione
nuove scuole.
Histdadrut nella quale si riafferma l’impegno del
Il Presidente ha poi affrontato il problema della
movimento sindacale israeliano per la pace, la
produttività che è troppo bassa. Un esempio: nella
sicurezza e una soluzione tra Israele e Palestina.
scuola pubblica gli insegnanti lavorano soltanto
La
tre ore e questo va a discapito dei cittadini che
preoccupazione
non
restrizioni imposte alla libertà di movimento dei
raggiungeranno
mai
una
formazione
pubblicata
dichiarazione
in
oltre
ordine
dalla
ad
agli
sua
affiliata
esprimere
effetti
delle
adeguata alle sfide del futuro. Il sindacato deve
lavoratori
intervenire su questo fronte.
Il sindacato è un
negative per la vita degli stessi lavoratori e delle
alleato indispensabile del governo ma viene
loro famiglie derivanti dall’installazione del muro di
chiamato ad un maggior senso di responsabilità
sicurezza, invita il governo israeliano a provvedere
perché solo con la sinergia di tutte le forze il
alla rimozione degli avamposti di frontiera illegali.
Sudafrica potrà proiettarsi in un futuro migliore.
Sottolineando il bisogno di dialogare e cooperare,
E’ ancora forte e presente negli animi dei
la dichiarazione fa riferimento all’accordo concluso
sudafricani l’ingiustizia dell’apartheid. L’intervento
tra l’Histradut e la Federazione Generale dei
di Nelson Mandela, in video-conferenza per le sue
Sindacati Palestinesi (PGFTU) anch’essa affiliata
precarie condizioni di salute, ha infiammato la
alla CSI, che stabilisce iniziative a sostegno dei
platea congressuale che lo ha accolto con canti e
lavoratori palestinesi nei settori dei trasporti e
ovazioni. Il vecchio leader ha spronato il sindacato
delle costruzioni con le Federazioni Sindacali
a
la
Internazionali ITF e BWI. Inoltre, stabilisce un
redistribuzione della ricchezza e l’affrancamento
impegno importante in materia di difesa dei diritti
dalla povertà riaffermando gli obiettivi di equità e
dei palestinesi che lavorano in società israeliane.
giustizia sociale come elementi fondanti del nuovo
Guy Ryder, segretario generale della CSI, ha
e libero Sudafrica.
dichiarato “C’è urgente necessità di fare un passo
Per ulteriori informazioni, si informa, che tutta la
decisivo verso una soluzione accettabile del
documentazione del Congresso del Sindacato
conflitto israelo palestinese. Le dichiarazioni dell’
COSATU è disponibile sul sito: www.cosatu.org.za
Histadrut sono da interpretare come un invito al
(N. Nisi)
dialogo e al progresso per arrivare a una
intensificare
il
proprio
impegno
per
palestinesi
ed
alle
conseguenze
coesistenza, fianco a fianco, in pace e sicurezza e
nel pieno rispetto dei diritti di tutti i lavoratori”.
- 18 -
Testo della risoluzione dell’ Histradut:
Chiediamo al nostro governo di fare concessioni e
pace e cooperazione
di avere il coraggio di compiere passi avanti
concreti per la realizzazione della pace. Al
contempo ci auguriamo che l’Autorità palestinese
L’Histadrut e il processo di pace
mostri una volontà autentica di negoziare per la
promozione della pace e faccia tutto il possibile
Sin dalla sua costituzione nel 1920, l’Histadrut ha
per
sostenuto il processo di pace e ha promosso la
pienamente
stesso
israeliani
rappresentati.
modo
organizzazione,
tutti
i
e
lavoratori
della
indipendentemente
riconciliazione.
vengono
Consideriamo
Come rappresentanti dei lavoratori
allo
e delle loro
famiglie, crediamo sia nostro dovere essere
nostra
dalla
Soprattutto
pubblicamente la pace, la coesistenza e la
lottiamo per i loro diritti. Circa il 20% dei nostri
arabo
terrorismo.
moderati, come il PGFTU, che hanno chiesto
i lavoratori in tutte le comunità di Israele e
sono
il
chiediamo alla dirigenza palestinese di sostenere i
coesistenza nella regione. Sosteniamo attivamente
membri
combattere
coinvolti nel processo di pace e di fungere da
loro
esempio. Crediamo di poter contribuire a colmare
religione, sesso o origine etnica. Questo è il
il divario tra israeliani e palestinesi ed è per
nostro principio giuda.
questo che in conformità ai principi sindacali
Siamo fermamente convinti che una soluzione alle
internazionali di solidarietà, abbiamo deciso di
controversie tra Israele e Palestina che porti alla
lavorare con il PGFTU nel 1993, dopo la pace di
sicurezza comune a al riconoscimento delle
Oslo per costruire le fondamenta per la pace.
frontiere sia l’unico modo per porre fine al
conflitto in corso. Esortiamo dunque il governo
israeliano
e
l’Autorità
Palestinese
riprendere
immediatamente
i
(PA)
negoziati
Lavorare con la PGFTU
a
per
Nel 1995 le nostre due organizzazioni hanno
raggiungere un accordo di base sulla tabella di
firmato un accordo senza precedenti in cui il
marcia del progetto di pace “Road Map” del 2003,
cinquanta per cento delle quote dei lavoratori
che era stato accettato da entrambe le parti. Tale
accordo
avrebbe
prodotto
una
palestinesi impiegati da datori di lavoro israeliani
soluzione
sarebbero state trasferite al PGFTU.
accettabile al problema centrale del contenzioso.
Purtroppo, l’accordo non è stato pienamente
Comprendiamo e ci preoccupiamo per gli effetti
attuato a causa delle condizioni di sicurezza.
delle restrizioni imposte sui lavoratori palestinesi e
Tuttavia, sotto gli auspici della CSI diretta dal Guy
sulle loro famiglie dovute al muro di sicurezza.
Ryder, nel giugno 2008 abbiamo concluso e
Sosteniamo l’idea di rimuovere i posti di blocco in
attuato con successo l’intesa. Come risultato, 3.6
un contesto di rinnovata sicurezza e chiediamo al
governo
israeliano
di
smantellare
tutti
milioni di dollari sono stati trasferiti al PGFTU, sia
gli
per gli arretrati che per i pagamenti in corso.
avamposti di frontiera illegali.
Attualmente
Ci rendiamo conto dei problemi e per mitigarli
luogo
negoziazioni
su
tematiche
e
il
PGFTU
stanno
cooperando non solo a livello confederale, ma
lavoriamo alacremente insieme al PGFTU mentre
hanno
l’Histradut
anche settoriale e i rappresentanti delle due parti
più
si
importanti.
- 19 -
incontrano
regolarmente. Nel
settore
dei
trasporti, sotto gli auspici della Federazione
Quest’ultimo, dopo aver accettato e preso una
Internazionale dei Trasporti (ITF) e del sindacato
posizione
canadese
raggiunto il successo nei negoziati che hanno
del
settore
auto
(CAW)
stiamo
realizzando un progetto per una linea telefonica
pubblica
contro
la
proposta,
ha
portato a rinunciare al progetto di legge.
“Hotline” per facilitare le comunicazioni tra le
guardie nei posti di controllo, gli autisti dei camion
Progresso
palestinesi e la PGFTU.
soluzioni pratiche
attraverso
cooperazione
e
E nel luglio di quest'anno, nel quadro di un
approfondimento
dei
rapporti,
i
nostri
due
Crediamo che i conflitti vadano risolti con il
sindacati hanno istituito un seminario congiunto di
dialogo e le negoziazioni, non con i boicottaggi. Le
formazione professionale per i conducenti di
nostre
entrambi i paesi.
sostenuto o chiesto a qualcuno di avviare un
Nel settore delle costruzioni, abbiamo concordato
boicottaggio. E’ inutile proporlo. Dove sono stati
corsi di formazione professionale, con l'aiuto del
attuati boicottaggi, le prime vittime sono stati i
sindacato internazionale del settore edile e legno
lavoratori
(BWI) affinchè i giovani palestinesi in Israele
Cisgiordania.
acquisiscano competenze ed esperienza.
boicottaggi non fanno altro che porre ulteriori
due
organizzazioni
palestinesi
E
ancora
non
e
hanno
l’economia
più
mai
della
importante,
i
ostacoli tra i due popoli e agitare l’atmosfera
Lavorare
per
i
diritti
dei
lavoratori
positiva che esiste tra noi e la PGFTU.
palestinesi
Il conflitto in corso tra Israele e Palestina è molto
complesso e il nostro obiettivo è quello di
Oltre
50.000
impiegati
da
palestinesi
imprese
sono
attualmente
israeliane.
E
raggiungere un accordo per cercare denominatori
mentre
comuni. Crediamo che l’unica strada da seguire
lavoriamo per uno Stato palestinese indipendente
per superare l’ostilità sia attraverso la pace e la
con una economia autosufficiente, continuiamo a
fiducia, come quella che esiste oggi tra l’Histradut
lavorare duramente per aiutare i palestinesi ad
e la PGFTU.
avere una vita dignitosa.
Forniamo
assistenza
L’Histradut
legale
per
i
lavoratori
di
formazione
ed
istruzione
e rischi congiunti.
(Testo tradotto)
israeliano per quanto riguarda le questioni chiave.
Recentemente, il governo ha cercato di imporre
una tassa di 330 dollari su tutti i lavoratori
palestinesi impiegati da datori di lavoro israeliani.
Shaher Sa’ed, segretario generale del PGFTU, ha
chiesto al presidente di Histradut, Ofer Eini, di
la
cancellazione
per
supportare l’Histradut e il PGFTU nei nostri sforzi
Facciamo anche attività di lobby con il governo
ottenerne
sforzi
Chiediamo a tutti i sindacati del mondo di
conoscere i loro diritti.
ad
suoi
Israeliani e Palestinesi.
e
distribuiamo opuscoli stampati in arabo per far
aiutarlo
nei
promuovere la pace e un reciproco accordo tra
palestinesi e incoraggiamo la partecipazione in
seminari
continuerà
.
- 20 -
problemi che i difensori dei diritti umani
hanno incontrato nel 2008”.
------------------------------------------------Di tutto questo si parla nel rapporto 2009 dell’OBS
di cui riportiamo la prefazione dello scrittore e
giornalista Roberto Saviano.
DIRITTI UMANI
Steadfast in Protest
Prefazione di Roberto Saviano
“Diritti
queste
parole
pronunciate
nell’Occidente democratico, sembrano intonare
Steadfast in Protest, Tenaci nella Protesta è il
una litania tradizionale, certamente sacra ma che
titolo del rapporto annuale 2009 dell’Osservatore
si ascolta con orecchio distratto. Qualcosa da
per la protezione dei difensori dei diritti umani.
pronunciare,
(OBS)
ripetere
e
celebrare,
un
rito
consuetudinario. Rispettato, ma niente di più. Nei
L’Osservatorio
è
un
programma
di
casi peggiori si accende uno spot umanitario su
allerta,
paesi lontani, nazioni dai nomi incerti e dai confini
protezione e mobilitazione istituito nel 1997 dalla
tracciati
Federazione Internazionale per i Diritti Umani
dei
diritti
che
questi
difensori
niente.
I diritti umani sembrano essere diventati un
devono
dominio per specialisti, burocrati in agenzie
affrontare. Nel 2008 l’Osservatorio ha affrontato
specializzate o organizzazioni non governative
421 interventi urgenti riguardanti 690 difensori e
indipendenti. L’Occidente non è molto coinvolto
83 ONG in 66 paesi.
da questi problemi e quando è chiamata a farlo
interviene dando un “contentino” a questi paesi di
“Repressione delle manifestazioni, membri dei
“seconda classe”, che sono ancora in ginocchio e
sindacati arrestati, ONG sotto sorveglianza; per
scarsamente sviluppati. Come se la richiesta dei
anni questi fatti sono stati collegati alla situazione
diritti umani fosse sempre necessaria altrove, in
economica e squilibrio sociale e disuguaglianza.
termini concreti, come se fosse e dovesse sempre
L’aumento del malcontento sociale legato alla crisi
essere, il problema di qualcun altro.
economica mondiale ha aumentato la repressione
registrata
negli
anni
dell’Africa
inutili come quelli vecchi. E il più delle volte:
umani,
l’Osservatorio ha anche l’obiettivo di rompere
l’isolamento
quelli
talvolta nuove proteste, nuovi interventi dell’ONU,
comunità internazionale alla repressione di cui
difensori
come
piangenti, donne velate urlanti, nuove stragi e
una risposta sistematica attraverso le ONG e la
i
righello
giungono le immagini di bambini insanguinati e
Torture (OMTC). Basato sulla necessità di dare
vittime
col
profonda, zone del Medio Oriente dal quale
(FIDH) e dall’Organizzazione Mondiale contro le
sono
umani”:
recenti.
Con
relazione
Non è facile dimostrare, al contrario, che questo
inversamente proporzionale alla caduta dei corsi
problema ci riguarda tutti, e che noi vi siamo
azionari l’eccessivo numero di prassi e leggi
implicati non solo per ragioni morali, o per
liberticide relative al controllo del corpus sociale è
rigurgiti di coscienza. Bisogna dimostrare che il
stata una delle caratteristiche importanti di tutti i
- 21 -
mondo è uno ed indivisibile, e che le nostre
frontiere, le nostre costituzioni democratiche non
La crisi nel 2008 ha già portato a un aumento dei
bastano a proteggerci dalle forze che governano
movimenti di protesta sociale. In Cambogia,
realmente questo mondo, e per le quali la Carta
Cameroon, Corea del sud, Tunisia, Colombia,
dei Diritti dell’Uomo è solo un pezzo di carta.
Zimbabwe e altrove, donne e uomini si sono
riversati nelle strade per rivendicare il rispetto per
Questa pubblicazione è un tributo a tutte le donne
i loro diritti sociali ed economici, e i leader di
e gli uomini che, durante il 2008,
a volte
queste manifestazioni sono stati troppo spesso
rischiando le loro vite, hanno combattuto guidati
bersagli di repressione. Questo può essere un
dall’idea che i diritti umani riguardano tutti noi.
assaggio di ciò che ci aspetta nel contesto della
Quest’anno in aggiunta ai conflitti armati, alle crisi
crisi attuale e dei movimenti sociali?
elettorali ed istituzionali e la lotta contro il
terrorismo, la battaglia per il rispetto dei diritti
È vero che qualcuno approfitta sempre nei
umani è stata profondamente segnata dalla crisi
momenti di crisi, e quel “qualcuno” in questo
finanziaria e alimentare globale.
momento e’ l’economia del crimine. A fronte della
rinuncia
La crisi finanziaria ha “affondato” le economie di
di responsabilità delle istituzioni il cui
compito è quello di gestire lo Stato, in particolare
tutti i paesi industrializzati con il rischio di avere
per le autorità giudiziarie ed esecutiva, la
un effetto duraturo sui fragili paesi in via di
criminalità organizzata sta approfittando della
sviluppo, immergendoli in un abisso la cui
deregolamentazione sviluppando
profondità non si può immaginare o misurare.
un economia
parallela.
Soprattutto perché, nessuno e’ in grado di
Questa economia criminale – transnazionale e
stabilire per quanto tempo durerà la crisi né
globale, come la crisi stessa – vende armi in Africa
quanto questo impatto-shock causerà dolore.
per comprare il coltan oggi e ieri diamanti,
contrabbanda farmaci destinati ai mercati più
La maggior parte delle aziende sane stanno
lontani e provoca la caduta di leader di Stato. I
lottando o andando in perdita e abbiamo persino
massacri durante i quale vengono calpestati i
smesso di contare le persone che si trovano
diritti umani sembrano essere innescati, nella
disoccupate o più povere, il consumo è in declino
maggior parte dei casi, da ideologie religiose,
inesorabile e qualcuno o qualcosa che riesce a
dall'odio etnico, per sete di potere o semplice
trovare un posto e ad emergere in questo circolo
ferocia: nascondono il loro vero odore, l’odore del
vizioso può improvvisamente apparire come una
sangue dovuto a questo flusso. Questa puzza di
valvola di sicurezza.
denaro macchiato di sangue. Sempre. In ogni
Si è ricorsi a crediti con tasso d’usura perché non
caso. Non solo in Africa ma anche in Europa e nei
c’è più accesso a linee di credito dalle banche e in
Balcani. Dove molto spesso i leader militari che
generale abbiamo smesso di spaventarci per
tagliano la gola alle popolazioni civili appartenenti
quanto riguarda l’origine del capitale, degli
a gruppi etnici rivali tengono, allo stesso tempo, il
investimenti e dei finanziamenti – ora, ovunque
controllo di traffici illeciti con gli stessi come
provengano, sono visti come una manna dal cielo
colleghi. Gli affari sono affari, come al solito.
e questo è uno dei fenomeni più pericolosi.
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fondamentale che deve permetterci di definire che
cosa è un essere umano, verso dove lo conduce la
sua esistenza, e soprattutto definire che là dove
non è libero di essere, di parlare, di esprimersi, di
Nei Paesi dove imperversa una forte criminalità
decidere sul suo destino, un essere umano cessa
organizzata, i diritti dell’Uomo sono soffocati dalle
di essere un essere umano.
organizzazioni criminali, che ostacolano ogni
L’anno in cui stiamo vivendo e’ forse quello in cui,
possibilità di sviluppo e di libertà. Spesso queste
a causa della crisi, ogni cittadino si rende conto
organizzazioni finiscono per essere un tutt’uno – o
che i diritti umani sono una esigenza quotidiana,
quasi – con il potere politico. La criminalità
non solo in paesi che sono lontani o immaginari,
organizzata non potrà mai accettare lo Stato di
deserti o bombardati. I diritti umani sono parte
diritto, le prove sono abbondantemente fornite
dell’aria che respiriamo, e rinunciare a conoscere,
dalle nostre mafie, considerate dal resto del
a capire e ad agire significa rinunciare a se stessi,
mondo come una realtà ed un mito fondatore.
Ad
oggi,
l’economia
criminale
prospera
agli altri e rinunciare al nostro futuro.
e
Non dobbiamo dimenticare quelle donne e quegli
progredisce, e sta facendo sbarcare in tutti i paesi
uomini che lottano per la libertà, l’uguaglianza e la
del mondo i suoi uomini e i suoi capitali. Sta
giustizia. Insieme, possiamo e dobbiamo vedere
corrodendo come un cancro le stesse fondamenta
questa lotta come un modo non per imprigionare
delle nostre democrazie. I diritti dell’Uomo sono in
qualcuno, ma per rendere tutti liberi.(Testo
pericolo dappertutto.
tradotto . LM)
In questo contesto delinquenziale, il crimine
organizzato finisce per sovvertire gli Stati più
deboli, imponendo la sua logica sanguinosa e
brutale. Aggrava le ineguaglianze sviluppando una
Dipartimento Politiche Europee UIL
economia parallela per la quale la vita umana è
Via Lucullo, 6
00187 ROMA
senza valore. Coloro che difendono i diritti umani
e che condannano le violazioni e gli abusi si
Responsabile: Nirvana Nisi, Segretaria Confederale UIL
Tel. +39. 06. 47.53.390
Fax +39. 06. 47.53.234
e.mail: [email protected]
sito web: www.uil.it/internazionale
trovano spesso nella linea di tiro degli autori di
questi crimini.
Il
diritto
internazionale
ci
ricorda
che
Bollettino a cura di: Diana Toppetta
è
responsabilità primaria degli Stati non solo
Hanno collaborato a questo numero:
Nirvana Nisi, Cinzia Del Rio, Carmelo Cedrone,
Diana Toppetta, Monica Avvisati, Luca Marolla
battersi contro le violazioni dei diritti dell’Uomo ,
ma proteggere nello stesso tempo i difensori di
Segreteria: Tea Tartaglione
tali diritti che denunciano violazioni, garantendo
un ambiente favorevole in cui possano portare
Grafica: Antonio Toscano
avanti il proprio lavoro.
Bollettino ad uso esclusivamente interno e gratuito, riservato agli
iscritti UIL.
Ecco perché nessun dibattito è oggi più attuale di
quello
sui
diritti
dell’Uomo.
È
il
dibattito
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