Benvenuti
nel Parlamento
Indice
2
Il Land
4
La sala dell’assemblea plenaria 5
Legislazione, elezione, controllo
6
La legge di bilancio
Il diritto di petizione
7
Il sistema elettorale
8
I deputati ed i loro 70 collegi elettorali
10
Distribuzione dei seggi
11
Voti e percentuali
12
Composizione del Landtag
L’indennità dei parlamentari
13
L’esercizio del mandato 14
La seduta plenaria 15 L’ordine del giorno
Attività collaterali
16
Il Presidente ed i suoi sostituti
L’Ufficio di presidenza
17
I gruppi politici 18
Le commissioni 19
Il Governo del Land
20
L’Amministrazione del Landtag 21
Gli ospiti del Landtag
Cura delle relazioni
Edito a cura del
Presidente del Landtag
del Baden-Württemberg
Redazione
Quintus B. Scheble
Traduzione
Barbara Kirchner/Alfredo Pezzilli
Veste grafica
Sieber & Wolf Werbeagentur GmbH
Korntal-Münchingen
Fotografia
Landesmedienzentrum Baden-Württemberg
Referat Öffentlichkeitsarbeit des Landtags
dpa Picture Alliance GmbH
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Indirizzo dell’editore e della redazione
Haus des Landtags
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Telefax: + 49 (0) 711 2063-299
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Versione per internet
Marzo 2015
© 2015
Landtag von Baden-Württemberg
Prefazione
Il parlamento è una parte importante, se non addirittura la
parte essenziale della nostra democrazia. In questa sede si
affrontano e dibattono i temi politici attuali, prima di prendere
decisioni vincolanti. Per fare meglio conoscere a voi, cari
cittadine e cittadini, la vita parlamentare, il presente opuscolo
fornisce una prima rassegna dei compiti e dell‘organizzazione
dell‘organo costituzionale centrale del nostro stato federale.
Quali poteri decisionali ha il Landtag? Com‘è composto?
Quando si riunisce? Nelle pagine seguenti trovate una risposta
sintetica a queste e ad altre domande importanti. La lettura
dei singoli capitoli ha inoltre lo scopo di invogliare il lettore ad
occuparsi più dettagliatamente del lavoro della sua rappresentanza popolare. La democrazia ha infatti bisogno di cittadine
e cittadini responsabili e informati.
Qualsiasi sia il vostro ruolo di ospite in questa sede importante,
come spettatore, in colloqui con deputati, in seminari oppure in
occasione di altre manifestazioni, vi auguro di trarre in ogni
caso dalla vostra visita un duplice vantaggio: una più profonda
comprensione della democrazia rappresentativa ed una
rafforzata capacità di giudicare i processi politici. Rendere
trasparenti questi processi è per me una elementare, una
costante aspirazione.
L‘interesse che mostrate per il nostro parlamento mi rende
perciò molto lieto. A voi il più cordiale benvenuto nel Landtag
del Baden-Württemberg.
On. Wilfried Klenk
Presidente del Landtag
del Baden-Württemberg
All’avanguardia in molti campi:
Il Land
Il Land Baden-Württemberg non difetta davvero di particolarità e caratteristiche: la sua potente economia, il suo spiccato orientamento
hightech e la sua infrastruttura di
università ed istituti di ricerca orientati al futuro sono ugualmente noti
ed apprezzati. Ed altrettanto inconfondibili: la sua arte e cultura, le sue
tradizioni, il suo paesaggio e naturalmente i suoi uomini.
di servizi, come banche o imprese
di software di fama internazionale
ed agenzie multimediali leader della
Germania hanno qui la loro sede
principale o le loro filiali. In questo
Land viene pubblicato circa il 13
percento dei titoli di libri tedeschi. Il
Land ha un ruolo considerevole anche come sede di aziende dei settori
biotecnologico, tecnico medicale e
farmaceutico.
Il Baden-Württemberg si estende nel
cuore dell’Europa. Confina ad ovest
con la Francia ed a sud con la Svizzera e, tramite il Lago di Costanza,
con l’Austria. Sia in considerazione
dei suoi 35.751 km2 di superficie
complessiva, che del numero dei suoi
abitanti, quasi undici milioni, in
­ordine di grandezza è il terzo dei 16
Stati della Repubblica Federale di
Germania.
Il Baden-Württemberg finanzia nove
università, sei istituti universitari
per la formazione di insegnanti e 23
istituti parauniversitari di scienze
applicate, cinque conservatori musicali, due accademie di belle arti,
l’Istituto Universitario di Design,
l’Accademia di Arti Figurative del
Baden-Württemberg, l’Accademia
del Cinema e la Popakademie, accademia di cultura popolare, nonché
l’istituto universitario Duale Hochschule Baden-Württemberg per la
formazione professionale con otto
sedi. Altri 27 istituti universitari
sono gestiti da enti non statali, ma
sono parificati. Particolarmente
sviluppata è anche l’infrastruttura di
ricerca extrauniversitaria applicativa,
con un totale di 35 istituti di ricerca
dell’Alleanza per l’Innovazione del
Baden-Württemberg, della Società
Fraunhofer e del Centro Tedesco per
l’Aeronautica e la Cosmonautica. Il
Baden-Württemberg dispone con ciò
del più diversificato paesaggio educativo e di ricerca della Germania.
Questo rappresenta un importante
Questo Stato sud-occidentale è oggi
una delle più importanti regioni
­industriali d’Europa. I prodotti del
Baden-Württemberg sono richiesti
in tutto il mondo. Tipiche sono le
piccole e medie aziende dell’industria di lavorazione e trasformazione, innanzi tutto nei settori delle
costruzioni meccaniche e di veicoli,
dell’informatica e dell’economia
­creativa concentrate non solo nelle
zone di aggregazione dell’industria.
Ad esempio qui hanno la loro sede
oltre il 50 percento dei produttori
tedeschi di utensili e utensili di precisione. Tutte le importanti aziende
2
fattore di collocazione geografica
con fruttuose sinergie fra i singoli
settori e le tecnologie del futuro,
come la tecnologia della produzione,
costruzioni leggere, la nanotecnica
e la tecnica dei microsistemi, nuovi
materiali, biotecnologia, ingegneria
ambientale ed inoltre tecnologie della
comunicazione e dell’informazione.
Dal Baden-Württemberg provengono
non solo numerosi inventori e personalità d’imprenditori. Questo è anche
il Land dei poeti e pensatori. Schiller,
Hölderlin, Hegel, Mörike, Hesse,
Heidegger ... l’elenco dei nomi famosi
potrebbe proseguire a lungo.
La fondazione del Baden-Württemberg
risale a oltre 60 anni fa: in se­guito al
referendum sullo Stato del ­sud-ovest,
svoltosi nel dicembre 1951, dai precedenti Stati Baden, WürttembergBaden e Württemberg-Hohenzollern
il 25 aprile 1952 sorse il Land BadenWürttemberg. La nuova Costituzione
entrò in vigore il 19 novembre 1953.
Stuttgart, sede del Parlamento (Landtag) e del Governo del Land è il centro politico del Baden-Württemberg.
Il successo politico ed economico
dell’unificazione nel Baden-Württem­
berg fu espresso con grande efficacia dal primo Presidente della
­Repubblica Federale di Germania
Theodor Heuss. Egli definì il Land
un “modello di possibilità tedesche”.
Lo stemma del Land
L’unione, varietà ed unità del
Baden-Württemberg sono espresse
visibilmente nel grande stemma
del Land.
Nello scudo sopravvive il blasone del ducato
di Svevia degli Hohenstaufen. I tre leoni neri
su fondo oro rimandano a quell’epoca medievale dal 1079 al 1268, quando gli Hohenstaufen decidevano la storia dell’impero
tedesco. Reggono lo scudo il cervo ed il leggendario grifone, rappresentanti delle due
regioni Württemberg e Baden che danno il
nome al Land.
Il cerchio della corona sopra lo scudo rappresenta i precedenti territori del Land.
Esso mostra gli stemmi storici della Franconia orientale, (le punte rosso-argento del
“rastrello dei franchi”), degli Hohenzollern
(scudo quadripartito bianco-nero), del
­Baden (fascia trasversale rossa in campo
oro), del Württemberg (tre corna di cervo
nere in campo oro), del Palatinato (leone
oro in campo nero) ed Austria Anteriore
(scudo a bande rosso-bianco-rosso).
3
Ospiti del Kunstgebäude
La sala dell‘assemblea plenaria
L’edificio del Parlamento è attualmente sottoposto ad una ristrutturazione generale. Per questo motivo
ora le sedute plenarie si svolgono ad
interim nel Kunstgebäude (edificio
dell’arte) sullo Schlossplatz, che ha
attraversato una movimentata storia
centenaria. Fu il re Guglielmo II del
Württemberg a voler dare a Stoccarda un ruolo d’eccellenza sulla scena
dell’arte. Il Kunstgebäude sorse negli anni 1912 e 1913, su un progetto
dell’architetto Theodor Fischer.
All’inizio nell’edificio dal forte carattere, con il cervo doro sul tetto, vennero allestite numerose esposizioni.
Nel 1920 vi furono qui i primi punti di
contatto con la politica, infatti qui si
riuniva l’assemblea nazionale tedesca.
4
Nella seconda guerra mondiale una
bomba distrusse gran parte del Kunstgebäude. La ricostru­­zione avvenne
negli anni fino al 1961 sotto la direzione dell’architetto Paul Bonatz.
L’edificio del Parlamento nella
Konrad-Adenauer-Straße 3, ora in
corso di ristrutturazione generale,
fu inaugurato nel 1961. Al centro
della costruzione a forma di cubo
(base 54 x 54 m, altezza 20 m):
la sala dell’assemblea plenaria.
Intorno ad essa al primo piano e al
piano superiore si raggruppano le
piccole sale riunioni e gli uffici dei
gruppi parlamentari, del governo
del Land e dell’amministrazione del
Parlamento.
I lavori di ristrutturazione comprendono sia misure tecniche che misure energetiche e un’apertura nel
tetto, per illuminare con la luce del
giorno la sala dell’assemblea plenaria. Scopo è l’ammodernamento
dell’edificio è l’adeguamento a tutti
i vigenti requisiti tecnici, architettonici e della legislazione edile, per
quanto riguarda la protezione antincendio, la soppressione delle barriere, l’illuminazione, l’acustica
ambientale, gli impianti tecnici,
l’isolamento termico, la tecnologia
della sicurezza o l’efficienza energetica. Quando l’edificio sarà rimesso
in servizio non solo le emissioni
saranno nettamente ridotte, ma in
futuro saranno anche risparmiati
costi di esercizio. Funzioni principali:
Legislazione, elezione, controllo
L’attività legislativa è il compito più
nobile e importante della rappresentanza popolare democratica. Il
Landtag esercita il potere di legiferare (potere legislativo) e vigila
sull’attività degli organi esecutivi
(potere esecutivo). Il terzo potere,
l’amministrazione della giustizia
(potere giudiziario), è indipendente
ed affidato a giudici soggetti solo
alla legge.
to importante del Landtag consiste
nell’elezione di altri organi costituzionali: elegge con voto segreto il
Primo Ministro e vota la fiducia al
Governo del Land. Elegge inoltre il
Presidente ed i membri della Corte
Costituzionale del Land. Anche la
nomina del Presidente della Corte
dei Conti e del Garante del Land per
il trattamento dei dati richiedono
l’approvazione del Landtag.
Il Landtag può approvare leggi con
la maggioranza dei deputati presenti. La Costituzione del Land può essere modificata dal Landtag, in presenza di almeno due terzi dei suoi
membri, con l’approvazione di una
maggioranza di due terzi, che deve
comunque essere superiore alla metà dei suoi membri. Un altro compi-
Nuove sfide in tutti i campi della
politica hanno mutato i compiti del
Landtag. Mentre negli anni successivi al 1952, nel segno della ricostruzione della pubblica amministrazione, al primo posto era l’attività
legislativa, ora vi è innanzi tutto il
controllo del Governo e della pub­
blica amministrazione.
Iniziative parlamentari
Il Landtag dispone di una molteplicità
di strumenti di intervento e di controllo
in forma di diritti di mozione e di
interrogazione.
Disegno di legge
I disegni di legge prodotti in seno al Landtag devono essere sottoscritti da almeno
otto deputati oppure da un gruppo politico.
I disegni di legge vengono dibattuti nell’assemblea plenaria in due o tre discussioni
(letture). La legge viene approvata a maggioranza dei voti espressi. Fanno eccezione
le leggi di modifica costituzionale, che
richiedono una maggioranza di due terzi.
Dibattito attuale
Su richiesta di un gruppo politico, anche a
breve termine, può svolgersi un dibattito attuale
su questioni d’interesse generale ed attuale.
Mozione
La mozione ha lo scopo d’indurre il
Governo ad una determinata attività.
Possono presentare una mozione cinque
deputati oppure un gruppo.
Interrogazione a risposta scritta
Ogni deputato può inviare al Governo cosiddette interrogazioni minori, che ricevono
una risposta scritta.
Interpellanza
Quindici deputati oppure un gruppo politico
possono chiedere con interpellanze al
Governo del Land prese di posizione ed
aprire dibattiti parlamentari.
Ora delle interrogazioni
Ogni deputato nell’ora delle interrogazioni
parlamentari può rivolgere al Governo cosiddette interrogazioni verbali. A simili interpellanze - che devono essere state presentate
al presidente non meno di tre giorni prima
della seduta - il Governo risponde brevemente nell’assemblea plenaria.
Question time
I deputati hanno inoltre la possibilità di
rivolgere al Governo del Land interrogazioni
di interesse attuale nel quadro di un question time. Il tema di una interrogazione
ed il ministero competente per la risposta
devono essere indicati dai gruppi entro le
ore 17 del giorno precedente la seduta.
5
I conti devono essere in ordine:
La legge di bilancio
Con la sua legge di bilancio, spesso
definita “prerogativa regia” del Parlamento, il Landtag decide per quali
scopi lo Stato può spendere il denaro
riscosso con imposte, oneri e tributi.
Esso delibera il bilancio previsionale
dello Stato, nel quale sono elencate
tutte le entrate e le uscite del Land.
Fa parte della legge di bilancio, oltre
all’approvazione del bilancio di competenza, anche il controllo sull’attuazione del bilancio pubblico. Sulla base
dei conti di bilancio prodotti dal ministro delle finanze, il Landtag controlla
la gestione finanziaria delle autorità
per un esercizio finanziario concluso.
Istanze e reclami dei cittadini:
Il diritto di petizione
Ogni cittadino ha diritto di rivolgersi
alla rappresentanza popolare in forma
scritta con istanze o reclami. Questo
diritto fondamentale è ugualmente
valido sia per tedeschi e stranieri,
sia per minori e persone in stato di
detenzione. Di queste richieste si
occupa la Commissione Petizioni
del Landtag. Questa si preoccupa di
chiarire la fattispe­cie, esaminando
determinate decisio­ni delle autorità.
A questo fine la Commissione è
dotata di particolari poteri di legge,
come il diritto di accesso agli atti,
d’informazione e di accesso alle
istituzioni del Land.
6
Infine essa sottopone proposte di
soluzione, che soddisfino gli interessi
delle persone coinvolte. Dal 2011 è
possibile presentare petizioni anche
online.
Nell’ultima legislatura (14 a ) i 23
membri della Commissione hanno
esaminato circa 5.500 petizioni. La
maggior parte di esse riguardavano
i campi
|| questioni di edilizia
|| esecuzione della pena
|| diritto degli stranieri
|| assistenza sociale.
Ogni voto vale due volte:
Il sistema elettorale
La popolazione del Baden-Württemberg elegge i suoi deputati al Landtag
ogni cinque anni. Hanno diritto all’elettorato attivo e passivo nelle elezioni
del Land tutti i cittadini tedeschi, che
il giorno dell’elezione hanno compiuto il 18° anno di età e da almeno tre
mesi hanno la loro abitazione nel
Baden-Württemberg (nel caso di più
abitazioni, il domicilio principale)
oppure una dimora abituale.
Per diventare deputati non occorre
alcuna formazione particolare. La
decisione determinante nella presentazione di candidate e candidati
spetta ai partiti. E questi, prima di
scegliere qualcuno nei loro congressi interni nell’ambito dei collegi
elettorali, badano innanzi tutto alle
competenze professionali, all’impegno sociale ed all’esperienza di vita
di un aspirante alla candidatura. Nel
giorno delle elezioni per il Landtag
solo le elettrici e gli elettori decidono poi quali tra i candidati presentati dai partiti conquistano effettivamente un seggio nel Parlamento del
Land.
Il sistema elettorale è una combinazione tra sistema proporzionale e
sistema uninominale: il numero dei
seggi dei partiti nel Landtag dipende dal rapporto di voti fra i partiti
nel Land (sistema proporzionale).
L’assegnazione dei seggi ai singoli
candidati dipende dai voti che questi candidati hanno ottenuto nel loro
rispettivo collegio elettorale (sistema uninominale).
Vi sono solo candidati di collegio, cioè
ciascun candidato deve candidarsi
in uno dei 70 collegi elettorali del
Land. Diversamente dall’elezione del
Parlamento federale (Bundestag),
con questo sistema elettorale l’elettore esprime non due, ma un solo
voto a favore di un candidato nel suo
collegio. Ma questo voto viene valutato due volte: una volta nella determinazione del numero di seggi che
spettano ad un partito nel Landtag
ed una seconda volta nella determinazione dei candidati di questo stesso partito, che ottengono un seggio
nel Parlamento.
Il numero complessivo dei mandati
diretti nel Land corrisponde al numero di collegi elettorali, cioè 70. Almeno 50 altri mandati vengono conferiti come mandati di secondo grado
a candidati, che nel loro collegio non
hanno conquistato il mandato diretto, ma nel rapporto con gli altri candidati dello stesso partito hanno
ricevuto un maggiore numero di voti. Da ciò risulta un numero minimo
di 120 deputati del Landtag. Con i
mandati aggiuntivi, che spettano ad
un partito, ed i mandati compensativi per gli altri partiti, resi necessari
dai primi, questo numero di deputati viene spesso superato. Attualmente il Landtag è composto da 138
­deputati. Un deputato rappresenta
circa 77.000 abitanti del Land.
7
138 Mandati:
1 Stuttgart I
Muhterem Aras GRÜNE
2 Stuttgart II
Nikolaus Tschenk GRÜNE
3 Stuttgart III
Dr. Reinhard Löffler CDU
Franz Untersteller GRÜNE
4 Stuttgart IV
Brigitte Lösch GRÜNE
5 Böblingen
Paul Nemeth CDU
Florian Wahl SPD
6 Leonberg
Sabine Kurtz CDU
Dr. Bernd Murschel GRÜNE
7 Esslingen
Andreas Deuschle CDU
Andrea Lindlohr GRÜNE
Wolfgang Drexler SPD
8 Kirchheim
Karl Zimmermann CDU
Andreas Schwarz GRÜNE
18 Heilbronn
Alexander Throm CDU
Rainer Hinderer SPD
19 Eppingen
Friedlinde Gurr-Hirsch CDU
38 Neckar-Odenwald
Hans Heribert Blättgen SPD Peter Hauk CDU
Georg Nelius SPD
20 Neckarsulm
Dr. Bernhard Lasotta CDU
39 Weinheim
Reinhold Gall SPD
Georg Wacker CDU
Hans-Ulrich Sckerl GRÜNE
21 Hohenlohe
Gerhard Kleinböck SPD
Arnulf Freiherr von Eyb CDU
40 Schwetzingen
22 Schwäbisch Hall
Gerhard Stratthaus CDU
Helmut Walter Rüeck CDU
Rosa Grünstein SPD
Nikolaos Sakellariou SPD
Manfred Kern GRÜNE
Dr. Friedrich Bullinger FDP/DVP
41 Sinsheim
23 Main-Tauber
Elke Brunnemer CDU
Dr. Wolfgang Reinhart CDU
Thomas Funk SPD
Charlotte Schneidewind24 Heidenheim
Hartnagel GRÜNE
Bernd Hitzler CDU
Andreas Stoch SPD
42 Pforzheim
Dr. Marianne Engeser CDU
25 Schwäbisch Gmünd
Dr. Stefan Scheffold CDU
43 Calw
Klaus Maier SPD
Thomas Blenke CDU
9 Nürtingen
Thaddäus Kunzmann CDU
26 Aalen
Winfried Kretschmann GRÜNE Winfried Mack CDU
10 Göppingen
Jutta Schiller CDU
Peter Hofelich SPD
Jörg Fritz GRÜNE
11 Geislingen
Nicole Razavi CDU
Sascha Binder SPD
12 Ludwigsburg
Klaus Herrmann CDU
Jürgen Walter GRÜNE
Claus Schmiedel SPD
13 Vaihingen
Konrad Epple CDU
Dr. Markus Rösler GRÜNE
14 Bietigheim-Bissingen
Manfred Hollenbach CDU
Daniel Renkonen GRÜNE
Thomas Reusch-Frey SPD
15 Waiblingen
Matthias Pröfrock CDU
Katrin Altpeter SPD
Wilhelm Halder GRÜNE
Dr. Ulrich Goll FDP/DVP
16 Schorndorf
Claus Paal CDU
Petra Häffner GRÜNE
Jochen Haußmann FDP/DVP
17 Backnang
Wilfried Klenk CDU
Gernot Gruber SPD
8
37 Wiesloch
Karl Klein CDU
Dr. Kai Schmidt-Eisenlohr
GRÜNE
44 Enz
Viktoria Schmid CDU
Dr. Hans-Ulrich Rülke
FDP/DVP
27 Karlsruhe I
Bettina Meier-Augenstein CDU
Dr. Gisela Splett GRÜNE
45 Freudenstadt
Johannes Stober SPD
Norbert Beck CDU
Dr. Timm Kern FDP/DVP
28 Karlsruhe II
Katrin Schütz CDU
46 Freiburg I
Alexander Salomon GRÜNE Reinhold Pix GRÜNE
29 Bruchsal
Heribert Rech CDU
Walter Heiler SPD
47 Freiburg II
Edith Sitzmann GRÜNE
Gabi Rolland SPD
30 Bretten
Joachim Kößler CDU
48 Breisgau
Dr. Patrick Rapp CDU
Bärbl Mielich GRÜNE
Christoph Bayer SPD
31 Ettlingen
Werner Raab CDU
Anneke Graner SPD
32 Rastatt
Karl-Wolfgang Jägel CDU
Ernst Kopp SPD
33 Baden-Baden
Tobias Wald CDU
Beate Böhlen GRÜNE
49 Emmendingen
Marcel Schwehr CDU
Alexander Schoch GRÜNE
Sabine Wölfle SPD
50 Lahr
Helmut Rau CDU
Sandra Boser GRÜNE
34 Heidelberg
Theresia Bauer GRÜNE
51 Offenburg
Volker Schebesta CDU
Thomas Marwein GRÜNE
35 Mannheim I
Dr. Stefan Fulst-Blei SPD
52 Kehl
Willi Stächele CDU
36 Mannheim II
Wolfgang Raufelder GRÜNE
Helen Heberer SPD
53 Rottweil
Stefan Teufel CDU
I deputati ed i loro
70 collegi elettorali
39 Weinheim
35 Mannheim I
38
Neckar-Odenwald
36 Mannheim II
40
Schwetzingen
41
37
Sinsheim
Wiesloch
20
Neckarsulm
29 Bruchsal
28 Karlsruhe II
33
Baden-Baden
18 Heilbronn
30 Bretten
19 Eppingen
21 Hohenlohe
22 Schwäbisch Hall
27 Karlsruhe I 44
14 Bietigheim-Bissingen
Enz
26 Aalen
13
17 Backnang
31
Vaihingen 12 Ludwigsburg
42
25
Ettlingen
Pforzheim
15 Waiblingen
Schwäbisch Gmünd
3
6
16 Schorndorf
4
Leonberg 1 Stuttgart I/II/III/IV
32
Rastatt
5
Böblingen
43 Calw
52 Kehl
51
Offenburg
23 Main-Tauber
34 Heidelberg
45
Freudenstadt
62
Tübingen
2
7 Esslingen 10 Göppingen
65 Ehingen
60 Reutlingen
64
Ulm
61
Hechingen-Münsingen
50 Lahr
53 Rottweil
24 Heidenheim
11 Geislingen
9 Nürtingen
8 Kirchheim
63 Balingen
49 Emmendingen
54
Villingen-Schwenningen
47 Freiburg II
48
Breisgau
46 Freiburg I
66 Biberach
70 Sigmaringen
55
Tuttlingen-Donaueschingen
69
Ravensburg
57 Singen
58
Lörrach
67 Bodensee
56
Konstanz
68 Wangen
59 Waldshut
54 Villingen-Schwenningen
Karl Rombach CDU
55 Tuttlingen-Donaueschingen
Guido Wolf CDU
Niko Reith FDP/DVP
56 Konstanz
Siegfried Lehmann GRÜNE
57 Singen
Wolfgang Reuther CDU
Hans-Peter Storz SPD
58 Lörrach
Ulrich Lusche CDU
Josef Frey GRÜNE
Rainer Stickelberger SPD
59 Waldshut
Felix Schreiner CDU
Hidir Gürakar SPD
60 Reutlingen
Dieter Hillebrand CDU
Thomas Poreski GRÜNE
Dr. Nils Schmid SPD
61 Hechingen-Münsingen
Karl-Wilhelm Röhm CDU
Klaus Käppeler SPD
Andreas Glück FDP/DVP
62 Tübingen
Daniel Andreas Lede Abal
GRÜNE
Rita Haller-Haid SPD
63 Balingen
Günther-Martin Pauli CDU
Hans-Martin Haller SPD
65 Ehingen
Karl Traub CDU
66 Biberach
Peter Schneider CDU
67 Bodensee
Ulrich Müller CDU
Martin Hahn GRÜNE
68 Wangen
Paul Locherer CDU
69 Ravensburg
Rudolf Köberle CDU
Manfred Lucha GRÜNE
70 Sigmaringen
Klaus Burger CDU
64 Ulm
Dr. Monika Stolz CDU
Jürgen Filius GRÜNE
Martin Rivoir SPD
9
Quando l’assemblea plenaria si riunisce:
Distribuzione dei seggi
A mm
Segreta
B
ove
del G
an c o
* Membri del governo senza
mandato parlamentare
** Segretario di stato politico senza mandato parlamentare
10
rno
Stenog
inistr
rio
rafo
azion
e
Presid
Ora
dente
atore
La 15a legislatura:
Voti e percentuali
Aventi diritto al voto Voti espressi Voti validi Partecipazione al voto Risultati ufficiali dell’elezione
del Landtag del 27 marzo 2011:
Partito 7.622.873
5.051.941
4.983.719
66,3 %
Percentuale di voti CDU (Unione Cristiano-democratica) 39,0 %
GRÜNE (Verdi) 24,2 %
SPD (Socialdemocratici)
23,1 %
FDP/DVP (Liberali/Popolari) 5,3 % Altri 8,4 %
Totale Diret
Seggi
60
36
35
7
138
tore
Segreta
Stenog
rio
rafo
B an
co d
el G
ove r
n
o
11
Profili personali:
Composizione del Landtag
Secondo la professione
Uno sguardo alla distribuzione dei deputati secondo la professione evidenzia
che sono rappresentati quasi tutti i campi della società – sia pur con
differenze nella loro forza – (sono possibili appartenenze a più professioni):
Lavoratori dipendenti in campo privato e sociale
22,3%
Servizi pubblici
26,6%
Attuali membri del Governo 7,9 %
Ex membri del Governo
10,1%
Autonomi37,4%
Pensionati 7,2%
Altre 7,2%
Secondo l’età
L’età media dei deputati all’inizio della legislatura era circa 51 anni. La fascia
di età da 56 a 60 anni era la più numerosa con il 22,5 percento. Il deputato
più giovane è Alexander Salomon (6 agosto 1986), GRÜNE, il più anziano
Karl Traub (9 aprile 1941), CDU.
Secondo il sesso
La percentuale di donne fra i deputati del Landtag, si aggira intorno al 20,3
percento: dei 138 deputati della 15a legislatura 28 sono donne.
Garantire la necessaria indipendenza:
L’indennità dei parlamentari
Dall’inizio della 15a legislatura il Parlamento del Baden-Württemberg è
ritenuto un parlamento a tempo pieno. Un deputato percepisce attualmente un compenso lordo di 7.290
Euro al mese a titolo di indennità.
Questa somma è soggetta ad imposizione fiscale, non è prevista una
tredicesima mensilità. Percepiscono
indennità superiori il Presidente ed
i due Vicepresidenti del Land nonché
il Presidente dell’assemblea ed i Segretari dei gruppi parlamentari.
Per le spese generali, come la tenuta
dell’ufficio nel collegio elettorale, spese
postali, spese extra nella sede del
12
Parlamento e viaggi nell’esercizio del
mandato parlamentare, il deputato
percepisce un rimborso mensile forfettario in misura di 1.533 Euro. Le
spese di viaggio vengono rimborsate
su presentazione della documentazione di spesa. Il Land paga al deputato anche le spese effettive sostenute
per retribuire un aiutante o un
dattilografo per il proprio l’ufficio.
I deputati devono provvedere personalmente al versamento dei contributi previdenziali. A questo scopo
essi percepiscono un contributo
mensile supplementare soggetto
ad imposizione fiscale.
Molteplici esigenze:
L’esercizio del mandato
Nell’assemblea, nelle commissioni,
nei gruppi politici del Parlamento o
nei gruppi di lavoro i parlamentari
devono svolgere un’enorme mole di
lavoro. Essi utilizzano in parte la
loro presenza nella capitale del Land
anche per colloqui con autorità ed
associazioni, per prese di posizione
pubbliche e per discussioni con gruppi
di visitatori. Tuttavia il lavoro nel
parlamento rappresenta solo una
parte dell’intera attività del deputato.
L’altra parte, almeno altrettanto
impegnativa, riguarda l’esercizio del
mandato nel collegio elettorale:
dalla cura dei contatti con cittadini
ed istituzioni alla partecipazione a
trattative per la soluzione di problemi
locali ed al discorso di saluto nelle
più diverse occasioni, le necessità
sono numerose. Lo spiega bene uno
sguardo ad una pagina di agenda
scelta a caso.
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Dibattito pubblico:
La seduta plenaria
Le decisioni del Landtag vengono
assunte nell’assemblea plenaria, la
riunione generale di tutti i parlamentari. È questa la sede del dibattito
politico, delle dichiarazioni politiche
importanti dei gruppi politici e del
Governo.
Gli stenografi del Landtag redigono
un verbale integrale delle assemblee plenarie, sempre pubbliche, che
è accessibile a tutti, con la documentazione del dibattito dell’assemblea plenaria (in forma di verbali
dell’assemblea plenaria e di stampati).
14
La seduta plenaria viene diretta da
un Presidente o da un Vicepresidente. Il Presidente di turno viene affiancato da due deputati coadiutori,
nella funzione di Segretari, che lo
aiutano nella direzione del dibattito
e nello svolgimento delle votazioni.
Il Presidente di turno concede la
parola. A tal fine è determinante non
solo l’ordine d’iscrizione a parlare,
ma anche l’intento di fare intervenire in contraddittorio nel dibattito i
rappresentanti di punti di vista politici contrapposti. I rappresentanti
del Governo, su loro richiesta, hanno diritto a parlare in qualsiasi momento, anche a prescindere dalla
lista degli oratori e al di fuori dell’ordine del giorno. I dettagli sono definiti dal regolamento interno del
Landtag.
Richiede una preparazione:
L’ordine del giorno
Tutto ciò che viene dibattuto e deciso nelle sedute plenarie è solo la
parte visibile della vita parlamentare. Nell’assemblea plenaria si prendono le decisioni definitive, che
spesso sono state preparate in lunghi mesi di minuzioso lavoro nei
gruppi politici e nelle commissioni
tecniche del Landtag. Questo spiega
il fatto che molti punti dell’ordine
del giorno possono essere sbrigati
molto rapidamente. Peraltro non è
escluso che l’ordine del giorno stabilito dall’Ufficio di presidenza possa
essere cambiato anche all’ultimo
momento.
A margine dell’assemblea plenaria:
Attività collaterali
Come già detto, ciò che è all‘ordine del giorno nell‘assemblea plenaria, è
stato già più volte discusso in precedenza. Questo spiega perché i deputati
utilizzano spesso un giorno di seduta anche per sbrigare altre incombenze.
Per cui essi durante la discussione di un punto all‘ordine del giorno, per il
quale essi non hanno chiesto la parola, a margine delle sedute svolgono ad
esempio colloqui con rappresentanti dei ministeri, concedono interviste alla
stampa, ricevono visitatori dai loro collegi elettorali, assistono scolaresche
oppure preparano un discorso o un dibattito nel loro ufficio presso il Landtag.
Per essere quanto più possibile aggiornati su un dibattito, alcuni parlamentari si procurano anche nella stessa aula informazioni attuali dalla rassegna
stampa quotidiana oppure via smartphone o via tablet PC da Internet –
talvolta fino a poco prima del loro intervento in aula.
I diversi impegni in un giorno di seduta plenaria, ma anche l‘attività dell‘assemblea, che dura spesso oltre otto ore, sono il motivo per il quale i deputati non
sono costantemente presenti nei loro posti nell‘aula dell‘assemblea plenaria.
Essi si tengono tuttavia al corrente dello svolgimento del dibattito, poiché
viene trasmesso continuamente in tutto l‘edificio attraverso altoparlanti.
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Rappresentanti imparziali:
Il Presidente ed i suoi sostituti
Il Presidente:
Wilfried Klenk,
CDU
Vicepresidente:
Brigitte Lösch,
GRÜNE
Vicepresidente:
Wolfgang Drexler,
SPD
Il Presidente del Landtag ed i suoi sostituti vengono eletti dal Landtag con
votazione segreta. Tradizionalmente il Presidente appartiene al gruppo
­politico più consistente. Egli dirige le attività parlamentari e rappresenta il
Landtag verso l’esterno. Suo compito è tutelare i diritti del Parlamento e
provvedere in modo imparziale affinché i dibattiti e le consultazioni si svolgano regolarmente. Egli esercita il diritto di padrone di casa ed i poteri di
polizia nella sede del Parlamento.
Programma e coordina:
L’Ufficio di presidenza
Dei 19 membri dell’Ufficio di presidenza fanno parte il Presidente del
Landtag, i due sostituti ed inoltre i
presidenti ed alcuni membri di presidenza dei gruppi politici. Anche il
Governo del Land è rappresentato da
un ministro, attualmente una donna.
L’Ufficio di presidenza funge da organo centrale di direzione e guida
del Parlamento. Il calendario delle
sedute dell’assemblea plenaria, delle commissioni, dei gruppi politici
e dei loro gruppi di lavoro viene qui
stabilito anticipatamente per un anno.
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Anche gli ordini del giorno per le assemblee plenarie vengono predisposti dall’Ufficio di presidenza, che
concorda la durata degli interventi
nel dibattito. Questo Ufficio discute
tutte le questioni fondamentali
nei rapporti del Parlamento con il
Governo del Land.
L’Ufficio di presidenza presenta inoltre il progetto di bilancio per le
spese di gestione e di personale del
Landtag. Quanto costa ogni anno il
Landtag? Circa 67,3 milioni di euro.
Ciò equivale ogni anno, per ogni
cittadino, a poco più di 6 euro.
Gli attori politici:
I gruppi politici
Per la legislatura dal 2011 al 2016
nel Landtag del Baden-Württemberg
sono rappresentati i gruppi politici
della CDU (cristiano democratici),
Bündnis 90/Die Grünen (Verdi),
SPD (socialdemocratici) e FDP/DVP
(liberaldemocratici/popolari).
I gruppi sono le strutture politiche,
che riuniscono i deputati di uno stesso partito. Nei gruppi si definisce il
comportamento politico dei deputati di un partito in merito alle decisioni ed ai dibattiti previsti nell’assemblea plenaria e nelle commissioni.
Dai gruppi politici, a disposizione dei
quali, in proporzione alla loro forza
numerica, vi è una squadra di specialisti del Servizio di consulenza parlamentare, ha origine una gran parte
delle iniziative politiche per il lavoro
parlamentare.
I gruppi politici hanno diritto di proposta o diritto di nomina in numerose decisioni per l’assegnazione di
incarichi personali, ad esempio per
la composizione delle commissioni
parlamentari, per la presidenza delle commissioni oppure per l’elezione
del Presidente e dei Vicepresidenti
dell’assemblea. Essi possono presentare progetti di legge ed altre mozioni, che sono firmati dal Presidente
del gruppo politico a nome del gruppo.
Per i diversi campi di competenza
della politica del Land, i gruppi politici hanno costituito gruppi di la­
voro, che preparano innanzi tutto
iniziative dei gruppi ed affiancano
le commissioni nei dibattiti.
I Presidenti dei gruppi politici
(da sinistra a destra):
Guido Wolf, CDU
Edith Sitzmann, GRÜNE
Claus Schmiedel, SPD
Dr. Hans-Ulrich Rülke, FDP/DVP
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Efficiente divisione del lavoro:
Le commissioni
Per favorire un’efficiente divisione
del lavoro ed un’accurata preparazione dei suoi dibattiti e delle decisioni, il Landtag impiega una serie
di commissioni. Di queste fanno
parte i rispettivi esperti dei gruppi
politici, per esempio nel campo
­delle finanze e dell’economia, della
politica scolastica o della tutela
dell’ambiente.
Commissione permanente
Presidente: Dr. Stefan Scheffold, CDU
Vicepresidente: Jürgen Filius, GRÜNE
Commissione Finanze ed Economia
Presidente: Karl Klein, CDU
Vicepresidente: Dr. Markus Rösler, GRÜNE
Le commissioni si occupano di questioni, ad esse affidate caso per caso,
di norma dall’assemblea plenaria, e
forniscono raccomandazioni di delibera. Le commissioni possono inoltre
anche discutere altri problemi di
loro competenza e presentarli al Parlamento per la decisione. Tutte le
commissioni sono composte da 19
membri. Eccezioni: la Com­missione
Finanze ed Economia, e la Commissione Petizioni con 23 membri ciascuna.
Commissione Lavoro e Ordine sociale,
Famiglia, Donna e Terza Età
Presidente: Bärbl Mielich, GRÜNE
Vicepresidente: Elke Brunnemer, CDU
Commissione Aree rurali e Tutela dei
Consumatori
Presidente: Karl Traub, CDU
Vicepresidente: Klaus Käppeler, SPD
C ommissione Scuola, Gioventù e Sport
Commissione Trasporti e infrastrutture
Presidente: Siegfried Lehmann, GRÜNE
Vicepresidente: Viktoria Schmid, CDU
Presidente: Rudolf Köberle, CDU
Vicepresidente: Martin Rivoir, SPD
Commissione Scienza, Ricerca e Arte
Commissione Integrazione
Presidente: Helen Heberer, SPD
Vicepresidente: Andreas Deuschle, CDU
Presidente: Katrin Schütz, CDU
Vicepresidente: Jörg Fritz, GRÜNE
Commissione Interni
Commissione Europa e Affari Internazionali
residente: Walter Heiler, SPD
P
Vicepresidente: Karl Klein, CDU
Presidente: Thomas Funk, SPD
Vicepresidente: Karl Rombach, CDU
Commissione Ambiente, Clima e
Industria Energetica
Commissione Petizioni
Presidente: Ulrich Müller, CDU
Vicepresidente: Gabi Rolland, SPD
Presidente: Beate Böhlen, GRÜNE
Vicepresidente: Norbert Beck, CDU
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Con la fiducia del Landtag:
Il Governo del Land
Fanno parte del Governo del Land:
Primo ministro
On. Winfried Kretschmann (GRÜNE)
Vice Primo Ministro, Ministro delle Finanze e dell‘Economia
On. Dr. Nils Schmid (SPD)
Ministro nel Ministero di Stato
Silke Krebs (GRÜNE)
Ministro per gli Affari Federali, Europei e Internazionali
Peter Friedrich (SPD)
Ministro degli Interni
On. Reinhold Gall (SPD)
Ministro per l’Ambiente, il Clima e l‘Industria energetica
On. Franz Untersteller (GRÜNE)
Ministro dell’Istruzione, la Gioventù e lo Sport
On. Andreas Stoch (SPD)
Ministro per le Aree rurali e la Tutela dei Consumatori
Alexander Bonde (GRÜNE)
Ministro della Giustizia
On. Rainer Stickelberger (SPD)
Ministro della Scienza, la Ricerca e l’Arte
On. Theresia Bauer (GRÜNE)
Ministro del Traffico e delle Infrastrutture
Winfried Hermann (GRÜNE)
Ministro del Lavoro, Ordine sociale, Famiglia e Terza Età
On. Katrin Altpeter (SPD)
Ministro per l‘Integrazione
Bilkay Öney (SPD)
Sottosegretario nel Ministro del Traffico e delle Infrastrutture
On. Dr. Gisela Splett (GRÜNE)
Sottosegretario per la Società civile e la Partecipazione dei Cittadini
Gisela Erler (GRÜNE)
Sottosegretari politici
On. Marion v. Wartenberg (SPD)
Ministero dell’Istruzione, la Gioventù e lo Sport
On. Jürgen Walter (GRÜNE)
Ministero della Scienza, la Ricerca e l’Arte
Peter Hofelich (SPD)
Ministero delle Finanze e dell‘Economia
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Al servizio del Parlamento:
L’Amministrazione del Landtag
L’Amministrazione del Landtag è competente per il regolare svolgimento
dell’attività parlamentare ed assiste
i gruppi politici ed i deputati nel loro
lavoro. Essa è la massima autorità
del Land e dipende dal Presidente del
Landtag. La dirige il Direttore presso il Landtag. L’Amministrazione
del Landtag dispone di 157 posti in
organico, il servizio parlamentare
di consulenza ai gruppi politici di
44 posti.
Conformemente alle decisioni dell’Ufficio di presidenza, l’Amministrazione
del Landtag prepara lo svolgimento
amministrativo e organizzativo delle
sessioni plenarie ed assiste i presidenti delle Commissioni nel lavoro
di preparazione delle assemblee. Il
Servizio giuridico è di aiuto nel caso
che debbano essere chiariti proble-
mi giuridici, ad esempio a proposito
della Costituzione o del regolamento interno. In considerazione della
crescente importanza della politica
europea per la politica del Land,
per questioni di questo tipo esiste
un apposito ufficio di riferimento.
Portavoce del Landtag e del suo Presidente è l’Ufficio Pubbliche Relazioni.
Mentre il Protocollo si occupa degli
ospiti di Stato del Landtag, i numerosi altri ospiti vengono seguiti dal
Servizio visitatori.
Naturalmente gli uffici dei deputati
e l’Amministrazione sono stati dotati di moderni computer: con accesso
ad importanti banche dati e ad Internet. Libri, riviste, testi di leggi, verbali e stampati vengono tenuti a disposizione dal Centro d’informazione.
Presidente del Landtag
Wilfried Klenk
Direttore presso il Landtag
Hubert Wicker
Servizio parlamentare
Amministrazione
Servizio giuridico, Affari europei,
Petizioni
Protocollo, Manifestazioni,
Servizio Visitatori
Servizio Sedute plenarie e Commissioni,
Ufficio Stampe
Affari dei deputati, Economato
Servizio stenografico
Personale
Pubbliche relazioni
Gebäudemanagement
Servizio Informazioni
Gestione degli edifici
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L’interesse non manca:
Ospiti del parlamento
Numerosi ospiti dall’interno e dall’estero visitano il parlamento del
Baden-Württemberg. Tra di essi importanti delegazioni, scolare e scolari,
studenti, in effetti quasi tutte le fasce di popolazione manifestano con la
loro visita interesse per il lavoro del parlamento del Land.
È possibile prenotarsi per una visita presso il servizio visitatori del
parlamento (contatto vedi retro).
Oltre i confini:
Cura delle relazioni
Il Landtag intrattiene molteplici relazioni con regioni in altri paesi, specialmente nella collaborazione transfrontaliera con gli Stati confinanti.
Nel Consiglio dell’Alto Reno, i cui 71
membri provengono dall’Alsazia,
Baden-Württemberg, Svizzera nordoccidentale e Renania-Palatinato,
sono rappresentati 16 deputati del
Landtag di Stoccarda. In modo simile i parlamenti delle Regioni Rivierasche del Lago di Costanza hanno
costituito una “Conferenza di parlamentari” comune, permanente.
Il Landtag ha allacciato stretti contatti anche con altre regioni europee: ad esempio con il Vorarlberg in
Austria, con i cantoni svizzeri confinanti, ad es. San Gallo, con le province autonome di Bolzano e Trento in
Italia e con la regione della Finlandia
settentrionale Oulu. Vi sono relazioni anche oltre i confini d’Europa. Il
Parlamento si propone ad esempio
di sviluppare ulteriormente il partenariato tra il Baden-Württemberg e
la Repubblica Democratica del Burundi.
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In stampa e online:
Ulteriori informazioni (scelta)
– in lingua tedesca –
Guida per tutti (Volkshandbuch)
15a Legislatura
I membri del Landtag con fotografie e brevi
biografie, estratto dalla Costituzione del
Land Baden-Württemberg, regolamento
interno del Landtag
Annuario (Landtagsspiegel)
Con il bilancio annuale del Parlamento
del Land, integrato con servizi di carattere
generale sul Land e sulla storia attuale
Legge fondamentale/Costituzione del
Land (Grundgesetz/Landesverfassung)
Tascabile
Grande stemma del Land (Grosses Landeswappen) Baden-Württemberg, Foglio singolo
(DIN-A5), (tedesco, francese, inglese)
Le donne nel Parlamento
Documentazione sulla vita e sul lavoro
politico delle donne deputate del
Baden-Württemberg
I deputati del Landtag nel
Baden-Württemberg dal 1946 al 2003
Opuscolo
Questi opuscoli costano € 15,00 ciascuno
e possono essere richiesti inviando l’ordine
scritto al Servizio Informazioni
Informationsdienst des Landtags
Konrad-Adenauer-Str. 3
D-70173 Stuttgart
Telefax: 0049 (0) 711 2063-521
E-Mail: [email protected]
La via della memoria
Volantino con informazioni su cinque
monumenti commemorativi di Stoccarda
dedicati alle vittime del nazismo
Come raggiungerci
Planimetria e percorsi per raggiungere
il Landtag Pieghevole
Possibilità di ordinazione via Internet
Queste pubblicazioni possono essere chieste
gratuitamente all’Ufficio Pubbliche Relazioni:
Referat Öffentlichkeitsarbeit,
Haus des Landtags
Konrad-Adenauer-Str. 3
D-70173 Stuttgart
Telefax: 0049 (0) 711 2063-299
E-Mail: [email protected]
Homepage del Landtag
www.landtag-bw.de
Audiolibro
Curiosità sul Parlamento in circa 20 minuti.
Per l‘ascolto online o per il download come
file MP3. È possibile scaricare anche un
idoneo cover: www.landtag-bw.de
Prenotazione di visite
Landtag von Baden-Württemberg
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