311/2013
OGGETTO: Controdeduzioni alle osservazioni pervenute e approvazione definitiva del
Piano di Governo del Territorio (PGT) ai sensi dell’art. 13 della Legge
Regionale 11 marzo 2005 n.12 e s.m.i..
PREMESSO CHE:
il Comune di Busto Arsizio è dotato di Piano Regolatore Generale (PRG) approvato con
deliberazione di C.C. n. 168 del 29/11/1996 (approvazione regionale DGR n. VI/29298 del
12/6/1997– BURL n. 28 del 09.07.1997) e con deliberazione di Consiglio Comunale n. 258 del
22/12/1994 (approvazione regionale DGR n. VI/33261 del 12/12/1997 – BURL n. 2 del
14.01.1998), al quale sono state apportate nel tempo varianti parziali;
la Legge Regionale 11 marzo 2005 n.12 “Legge per il Governo del Territorio” ha individuato
nel Piano di Governo del Territorio, articolato in Documento di Piano (DdP) - Piano dei
Servizi (PdS) - Piano delle Regole (PdR), lo strumento della pianificazione comunale,
imponendo ai Comuni di attivare, entro scadenze stabilite, le procedure di adeguamento dei
loro PRG vigenti al fine di pervenire all’approvazione degli atti di PGT secondo i principi, i
contenuti ed il procedimento stabiliti dalla legge stessa;
il Documento di Piano (DdP) del PGT è inoltre soggetto a Valutazione Ambientale Strategica
(VAS) ai sensi del DLgs n. 152/2006 “Norme in materia ambientale” e della stessa LR n.
12/2005, in attuazione dei principi di cui alla Direttiva europea 2001/42/CE;
con atto di Consiglio Comunale n. 139 del 18.12.2012 è stato adottato, ai sensi della L.R. n.
12/2005 e smi., il Piano di Governo del Territorio di Busto Arsizio costituito da
- Documento di Piano (prot. n. 72925 del 3.12.2012) e allegato Studio di traffico
(prot. n. 30625 del 23.05.2012 integrato in data 24.10.2012);
- Piano dei Servizi (prot. n. 72925 del 3.12.2012) e incluso Piano Urbano Generale dei
Servizi del Sottosuolo (PUGSS);
- Piano delle Regole (prot. n. 72925 del 3.12.2012);
- Studio della componente geologica, idrogeologica e sismica (Prot. n. 35821 del
15.06.2012 integrato in data 12.10.2012);
corredato dalle Relazioni agronomica e forestale;
1
con la medesima deliberazione il Consiglio Comunale ha recepito i contenuti e le prescrizioni
della Valutazione Ambientale Strategica del Documento di Piano del PGT (Rapporto
ambientale–Sintesi non tecnica e relativi allegati prot. 72964 del 3.12.2012; parere motivato
dell’Autorità competente prot. 65619 del 5.11.2012) e ha approvato la Dichiarazione di sintesi
(prot.73201 del 4.12.2012) formulata dall’Autorità procedente ai sensi dell’art.4 della Direttiva
2001/42/CE e del punto 5.16 della DCR n.351 del 13.3.2007.
DATO ATTO CHE:
ai sensi dell’art.13, comma 4,della LR n.12/2005, gli atti del PGT sono stati depositati a libera
visione presso il Settore VI ‘Urbanistica-Pianificazione attuativa’ per trenta giorni consecutivi
dal 24.1.2013 al 22.2.2013;
la notizia del deposito degli atti di adozione del PGT è stata affissa all’Albo pretorio del
Comune dal 24.1.2013 e inoltre pubblicata nel sito internet istituzionale e sul quotidiano locale
“La Prealpina” del 24.1.2013;
l’avviso di deposito degli atti è stato altresì pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione
Lombardia – Serie avvisi e concorsi n.4 – in data 23.1.2013;
contemporaneamente al deposito gli atti del PGT adottato sono stati trasmessi:

in data 24.1.2013 (nota prot. 5937 del 23.1.2013) all’ASL di Varese che si è espressa nel
merito con la nota prot. n. 2013/014ISP0021419 del 28.1.2013 (prot. com. n. 13005 del
20.2.2013) in atti;

in data 24.1.2013 (nota prot. 5955 del 23.1.2013) all’A.R.P.A. – Dipartimento di Varese
che ha formulato con la nota prot. n. arpa_mi.2013.0039772 del 21.3.2013 (prot. com. n.
20306 del 22.3.2013) le osservazioni in atti;

in data 24.1.2013 (nota prot. 5928 del 23.1.2013), alla Provincia di Varese che si è
espressa in merito alla compatibilità del PGT con il Piano Territoriale di Coordinamento
Provinciale con atto del Commissario Straordinario n.158 del 13.5.2013 (prot. com. n.
32783 del 16.5.2013) in atti;

in data 24.1.2013 (nota prot. 5923 del 23.1.2013), alla Regione Lombardia che ha
assunto con deliberazione di Giunta Regionale n. X/182 del 24.5.2013 le proprie
determinazioni in ordine al PGT (prot. com. n. 35533 del 28.5.2013) in atti;
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entro la data del 25.3.2013, termine ultimo per la presentazione delle osservazioni, sono
pervenute 441 osservazioni;
dopo la scadenza del termine ed entro la data del 21.5.2013 di inizio dell’esame delle
osservazioni da parte della competente commissione consiliare sono pervenute ulteriori n. 16
osservazioni;
le 457 osservazioni pervenute sono contenute nei fascicoli allegati sub A al presente atto e
sono elencate nel prospetto allegato sub B;
le osservazioni localizzabili sono inoltre riportate nelle tavole grafiche (tavv. 1.1 – 1.2 – 1.3)
allegate al presente atto sub C.
CONSIDERATO CHE
ai sensi dell’art 13, comma 7, della LR n. 12/2005 e s.m.i. il Consiglio Comunale, entro 90
giorni dalla scadenza del termine per la presentazione delle osservazioni, a pena di inefficacia
degli atti assunti, decide sulle stesse apportando agli atti del PGT le modificazioni conseguenti
al loro eventuale accoglimento e provvede all’adeguamento del Documento di Piano alle
indicazioni della Provincia e della Regione;
DATO ALTRESI’ ATTO CHE
il documento allegato sub D al presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante,
contiene le determinazioni in ordine alle ‘Modalità di recepimento dei pareri e delle
osservazioni formulati al PGT di Busto Arsizio dalla Regione Lombardia, dalla Provincia
di Varese, dall’ASL di Varese, dall’ARPA-Dipartimento di Varese’;
il documento allegato sub E al presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante,
contiene le ‘Controdeduzioni alle osservazioni pervenute al PGT di Busto Arsizio
adottato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 139 del 18.12.2012’ e include le
motivazioni relative all’accoglimento o meno di ciascuna delle stesse, l’elencazione degli
elaborati di Piano che subiscono modifiche per effetto delle determinazioni assunte, la
dettagliata rappresentazione (grafica o alfanumerica) delle modifiche introdotte;
il documento allegato sub F al presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante,
riporta gli ‘Errori grafici materiali rilevati d’Ufficio nei documenti del PGT’ che, in
quanto non costituenti variante agli stessi, possono essere corretti secondo le indicazioni
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rappresentate per ciascuno di essi nel documento medesimo;
l’elenco allegato sub B riporta, oltre alla numerazione e identificazione, l’esito delle
controdeduzioni per ciascuna delle 457 osservazioni pervenute: accolta, accolta
parzialmente, non accolta;
l’elaborato allegato sub G ‘ Sintesi dei dati quantitativi del PGT’ riporta il quadro dei
dati complessivi del Piano rispetto alla capacità edificatoria prevista e al sistema dei servizi,
riformulato in esito alle controdeduzioni al fine di dimostrare che gli effetti delle
osservazioni
accolte e dei pareri degli Enti non comportano modifiche sostanziali dello
strumento urbanistico adottato;
il PGT in approvazione con il presente atto recepisce le aree cimiteriali e le relative zone di
rispetto, così come definite dal Piano Regolatore Cimiteriale Comunale approvato con atto di
C.C. n. del 4.6.2013, secondo quanto stabilito dall’art.6 comma 4 del Regolamento Regionale
n.6/2004;
è emersa la necessità di integrare lo Studio della componente geologica, idrogeologica e
sismica con l’indicazione della presenza, a nord del territorio in corrispondenza del tracciato
della SS. 336 della Malpensa, dello scolmatore intubato in uscita dalle vasche di laminazione
dei Torrenti Rile e Tenore in Cassano Magnago e recapitate nel Fiume Olona; le disposizioni
regionali relative alla classificazione dei corpi idrici includono tale scolmatore nel reticolo
idrografico principale; non risultano invece presenti nel territorio comunale corsi d’acqua né
un reticolo idrico minore; le fasce di rispetto relative allo scolmatore ricadente nel territorio
comunale sono quelle di 10 mt. prescritte dal R.D. n.523/1904, con possibilità di riduzione a 5
mt. a seguito di parere tecnico delle Regione Lombardia;
l’Autorità competente per la Valutazione Ambientale Strategica del PGT ha riscontrato che
non sono intervenuti nuovi elementi conoscitivi e valutativi in esito al recepimento dei
pareri/osservazioni di ASL di Varese, ARPA-Dipartimento di Varese, Provincia di Varese,
Regione Lombardia e alle osservazioni accolte tali da rendere necessario l’aggiornamento del
Rapporto Ambientale e relativi allegati ed ha pertanto redatto il proprio il Parere motivato
finale (allegato sub F) con il quale, in data 10.6.2013, ha confermato la compatibilità
ambientale del Documento di Piano del PGT prescrivendo l’allineamento dei dati del
Rapporto ambientale ai dati del PGT riformulati in esito ai pareri recepiti e alle osservazioni
accolte;
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l’Autorità procedente per la VAS ha provveduto a redigere in data 11.6.2013 la
Dichiarazione di Sintesi Finale ai sensi dell’art.4 della Direttiva 2001/42/CE e del punto 5.16
della DCR n.351 del 13.3.2007 (allegato sub I), che costituisce parte integrante e sostanziale
del PGT in approvazione;
la Commissione consiliare “TERRITORIO, AMBIENTE, URBANISTICA, EDILIZIA
PRIVATA, AZIENDE, ATTIVITA’ ECONOMICHE e COMMERCIO, INDUSTRIA ed
ARTIGIANATO, LAVORO” ha esaminato la proposta di controdeduzione alle
osservazioni pervenute e di approvazione del PGT nelle sedute in data 21.5.201323.5.2013-28.5.2013-30.5.2013-5.6.2013-6.6.2013(quest’ultima proseguita nelle giornate del
7.6.2013 e, 11.6.2013) esprimendosi nel merito come da verbali in atti;
RITENUTO QUINDI:
di prendere in considerazione, in relazione al principio di massima partecipazione della
cittadinanza al procedimento amministrativo, tutte le osservazioni pervenute anche fuori
termine ma comunque entro il giorno 21.5.2013 di inizio dell’esame e della discussione in
merito alle osservazioni stesse da parte della competente Commissione consiliare;
di
formulare
le
controdeduzioni
alle
osservazioni
pervenute
e
di
modificare
conseguentemente i documenti costituenti il PGT in forza e secondo i contenuti dei seguenti
documenti, allegati quali parti integranti e sostanziali al presente atto:
 ‘Modalità di recepimento dei pareri e delle osservazioni formulati al PGT di Busto
Arsizio dalla Regione Lombardia, dalla Provincia di Varese, dall’ASL di Varese,
dall’ARPA-Dipartimento di Varese” (allegato D);
 ‘Controdeduzioni alle osservazioni pervenute al PGT di Busto Arsizio adottato con
deliberazione di Consiglio Comunale n. 139 del 18.12.2012’ (allegato E);
 ‘Errori grafici materiali rilevati d’Ufficio nei documenti del PGT’ (allegato F);
di integrare lo Studio della componente geologica, idrogeologica e sismica con
l’indicazione della presenza dello scolmatore intubato in uscita dalle vasche di laminazione
dei Torrenti Rile e Tenore in Cassano Magnago e recapitate nel Fiume Olona per il quale
vengono indicate le fasce di rispetto di 10 mt. prescritte dal R.D. n.523/1904, con possibilità di
riduzione a 5 mt. a seguito di parere tecnico delle Regione Lombardia,
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di approvare definitivamente il Piano di Governo del Territorio con le modifiche riportate
negli elaborati sopra indicati, a seguito del recepimento dei predetti pareri e delle
controdeduzioni alle osservazioni pervenute;
di procedere all’allineamento dei dati del Rapporto Ambientale e dei relativi allegati,
incluso il cap. 11 del Rapporto Ambientale “Misure previste in merito al monitoraggio”, a
quelli del Piano di Governo del Territorio così come modificato in relazione a quanto sopra
esposto, ai contenuti del Parere motivato finale e della Dichiarazione di sintesi finale
predisposti rispettivamente dall’Autorità competente e dall’Autorità procedente per la VAS:
Visti i pareri favorevoli espressi dai Responsabili di Servizio competenti in ordine alla
regolarità tecnica e contabile ai sensi dell’art. 49, comma 1, del D. Lgs. 18.08.2000 n. 267,
allegati al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale;
Richiamato l’art. 134, comma 4, del D. Lgs. n. 267/2000;
Per propria competenza ai sensi dell'art. 42 D.L.gs. 267/00 e degli artt. 7 e 8 dello Statuto;
Con voti…resi nei modi di legge,
IL CONSIGLIO COMUNALE
DELIBERA
1)
di recepire i pareri e le osservazioni formulati al PGT di Busto Arsizio dalla Regione
Lombardia, dalla Provincia di Varese, dall’ASL di Varese, dall’ARPADipartimento di Varese secondo i contenuti del documento ‘Modalità di recepimento
dei pareri e delle osservazioni formulati al PGT di Busto Arsizio dalla Regione
Lombardia, dalla Provincia di Varese, dall’ASL di Varese, dall’ARPADipartimento di Varese”, allegato sub D alla presente deliberazione quale parte
integrante e sostanziale;
2)
di accogliere le osservazioni riportate nell’elenco allegato sub B.A al presente
atto a costituirne parte integrante e sostanziale, per le motivazioni riportate nel
documento ‘Controdeduzioni alle osservazioni pervenute al PGT di Busto
Arsizio adottato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 139 del
6
18.12.2012’ pure allegato sub E quale parte integrante alla presente deliberazione,
dando atto che l’esito delle stesse è altresì riportato nell’elenco generale allegato
sub B;
3)
di accogliere parzialmente le osservazioni riportate nell’elenco allegato sub
B.AP al presente atto a costituirne parte integrante e sostanziale, per le
motivazioni riportate nel documento ‘Controdeduzioni alle osservazioni
pervenute al PGT di Busto Arsizio adottato con deliberazione di Consiglio
Comunale n. 139 del 18.12.2012’ pure allegato sub E quale parte integrante e
sostanziale alla presente deliberazione, dando atto che l’esito delle stesse è altresì
riportato nell’elenco generale allegato sub B;
4)
di non accogliere le osservazioni riportate nell’elenco allegato sub B.NA al
presente atto a costituirne parte integrante e sostanziale, per le motivazioni
riportate nel documento ‘Controdeduzioni alle osservazioni pervenute al PGT
di Busto Arsizio adottato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 139 del
18.12.2012’ pure allegato sub E quale parte integrante alla presente deliberazione,
dando atto che l’esito delle stesse è altresì riportato nell’elenco generale allegato
sub B al presente atto;
5)
di modificare gli atti costituenti il Piano di Governo del Territorio secondo le
indicazioni riportate nei documenti di cui ai precedenti punti 1) e 2);
6)
di correggere gli errori grafici materiali presenti negli elaborati del PGT, in quanto
non costituenti varianti degli stessi, secondo le indicazioni rappresentate nel documento
‘Errori grafici materiali rilevati d’Ufficio nei documenti del PGT’, allegato sub F al
presente atto a costituirne parte integrante e sostanziale;
7)
di recepire le aree cimiteriali e le relative zone di rispetto, così come definite dal
Piano Regolatore Cimiteriale Comunale approvato con atto di C.C. n. del 4.6.2013,
secondo quanto stabilito dall’art.6 comma 4 del Regolamento Regionale n.6/2004;
8)
di integrare lo Studio della componente geologica, idrogeologica e sismica con
l’indicazione della presenza dello scolmatore intubato in uscita dalle vasche di
laminazione dei Torrenti Rile e Tenore in Cassano Magnago e recapitate nel Fiume
7
Olona indicando le fasce di rispetto di 10 mt. prescritte dal R.D. n.523/1904, con
possibilità di riduzione a 5 mt. a seguito di parere tecnico favorevole della Regione
Lombardia,
9)
di recepire il Parere motivato finale con il quale l’Autorità competente per la VAS,
in data 10.6.2013, riscontrato che non sono intervenuti nuovi elementi conoscitivi e
valutativi tali da rendere necessario l’aggiornamento del Rapporto Ambientale e relativi
allegati ha confermato la compatibilità ambientale del Documento di Piano del
PGT;
10)
di approvare la Dichiarazione di sintesi finale redatta dall’Autorità procedente per
la VAS in data 11.6.2013 ai sensi dell’art.4 della Direttiva 2001/42/CE e del punto 5.16
della DCR n.351 del 13.3.2007 (allegato sub I), che costituisce parte integrante e
sostanziale del presente provvedimento;
11)
di procedere pertanto all’allineamento dei dati del Rapporto Ambientale e dei
relativi allegati (elenco degli elaborati della Valutazione Ambientale Strategica allegato
sub L), incluso il cap. 11 del Rapporto Ambientale “Misure previste in merito al
monitoraggio”, a quelli del Piano di Governo del Territorio così come modificato in
relazione ai punti dispositivi precedenti, recependone quindi i contenuti e le
prescrizioni;
12) di approvare definitivamente, preso atto dei contenuti dell’elaborato ‘ Sintesi dei dati
quantitativi del PGT’ (allegato sub G) e recepito l’esito della Valutazione Ambientale
Strategica, gli atti del Piano di Governo del Territorio sotto riportati e costituiti dagli
elaborati di cui all’elenco allegato sub L, adottati con deliberazione di C.C. n. 139/2012
e da modificare in conseguenza di quanto disposto ai precedenti punti del presente
provvedimento:
 Documento di Piano e allegato Studio di traffico;
 Piano dei Servizi e incluso Piano Urbano Generale dei Servizi del Sottosuolo
(PUGSS);
 Piano delle Regole;
 Studio della componente geologica, idrogeologica e sismica;
 Relazioni agronomica e forestale
8
 Valutazione ambientale strategica e relativi allegati
13)
di procedere ai sensi e per gli effetti dell’art.13 comma 10, della L.R. 12/2005 al deposito
degli atti del PGT definitivamente approvati e modificati, nonché all’invio degli stessi alla
Provincia di Varese e alla Regione Lombardia;
14)
di procedere altresì alla pubblicazione dell’avviso dell’approvazione definitiva degli
atti del PGT sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia, secondo le procedure
dell’art.13 comma 11 della L.R. 12/2005, ai fini dell’acquisizione di efficacia degli stessi.
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