12 Maggio 2015
Comunicare l’immigrazione
Verso EXPO 2015
Gian Carlo Blangiardo
Università di Milano – Bicocca / Fondazione Ismu
Gli elementi strutturali
del fenomeno migratorio
• Attori coinvolti (chi?)
• Eventi qualificanti (come?)
• Contesto di riferimento (dove?)
Gian Carlo Blangiardo
Dalla percezione del fenomeno…
a) Primaria/Diretta
b) Indotta/Indiretta (con una o più mediazioni)
… alla sua conoscenza «oggettiva»
Gian Carlo Blangiardo
Beyond Lampedusa
Gian Carlo Blangiardo
People disembarked to Italian coasts. Years 1997-2014
175.000
170.000
165.000
160.000
155.000
150.000
145.000
140.000
135.000
130.000
125.000
120.000
115.000
110.000
105.000
100.000
95.000
90.000
85.000
80.000
75.000
70.000
65.000
60.000
55.000
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
primavera araba
Albania-Kosovo
Somalia-Eritrea-Nigeria
accordi con Libia
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Source: Ismu Foundation – Ministry of Interior
Gian Carlo Blangiardo
2010
2011
2012
2013
2014
Comparazione andamento mensile sbarchi - anni 2013-2014-2015
Gian Carlo Blangiardo
Nazionalità dichiarate al momento dello sbarco
Nazionalità
2013
Nazionalità 2014 Nazionalità
2015 (al
28/04)
Valori % 2013
Valori % 2014
Valori % 2015
Siria
11.307
Siria
42.323
Eritrea
5.117
Siria
26,3
Siria
24,9
Eritrea
19,5
Eritrea
9.834
Eritrea
34.329
Somalia
3.714
Eritrea
22,9
Eritrea
20,2
Somalia
14,2
Somalia
3.263
Mali
9.908
Nigeria
2.777
Somalia
7,6
Mali
5,8
Nigeria
10,6
Egitto
2.728
Nigeria
9.000
Siria
2.091
Egitto
6,4
Nigeria
5,3
Siria
8,0
Nigeria
2.680
Gambia
8.691
Gambia
2.096
Nigeria
6,2
Gambia
5,1
Gambia
8,0
Gambia
2.619
Palestina
6.082
Senegal
1.938
Gambia
6,1
Palesti.
3,6
Senegal
7,4
Pakistan
1.753
Somalia
5.756
Mali
1.503
Pakistan
4,1
Somalia
3,4
Mali
5,7
Malì
1.674
Senegal
4.933
Sudan
1.013
Malì
3,9
Senegal
2,9
Sudan
3,9
Senegal
1.314
Banglad
4.386
C. Avorio
855
Senegal
3,1
Banglad
2,6
C.Avorio
3,3
Tunisia
833
Egitto
4.095
Pakistan
558
Tunisia
1,9
Egitto
2,4
Pakistan
2,1
altre
4.920
altre*
40.597
altre*
4.561
altre
11,5
altre*
23,9
altre*
17,4
Totale
42.925
Totale
170.100
Totale
26.223
Totale
100,0
Totale
100,0
Totale
* il dato potrebbe ricomprendere immigrati per i quali sono ancora in corso le attività di identificazione
Fonte: Elaborazioni ISMU su dati Ministero dell'Interno, Dipartimento della Pubblica Sicurezza, Direzione Centrale dell'Immigrazione e della Polizia delle Frontiere
Gian Carlo Blangiardo
100,0
1- Migrations in Europe
Gian Carlo Blangiardo
EU-28 Net migration 1991-2012 (plus statistical adjustment)
Source: Eurostat demo_gind 26.9.14
Gian Carlo Blangiardo
Asylum applicants in EU. Years 2008-2014
Source: Eurostat (extracted on 10th May 2015)
Gian Carlo Blangiardo
Average net contribution (thousands of people added/lost annually) in the
28 EU countries. Years 2001-2011
By comparing
resident
populations at the
beginning and the
end of different time
intervals (according
to the survival rates
of the
corresponding
period)
the contribution of
migration to the EU28 population as a
whole was equal,
from 2001 to 2011,
to nearly 14 million:
annually 1,373
thousand additional
people on average
Gian Carlo Blangiardo
EU countries according to their
experience of migration
• Old immigration countries (AT, BE, DK, FR, DE,
NL, LU, SE, UK)
• New immigration countries (EL, IT, PT, ES, IE,
FI)
• Transitional countries (CK, HU, PL)
• Small islands (MT, CY)
• Emigration countries (EE, LV, LT, SI, SK, RO, BG,
HR)
Source: Triandafillydou and Gropas (2007)
Gian Carlo Blangiardo
New immigration countries (EL, IT, PT, ES, IE, FI)
• Are at the edge of the oldest "classical"
countries of immigration
• Have experienced a transition from emigration
country to immigration country in the late 80s
or early 90s
• Received large contingents of foreigners that
grew up very quickly
• Are living a rise of outflows of their own
citizens following the economic crisis
Triandafillydou and Gropas (2007)
Gian Carlo Blangiardo
The Italian experience could be seen
as a paradigm
of trends and problematic issues
in a new immigration country
Gian Carlo Blangiardo
2-The foreign presence
in Italy …
Gian Carlo Blangiardo
Oggi la componente straniera ha una dimensione demografica che è equivalente a
quella di regioni come il Veneto, la Campania o la Sicilia.
Nowadays in Italy the foreign population size is
equivalent to that of big regions like the Veneto,
Campania and Sicily
La popolazione straniera sul territorio italiano ha raggiunto dimensioni di
assoluto rilievo. Secondo stime della Fondazione ISMU vi sarebbero al 1°
gennaio 2014 circa 5,5 milioni di presenti, dei quali circa 5 milioni con
stabile dimora (residenza) in un comune italiano. Negli ultimi decenni
l’immigrazione non solo è cresciuta numericamente, ma si è anche
profondamente modificata in termini qualitativi.
In recent decades, immigration has grown not only in
number (how many?), but it also strongly changed in
qualitative terms (who & why ?)
Gian Carlo Blangiardo
Foreigners in Italy. Years 1961-2013
Gian Carlo Blangiardo
Residents in Italy at Censuses 1981-2011 by citizenship (thousands)
Gian Carlo Blangiardo
Il bilancio in Lombardia
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Al 1 luglio 2014
Stranieri da PFPM (*) presenti in Lombardia = 1.295.000
Popolazione residente in Lombardia
= 9.984.000
di cui stranieri da PFPM residenti
= 1.105.000
Italiani e stranieri da PSA (*) residenti
= 8.879.000
Al censimento 1981
Popolazione residente in Lombardia
= 8.892.000
di cui stranieri da PFPM residenti
=
10.000
Italiani e stranieri da PSA (*) residenti
= 8.882.000
(*) PFPM = Paesi a Forte Pressione Migratoria; PSA= Paesi a Sviluppo Avanzato
Gian Carlo Blangiardo
… main transformations
Distribution by age of foreign residents. Censuses 1991-2011
2nd
generations
More weight
to ages
“mature”
Gian Carlo Blangiardo
Resident foreigners in Italy at censuses 1991-2011 (% of Main Countries)
Gian Carlo Blangiardo
Families with at least one resident foreigner at Censuses 1991-2011
(thousands)
Gian Carlo Blangiardo
3- From a precarious
and illegal status
to long-term stability
and access to citizenship
Gian Carlo Blangiardo
Foreign population irregularly present in Italy. Years 1990-2013
(thousands)
Source: ISMU estimates of different years
Gian Carlo Blangiardo
Share of non EU citizens regularized in 2003
still with a valid permit in Italy at 1st January 2014
Gian Carlo Blangiardo
Annual number of accesses to Italian citizenship observed in 20022013 and estimated in 2014-2030 assuming no changes in the law
(thousands)
Gian Carlo Blangiardo
4- Advantages and
drawbacks of
immigrations in Italy
Gian Carlo Blangiardo
Which contribution
to the Italian demography?
Gian Carlo Blangiardo
Natural balance 2002-2013
(thousands)
Births
Deaths
Total
6,784 6,968
Italians
6,029 6,919
Foreigners 755
49
Natural balance
-184
-890
+706
Sourcee: Istat
Gian Carlo Blangiardo
… however
Italy: Total fertility rate (TFR) among foreign women, 2008-2014
Source : Istat – Indicatori demografici 2013 e 2014
Gian Carlo Blangiardo
Le donne italiane hanno impiegato
circa 12 anni per passare
da 2,6 del 1965/66
a 1,9 figli pro capite nel 1977/78.
Le straniere lo hanno fatto
in metà tempo (6 anni).
Total fertility rate of Italian women required 15 years to
shrink from 2.6 to 1.9 children per capita The foreign women
did it in just six years.
La tanto enfatizzata
“rivoluzione delle culle”
(se mai è iniziata)
si è già clamorosamente bloccata
Gian Carlo Blangiardo
Italy: Annual foreign births in 2002-2014
Fonte: Istat – Indicatori demografici 2014
Gian Carlo Blangiardo
Gian Carlo Blangiardo
Labor market support !
Gian Carlo Blangiardo
Comparison between the observed Italian population in working age
(15 to 64 years old) and corresponding population in absence of
migration. Years 2001 and 2011 (thousands)
Source: ISMU processing on the basis of Istat data
Gian Carlo Blangiardo
Italy: pyramid of the age of the average annual net
migrations (254,000 units per year, 2002-2011)
Females
Males
Gian Carlo Blangiardo
The annual 254,000 additional people acquired
in Italy from 2002 to 2011 can be seen
(according to their age/sex distribution s)
as a substantial contribution to the grow of the
demographic asset of the Italian Residents
they bring with them
Nearly 14 million life-years (estimated through the survival
rates of 2012) If such additional people will stay
indefinitely.
That is:
- Only half a million life-years to be spent in education ages
(0-19)
- About 9 million life-years in active ages (20-64)
- Almost 5 million life-years in retirement ages (65 and
over)
Gian Carlo Blangiardo
… and what about the welfare
system ?
Gian Carlo Blangiardo
The dependency rate of elderly
[ Ide = % population 65 and over / population 20-64 years old ],
that is a parameter for monitoring the age related
spending for a society,
at 2011 Census was:
for Italian citizens
ita I
de
for foreign residents
frg
= 100 * P65+ / P20-64 = 37.3
Ide = 100 * P65+ / P20-64 = 3.2
Gian Carlo Blangiardo
Apparently the dependency ratio (and its effects on pensions,
health costs, etc..) is ten times less for foreigners:
Foreigners vs. Italians:
3.2 vs. 37.3 !
The assessment is therefore very favorable.
May we state that “immigration is the solution to ageing”
(moreover not just for Italy) ?
Yes, but we must realize that it works only if we are considering
the effects of the immigrants on the age structure (static)
looking at the population nowadays.
If, however, we open our horizon towards tomorrow, taking into
account (with a dynamic vision) of the whole life cycle of the
foreign population living in Italy today,
then the opinion could really change ...
Gian Carlo Blangiardo
… In fact, if we consider (at 2011 census) not the age
at the moment but …
the future expected years that will be spent in working
age and the corresponding expected years over the
65° birthday, the dependency rates of the elderly for
Italians and foreigners will be:
ita I = 100 * P
de
65+ / P20-64 = 84.5
frg I = 100 * P
de
65+ / P20-64 = 61.9
Very different from one to ten !
Eventually we can state than…
“in a long-term budget, the temporary immigration
benefit on ageing... it is almost completely canceled”.
Gian Carlo Blangiardo
We can't forget that Italy, like others main
immigration countries (from the USA to EU
members), will be called in the future to
handle what can be defined as the "imported
ageing" (ie people who become old in a
different country from the one of birth), with
peaks that in a couple of decades, could reach
each year nearly 15% of new elderly (often
people with behind careers and pension
contributions rather modest, that need special
care by the welfare system)
Gian Carlo Blangiardo
Additive (or reductive) share of people who, as a consequence of past
migrations, will become (or will not become) over 65 years in a selected set
of countries/regions
Source: ISMU processing on the basis of UN data
Gian Carlo Blangiardo
5 - Looking at the future
Gian Carlo Blangiardo
Stima dei flussi netti che si avrebbero in EU-28 unicamente in
base alla destinazione dei surplus di forza lavoro, derivanti dal
ricambio demografico, secondo le intensità e le direttrici
osservate in questi ultimi anni.
[senza considerare fattori di spinta legati a eventi straordinari (guerre,
catastrofi naturali, epidemie, ecc.)]
EU-28 Annual migration inflows according
to the spread abroad of the potential surplus
in the labour market of the countries of
origin in next decades as push factor
Gian Carlo Blangiardo
EU-28 Annual migration inflows
Sources: Eurostat & Ismu – King project
Gian Carlo Blangiardo
Migration flows to EU 2014-2020: main countries of origin (Ismu-King model)
EU Member
Main Origin
AT
BE
BG
CZ
DK
DE
EE
IE
EL
ES
Turkey
FR
HR
Morocco
Bosnia and
Herzegovina
IT
CY
Morocco
EU Member
Morocco
Turkey
Ukraine/Viet Nam
Lithuania/Iraq
Turkey
Russian F./India
Lithuania/India
Albania
Morocco
Philippine
Main origin
LV
LT
LU
HU
MT
NL
PL
PT
RO
SI
Lithuania
SK
FI
Viet Nam
SE
UK
Gian Carlo Blangiardo
Belarus/Israel
France/Cape Verde
Romania/Israel
Somalia
Turkey
Ukraine/Viet Nam
Brazil
Afghanistan
Bosnia and
Herzegovina
Somalia
Iraq
India
Annual migration inflows from Africa to EU-28: 2014-2030
demo-economic forecast (*)
(*) Ipotesi A (e B) = senza estrapolare (o estrapolando) la dinamica dei divari tra PIL dei paesi di origine Vs. EU-28
Fonte: Elaborazioni Ismu su dati UN/WB/ILO
Gian Carlo Blangiardo
Annual migration inflows from Africa to Italy : 2014-2030 (hp. B)
Africa
Marocco
Senegal
Egitto
Tunisia
Nigeria
Ghana
C. d’Avorio
Somalia
Altri
2014-15
2016-20
2021-25
2026-30
50,6
20,1
6,1
4,9
3,8
2,7
2,4
1,6
0,9
8,1
49,2
17,6
6,9
4,7
2,6
2,9
2,4
1,8
1,2
9,1
47,0
14,2
7,7
4,6
1,6
3,2
2,4
1,9
1,6
9,8
49,9
14,6
8,6
4,7
1,4
3,6
2,4
2,2
2,0
10,4
Fonte: Elaborazioni Ismu su dati UN/WB/ILO
Gian Carlo Blangiardo
A warning …
Gian Carlo Blangiardo
Working age population in Sub-Saharian Countries: 2015-2065
(thousands)
Fonte: U.N. pop. projection Rev. 2012
Gian Carlo Blangiardo
… into the framework of
a relentless growing trend
Gian Carlo Blangiardo
The Italian perspectives as a whole …
Foreign residents in Italy by gender at 31st December 2013-2031 (thousands)
Source: ISMU elaborations on Istat data
Gian Carlo Blangiardo
… and by citizenship
Foreign residents in Italy on 1st January 2011 e 2035
(main citizenships – thousands)
2011
Totale residenti stranieri + 114%
India
Pakistan
Senegal
Egitto
Filippine
Cina
Marocco
Albania
Romania
Ucraina
324%
268%
263%
196%
189%
117%
109%
96%
59%
20%
Romania
Albania
Marocco
Cina
Ucraina
Filippine
Moldova
India
Polonia
Tunisia
969
483
452
210
201
134
131
121
109
106
2035
Romania
Marocco
Albania
India
Cina
Filippine
Senegal
Pakistan
Egitto
Moldova
1542
1226
946
513
456
387
294
280
266
259
Fonte: Istat e stime Ismu 2012
Gian Carlo Blangiardo
6 -Beyond immigration
(Non solo immigrazione straniera)
Gian Carlo Blangiardo
I dati Istat contenuti nella
“Indagine conoscitiva sulle
politiche relative ai cittadini
italiani residenti all’estero(*)”
mostrano come la
responsabilità della
trasformazione del saldo
migratorio da positivo a
negativo sia di fatto attribuibile
alla classe di età 20-29 anni. In
parallelo, la stessa fonte mette
in luce la forte crescita della
componente laureata
nell’ambito dei cittadini italiani
trasferitisi all’estero nello stesso
arco temporale: si passa, con
una dinamica di crescita
continua, dal 8,3% nel 2001 al
15,9% nel 2010.
Net migration balance related to Italian
citizens: 2002-2010
Fonte: Istat
(*) Audizione del Presidente dell’Istat al Senato della
Repubblica – Comitato per le questioni degli Italiani
all’Estero , Roma 13 giugno 2013
Gian Carlo Blangiardo
Quota percentuale di dottori di ricerca italiani che hanno conseguito il titolo nel
2004 e nel 2006 e che nel 2009 pensavano di lasciare l’Italia entro 12 mesi
Fonte: Istat, Audizione del Presidente dell’Istat al Senato
della Repubblica – Comitato per le questioni degli Italiani
all’Estero , Roma 13 giugno 2013
Gian Carlo Blangiardo
Laureati del 2007 di cittadinanza italiana occupati nel 2011 per Paese in cui
vivono abitualmente nel 2011 e soddisfazione relativamente ad alcuni
aspetti dell'attuale lavoro svolto (valori percentuali)
Fonte: Istat
Gian Carlo Blangiardo
Otto punti su cui riflettere
Note sintetiche
alla luce delle dinamiche in atto
e degli scenari osservati
Gian Carlo Blangiardo
• 1. Il fenomeno migratorio nella realtà italiana del
nostro tempo è strutturale e irreversibile; non può essere
contrastato, va solo governato con consapevolezza e
lungimiranza. Non va infatti ignorato che, anche
senza cambiamenti legislativi, la presenza di cittadini
Italiani con background da immigrati sarà sempre più
frequente (e con sempre maggior peso politico)
• 2. Altruismo e realismo vanno
saggiamente
combinati, ben sapendo che si opera in un Paese
caratterizzato da una debole identità culturale e che
fatica a difendere principi e valori che segnano il
fondamento nella nostra cultura e che devono restare
non negoziabili.
Gian Carlo Blangiardo
• 3. Massima disponibilità all’aiuto e
all’ospitalità verso chi fugge o chi cerca una vita
migliore, ma non senza pretendere da costoro il
pieno rispetto della società di accoglienza e
l’impegno ad attivarsi per contribuire al suo
buon funzionamento e, in modo autonomo,
alla sussistenza per sé e i propri familiari.
• 4. Accesso ai diritti politici e di cittadinanza
senza alcuna discriminazione, ma dietro
garanzia di conoscenza, accettazione e
condivisione dei principi fondamentali e delle
modalità organizzative della società ospite.
Gian Carlo Blangiardo
• 5. Massima collaborazione sul piano
internazionale purché ispirata a principi di
solidarietà e di reciprocità nell’accoglienza e nel
riconoscimento dei diritti.
• 6. Stante l’inevitabile esigenza di introdurre
forme di regolamentazione degli accessi, possono
venir attuate, pur senza renderle esclusive,
politiche di immigrazione che abbiano natura
“premiale” (ad esempio, rispetto alla formazione,
alle competenze, alle reti già presenti) anche in
funzione di un’accertata maggior propensione e
disponibilità all’integrazione.
Gian Carlo Blangiardo
• 7. Riguardo al tema della concessione di cittadinanza per
naturalizzazione vanno riviste le regole sui tempi e le
procedure, semplificando alcuni aspetti burocratici (ad esempio
introducendo la regola del silenzio-assenso). Per i minori va
ribadito, in nome del principio di unità familiare e di
responsabilità genitoriale, l’aggancio alla cittadinanza
dell’adulto che ne ha la tutela, ferma restando la possibilità di
autonoma scelta da parte del minore (nato in Italia o che abbia
maturato una predeterminata anzianità di presenza) al
raggiungimento della maggiore età. In aggiunta alla
cittadinanza del “tutore”, una seconda cittadinanza italiana a
termine (con revoca automatica in assenza di opzione all’atto
del 18° compleanno) potrà venire assegnata ai minori che sono
nati in Italia e a quelli che, giunti successivamente, abbiano
già maturato 5 anni di formazione scolastica entro la scuola
dell’obbligo.
Gian Carlo Blangiardo
• 8. Non va infine dimenticato che l’Italia sta tornando
ad essere un paese di emigrazione, soprattutto da parte
di giovani che non trovano occupazione. La doverosa
attenzione verso gli immigrati non deve distoglierci
dall’affrontare il problema della fuga dei giovani
italiani, spesso motivati e dotati di ottime credenziali
formative. Occorre pertanto “creare le condizioni
affinché i nostri giovani possano lavorare nel loro
Paese […]e l’Italia diventi di immigrazione non solo
da parte di chi fugge dalla povertà ma anche da parte
di cervelli attratti dai Paesi sviluppati”
Gian Carlo Blangiardo
Grazie per l’attenzione
[email protected]
Gian Carlo Blangiardo
Aspetti di metodo
• Valutare le fonti
• Adottare gli strumenti metodologici più idonei
per:
• operare confronti (nel tempo e nello spazio);
• spiegare i fenomeni;
• anticiparne gli sviluppi
Gian Carlo Blangiardo