Alcuni casi esemplificativi

Circolarità anagrafica (applicazioni in Friuli-V.Giulia, ecc.)

Sportello Unico per le Imprese

Catasto e territorio (gestione integrata del catasto a livello comunale)

Gestione informatizzata dei documenti
Alghero, 11 febbraio 2003
Roberto A. Romano
Sportello Unico per i Cittadini e le Imprese
Sportello Unico è un insieme di servizi messi a
disposizione dei Cittadini e delle Imprese da un
Comune presso un unico sportello dedicato
Esso consente di concentrare in un unico punto
tutte le richieste dell’utenza; attivare i
procedimenti amministrativi gestiti da uno o più
Enti, in collaborazione; ottenere i pareri
vincolanti degli altri Enti (ASL, Vigili del Fuoco,
…)
L’utente ottiene allo sportello unico informazioni
sullo stato della pratica e la notifica degli esiti
Alghero, 11 febbraio 2003
Roberto A. Romano
Servizi di rilievo per le imprese
Aprire una nuova
attività
•
Autorizzazione sanitaria ASL
•
Richiesta assegnazione partita IVA
•
Dichiarazione inizio attività (DIA)
•
Sviluppare
un’attività
•
•
•
•
•
•
•
Modificare
un’attività
•
Visure / modifiche dati anagrafici e classificativi
dell’azienda (INPS, ...)
Visure catastali (terreni ed immobili)
Richiesta e pagamento installazione di insegna e
pubblicità (ICP)
Concessione temporanea occupazione suolo pubblico
Richiesta e pagamento occupazione suolo pubblico
(COSAP)
Visure / modifiche registri CCIAA (registro imprese,
protesti)
Visure atti, bandi, concorsi e progetti della PA
Visure piano regolatore
Modifica dati anagrafici e classificativi dell’azienda
(INPS, INAIL e CCIAA)
Alghero, 11 febbraio 2003
Roberto A. Romano
Servizi di rilievo per le imprese
•
Finanziare
un’attività
•
•
•
•
•
•
Gestire il
personale
•
•
•
•
•
•
•
Possedere un
immobile
•
•
•
Finanziamenti per agricoltori
Finanziamenti per R&S
Finanziamenti con fondi strutturali
Finanziamenti per formazione
Finanziamenti per ristrutturazione immobili
Finanziamenti per assunzioni
Richiesta di visita sanitaria di controllo
Richiesta rimborso malattia
Richiesta sgravi previdenziali
Calcolo premio assicurativo INAIL
Estratto conto e informazioni situazione previdenziale
Estratto conto e informazioni situazione assicurativa
Richiesta assunzione con contratto di formazione
lavoro
Richiesta certificato prevenzione incendi
Comunicazione fine lavori
Autorizzazione edilizia (scavi, demolizioni)
Concessione edilizia (nuove opere, ristrutturazione)
Alghero, 11 febbraio 2003
Roberto A. Romano
Servizi di rilievo per le imprese
•
Dichiarazione e pagamento IVA
Pagamento ICI
Dichiarazione redditi
Dichiarazione di variazione ICI
Pagamento tasse (F24)
Dichiarazione e pagamento contributi (DM10)
Comunicazione variazioni partita IVA
Pagamento tassa rifiuti (TARSU)
Pagamento contributi annuali alle CCIAA
Richieste di rimborso dei tributi
•
Dichiarazione doganale
•
Pagare le tasse
•
•
•
•
•
•
•
•
Esportare ed
importare
Fare/subire una
denuncia
•
Effettuazione denuncia e consultazione status
pratiche giudiziarie civili
Alghero, 11 febbraio 2003
Roberto A. Romano
Sportello Unico per le Imprese
Integrazione dei processi e dei sistemi informativi
Comune
Ente
Rete
Ente
Alghero, 11 febbraio 2003
Roberto A. Romano
Sportello Unico per le Imprese
Valore aggiunto
nuovi servizi semplificati e accelerati; interazione più efficiente tra
processi e dati PAL/PAC/ENTI; esportabilità; economia di scala;
Problematiche
difficoltà non indifferenti incontrate nel costruire i nuovi processi e
le nuove strutture organizzative sottesi ai nuovi servizi,
Impatto sull’organizzazione
ALTO
Impatto sulla formazione
ALTO
nei progetti l’effort di sviluppo dei processi organizzativi
è pari a 2/3 del totale
Alghero, 11 febbraio 2003
Roberto A. Romano
Sistema di gestione informatizzata dei documenti
Obiettivi funzionali del sistema
informatizzare i documenti
acquisire documenti cartacei
produrre e utilizzare documenti in formato elettronico
informatizzare la comunicazione
utilizzare la posta elettronica
condividere le risorse di archiviazione
utilizzare l’interoperabilità applicativa tra le PA
gestire sicurezza e autenticità alle informazioni (firma digitale)
Alghero, 11 febbraio 2003
Roberto A. Romano
Sistema di gestione informatizzata dei documenti
Obiettivi funzionali del sistema
gestire gli archivi in ambiente informatico secondo la
scienza archivistica (classificazione, fascicoli, archivio
corrente e di deposito, titolario, ecc.)
salvaguardare il patrimonio documentale
consentire alla PA di effettuare i cambiamenti strutturali
ed organizzativi previsti dalla normativa
attivare il servizio del protocollo
individuare aree organizzative omogenee
analizzare i processi e modellare i flussi documentali
programmare la formazione e riqualificare le professioni
Alghero, 11 febbraio 2003
Roberto A. Romano
Sistema di gestione informatizzata dei documenti
Caratteristiche architetturali del sistema
realizzare un sistema modulare inseribile-integrabile in
insiemi di processi operativi (già informatizzati)
+ sistema
personalizzazione/
/disegno
prima informatizzazione
Alghero, 11 febbraio 2003
seconda
informatizzazione:
ridisegno dei processi +
inserimento del sistema
Roberto A. Romano
Sistema di gestione informatizzata dei documenti
Architettura modulare del sistema
Integrazione tecnologica
Consultazione
Interfaccia Utente
Strumenti di
produttività
Desktop
Web browser
RUPA
Web browser
Office autom
Interfaccia
Utente
INTRANET
Web Server
HTTP
Client e-mail
Logica
Applicativa
U.I. personal.
Application
Server
Interoperabilità
LAN
Area di Lavoro
Archivio Corrente
Archivio di Deposito
Protocollo
Document
Server
Data
Server
Public Key
Infrastructure
Mail
Server
Firma
digitale
Alghero, 11 febbraio 2003
Roberto A. Romano
Sistema di gestione informatizzata dei documenti
L’integrazione del sistema informatico nel sistema
dei processi implica
ridisegno dei processi
disegno del sistema
Operazioni integrate
predisposizione infrastruttura
Competenze organizzazione e formazione
impatto organizzativo: altissimo
impatto formativo: altissimo
Osservazioni conclusive
Osservazioni conclusive

―
Le funzioni del Sistema di eGovernment sono centrate
sulle relazioni fra P.A. e Cittadino e sui servizi al Cittadino
― sui servizi alle Imprese
― sulla promozione dello sviluppo del Sistema Paese
(qualità dei servizi)
gli aspetti tecnologici sono riconducibili ad un livello secondario, quelli
connessi all’organizzazione ed ai processi sono primari



i temi dell’ eGovernment sono globali, ma l’approccio più efficace alla
loro realizzazione è locale-territoriale; sul territorio sono reperibili le
competenze necessarie (Imprese, Università, Enti, Strutture territoriali
di PAC e PAL)
Analisi del bacino delle imprese IT (fattori di aggregazione e livelli di
internazionalizzazione delle attività)
Alghero, 11 febbraio 2003
Roberto A. Romano
Osservazioni conclusive

Il governo delle strategie informatiche ed il reperimento dei fondi
costituiscono fattori di potenziale condizionamento al successo del
processo di realizzazione del sistema di eGov
Una chiave del successo può essere la ricerca di un giusto
bilanciamento tra pubblico e privato nell’erogazione dei servizi di eGovernment, ripagando l’investimento con il ritorno del pagamento
del servizio almeno a determinati livelli


Una chiave del successo è certamente costituita dal “governo”
dell’impiego delle competenze
Alghero, 11 febbraio 2003
Roberto A. Romano
NET
ECONOMY
Fattori che condizionano lo sviluppo della
New Economy in Italia
Reti di
telecomunicazione
Struttura del
sistema
produttivo
Cultura del
management
Sicurezza/qualità
FIDUCIA
Venture capital
NET
ECONOMY
Skill shortage
Alfabetizzazione
informatica
Piani e
finanziamenti
governativi
Sistema
bancario e
finanziario
Logistica
Infrastrutture e sistemi
di trasporto
Diffusione delle
tecnologie
Fonte: NetConsulting
Circolarità anagrafica

Obiettivo: semplificazione delle procedure di
autocertificazione




Progetto pilota


Eliminare i certificati cartacei per l’attivazione delle pratiche da parte di
cittadini e imprese
Porre in grado la PA di raccogliere e integrare le informazioni in suo
possesso e di controllare l’autocertificazione,
Automatizzare i controlli di validità dei dati dell’autocertificazione
Progetto regionale (Friuli-V.Giulia, Dipartimento Funzione Pubblica e AIPA
- progetto A9)
Strumenti


Identificazione del richiedente mediante carta elettronica
interoperabilità dei Sistemi sul territorio regionale e con le
amministrazioni centrali attraverso RUPAR e RUPA.
Circolarità anagrafica

Valore aggiunto: nuovo servizio semplificato e accelerato;
interazione più efficiente tra processi e dati PAC/PAL; esportabilità;
economia di scala;


Impatto sull’organizzazione: medio
Comune/i
Impatto sulla formazione: medio a vari livelli
RUPA
RUPAR
cittadino
Circolarità anagrafica

Obiettivo: automazione della pratica migratoria
Eliminare il flusso di documenti cartacei tra i Comuni e ridurre i tempi di chiusura
delle pratiche

Stato dell’arte: In fase di sviluppo (Toscana, Friuli – Venezia Giulia)

Valore aggiunto: nuovo servizio semplificato e accelerato; interazione più
efficiente tra processi e dati PAL; esportabilità; economia di scala;
 Impatto
sull’organizzazione: medio
Comuni
RUPAR
 Impatto sulla formazione:
medio
Catasto e Territorio


Scopo del progetto:
 Creazione di un sistema catastale integrato con i
Sistemi comunali
Obiettivi:
 Un’anagrafe territoriale perennemente aggiornata ed
allineata in modo certificato ai contenuti degli archivi
catastali nazionali
 Uso omogeneo a livello regionale dell’informazione
catastale
 Decentramento ai Comuni delle funzioni del Catasto
Catasto e Territorio
ATTIVITA’ CATASTALI TRASFERITE AI COMUNI DAL DLGS 112/1998



GESTIONE DELLE BANCHE DATI CATASTALI, OPERANDONE GLI
AGGIORNAMENTI, CON FINALITÀ DI SERVIZIO CATASTALE, CON
FINALITÀ DI GESTIONE TERRITORIALE (PIANIFICAZIONE E
GESTIONE INFRASTRUTTURALE), DI GESTIONE DELLA FISCALITÀ
LOCALE (ICI, ICIAP, TARSU, ETC) E DI TARIFFAZIONE QUALI
CORRISPETTIVI DI SERVIZI EROGATI ALLA POPOLAZIONE;
PROGRAMMAZIONE DEGLI INTROITI FISCALI ATTRAVERSO LA
GESTIONE COORDINATA DI PIANIFICAZIONE URBANISTICA E
MICROZONIZZAZIONE CENSUARIA;
COSTRUZIONE DELLE PROPRIE MAPPE CATASTALI;
Catasto e Territorio
 Suddivisione dei compiti:

poli di decentramento catastale :
i poli, quale espressione associata dei comuni, attiveranno il rapporto con l’utenza
compresa quella professionale, sviluppando la prima verifica e la
validazione/certificazione dei dati.

sportelli comunali:
attivazione, eventuale, degli stessi con finalita’
• di sola certificazione (piccoli comuni)
• di erogazione completa dei servizi (per comuni a complessita’
funzionale/organizzativa elevata).

erogazione di servizi in rete telematica:
sperimentazione di utilizzo della rete per ottenere servizi in tempo reale, in
modalita’ protetta, a favore dell’utenza professionale (di concerto con gli ordini
ed i collegi professionali).
Catasto e Territorio

Vantaggi per i Comuni:
Creazione di un sistema comunale del territorio (SIT), con
l’integrazione aggiornata costantemente e garanzia di univocità dei
dati, di:

Catasto, Concessioni edilizie, Tributi (Ici - Tarsu), Patrimonio
Immobiliare


Impatto sull’organizzazione: alto al livello dei processi del

Impatto sulla formazione: alto al livello dell’integrazione dei
Comune
processi dei Comune per l’espletamento di nuove funzionalità e servizi
Catasto e Territorio

Vantaggi per i Comuni:




Certificabilità del dato catastale presso lo sportello comunale
Supporto ai Comuni nel passaggio delle competenze al febbraio 2004,
con costi ridotti per i Comuni (investimenti in software ed infrastrutture
a carico della Regione)
Eventuale outsourcing delle attività burocratiche di aggiornamento dei
dati catastali da parte del Comune ad un Centro Servizi Consortile (al
limite con personale gestito tramite la concessionaria regionale e con
costi per i Comuni inseriti nella convenzione con la Regione)
Eliminazione dei costi eventualmente dovuti alla Agenzia del Territorio,
nel caso si dovesse ricorrere ai loro servizi per la gestione del Catasto
Catasto e Territorio



82 Comuni del Friuli - Venezia Giulia hanno già sistemato il proprio
catasto
il progetto sarò esteso a tutti gli altri che vorranno aderire
la regione sta proponendo al Ministero delle Finanze un accordo per
una sperimentazione a livello regionale