Tecnica Amministrativa
Modulo IV
Lezione n.6 del 25/01/2010
Sistema Previdenziale ed Assistenziale
SICUREZZA SOCIALE
• La sicurezza sociale consiste in interventi
pubblici con obiettivo di garantire ai
cittadini un livello minimo di reddito per
tutelarli rispetto ai rischi più gravi
INTERVENTI DELLO STATO
• Emanazione di norme giuridiche
(Legislazione sociale)
• Erogazione di prestazioni tramite Enti
Pubblici
SOGGETTI
• La Costituzione italiana fissa la solidarietà
sociale come principio fondamentale
dell’ordinamento giuridico italiano.
• SOGGETTI ATTIVI: organi che emanano
le norme giuridiche e ne verificano il
rispetto
• SOGGETTI PASSIVI: i cittadini che sono
tenuto al rispetto delle norme giuridiche
CLASSIFICAZIONE DEI
SOGGETTI ATTIVI
1)
2)
3)
4)
5)
IN BASE ALL’AMBITO TERRITORIALE DI COMPETENZA
ORGANI STATALI con competenza su tutto il territorio nazionale
(es. Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro – Ministero
del Lavoro e delle Politiche Sociali)
ORGANI STATALI LOCALI con competenza circoscritta ad un
ambito territoriale (es. Direzioni Provinciali del lavoro e Direzioni
Regionali del lavoro)
ENTI PUBBLICI TERRITORIALI (es. Regioni, Province e Comuni)
ISTITUTI DI ASSICURAZIONE SOCIALE (es. INPS, INAIL,
INPDAP)
SOGGETTI PRIVATI ( es. Organizzazioni Sindacali, Istitui di
Patronato e di Assistenza, Organizzazioni Internazionali)
SOGGETTI PASSIVI
• Sono rappresentati dai Datori di Lavoro, dai Lavoratori Subordinati,
dai Lavoratori Autonomi e Piccoli Imprenditori
• Art. 2082 c.c.: datore di lavoro è colui che riceve una prestazione di
lavoro in un rapporto di lavoro
• Art. 2095 c.c. : lavoratore subordinato è colui che svolge un’attività
lavorativa alle dipendenze e sotto la direzione di un altro soggetto e
dietro il corrispettivo di una retribuzione (dirigenti, quadri, impiegati
ed operai)
• Art. 2222 c.c.: lavoratore autonomo colui che si obbliga a compiere
dietro corrispettivo un’opera o un servizio con lavoro
prevalentemente proprio e senza vincolo di subordinazione
• Art. 2083 c.c.: piccolo imprenditore sono i coltivatori diretti dei fondo,
gli artigiani ed i piccoli commercianti ossia coloro che esercitano
un’attività professionale organizzata prevalentemente col lavoro
proprio e dei componenti della propria famiglia
SICUREZZA E SALUTE
Rischi del lavoratore
• L'art. 2087 c.c. detta un principio generale:
“L'imprenditore è tenuto ad adottare, nell'esercizio dell'impresa, le
misure che, secondo la particolarità del lavoro, l'esperienza e la
tecnica, sono necessarie a tutelare l'integrità fisica e la personalità
morale dei prestatori di lavoro.
• Norme nazionali e internazionali che impongono obblighi al datore di
lavoro per tutelare la sicurezza del lavoratore.
• D.Lvo 626/94: Normativa più recente introdotta in Italia che ha reso
applicativo le misure che riguardano il miglioramento della sicurezza
e della salute dei lavoratori sul luogo di lavoro previsto dal Consiglio
della Comunità Europea.
OBBLIGHI PER IL DATORE DI
LAVORO
•
1)
2)
a)
b)
c)
d)
Obblighi in materia di sicurezza e salute:
Valutare rischi connesso all’attività aziendale
Predisporre documento che deve contenere:
Relazione sulla valutazione dei rischi per la sicurezza
e la salute;
Individuazione delle misure di prevenzione di
protezione
Il programma delle misure ritenute opportune per
garantire il miglioramento dei livelli di sicurezza
Designare il responsabile al servizio di prevenzione e
protezione
Previdenza sociale
• E’ costituita dall’insieme di interventi che lo Stato pone in
essere per tutelare il lavoratore e i familiari a carico che
si trovano in situazioni inevitabili (es. malattia, invalidità,
disoccupazione involontaria, vecchiaia).
• Il sistema previdenziale italiano assume la forma di una
assicurazione sociale che ricava dai lavoratori i mezzi
necessari per erogare le prestazioni ai cittadini.
• Presenta qualche caratteristica distintiva rispetto a
quelle private:OBBLIGATORIA (versamento dei
contributi sociali) ed ha FINALITA’ di Benessere
Collettivo.
• SOGGETTI EROGATORI: INPS e INAIL
• SOGGETTI OBBLIGATI al versamento dei contributi:
datori di lavoro
ASSISTENZA SOCIALE
• Art. 38 Costituzione: ogni cittadino inabile al lavoro e sprovvisto dei
mezzi necessari per vivere ha diritto al mantenimento e
all'assistenza. OMISSIS
Consiste nell’insieme di Interventi Pubblici a tutela del cittadino.
Modifiche temporali: Legge quadro per la realizzazione del sistema di
interventi e servizi sociali. Tale legge assicura alle persone una
serie di servizi sociali, promuove interventi per garantire la qualità
della vita, riduce le condizioni di disabilità, bisogno e disagio
familiare ed individuale.
Le REGIONI assumono un ruolo preminente in materia sanitaria e
socio-sanitaria.
Per valutare la effettiva necessità dei soggetti richiedenti: Indicatore
della Situazione Economica
SISTEMA PREVIDENZIALE
ITALIANO
Basato su 3 pilastri
• Previdenza di base: destinata a perdere peso nel tempo
progressivamente per effetto dell’innalzamento dell’età
pensionabile e per effetto delle modifiche introdotte alle
modalità di calcolo delle pensioni
• Previdenza complementare: serie di interventi per
istituire i fondi pensione per accumulare il TFR. Servono
a rafforzare la previdenza di base garantendo alle
famiglie una copertura pensionistica adeguata alle loro
aspettative
• Previdenza Individuale: resta affidata alle possibilità
economiche dei singoli e delle famiglie.