“I minori stranieri non accompagnati diventano maggiorenni:
accoglienza, diritti umani e legalità
legalità”
Bologna, 14 gennaio 2011
Scenari attuali nell’accoglienza dei MSNA:
Il Programma nazionale di protezione
ANCI
Camilla Orlandi
Responsabile Ufficio Immigrazione
Programma nazionale di protezione dei minori stranieri non accompagnati
Finanziato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali
“I minori stranieri non accompagnati diventano maggiorenni:
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Bologna, 14 gennaio 2011
Le origini del Programma
•Considerevole presenza di minori stranieri non
accompagnati sul territorio nell’ultimo decennio (7.000
interventi attivati dai Comuni italiani nel 2008)
•Disomogeneità delle presenze sul territorio nazionale
•Frammentarietà delle prassi e della regolamentazione
giuridica
•Problematica relativa ai permessi di soggiorno
•Allontanamento dalle strutture
•Emergenza economica e gestionale per i Comuni
•Richiesta dei Comuni di un intervento dell’ANCI
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Finanziato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali
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L’intervento dell’ANCI
•Monitoraggio delle presenze e delle procedure di presa in carico
sul territorio nazionale dal 2002
•Analisi delle esigenze dei Comuni attraverso l’organizzazione
periodica di Gruppi tecnici
•Sensibilizzazione del Comitato Minori Stranieri in merito alle
problematiche nella gestione dell’accoglienza dei minori
•Avvio nel 2008 del Programma nazionale di protezione dei minori
stranieri non accompagnati
Programma nazionale di protezione dei minori stranieri non accompagnati
Finanziato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali
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Programma nazionale di protezione
dei minori stranieri non accompagnati
Promosso dal Ministero del Lavoro
e
delle Politiche Sociali
e realizzato da ANCI
Programma nazionale di protezione dei minori stranieri non accompagnati
Finanziato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali
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Avviato nel marzo del 2008,
sperimenta un sistema nazionale
decentrato e in rete
di presa in carico e integrazione
dei minori stranieri non accompagnati
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L’obiettivo del Programma è di rafforzare
la tutela dei minori, attraverso:
• consolidamento e ampliamento della rete di posti
di pronta accoglienza e assistenza;
• standardizzazione e potenziamento delle attività di
pronta accoglienza da parte dei Comuni in rete;
• sperimentazione e diffusione dell’affido familiare
come forma qualificata per l’accoglienza e
l’integrazione dei minori;
• monitoraggio, informazione e assistenza nelle aree
di arrivo con particolare attenzione al territorio
siciliano e alla costa adriatica.
Programma nazionale di protezione dei minori stranieri non accompagnati
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Articolazione degli interventi
I Comuni del Programma, selezionati attraverso
bando pubblico, progettano le loro attività in
base alle linee guida proposte, che prevedono di
realizzare l’insieme degli interventi nel corso dei
100 giorni previsti per la pronta accoglienza
del minore
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Il Programma si è dotato di una
Segreteria Tecnica
che ha il compito di coordinare e monitorare le
attività dei Comuni della rete
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Nell’ambito del programma è stata creata una
banca dati informatizzata e on-line dove sono
raccolte e organizzate le informazioni relative ai
progetti territoriali e ai minori accolti, attraverso
la compilazione della “scheda di rilevazione
sociale”
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Linee Guida operative: gli interventi previsti
• Accoglienza, assistenza socio-psicologica e
mediazione culturale
• Segnalazione al Comitato Minori Stranieri e avvio
indagini familiari
• Avvio della procedura per l’apertura della tutela e il
rilascio del permesso di soggiorno
• Accesso ai servizi del territorio (insegnamento della
lingua italiana, salute, scuola, formazione
professionale)
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Linee Guida operative: gli interventi previsti
• Sperimentazione e promozione dell’affidamento
familiare
• Individuazione di un percorso socio-educativo
individualizzato
• Attivazione di servizi a sostegno dell’integrazione
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La Rete dei Comuni del
Programma Nazionale di Protezione
dei Minori Stranieri non Accompagnati - Fase II
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Il valore aggiunto
del Programma nazionale di protezione
• Trasferimento a livello nazionale di problematiche locali
(valorizzazione ruolo del Comitato Minori Stranieri)
• Standardizzazione delle prassi di presa in carico
(rispetto delle linee guida ma anche scambio delle esperienze;
utilizzo di strutture accreditate)
• Centralità della pronta accoglienza
• Disponibilità di risorse dedicate dall’Amministrazione centrale ai
territori
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Il valore aggiunto
del Programma nazionale di protezione
• Potenziamento rete locale dei soggetti coinvolti: il ruolo
fondamentale del terzo settore
• Rafforzamento ruolo CMS rispetto alle indagini familiari
• Sensibilizzazione dei Comuni alla segnalazione al CMS
• Percorso protetto per i trasferimenti
• Lavoro congiunto con Sistema di Protezione per richiedenti asilo e
rifugiati, coordinato da ANCI
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I numeri del Programma
Comuni titolari di Progetti territoriali
32
Posti complessivi
351
Minori accolti (al 31 ottobre 2010)
1464
Tra i Paesi d’origine maggiormente rappresentati
Afghanistan, Bangladesh, Kosovo, Egitto e Senegal.
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4.541
minori stranieri non accompagnati
presenti nella
Banca Dati del
Comitato Minori Stranieri
al 30/11/2010
(di cui 1.400 irreperibili)
Fonte: Banca Dati Comitato Minori Stranieri
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