Comunicare l’Emergenza Terremoto
L’esperienza della Protezione Civile in Abruzzo A cura del
Servizio comunicazione, sviluppo conoscenze e gestione dei rapporti con il Servizio Civile
Dipartimento della Protezione Civile www.protezionecivile.it
Indice
INTRODUZIONE
p. 4
Prima fase : 6 ‐ 30 Aprile p. 13 Seconda fase : Maggio ‐ Agosto Seconda fase : Maggio ‐
Agosto
p 18
p.18
Terza Fase : Settembre ‐ Dicembre
p.35
Quarta Fase: Gennaio ‐ Febbraio p. 43
CONCLUSIONI p. 45
www.protezionecivile.it
Introduzione
La Risposta della Protezione Civile Italiana p. 4
Coordinamento : Il Comitato Operativo
Coordinamento : Il Comitato Operativo p 5
p. 5
La Direzione di comando e controllo dell’emergenza p. 6
Le riunioni dei maggiori esperti di sismologia
p. 7
la Protezione Civile e i Media
la Protezione Civile e i Media p. 8
p. 8
I numeri dell’emergenza p.10
La strategia di Comunicazione p. 11
Obiettivo: semplificare p. 12
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La risposta del Sistema Nazionale di Protezione Civile
Lunedì 6 Aprile
Ore 3 32 Terremoto di magnitudo 5 8 della scala Richter
Ore 3.32 Terremoto di magnitudo 5.8 della scala Richter
Ore 4.15 Unità di crisi Dipartimento della Protezione civile
Ore 4.40 Comitato Operativo della Protezione civile
DPCM del 6 aprile 2009 “Dichiarazione dello stato di emergenza” (ai sensi della L. 225/92), fino al 31 dicembre 2009
Ore 9.00 Attivazione della Direzione di Comando e Controllo ‐ Di.Coma.C all’Aquila
6 Aprile 2009 6
A il 2009
h. 3.32
5.8 gradi della Scala Richter
Scala Richter
Vittime: 300
Vitti
300
Feriti: 1.500
Persone Sfollate : 65 000
65.000
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Introduzione p. 4
Coordinamento : Il Comitato Operativo
Corpo Nazionale Vigili del Fuoco
Polizia
Croce Rossa Italiana
Sistema Sanitario Nazionale
Esercito
Aeronautica
Marina
Corpo forestale dello Stato
Consiglio Nazionale di Ricerca
Rapporti con le Regioni e autonomie locali
Organizazioni di Organizazioni
di
volontariato
Associazione Associazione
Nazionale Alpini
Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia
Istituto per la P t i
Protezione e la Ricerca l Ri
Ambientale
Capo Dipartimento
Protezione
Civile
Comunicazione
ENEA
ANAS ‐ AISCAT
Direzione Generale Dighe
ENAV ‐ ENAC
Gestori servizi elettrici
Autostrade per l’Italia
Gruppo
Gruppo ferrovie dello Stato
Poste Italiane
Poste Italiane
RAI spa
Gestori telefonici
Introduzione p. 5
L di i
La direzione di comando e controllo dell’emergenza
di
d
ll d ll’
C.O.M
(Comitati operativi misti)
Il Decreto del Commissario
delegato n.
n 5 del 26 aprile 2009
istituisce nuove funzioni della
DI.COMA.C, tra cui la
Funzione Comunicazione
Servizi essenziali
Telecomunicazioni e Supporto informatico
Tecnica di valutazione censimento dei danni
Coordinamento concorso delle regioni
Mass media e informazione
Tutela ambientale
Logistica materiali e mezzi
Salvaguardia beni culturali
Relazioni internazionali
Strutture operative /
Viabilità
Supporto giuridico e amministrativo
Assistenza alla popolazione, scuola, università
Comunicazione
Infrastrutture e
strutture post‐emergenziali
Sanità, assistenza sociale e veterinaria
Volontariato
Coordinamento enti locali
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Introduzione p. 6
Le riunioni dei maggiori esperti di sismologia
Il 31 marzo e il 6 aprile sono convocate due riunioni degli esperti della Commissione Nazionale per la Previsione e la Prevenzione dei Grandi Rischi su richiesta del Capo del Dipartimento della Protezione Civile.
p
La Commissione ribadisce l’impossibilità di prevedere un singolo evento sismico in termini geografici, temporali e dimensionali.
L’impossibilità di prevedere i terremoti è ribadita anche dagli esperti della Commissione internazionale di sismologi, che si riuniscono 4 volte dal 13 maggio al 2 ottobre (L’Aquila, Potsdam, Roma e L’Aquila). Gli esperti ritengono invece valida la previsione probabilistica a medio e lungo termine
Gli esperti ritengono invece valida la previsione probabilistica a medio e lungo termine. La Commissione è stata istituita dal Capo Dipartimento della Protezione Civile dopo il terremoto.
I verbali di tutte le riunioni sono disponibili sul sito www protezionecivile it
I verbali di tutte le riunioni sono disponibili sul sito www.protezionecivile.it. www.protezionecivile.it
Introduzione p. 7
La Protezione Civile e i media
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Introduzione p. 8
La Protezione Civile e i media
“Per quanto riguarda il rischio sismico il problema non è solo l’Abruzzo, ma buona parte del territorio nazionale. Il punto fondamentale è la prevenzione”
•
Le reti nazionali stravolgono i palinsesti per dare spazio a lunghe dirette dall’Abruzzo
•
6 Aprile : funzionari del Dipartimento della Protezione Civile partecipano agli speciali tv di Matrix, Porta a Porta, Otto e mezzo.
•
16 Aprile: Titti Postiglione, responsabile del Servizio di coordinamento della Sala Situazione Italia partecipa allo speciale di “Anno Zero”
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Introduzione p. 9
I
I numeri dell’emergenza
i d ll’
Popolazione assistita
i i
Campi di accoglienza
Tende
Prime 48 h
Valore massimo raggiunto –
fine aprile
Il dato al 6 luglio
Il dato al 5 novembre
Il dato al 29 dicembre
27.772
67.459
52.251
22.847
17.566
Aree di accoglienza: 17.772
Alberghi/case private: circa i
i
10.000
Aree di accoglienza: 35.690
Alb hi/
Alberghi/case private: 31.769
Aree di accoglienza: 22.200
Alberghi/case private: 30.051
i
30 051
Aree di accoglienza: 1.447
Alberghi/caserma: 13.513
C
Case private: 7.887
i
7 887
C.A.S.E. 3.900 e MAP 480
Aree di accoglienza: 0
Alberghi/caserma:
10.490
Case private: 7.076
C.A.S.E. 11.221 e MAP 1.425
30
171
153
30
0
2.962
5.957
5.272
719
0
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Introduzione p. 10
Le strategie di comunicazione
1. Esserci
L’informazione alla popolazione sul posto passa attraverso i volontari, gli operatori, i funzionari. Sono sempre presenti e facilmente riconoscibili per le loro “magliette blu”. La fonte “Protezione civile” è considerata autorevole e affidabile dalla maggioranza della popolazione italiana anche in situazione di disagio o di crisi. Gli strumenti di informazione sono veicolati direttamente dagli operatori.
2. Tenere alta l’attenzione Dal Presidente del Consiglio al Papa, da Obama a Riccardo Muti, alla Nazionale di Calcio. Da subito, istituzioni e personalità sono sui luoghi del terremoto, seguiti dai media nazionali, locali, internazionali. La popolazione italiana (43,4
%) si informa soprattutto attraverso la TV (Fonte: Eurispes, “Rapporto Italia 2009”).
3. Ascoltare
Ascoltiamo i cittadini durante gli incontri nei campi di accoglienza, per telefono, email, allo sportello. 4. Fare rete
Le istituzioni nazionali, territoriali e locali collaborano ognuna con i propri mezzi e strumenti, coordinate sul campo dal Commissario Delegato. Il Vice Commissario della Di.coma.c De Bernardinis pianifica vari incontri con i Sindaci dei 57 comuni del cratere sismico durante i primi mesi dell’emergenza. www.protezionecivile.it
Introduzione p. 11
Obiettivo: Semplificare
1. Le comunicazioni tecniche
‐ Testi dei comunicati delle scosse sismiche (notizie, aggiornamenti nella sezione “Mattinale” del sito www.protezionecivile.it, articoli sulla newsletter “Abruzzo e noi”)
‐ Rilievi macrosismici (sezione “Effetti del terremoto” sul sito)
‐ Le verifiche di agibilità (aggiornamenti sul sito e Faq, articoli sulla newsletter)
‐ Gli incontri sulla microzonazione sismica nell
Gli incontri sulla microzonazione sismica nell’aquilano
aquilano (notizie)
(notizie)
2. Gli atti e i documenti
‐ Decreto legge Abruzzo
‐ decreti Presidente del Consiglio dei Ministri
‐ ordinanze
‐ decreti del Commissario delegato
‐ lettere e circolari
‐ circolare volontariato
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Introduzione p. 12
Comunicazione
Prima fase 6‐30 Aprile
p
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Prima fase : 6‐30 Aprile
Scenario, Obiettivi e Attori p.15
Pubblici e Strumenti p.16
Gli Strumenti di Comunicazione
p.17
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Prima Fase Comunicazione in emergenza: scenario, obiettivi, attori
SCENARIO
OBIETTIVI
Prime 48 ore
Comunicare in tempo reale cosa è accaduto cosa sta
cosa è accaduto, cosa sta accadendo e cosa potrebbe accadere
‐Di.coma.c
ATTORI
‐Soccorso e assistenza alla popolazione
l i
‐ 30 campi di accoglienza
- 13 posti medici avanzati
‐ 15 mila posti in albergo
‐ 5 mila nelle tende
Iniziano le verifiche di agibilità
‐ Iniziano le verifiche di agibilità
9‐17 aprile
‐ costituiti i C.O.M., per le attività di soccorso e assistenza
it
Comunicare i comportamenti utili per la popolazione
utili per la popolazione, i diritti,
la normativa,
il programma d’intervento, i i lt ti
i risultati
Soggetti che operano sul campo:
‐ Capi C.O.M.
Capi C O M
‐ Strutture operative
‐ Volontari ‐ Specialisti (psicologi, tecnici) Specialisti (psicologi tecnici)
Rete di referenti della
Comunicazione:
Governo, Ministero dell’Interno, Vigili del Fuoco, Polizia di Stato, Comune dell’Aquila, Provincia, Regione Abruzzo
Regione Abruzzo
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Introduzione p. 15
Prima Fase Comunicazione in emergenza: pubblici, strumenti
PUBBLICI
STRUMENTI
1) La cittadinanza in generale (italiana e estera)
1) La cittadinanza in generale (italiana e estera) 1) Sito: www.protezionecivile.it
1)
Sito: www protezionecivile it , e‐mail, call center e mail call center
sede centrale Protezione civile, rete siti istituzionali
2) La popolazione nei campi di accoglienza 2) Sito, volantini, locandine, avvisi spot, (i
(installati internet point nelle principali aree di ll i i
i
ll
i i li
di
accoglienza, distribuite ricariche telefoniche e telefonini dai gestori di telefonia mobili)
3) La popolazione negli alberghi
3) Sito, e‐mail, volantini, locandine, avvisi spot
4) La popolazione ospitata nelle case private 4)
La popolazione ospitata nelle case private
dell’Abruzzo e nel resto d’Italia 4) Sito, e
4)
Sito e‐mail
mail, call center sede centrale Protezione call center sede centrale Protezione
civile
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Introduzione p. 16
Gli strumenti di comunicazione Sito www.protezionecivile.it
www protezionecivile it
‐ 530 mila visitatori g
‐ media giornaliera di 19.876 accessi
‐ 3.396 e‐mail a [email protected]
Locandine e brochure sul comportamento nelle aree di accoglienza
-Stampate nei COM e all’interno delle singole aree di accoglienza in base alle esigenze
Volantini per avvisi spot sulla situazione meteorologica nelle aree di accoglienza
‐ Avvisi trasmessi via radio attraverso Radio L’Aquila1 e stampati nei campi
Locandine per le donazioni dall’Italia e dall’estero
‐ Stampate dalle singole filiali bancarie e degli istituti postali
Call center sede centrale Protezione civile
‐ Oltre 10.000 telefonate
Documentazione Foto – Video
‐ 93 servizi fotografici
‐ 46 video
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Introduzione p. 17
Comunicazione
Seconda fase Maggio ‐
gg
Agosto
g
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S
Seconda fase: Maggio –
d f
M i Agosto
A
Scenario, Obiettivi, Attori p. 20 Pubblici, Strumenti p. 21 Gli Incontri con i cittadini e le autorità locali p. 23 I prodotti editoriali p. 24
Il sito internet www.protezionecivile.it p. 25
Documentazione: foto e video
p. 26
La Newsletter “AbruzzoeNoi” p. 28 La campagna per rilevare le esigenze abitative
p. 29 “Gli strumenti per ripartire”: la campagna p. 30
Gli eventi culturali p. 33
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Seconda fase Comunicazione in emergenza: scenario, obiettivi, attori
SCENARIO
OBIETTIVI
ATTORI
Continua l’assistenza alla popolazione C
i
l’ i
ll
l i
alloggiata in 171 aree di accoglienza, alberghi e case private
Comunicare:
C
i
i diritti dei cittadini, la normativa, gli interventi, la strategia e i risultati Istituzioni e soggetti che operano sul campo: ‐ Capi C.O.M.
‐ Strutture operative
‐ Volontari
‐ Specialisti
(psicologi, tecnici) ‐miglioramento della vita nei campi di miglioramento della vita nei campi di
accoglienza ‐verifiche su danni e agibilità degli edifici
‐ riavvio dei servizi in sedi provvisorie: lezioni nelle tende; servizi al pubblico in uffici mobili e all’interno della “Cittadella delle istituzioni” nella Caserma della delle istituzioni
nella Caserma della
Guardia di Finanza di Coppito
Potenziare l’ascolto per trovare soluzioni concrete ai problemi (es. incontri del Capo Dipartimento con i cittadini, per raccogliere le esigenze e trovare soluzioni normative adeguate)
Rete di referenti della
Comunicazione:
Governo, Ministero dell’Interno, Vigili del Fuoco, Polizia di Stato, Comune dell’Aquila, Provincia, Regione Abruzzo, Formez
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Seconda Fase p. 20
Seconda fase Comunicazione in emergenza: pubblici, strumenti
PUBBLICI
1) La cittadinanza in generale (italiana e estera) STRUMENTI
1) Sito: www.protezionecivile.it, Guida Linea Amica Abruzzo
2) La popolazione ospitata nei campi di accoglienza
accoglienza 2) Segnaletica direzionale e di localizzazione,
incontri del Capo Dipartimento newsletter “Abruzzo
incontri del Capo Dipartimento, newsletter Abruzzo e noi
e noi” e e
casella di posta, guida Linea Amica Abruzzo, sito, locandine e opuscoli, rassegna Campi Sonori, mostre, Guida Utile Sole 24 ore, campagna “Gli strumenti per ripartire”
3) La popolazione ospitata negli alberghi della costa 3) Segnaletica direzionale e di localizzazione, newsletter “Abruzzo e noi” e casella di posta, guida Linea Amica Abruzzo, sito, locandine e opuscoli, rassegna Campi Sonori, mostre, Guida Utile Sole 24 ore, campagna “Gli strumenti per ripartire”
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Seconda Fase p. 21
Seconda fase Comunicazione in emergenza: pubblici, strumenti
PUBBLICI
STRUMENTI
4) La popolazione ospitata nelle case private dell’Abruzzo e nel resto d’Italia 4) Segnaletica direzionale e di localizzazione, newsletter “Abruzzo e noi” e casella di posta, guida Linea Amica, sito, rassegna Campi Sonori, mostre, Guida Utile Sole 24 ore, campagna “Gli strumenti per ripartire”
5) Proprietari di edifici E, F, o in zona rossa del Comune dell’Aquila
Comune dell’Aquila
5) Campagna informativa sul censimento 6) I proprietari di edifici per classificazione di agibilità 6) Campagna informativa “Gli strumenti per ripartire”
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Seconda Fase p. 22
Gli incontri con la cittadinanza e con le autorità locali
Guido Bertolaso ha tenuto dal 6 maggio al 23 luglio una
serie di incontri con i cittadini nei campi di accoglienza e
con le
l autorità
t ità locali
l li per illustrare
ill t
i provvedimenti
di
ti in
i
favore della popolazione e dei Comuni colpiti dal
terremoto.
L’obiettivo era fornire un'informazione semplice e diretta
alla popolazione assistita, rispondere alle domande e
raccogliere le esigenze.
21 incontri con i cittadini
3 incontri con i Sindaci dei Comuni del 'Cratere'
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Seconda Fase p. 23
I prodotti editoriali
‐Guida
Guida utile del «Sole 24 ore»
40mila copie
‐Ristampa manuale Aedes sulla compilazione
delle schede per il rilevamento danni
10mila copie
‐Libro fotografico dedicato alla prima emergenza
“Before, immediately, tomorrow” distribuito durante il Vertice G8
2mila copie in italiano 2mila copie in inglese
‐Newsletter “Abruzzo e noi” 26 numeri dal 13 maggio 2009 al 29 gennaio 2010
26 numeri dal 13 maggio 2009 al 29 gennaio 2010
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Seconda Fase p. 24
Il sito internet www.protezionecivile.it
‐ Visitatori dal 6 aprile al 26 dicembre : 1.302.677
‐ Notizie pubblicate: 425
‐ Media accessi giornalieri: 4.300
‐ Media numero di pagine lette: 5,2
‐ Tempo medio di permanenza: 2 minuti e 50 secondi
‐ Casella di posta [email protected] dal 6 aprile al 26 dicembre oltre 5.000 email
Sezione Emergenza Terremoto Abruzzo
Aree più visitate:
Atti e documenti,
documenti con oltre 70 documenti semplificati
Domande frequenti, con oltre 100 FAQ
‐Tutte le notizie
Tutte le notizie
‐ Newsletter Abruzzo e noi ‐ Domande frequenti ‐ Atti e documenti ‐ Dati e numeri Dati e numeri
‐ Progetto C.A.S.E. e Piano Map
‐ Moduli e materiali da scaricare - Effetti del terremoto ‐ Donazioni per il terremoto
Donazioni per il terremoto
‐ Foto e video
‐ Contatti e servizi
‐ Iniziative ed agevolazioni
- Iniziative nelle aree di accoglienza
Iniziative nelle aree di accoglienza
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Seconda Fase p. 25
Documentazione: foto e video
Oltre 500 servizi fotografici:
Oltre 170 disponibili sul sito internet
Oltre 170 video:
Circa 25 disponibili sul sito internet
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Seconda fase p. 26
Locandine, opuscoli e segnaletica
Locandine e opuscoli su: ‐ rischio incendi nelle aree di accoglienza
‐ Segnaletica direzionale e di l li
localizzazione delle aree di i
d ll
di
accoglienza
‐ ripristino servizi essenziali
ripristino servizi essenziali
(riallaccio gas)
‐ 40 segnali direzionali sugli svincoli delle autostrade A24 e i li d ll
d A24
A25
‐ “La Terra tretteca
La Terra tretteca” comportamenti in caso di terremoto
‐ 350 cartelli direzionali e l li
localizzazione della Di.coma.c., i
d ll Di
C.O.M., aree di accoglienza
‐ 150 Bacheche
‐ progetto di Servizio Civile in Abruzzo
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Seconda Fase p. 27
La newsletter “Abruzzo e noi”
La newsletter "Abruzzo e noi", distribuita dal 13 maggio nei campi di accoglienza, è un notiziario per
i cittadini e uno spazio aperto ai contributi. Nasce per fornire chiarimenti alle domande raccolte
durante gli incontri con i cittadini.
Alla newsletter è collegata una casella di posta elettronica, attivata anche per monitorare criticità e
argomenti di maggiore interesse.
25 numeri, di cui:
13 distribuiti in 8.000 copie
10 distribuiti in 40.000 copie
distribuiti in 40 000 copie
1 distribuito in 30.000
1 distribuito in 20.000
Casella di posta Abruzzo e noi:
760 e‐mail dal 13 maggio 2009 al 10 gennaio 2010
Speciale 5 e 6 mesi Speciale
5 e 6 mesi
distribuiti in 50.000 copie
Allegati scuole p
prevenzione rischi naturali 5.000 copie scuole elementari
5.000 copie scuole medie e superiori
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Seconda Fase p. 28
La campagna per rilevare le esigenze abitative
Dall’1 al 10 agosto, il Dipartimento della Protezione civile ha avviato una campagna per conoscere
i fabbisogni alloggiativi dei cittadini del Comune dell’Aquila con abitazioni classificate come E, F o
che si trovano in zona rossa.
La rilevazione è stata preceduta e accompagnata da una campagna di informazione.
Il censimento dell’1‐10 agosto
Oltre 16mila domande ricevute 12.618 nuclei familiari nuclei familiari
36.652 persone censite
97 campi interessati
2 mila cartelloni
11 manifesti
12 avvisi sui giornali
3 invii di sms ai residenti nel Comune dell’Aquila
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Seconda Fase p. 29
“Gli strumenti per ripartire”: la campagna
La campagna informativa “Gli strumenti per
p
illustra misure,, agevolazioni
g
e contributi
ripartire”
messi a disposizione dei cittadini abruzzesi per la
ricostruzione.
Filo conduttore è l'immagine di una cassetta degli attrezzi, che associa ogni strumento a un
attrezzi, che associa ogni strumento a un particolare contributo per riparare o ricostruire la propria casa.
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Seconda Fase p. 30
Gli strumenti per ripartire: la campagna
45 uscite sui quotidiani locali
72 affissioni nelle aree di servizio
12 affissioni nel Comune dell'Aquila
34mila volantini
38mila depliant
30mila brochure 6mila locandine
Volantini, depliant e brochure sono stati distribuiti nei punti informativi del Comune V
l i i d li
b h
i di ib i i i
ii f
i id lC
dell’Aquila, in occasione di eventi pubblici (rassegna musicale “Campi sonori”, conferenze stampa, rassegna cinematografica “Venezia all’Aquila”) e nei COM, bar, scuole, nel p
,
p
camper Lineamica, nell’Urp
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Seconda Fase p. 31
I contatti della campagna
STRUMENTI
CONTATTI CAMPAGNA
Avvisi stampa
1.609.205
Banner internet
5.805
Locandine, brochure, volantini, depliant
108.000
Affissioni
73.000
Spot nei cinema
Spot nei cinema
142.166
Newsletter
305.000
TOTALE
2 243 176
2.243.176
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Seconda Fase p. 32
Gli eventi culturali
“Perché è fondamentale ricostruire, non soltanto le case, ma anche il tessuto sociale e culturale di un territorio profondamente ferito”.
Dopo il Vertice G8 dell’8‐10 luglio, la Caserma della Guardia di Finanza ha aperto le porte ai cittadini. I visitatori hanno potuto guardare da vicino le sale che hanno accolto i Grandi della terra e ammirare tre mostre: “L’Aquila Bella Mai non po’ perire”, “L’Arte del saper far bene italiano” e “Prima, Subito, Domani”. Dal 23 luglio al 6 settembre 2009, la rassegna musicale
“Campi sonori” ha attraversato i territori colpiti dal
terremoto con oltre 40 rappresentazioni artistiche locali
e internazionali.
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Seconda Fase p. 33
Comunicazione
T
Terza fase
f
Settembre‐ Dicembre
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Terza fase: Settembre – Dicembre
Scenario, obiettivi, attori p. 36
Pubblici, strumenti p. 37
L
La consegna degli alloggi del Progetto C.A.S.E.
d li ll i d l P
CASE
p. 39
39
La riapertura delle scuole
p. 40
Lo sportello per il cittadino
p. 41
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Terza fase Comunicazione in emergenza: scenario, obiettivi, attori
SCENARIO
OBIETTIVI
ATTORI
In Abruzzo nasce un laboratorio di edilizia sicura (P
(Progetto C.A.S.E.): si realizza per la prima volta al tt C A S E ) i
li
l
i
lt l
mondo su ampia scala un progetto di costruzioni sismicamente isolate, integrate nel territorio, ecosostenibili
Comunicare in modo efficace e t l il
tt
l’
puntuale il progetto per l’emergenza abitativa all’Aquila, i criteri di assegnazione delle C.A.S.E. e il calendario della consegna degli alloggi
alloggi.
Istituzioni e soggetti che operano sul campo: ‐ Capi C.O.M.
‐ Strutture operative
Volontari
‐Volontari
‐Specialisti
(psicologi, tecnici) Si avvia a conclusione il piano per la chiusura delle tendopoli, mentre il 29 settembre parte la consegna delle C.A.S.E. ai cittadini aquilani
consegna delle C.A.S.E.
ai cittadini aquilani
Il 13 ottobre apre uno “Sportello per il cittadino”, per creare e diffondere informazioni certe e facilitare il ritorno degli Enti locali alla gestione
dei servizi di informazione a cittadino
Creare e diffondere informazioni certe e facilitare il ritorno degli Enti locali alla gestione dei servizi di informazione al cittadino
Istituzioni e soggetti che operano sul campo: ‐ Capi C.O.M.
‐ Strutture operative
‐ Volontari
‐ Specialisti
(psicologi, tecnici)
(psicologi, tecnici) www.protezionecivile.it
Terza Fase p. 36
Terza fase comunicazione in emergenza: pubblici, strumenti
www.protezionecivile.it
Terza Fase p. 37
Gli strumenti di comunicazione www.protezionecivile.it
Terza Fase p. 38
La consegna degli alloggi del Progetto C.A.S.E.
Il 29 settembre è iniziata la consegna delle abitazioni del Progetto C.A.S.E. La costruzione degli edifici è stata completata il 19 marzo e la gestione del Progetto è passata al
La costruzione degli edifici è stata completata il 19 marzo e la gestione del Progetto è passata al Comune dell’Aquila il 31 marzo 2010. 185 edifici
4.500 il totale degli alloggi
oltre 15mila le persone che saranno ospitate
Materiale informativo sulla filosofia del progetto
schede di sintesi, cartellina stampa, sezione sul
sito internet, gallerie fotografiche e video.
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Terza Fase p. 39
La riapertura delle scuole
Attività di supporto alla riapertura delle scuole:
1) Buoni
Buoni sconto libri scolastici
sconto libri scolastici
Realizzazione e distribuzione di 16mila buoni 2) Sensibilizzazione per la prevenzione dei rischi naturali
Allegati didattici della newsletter per le scuole elementari
e medie‐superiori Confezionamento e consegna a 37 scuole di un pacco con materiale informativo e buoni sconto
materiale informativo e buoni sconto
3) Campagna informativa “Circuito culturale”
Realizzazione e distribuzione di 6mila locandine e 10mila dépliant; 11 avvisi stampa, Notizie, gallerie fotografiche e video, cartellina stampa
4) Call center Linea Amica per gli studenti
4) Call center Linea Amica per gli studenti
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Terza Fase p. 40
Lo Sportello per il cittadino
Rete istituzionale di servizi “Sportello per il cittadino”,
per creare e diffondere informazioni certe e facilitare il
per creare e diffondere informazioni certe e facilitare il ritorno da parte degli enti locali alla gestione dei rispettivi servizi di informazione al cittadino
Al Progetto partecipano: Dipartimento della Protezione Al
Progetto partecipano: Dipartimento della Protezione
Civile, Linea Amica Abruzzo del Dipartimento della Funzione Pubblica, Regione, Provincia e Comune dell’Aquila, Cittadinanzattiva, Prefettura
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Terza Fase p. 41
Le risposte dello Sportello per il cittadino
i
d ll
ll
il i di
Totale richieste dei cittadini dal 13 ottobre al 10 aprile = 19.537 (sportello e numero verde)
Totale risposte chiuse = 90%
Totale risposte aperte = 10%
Le domande più frequenti
C.A.S.E. = 26%
Sistemazioni in alberghi = 6,8%
Manutenzione alloggi Progetto C.A.S.E.= 5%
Arredi alloggi Progetto C.A.S.E.= 2,8%
M.A.P.= 2,2%
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Terza Fase p. 42
Comunicazione
Q
Quarta fase
f
Gennaio
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Dalla Protezione Civile alla Regione Abruzzo
Lo Scenario
Dal primo febbraio 2010 il Presidente della regione Gianni Chiodi, nominato Commissario delegato per la ricostruzione, assume le funzioni sinora affidate al Commissario delegato per l'emergenza
per l
emergenza in Abruzzo,
in Abruzzo Guido Bertolaso. Guido Bertolaso
Dal primo febbraio l'attività svolta dalla Di.coma.c. è rilevata da una struttura di coordinamento istituita dal nuovo Commissario, affiancata dalla Protezione Civile fino al
coordinamento istituita dal nuovo Commissario, affiancata dalla Protezione Civile fino al 28 febbraio con una struttura di missione. www.protezionecivile.it
Quarta fase p.44
Conclusioni – La comunicazione integrata
Gli strumenti si supportano l’un l’altro e moltiplicano l’efficacia della comunicazione
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Newsletter “Abruzzo
Abruzzo e noi
e noi”
Campagna “Gli
Gli strumenti per strumenti per
ripartire” Sportello per il cittadino
Comune dell
Comune
dell’Aquila,
Aquila, Provincia, Regione, Provincia, Regione,
Prefettura, Dipartimento Protezione Civile, Dipartimento della Funzione Pubblica, Cittadinanzattiva
Citt di i
Cittadini
Telefonate ‐ Visite sportelli ‐ Email ‐
Sito ‐ Newsletter ‐Brochure, depliant, volantini, locandine ‐ Spot cinema Affissioni cinema ‐
Affissioni
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Terza Fase p. 45
Conclusioni – Punti di forza e di debolezza
+
-
Con l’emergenza Abruzzo viene istituita la Funzione Comunicazione all’interno della Di.coma.c.
Coordinamento dell’attività di comunicazione non pianificato, decisioni spesso solo operative e non strategiche
Per la prima volta viene formalizzata l’attività di comunicazione in emergenza rivolta al cittadino
La legge n. 150 (comunicazione nelle pubbliche amministrazioni) non è integrata nel Metodo Augustus (procedure codificate di gestione
Augustus (procedure codificate di gestione dell’emergenza)
Per la prima volta viene realizzata una campagna informativa per la popolazione colpita
La comunicazione è generalista, le informazioni sui pubblici sono parziali e non ci sono prima del 10 agosto (censimento della popolazione)
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Terza Fase p. 46