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Terza Conferenza nazionale sul federalismo
Segretariato della Conferenza
Cancelleria dello Stato del Canton Ticino
Residenza Governativa
6501 Bellinzona
Le profonde trasformazioni sociali, economiche, demografiche, culturali e
tecnologiche degli ultimi decenni pongono nuove sfide al federalismo elvetico. La vita delle persone, la loro mobilità, il loro inserimento professionale, il senso di appartenenza non si riducono più alle frontiere territoriali
definite dalle istituzioni politiche tradizionali (comunali, cantonali, nazionali). Ne deriva un crescente scollamento fra gli spazi economico-funzionali, gli spazi dell’identità e gli spazi politico-istituzionali. Per rispondere a
queste sfide, la Confederazione, i cantoni e i comuni stanno ridefinendo e
rafforzando la collaborazione, dentro e fuori le proprie frontiere. Si pensi
allo sviluppo di nuove forme di federalismo “orizzontale” e “verticale”, ad
esempio con la Conferenza dei governi cantonali e con la Conferenza tripartita sugli agglomerati; al ruolo delle città e delle aree metropolitane; ai
rapporti transfrontalieri e a quelli con l’Unione europea.
L’obiettivo della Terza Conferenza nazionale sul federalismo è di interrogarsi sulle opportunità e sui limiti delle risposte istituzionali attuali, dal
punto di vista delle dinamiche demografiche, dello sviluppo economico,
delle identità territoriali, dell’efficacia e dei principi di democrazia. Oltre
all’intervento di esponenti del mondo politico, economico, della ricerca,
dell’amministrazione pubblica attivi sul territorio elvetico, si proporranno
anche sguardi esterni, per capire come è visto e cosa può rappresentare il
federalismo elvetico al di là delle frontiere nazionali.
Tel. 091 814 43 60
Fax. 091 814 44 34
Email: [email protected]
Internet: www.foederalismus2011.ch
Schweizerische Eidgenossenschaft
Confédèration suisse
Confederazione Svizzera
Confederaziun svizra
Ständerat
Conseil des Etats
Consiglio degli Stati
Cussegl dals chantuns
Konferenz der Kantonsregierungen
Conference des gouvernements cantonaux
Conferenza dei Governi Cantonali
Conferenza da las regenzas chatunalas
Repubblica e Cantone
Ticino
26 maggio
09.15 - 09.30
09.30 - 09.35
09.35 - 09.40
09.40 - 09.45
09.45 - 09.55
09.55 - 10.40
Accoglienza degli invitati e dei partecipanti
Apertura del Cancelliere dello Stato del Cantone Ticino
Introduzione del Presidente della Conferenza
Saluto del Sindaco di Mendrisio
Discorso introduttivo del Presidente della Conferenza dei governi Cantonali
Presentazione: il territorio svizzero e le sue trasformazioni dal 1848
10.40 - 11.00 Pausa
11.00 - 12.00 1. Il punto di vista economico
2. Il punto di vista culturale
3. Il punto di vista istituzionale
4. Il punto di vista estero
12.00 - 13.30 Pranzo (buffet-standing lunch)
13.30 - 16.45 Gli atelier:
1. Implicazioni, rischi e opportunità di una politica degli agglomerati e delle metropoli
2. Esperienze di collaborazione transfrontaliera:
spazi di vita, ambiti economici e territori transnazionali
3. Fino a che punto le aggregazioni comunali rappresentano una opportunità?
4. La sfida delle riforme interne nei confronti dell’integrazione europea
5. Collaborazione intercantonale: tra efficienza e legittimità democratica
6. I cantoni svizzeri: quali riforme istituzionali?
7. Il federalismo fiscale tra concorrenza e solidarietà
8. Decentramento e federalismo nei Paesi dell’Unione Europea: il caso italiano
15.00 - 15.30 Pausa
15.30 - 16.45 Continuazione degli atelier.
16.45 - 17.00 Programma culturale e enogastronomico.
dalle 19.00 Serata e cena ufficiale con il saluto del Presidente del Consiglio di Stato del Canton Ticino
27 maggio
09.30 - 09.45 Intervento del Presidente del Consiglio degli Stati
09.45 - 10.00 Discorso della rappresentante del Consiglio federale
(direttrice del Dipartimento di giustizia e polizia)
10.00 - 10.15 Allocuzione di un rappresentante delle autorità italiane
10.15 - 10.35 Pausa
10.35 - 12.00 Tavola rotonda: le sfide del federalismo nel XXI secolo,
fra istituzioni, economia e identità
12.00 - 12.15 Intervento conclusivo del Presidente della Conferenza
12.15 - 12.25 Chiusura della Conferenza a cura del Cancelliere dello Stato del Cantone Ticino
12.25 buffet (standing-lunch)
Terza Conferenza nazionale sul federalismo
Segretariato della Conferenza
Cancelleria dello Stato del Canton Ticino
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Die tiefgreifenden sozioökonomischen, demografischen, kulturellen und
technologischen Veränderungen der letzten Jahrzehnte stellen den schweizerischen Föderalismus vor neue Herausforderungen. Das Leben der Menschen, ihre Mobilität, ihr Berufsleben und ihr Zugehörigkeitsgefühl beschränken sich nicht mehr auf das Gebiet innerhalb der Grenzen, die von
den traditionellen politischen Institutionen (Gemeinde, Kanton, Bund) festgelegt werden. Die ökonomisch-funktionellen Räume, diejenigen der Identität und die politisch-institutionellen Räume entwickeln sich immer stärker auseinander. Der Bund, die Kantone und die Gemeinden reagieren auf
diese Herausforderungen und sind dabei, ihre Zusammenarbeit innerhalb
und ausserhalb der eigenen Grenzen neu zu definieren und zu festigen. Beispiele sind neue Formen des „horizontalen“ und „vertikalen“ Föderalismus,
u.a. die Konferenz der Kantonsregierungen und die Tripartite Agglomerationskonferenz, die Rolle der Städte und der Metropolitanräume, die grenzüberschreitenden Beziehungen und die Beziehungen mit der Europäischen
Union. Die dritte Natio-nale Föderalismuskonferenz soll sich mit den
Chancen und Grenzen der heutigen institutionellen Reaktionen beschäftigen – aus der Warte der Demografie, der Wirtschafts- entwicklung, der
Identität eines Gebiets, der Effizienz und der demokratischen Grundsätze.
Neben den Rednern aus der Schweiz – Vertretern aus Politik, Wirtschaft,
Forschung und öffentlicher Verwaltung – wird auch ein Blick von aussen
geboten, um zu verstehen, wie der Föderalismus jenseits der Landesgrenzen gesehen wird und was er bedeutet.
Schweizerische Eidgenossenschaft
Confédèration suisse
Confederazione Svizzera
Confederaziun svizra
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Konferenz der Kantonsregierungen
Conference des gouvernements cantonaux
Conferenza dei Governi Cantonali
Conferenza da las regenzas chatunalas
Repubblica e Cantone
Ticino
26. Mai
09.15 - 09.30
09.30 - 09.35
09.35 - 09.40
09.40 - 09.45
09.45 - 09.55
09.55 - 10.40
Empfang der Gäste und der Teilnehmenden
Eröffnung durch den Staatsschreiber des Kantons Tessin
Einführung durch den Präsidenten der Konferenz
Grusswort des Bürgermeisters von Mendrisio
Ansprache des Präsidenten der Konferenz der Kantonsregierungen
Referat: das Gebiet der Schweiz und die Umwälzungen seit 1848
10.40 - 11.00 Pause
11.00 - 12.00 1. Die wirtschaftliche Perspektive
2. Die kulturelle Perspektive
3. Die institutionelle Perspektive
4. Die Perspektive des Auslands
12.00 - 13.30 Mittagessen (Buffet-Stehlunch)
13.30 - 16.45 Workshops:
1. Auswirkungen, Risiken und Chancen einer Agglomerations-und Metropolitanpolitik
2. Erfahrungen der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit: Lebensräume,
Wirtschaftsbereiche und transnationale Gebiete
3. Welche Chancen bieten Gemeindefusionen?
4. Herausforderung der internen Reformen im Rahmen der Beziehungen mit der Europäischen Union
5. Interkantonale Zusammenarbeit – zwischen Effizienz und demokratischer Legitimität
6. Schweizer Kantone – institutioneller Reformbedarf?
7. Steuerföderalismus – zwischen Wettbewerb und Solidarität
8. Dezentralisierung und Föderalismus in EU-Ländern – das Beispiel Italiens
15.00 - 15.30 Pause
15.30 - 16.45 Fortsetzung der Workshops
16.45 - 17.00 Kulturelles önogastronomisches Rahmenprogramm
ab 19.00 Gala-Abend mit Ansprache des Regierungspräsidenten des Kantons Tessin
27. Mai
09.30 - 09.45 Ansprache des Ständeratspräsidenten
09.45 - 10.00 Rede des Bundesrates (Vorsteherin des Eidg. Justiz- und Polizeidepartements EJPD)
10.00 - 10.15 Ansprache eines Vertreters der italienischen Behörden
10.15 - 10.35 Pause
10.35 - 12.00 Podiumsdiskussion: Herausforderungen des Föderalismus
im 21. Jahrhundert – Institutionen, Wirtschaft und Identität
12.00 - 12.15 Schlusswort des Präsidenten der Konferenz
12.15 - 12.25 Abschluss der Konferenz durch den Staatsschreiber des Kantons Tessin
12.25 Buffet (Stehlunch)
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Fax. 091 814 44 34
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Les profondes transformations sociales, économiques, démographiques, culturelles et technologiques des dernières décennies imposent au fédéralisme helvétique de relever des défis inédits. La vie quotidienne de la population, sa mobilité, son insertion professionnelle, son sentiment d’appartenance ne coïncident
plus avec les frontières territoriales telles que définies par les institutions politiques traditionnelles (communes, cantons, Confédération). Il en découle un décalage croissant entre les espaces économiques et fonctionnels, les espaces identitaires et les espaces institutionnels. Face à ces défis, la Confédération, les cantons et les communes sont en train de redéfinir et renforcer leur collaboration, à
l'intérieur comme à l'extérieur de leurs frontières. Que l’on pense au développement de nouvelles formes de fédéralisme « horizontal » et « vertical » avec, par
exemple la Conférence des gouvernements cantonaux et la Conférence tripartite sur les agglomérations; au le rôle des villes et des zones métropolitaines, ou
encore aux relations transfrontalières et à celles avec l'Union européenne.
Cette Troisième Conférence nationale sur le fédéralisme a comme but de susciter un débat sur les potentialités comme sur les limites des réponses institutionnelles actuelles, sous l'angle de l'évolution démographique, du développement
économique, des identités territoriales, de l'efficacité et des principes démocratiques. Les interventions de représentants du monde politique, économique, de
la recherche et de l'administration publique actifs sur le territoire suisse seront
complétées par des regards externes, afin de mieux comprendre comment est
perçu et ce que peut représenter le fédéralisme helvétique au-delà des frontières nationales.
Schweizerische Eidgenossenschaft
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Consiglio degli Stati
Cussegl dals chantuns
Konferenz der Kantonsregierungen
Conference des gouvernements cantonaux
Conferenza dei Governi Cantonali
Conferenza da las regenzas chatunalas
Repubblica e Cantone
Ticino
26 mai
09.15 - 09.30
09.30 - 09.35
09.35 - 09.40
09.40 - 09.45
09.45 - 09.55
09.55 - 10.40
Accueil des invités et des participants
Ouverture par le Chancelier d'État du Canton du Tessin
Introduction par le Président de la Conférence
Bienvenue du Maire de Mendrisio
Discours d'introduction par le Président de la Conférence des gouvernements cantonaux
Exposé: le territoire suisse et ses mutations depuis 1848
10.40 - 11.00 Pause
11.00 - 12.00 1. Le point de vue économique
2. Le point de vue culturel
3. Le point de vue institutionnel
4. Le point de vue de l'étranger
12.00 - 13.30 Déjeuner-buffet
13.30 - 16.45 Ateliers :
1. Conséquences, risques et potentialités d'une politique fédérale des métropoles
2. Conséquences, risques et potentialités
de la collaboration transfrontalière
3. Le renforcement des communes : dans quelle mesure les fusions sont-elles une solution?
4. Le défi des réformes internes dans le cadre des rapports avec l’Union européenne
5. La collaboration intercantonale, entre efficacité et légitimité démocratique
6. Les cantons suisses : quelles réformes à envisager?
7. Le fédéralisme fiscal entre concurrence et solidarité
8. Décentralisation et fédéralisme dans les pays de l'Union européennek: le cas de l'Italie
15.00 - 15.30 Pause
15.30 - 16.45 Poursuite des ateliers
16.45 - 17.00 Programme culturel et gastronomique
Dès 19.00 Dîner officiel et bienvenue du Président du Conseil d'État tessinois
27 mai
09.30 - 09.45 Discours du President du Conseil des États
09.45 - 10.00 Intervention du représentant du Conseil fédéral
(Cheffe du Département de justice et police)
10.00 - 10.15 Allocution d'un représentant des autorités italiennes
10.15 - 10.35 Pause
10.35 - 12.00 Table ronde : les défis du fédéralisme au XXIe siècle,
sur les plans institutionnel, économique et identitaire
12.00 - 12.15 Discours de conclusion du Président de la Conférence
12.15 - 12.25 Clôture de la conférence par le Chancelier d'État du Canton du Tessin
12.25 Déjeuner-buffet
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Las profundas transfurmaziuns socialas, economicas, demograficas, culturalas e tecnologicas dals ultims decennis signifitgan ina nova sfida per il
federalissem svizzer. La vita dals umans, lur mobilitad, lur ambient professiunal e lur appartegnientscha na sa reduceschan betg pli als cunfins territorials definids da las instituziuns politicas tradiziunalas (communalas,
chantunalas, naziunalas). Quai chaschuna ina separaziun creschenta tranter ils spazis economic-funcziunals, ils spazis da l’identitad e quels politicinstituziunals. Per far frunt a questas sfidas redefineschan e rinforzan la
Confederaziun, ils chantuns e las vischnancas lur collavuraziun entaifer ed
ordaifer ils agens cunfins. Exempels per quest svilup èn novas furmas dal
federalissem «orizontal» e «vertical», tranter auter la Conferenza da las regenzas chantunalas e la Conferenza tripartita per las aglomeraziuns. Ulteriurs
mussaments per quest svilup èn la nova rolla da las citads e dals spazis
metropolitans, la collavuraziun suror ils cunfins naziunals e las relaziuns cun
l’Uniun europeica.
La terza Conferenza naziunala davart il federalissem duai sa fatschentar cun
las pussaivladads ed ils limits da las reacziuns instituziunalas actualas, considerond las dinamicas demograficas, il svilup economic, las identitads territorialas, l’effizienza ed ils princips democratics. Ultra las contribuziuns da
persunalitads svizras activas en la politica, l’economia, la scienza e l’administraziun publica, vegnan integradas er vistas da l’exteriur, per encleger co
ch’il federalissem svizzer vegn recepì e valità ordaifer ils cunfins naziunals.
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Konferenz der Kantonsregierungen
Conference des gouvernements cantonaux
Conferenza dei Governi Cantonali
Conferenza da las regenzas chatunalas
Repubblica e Cantone
Ticino
26 matg
09.15 - 09.30
09.30 - 09.35
09.35 - 09.40
09.40 - 09.45
09.45 - 09.55
09.55 - 10.40
Retschaviment dals giasts e participants
Avertura tras il chancelier dal chantun Tessin
Introducziun tras il president da la conferenza
Salid dal president da la citad da Mendrisio
Discurs introductiv dal president da la Conferenza da las regenzas chantunalas
Preschentaziun: il territori svizzer e sia transfurmaziun dapi il 1848
10.40 - 11.00 Pausa
11.00 - 12.00 1. Il punct da vista economic
2. Il punct da vista cultural
3. Il punct da vista instituziunal
4. Il punct da vista da l’exteriur
12.00 - 13.30 Gentar (cun buffet)
13.30 - 16.45 Lavuratoris:
1. Implicaziuns, ristgas e schanzas da la politica d’aglomeraziuns e metropolas
2. Experientschas da la collavuraziun transcunfinala: ambients da viver,
secturs economics e spazis transnaziunals
3. Qualas èn las schanzas da la fusiun da vischnancas?
4. La sfida da las refurmas internas en il context da las relaziuns cun l’Uniun europeica
5. Collavuraziun interchantunala: tranter effizienza e legitimaziun democratica
6. Ils chantuns svizzers: dovri refurmas instituziunalas?
7. Il federalissem fiscal tranter concurrenza e solidaritad
8. Decentralisaziun e federalissem en ils pajais da l’Uniun europeica: il cas da l’Italia
15.00 - 15.30 Pausa
15.30 - 16.45 Cuntinuaziun dals lavuratoris
16.45 - 17.00 Program cultural e culinaric
19.00 Sairada e tschaina uffiziala cun in dal president da la regenza dal chantun Tessin
27 matg
09.30 - 09.45 Pled dal president dal cussegl dals chantuns.
09.45 - 10.00 Discurs d’ina represchentanta dal cussegl federal
(Scheffa dal Departament federal da giustia e polizia)
10.00 - 10.15 Allocuziun d’in represchentant da las autoritads talianas
10.15 - 10.35 Pausa
10.35 - 12.00 Discussiun al podium davart las sfidas dal federalissem en il 21avel tschientaner tranter
instituziuns, economia ed identitad
12.00 - 12.15 Pled final dal president da la conferenza
12.15 - 12.25 Finiziun da la conferenza tras il chancelier dal chantun Tessin
12.25 Buffet