Procedure e Schemi tipo per
la redazione e approvazione
del Programma
D.M. 898/IV del 22/06/2004
Normativa di riferimento
 Art. 14 Legge 109/94 e s.m.i.
 Artt. 13 e 14 Regolamento Merloni D.P.R.
554/99
 D.M. ll.pp. 21 giugno 2000 n.5374/21/65
 D.M. ll.pp. 4 agosto 2000 “interpretazione
autentica del decreto 21 giugno 2000” n.
534/21/65
 D.M. ll.pp. 22 giugno 2004 n.898/4
Le novità del D.M. 22 giugno 2004
Le semplificazioni introdotte
 Eliminazione dei fabbisogni finanziari di
intervento rispetto alle risorse disponibili
 Semplificazione della definizione delle
priorità di intervento
 Semplificazione dei cronoprogrammi di
realizzazione degli interventi limitato alle
opere del primo anno
Redazione, adozione e approvazione
(articolo 1)
 Lo schema di Programma e di
aggiornamento sono redatti entro il 30
settembre di ogni anno ed adottati, prima
della pubblicazione, entro il 15 ottobre.
 Il Programma Triennale e l’Elenco annuale
sono approvati unitamente al bilancio di
previsione o, per le amministrazioni dello
Stato, entro 90 giorni dall’approvazione
della legge di bilancio.
I nuovi schemi tipo
 L’obiettivo della semplificazione è stato
perseguito con la minimizzazione delle
schede ridotte da 7 a 3.
 La problematicità riscontrata è stata quella
della conformità alle norme in tema di
programmazione e del rispetto dei loro
contenuti
 I nuovi modelli dovevano essere di facile
lettura e chiari anche per il non “addetto ai
lavori”.
La scheda 1
Quadro delle disponibilità finanziarie
La scheda 1
 La nuova scheda 1 corrisponde per contenuti
alla passata scheda 2, sezione A.
 L’unica novità è rappresentata dall’ultima
colonna in cui è riportato anche il totale in
orizzontale per ogni tipologia di risorsa
SCHEDA 1: PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE AAAA/AAAA
DELL’AMMINISTRAZIONE
QUADRO DELLE RISORSE DISPONIBILI
Arco temporale di validità del programma
TIPOLOGIE RISORSE
Entrate aventi destinazione
vincolata per legge
Entrate acquisite mediante
contrazione di mutuo
Entrate acquisite mediante apporti
di capitali privati
Trasferimento di immobili ex art.
19, c. 5-ter L. n. 109/94
Disponibilità
Finanziaria
Primo anno
Disponibilità
Finanziaria
Secondo anno
Disponibilità
Finanziaria
Terzo anno
Importo Totale
Consente di avere il totale
anche in orizzontale per una
maggiore chiarezza
Questa indicazione viene
meglio precisata nella scheda
2B in cui sono individuati gli
immobili da trasferire
Stanziamenti di bilancio
Altro (1)
Totali
E’ riferito alle cessioni diverse
trasferimenti ex art.19 co.5 ter
dai
Il responsabile del programma
( Nome e Cognome)
(1) Compresa la cessione di immobili.
La scheda 2
Articolazione della copertura finanziaria
La scheda 2
 E’ la scheda rappresentativa del
Programma Triennale
 Sono indicati tutti gli interventi del triennio
con un numero d’ordine progressivo
 Accanto alla numerazione progressiva,
può essere inserito anche il codice interno
dell’Amministrazione
 La codifica complessa di 19 cifre è
scomparsa
SCHEDA 2: PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE AAAA/AAAA
DELL’AMMINISTRAZIONE
ARTICOLAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA
N.
pr
og
r
(1).
Cod.
Int.
Amm.
ne (2)
STIMA DEI COSTI DEL
PROGRAMMA
CODICE ISTAT
Tipolo
gia (3)
Reg.
Prov.
Categ
oria
(3)
DESCRIZIONE
INTERVENTO
Primo
Anno
Com.
Secondo
Anno
Terzo
Anno
Cessi
one
Imm
obili
S/N
(4)
Apporto di capitale
privato
Importo
Tipologia
(5)
Va indicato solo S o N.
In caso affermativo, si
compila la scheda 2B
Sono gestite con apposita
tabella allegata al decreto
tipologia, categoria e apporto
di capitale privato
TOTALE
(1) Numero progressivo da 1 a N. a partire dalle opere del primo anno
(2) Eventuale codice identificativo dell’intervento attribuito dell’Amministrazione (può essere vuoto)
Tabella 3
01 finanza di progetto
02 concessione di
costruzione e gestione
03 sponsorizzazione
responsabilepartecipate
del programma o
04Il società
(Nome e Cognome)
di scopo
99 altro
(3) Vedi Tabella 1 e Tabella 2.
(4) Da compilarsi solo nell'ipotesi di cui all'art. 19 comma 5-ter della legge 109/94 e s.m.i. quando si tratta d’intervento che si realizza a seguito di
specifica alienazione a favore dell'appaltatore.
(5) Vedi Tabella 3.
La scheda 2B
Elenco degli immobili da trasferire ex art. 19
comma 5 ter legge 109/94 e s.m.i.
La scheda 2B
 Va compilata solo se ci sono degli immobili
che vengono trasferiti all’appaltatore in
sostituzione totale o parziale di somme di
denaro costituenti il corrispettivo
dell’appalto (art.19, comma 5 ter legge
109/94)
 E’ l’ipotesi dell’appalto congiunto con
l’alienazione dell’immobile all’appaltatore.
SCHEDA 2B: PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE DEL
TRIENNIO AAAA/AAAA DELL’AMMINISTRAZIONE
ELENCO DEGLI IMMOBILI DA TRASFERIRE ex art. 19 co.5 ter legge 109/94 e s.m.i.
Elenco degli immobili da trasferire ex art. 19, c. 5-ter della Legge 109/94
Riferimento
intervento
(1)
Descrizione immobile
Solo diritto
di superficie
Piena
proprietà
Viene indicato il numero
progressivo dell’intervento
finanziato con il trasferimento
ex art. 19 comma 5 ter l.
109/94
TOTALE
Arco temporale di validità del programma
Valore Stimato
1° anno
2° anno
3° anno
La scheda 3
Elenco annuale
SCHEDA 3: PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE
AAAA/AAAA DELL’AMMINISTRAZIONE
ELENCO ANNUALE
Codice
interno
Amm.ne
(1)
CODICE
DESCRIZIONE
UNICO
INTERVENTO
INTERVENT
O
RESPONSABI IMPORTO
FINALITA
INTERVENTO ’ (3)
LE DEL
PROCEDIMEN
TO
COGN NOME
OME
CONFORMITA’
PRIORITA’
STATO
TEMPI DI ESECUZIONE
PROGETTAZION
(4)
E APPROVATA
(5)
Urb
(S/N)
Amb
(S/N)
TRIM/ANNO TRIM/ANNO
INIZIO
FINE
LAVORI
LAVORI
E’ un’informazione in più ed
è codificata:
SF studio fattibilità
PP progetto preliminare
PD progetto definitivo
PE progetto esecutivo
Sono codificate nella tab.5 e
sono:
MIS Miglioramento e
incremento servizio
CPA Conservazione del
patrimonio
ADN Adeguamento
(1) Eventuale codice identificativo dell’intervento attribuito dall’Amministrazione (può essere vuoto)
normativo
(2) La codifica dell’intervento CUI (C.F. +ANNO+n. progressivo) verrà composta e confermata, al momento della pubblicazione, dal sistema informativo
La scala di
COP Completamento opera
di gestione
priorità va da 1
VAB
Valorizzazione beni
(3) indicare le finalità utilizzando la Tabella
5.
a 3, restano
vincolati
(4) Vedi art. 14 comma 3 della legge 109/94 e sm.i., e secondo le priorità indicate dall’Amministrazione con una scala espressa in tre livelli (1= massima
priorità, – 3= minima priorità).
salve le priorità
URB Qualità urbana
di legge
(5) Indicare la fase della progettazione approvata
come
da Tabella 4.
AMB dell'opera
Qualità
ambientale
I contenuti
 Si è cercato di concentrare in una scheda
le informazioni ritenute di corredo di opere
che devono essere progettate ed
appaltate nel primo anno e che prima
erano in altre schede: la finalità nella
scheda 1, la priorità nella scheda 4, la
conformità nella scheda 5, i tempi di
esecuzione nella scheda 6.
I presupposti
 Per inserire un’opera nel primo anno del
triennio occorre il progetto preliminare
approvato solo se ha importo pari o
superiore al milione di euro.
 Per opere di importo inferiore a 1 milione
di euro basta lo studio di fattibilità (art.14
comma 6 legge 109/94), salvo che per i
lavori di manutenzione per i quali è
sufficiente l’indicazione degli interventi
accompagnata dalla stima sommaria dei
costi.
Aggiornamenti dell’elenco annuale
 Si chiarisce nel decreto che la pubblicità
degli aggiornamenti è in ogni caso assolta
attraverso la pubblicazione dell’atto che li
approva.
 Per evitare una nuova pubblicità per 60
giorni, l’art.5 comma 3 la esclude, quando
l’aggiornamento riguardi opere dell’elenco
annuale.
I lavori in economia
 Il decreto all’art.4 comma 2 menziona
anche l’elenco dei lavori da eseguire in
economia
 E’ attesa al più presto una circolare per
chiarire che i lavori in economia debbono
essere individuati in maniera aggregata
 Tale elenco costituisce allegato dell’elenco
annuale
Conclusioni
 I nuovi modelli sono più chiari, più leggibili
e condivisibili fra le varie stazioni
appaltanti attraverso la pubblicazione
informatizzata
 Con i tempi ristretti avuti, è il miglior
risultato ottenibile a legislazione invariata.